農(nóng)村留守婦女留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、精品文檔寶島優(yōu)品寶島優(yōu)品一傾心為你打造精品文檔透視“留守”-XXX市農(nóng)村留守婦女、留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告我市位于川東地區(qū)，是四川省農(nóng)業(yè)大市。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市也逐漸成為勞務(wù)輸出大市。 全市總?cè)丝?657.56萬人，其中農(nóng)業(yè) 人口 532萬人。截止2009年底，全市共有農(nóng)村勞動(dòng)力280.4萬人, 共輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力178萬人，占全省勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的8.5%， 占農(nóng)村勞動(dòng)力的63.5%，其中：省內(nèi)轉(zhuǎn)移40萬人，省外輸出138 萬人，轉(zhuǎn)移男勞動(dòng)力98萬人，女勞動(dòng)力88萬人。在農(nóng)村勞動(dòng)力大 量輸轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)村留守婦女和留守兒童問題日益凸顯。 留守婦女是 指丈夫在外務(wù)工，留守家中，肩負(fù)起家庭全

2、部的生活、生產(chǎn)勞動(dòng)和撫 養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等責(zé)任的農(nóng)村已婚婦女。 留守兒童則是指父母雙方 或一方在外務(wù)工，留守在家的18歲以下農(nóng)村兒童，他們往往生活在 由父母一方撫養(yǎng)的“單親家庭”里，或由祖父母、親戚朋友代為撫養(yǎng)， 有的孩子甚至獨(dú)自留在家中。2010年4-7月，市婦聯(lián)在全市縣、鄉(xiāng)、 村婦聯(lián)組織的協(xié)作下，深入到 7個(gè)縣（市、區(qū)），對農(nóng)村留守婦女及 留守兒童的生存現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查采取統(tǒng)計(jì)調(diào)查、鄉(xiāng)村干部教師 座談、調(diào)查對象訪談和問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。一、現(xiàn)狀根據(jù)我市基層?jì)D聯(lián)組織摸底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市有45歲以下的留守婦女約41萬人，占同年齡段農(nóng)村已婚婦女總數(shù)的33.7%，其中,30歲以下的留守婦女1

3、2.2萬人，占留守婦女總數(shù)的29.7%。文化 程度以小學(xué)初中為主，高中及以上文化僅占19.8%。丈夫省外務(wù)工的29.4萬人，占71.7%。我市有18周歲以下兒童約134.5萬人， 其中，留守兒童有44.6萬人，占兒童總數(shù)的33.2%，雙親外出的兒 童22.7萬人，占留守兒童總數(shù)的50.9%。在雙親外出的留守兒童中， 隨祖輩生活的13.9萬人，寄宿學(xué)校的5萬余人，托親友照顧的3.4 萬人，其余為自己獨(dú)立生活、無人監(jiān)護(hù)的。留守兒童主要分布在交通 相對閉塞、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，萬源、開江、宣漢、渠縣 四個(gè)縣留守兒童占18歲以下青少年總數(shù)比例均在 30%以上，萬源市 高達(dá)37%，而經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)

4、、城郊結(jié)合區(qū)域分布較廣的達(dá)縣、通川 和大竹三個(gè)縣（區(qū)）的比例則相對較低，通川區(qū)留守兒童所占比例不 到 10%。（一）留守婦女的基本特點(diǎn)務(wù)工收入仍是留守婦女家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。有 65.6%的家庭主 要經(jīng)濟(jì)來源以務(wù)工收入為主，有 20.7%的留守婦女認(rèn)為丈夫外出打 工后，家庭經(jīng)濟(jì)狀況有很大變化，64.2%的留守婦女認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)狀 況有一定改善。照顧家人成為留守主要原因。留守婦女中，曾經(jīng)有過外出打 工經(jīng)歷的占留守婦女總數(shù)的 85.5%。導(dǎo)致她們結(jié)束務(wù)工回家的最主 要原因是要照顧老人和孩子，占 80.1% ;其次是因?yàn)楣べY太低，找 不到合適工作，占11.11% ;接下來是要回家生小孩，占2.9%。也

5、 就是說，因?yàn)檎疹櫦彝サ男枰?，必須要有一個(gè)人留在家里的情況下，往往是婦女選擇了回歸家庭。留守婦女對家庭和丈夫的滿意度比較高。在調(diào)查中可以看出，留 守婦女雖然獨(dú)自在家承擔(dān)著照顧老人小孩和從事家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任，但是她們對當(dāng)前家里的狀況是比較滿意的。有31.8%的婦女認(rèn)為跟家里老人相處十分融洽，有64.2%的婦女認(rèn)為相處一般。有17.9%的 婦女對丈夫的家庭責(zé)任心很滿意，有 70.5%的婦女選擇滿意。留守婦女成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。在“留守婦女的日 常勞動(dòng)主要包括哪些”這一問題中，我們設(shè)置了 “務(wù)農(nóng)、家務(wù)、照顧 老人孩子、副業(yè)養(yǎng)殖”等幾個(gè)可多選的選項(xiàng)，選擇的比例分別為 69.6%、57.9%、

6、75.6%、23.2%。由此可見，農(nóng)村留守婦女在發(fā) 展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面起了很大的作用， 還有些留守婦 女甚至當(dāng)起了種植養(yǎng)殖大戶，在家也干出了一番事業(yè)。因此，雖然在 農(nóng)村收入較高人群中，大多數(shù)外出務(wù)工丈夫的絕對收入高于妻子，但 如果把留守家鄉(xiāng)妻子所承擔(dān)的家務(wù)勞動(dòng)，以及撫育孩子和贍養(yǎng)老人所 付出的勞動(dòng)價(jià)值化的話，婦女為家庭所作出的貢獻(xiàn)與男子比較，應(yīng)該評價(jià)為平分秋色，甚至更勝一籌。（二）留守兒童的基本特點(diǎn)基本生活有保障。父母外出務(wù)工，帶給留守兒童經(jīng)濟(jì)上的改善效果是顯而易見的。在我們的調(diào)查中，有83.8%的孩子有零花錢，有46.9%的孩子每月零花錢在100元以上。由此可見，大部分農(nóng)村留

7、守兒童在物質(zhì)上的需求已在較大程度上得到滿足。自理能力較強(qiáng)。長期與父母分離的現(xiàn)狀，使留守兒童不得不學(xué)會(huì)自立自理，能夠較為獨(dú)立地生活和照顧自己， 已經(jīng)成為留守兒童的明 顯特征。有47.9%的留守兒童希望在父母外出期間，自己照顧自己 的能力越來越強(qiáng)；有 77.6%的留守兒童既會(huì)做飯又會(huì)洗衣服。很多 留守兒童不僅要照顧自己，有些還要照顧年邁或有病的祖輩， 在家里 負(fù)擔(dān)著主要責(zé)任，心理和身體上的壓力過早地壓到了他們稚嫩的肩膀 上。能夠理解父母打工的行為。當(dāng)“留守”在農(nóng)村社會(huì)成為一種普遍 的現(xiàn)象，加上學(xué)校教育的引導(dǎo)和社會(huì)輿論的影響， 留守兒童們大多數(shù) 都能夠理解父母外出務(wù)工的行為，而且在精神上給予了父母一

8、定的支 持。有30%的孩子表示對外出的父母很滿意，有 93.4%的留守兒童 明白父母為什么打工，有近 90%的孩子認(rèn)為，父母外出打工是為了 改善家里的經(jīng)濟(jì)條件，是為了給他們創(chuàng)造一個(gè)更好的生活環(huán)境。 有個(gè) 孩子在問卷中寫道：“父母打工，辛苦是為了我，我以后要有出息， 讓我的父母不用那么辛苦，讓我的父母沒有白辛苦。”二、問題（一）丈夫長期外出打工，留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞 動(dòng)、教育孩子、照料老人等責(zé)任，忍受著與丈夫長年兩地分居的孤寂， 承受著生理和心理等多方面的壓力。留守婦女問題主要存在于五個(gè)方 面：第一，勞動(dòng)強(qiáng)度大。留守婦女勞動(dòng)強(qiáng)度大這一現(xiàn)象是非常突出的。在多項(xiàng)選擇“你認(rèn) 為當(dāng)前生活的主要壓

9、力是什么”一題中，選擇“繁重的體力勞動(dòng)”的 占66.2%，高居各項(xiàng)選項(xiàng)之首，有39.1%的婦女在每天干完活以后， 感覺“十分疲憊空虛”，有40%的婦女認(rèn)為目前的勞動(dòng)強(qiáng)度和壓力對 自己來說“很重，難以承受”，有51.7%的婦女認(rèn)為“還算正常，基 本能接受”。開江縣甘棠鄉(xiāng)一名婦女，丈夫外出務(wù)工，她獨(dú)自在家照 顧孩子和老人外，養(yǎng)了 12頭母豬，還承包別人閑置的土地種了 1畝 煙葉、5畝稻谷和2畝玉米，家庭年收入在5萬元以上。但是，她表 示，自己感覺非常疲憊非常累，常常有一種堅(jiān)持不下去的感覺。正是 這些留守婦女，承受著常人難以承受的責(zé)任和壓力，在默默地為家庭 為社會(huì)奉獻(xiàn)。第二，精神負(fù)擔(dān)重。一是獨(dú)自面對

10、責(zé)任的壓力大。38.2%的留守婦女認(rèn)為丈夫不在家 對孩子的影響很大，有52.2%認(rèn)為有一定影響；有32.9%的留守婦 女認(rèn)為丈夫不在家，自己沒有安全感；有82.1%的留守婦女在遇到緊急情況時(shí)，會(huì)感覺壓力很大，很需要依靠。有的留守婦女表示，一 到天黑就不敢出門，而且聽到風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)非常害怕，擔(dān)心被騷擾， 擔(dān)心小偷。二是牽掛丈夫的憂心大。有63.8%的婦女擔(dān)心丈夫的健康，有28%的婦女擔(dān)心丈夫變心，有8%的婦女擔(dān)心丈夫在外受氣。 三是夫妻情感交流的影響大。由于大多數(shù)留守婦女的丈夫是跨省務(wù) 工，所以一年中，她們少有與丈夫團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。妨礙留守婦女去探望 丈夫的原因主要是費(fèi)用太高、沒有時(shí)間、家庭責(zé)任重走

11、不開等。夫妻 長期分居兩地，導(dǎo)致夫妻感情疏遠(yuǎn)，精神上得不到相互的慰藉。四是 生理需求的焦慮大。雖然在問卷調(diào)查中，僅有25.1%的留守婦女選 擇了自己要面對生理需要帶來的焦慮， 但是座談和走訪中了解到，留 守婦女的生理需求已經(jīng)帶來了一些社會(huì)問題。有村干部反映，近年來, 農(nóng)村留守婦女婚外情時(shí)有發(fā)生，有時(shí)候還會(huì)演變成為糾紛和刑事案 件，農(nóng)村家庭離婚率也呈逐年上升趨勢。第三，衛(wèi)生保健差。由于生產(chǎn)和生活的重荷，留守婦女把更多的時(shí)間和精力都放在農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)上，放在贍養(yǎng)老人、教育子女上，無暇或無經(jīng)濟(jì)能力顧及自己 的身體狀況，加之文化素質(zhì)偏低，缺乏自我保健意識，這個(gè)群體普遍 存在衛(wèi)生保健較差的現(xiàn)象。有 28.5

12、%的留守婦女在感覺身體不適的 時(shí)候仍不會(huì)去及時(shí)就醫(yī)，有 63%的留守婦女對婦女生理健康常識與 保健知識了解一些，但不全面，有 27.5%的留守婦女表示知道一點(diǎn)。 堅(jiān)持每年參加?jì)D科檢查的婦女基本沒有，有40.4%的婦女表示自己只會(huì)在身體不適的時(shí)候參加?jì)D科檢查，有59.6%的婦女則表示只要組織檢查，自己會(huì)參加。第四，致富能力弱。留守婦女感到生產(chǎn)中最大的問題是缺乏科學(xué)知識和生產(chǎn)技能，由 于家庭的牽絆，她們不能外出掙錢，在家也只能從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入 較低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。有 49.2%的留守婦女認(rèn)為當(dāng)前創(chuàng)業(yè)的最大問題 就是“沒有創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，有70%的留守婦女要求各級黨委 政府能夠引進(jìn)居家就業(yè)項(xiàng)目

13、，使她們能夠既照顧家庭又掙到錢。第五，維權(quán)意識有待提高。有85%的留守婦女對于國家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策了解很少，很多婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道維權(quán)，也不知道怎么維權(quán)。 受到傷害時(shí)，有的死纏爛打，有的忍耐承受，有的茫然無措。（二）務(wù)工帶來的經(jīng)濟(jì)上的寬裕使農(nóng)村留守兒童對物質(zhì)的需求已 經(jīng)不再重要，心理問題、安全問題等正悄然成為農(nóng)村留守兒童問題中 的難點(diǎn)。首先，留守兒童心理問題成為主要問題。一是親情嚴(yán)重缺失。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，82.8%的留守兒童父母 一年或一年以上回家一次，一年之中，他們與父母相處的日子也就屈 指可數(shù)的10來天。72.4%的孩子認(rèn)為，一個(gè)幸福的家應(yīng)該是能和父 母在一起，78.

14、3%的孩子希望父母早日回家，讓自己感受被關(guān)心的滋 味。有個(gè)孩子在日記中說：“如果可以換來媽媽的愛，我可以獻(xiàn)出一 切，包括生命。”這些稚嫩但充滿強(qiáng)烈情感的語言，表達(dá)出了留守兒 童對于親情的無比渴望。難以想像，大批留守兒童在經(jīng)歷這種與父母 長期分離、情感上長期缺乏交流的親情之后，對于親情的理解和認(rèn)識 會(huì)不會(huì)有偏離，會(huì)不會(huì)影響到下代甚至更后一代對于親情的理解。二是人格性格發(fā)展出現(xiàn)障礙。留守兒童由于沒有父母的正確教育引導(dǎo)，加上有些孩子總認(rèn)為自己是留守兒童而顯得自卑，有事不愛與人交流，因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺得別人會(huì)欺負(fù)他， 一點(diǎn)小事就會(huì)計(jì)較當(dāng) 真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意，在自我保護(hù)上容易出現(xiàn)過激行 為

15、。部分由祖輩照顧的留守兒童，由于祖輩的溺愛、縱容，在性格上 表現(xiàn)出來自私、霸道、蠻橫，有些由其他監(jiān)護(hù)人照顧的孩子，貝S相對 比較內(nèi)向，有心事不愿意傾訴，過多壓力和想法沒有正常的渠道來疏導(dǎo)，必然會(huì)造成人格和性格的扭曲。有超過50%的留守兒童認(rèn)為父母不在身邊，自己的性格變了；在問到“如果做錯(cuò)一件小事，被老師 和家長批評時(shí)，你會(huì)怎么樣”，有32%的孩子選擇了 “心里氣憤”、“無 所謂、聽完就算”和“當(dāng)面頂撞，對著干”。三是漠視親情友情。親情的缺失，導(dǎo)致了情感上的冷漠。留守兒 童往往在現(xiàn)實(shí)中朋友顯得比較少，有事喜歡悶在心里。有34.4%的留守兒童有心事不愿意向他人傾訴，有59.3%的孩子對父母沒什么感

16、情，認(rèn)為與父母交流有困難，有的孩子在問卷中寫道：“父母因?yàn)槲沂抢圪槪桶盐伊粼诩依?，父母打工，對我沒有影響，希望他們走 得越遠(yuǎn)越好?！薄拔沂瞧邆€(gè)月的時(shí)候被父母拋在家里，他們現(xiàn)在回來， 我就象看見了陌生人一樣?！薄八麄兇蚬ぃ屛覀兩钪饾u變好，但是 對父母的感情不是很好，對他們不熟，不知道怎么跟他們溝通?！逼浯危羰貎和踩狈Ρ匾谋Ｕ?。未成年人對于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自我保護(hù)能力較弱，對于留守 兒童，監(jiān)護(hù)人和學(xué)校肩負(fù)著主要安全責(zé)任。但是，一方面是大多數(shù)留 守兒童的監(jiān)護(hù)人是祖輩，他們年紀(jì)大，精力有限，普遍缺乏安全防護(hù) 的意識和能力，對于孩子的照顧，一般僅限于滿足其溫飽；另一方面， 學(xué)校面對的是未

17、成年人群體，不是哪一個(gè)兩個(gè)孩子，不可能事無巨細(xì)。 這種狀況造成學(xué)校、家庭之間存在留守兒童安全管理銜接上的“真 空”，以致留守兒童傷人或被傷害的事件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，我們可以 看到，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至留 守女童被拐賣、被性侵犯的惡性案件也常常見諸媒體。第三，留守兒童的家庭教育成為盲區(qū)。父母的長期缺位，導(dǎo)致家庭教育的嚴(yán)重缺失。留守兒童的家庭教 育主要存在以下問題：一是監(jiān)護(hù)人的能力問題。作為主要監(jiān)護(hù)人的祖 輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大 差距，難以與孩子交流溝通，有的要干農(nóng)活維持生活，有的體弱多病 無能力監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩，根

18、本無精力教育孩子，加 之缺乏科學(xué)的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求， 甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流，缺少道德上的教育引導(dǎo)。二是家長的價(jià)值 取向問題。很多務(wù)工族因長期在外，無法照顧孩子而產(chǎn)生負(fù)疚感，大 多采取“金錢+放任”的方式來補(bǔ)償，偶爾打電話聯(lián)系大多只過問孩 子的學(xué)習(xí)情況，而對孩子的行為習(xí)慣、倫理道德、法制教育關(guān)注較少， 致使孩子好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、擺闊氣，產(chǎn)生“拜金主義”等思想。第四，留守兒童的社會(huì)關(guān)愛體系還不夠成熟。目前社會(huì)對留守兒童的幫扶，主要通過愛心大使、愛心媽媽等結(jié) 對幫扶，但在推行過程中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)存在一些弊病。比如，“愛心媽媽”的幫扶往往只停留在較為膚淺的層次，過節(jié)日送

19、送禮物、問問 生活，對孩子平時(shí)的心理、生活學(xué)習(xí)細(xì)節(jié)不了解；有的“愛心媽媽”、 “愛心大使”不能堅(jiān)持關(guān)愛行為，有始無終的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；整個(gè)關(guān) 愛行動(dòng)，對孩子的心理問題重視不夠，解決具體問題不夠，關(guān)愛行為 的具體化、日常化、長期化建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。三、對策（一）抓住機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是加 快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是出臺(tái)有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政 策。加大對中西部地區(qū)，特別是象 XXX這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投 入，使農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)就近勞務(wù)輸出，使“留守”現(xiàn)象從源頭上得到緩 解。據(jù)省發(fā)改委透露，四川省在編制“十二

20、五”規(guī)劃時(shí)，將把川南和 川東北地區(qū)納入規(guī)劃重點(diǎn)，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施以交通、水利為主 的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對于 XXX來說將是一次難得的機(jī)遇，是農(nóng) 民工就近勞務(wù)輸出的重大契機(jī)。二是積極引進(jìn)居家就業(yè)。各地黨委政 府應(yīng)加大對外界信息的吸納力度，多方尋找合作伙伴，努力引進(jìn)一些 勞動(dòng)密集型企業(yè)，聯(lián)系一些例如加工、編織等適合居家從事生產(chǎn)的產(chǎn) 品訂單，使農(nóng)村留守婦女能夠就近掙錢，有效減輕她們的勞動(dòng)強(qiáng)度。 三是出臺(tái)有利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策。增設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，放寬限制, 減化貸款手續(xù)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。相關(guān)職能部門、群團(tuán) 組織要用好用活政策項(xiàng)目，財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)要按照政策規(guī)定給予 全力配合，使對

21、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的資金支持能落到實(shí)處，收到實(shí)效。從 已有經(jīng)驗(yàn)看，在家創(chuàng)業(yè)有資金、有路子，務(wù)工人員往往都會(huì)選擇結(jié)束 在外務(wù)工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是推行農(nóng)民工休假制度。這項(xiàng)制度將有利于 農(nóng)民工避開春節(jié)等返鄉(xiāng)高峰，合理安排回家探親時(shí)間，提高農(nóng)民工返 鄉(xiāng)探親頻率，有更多時(shí)間關(guān)心關(guān)注家庭，增進(jìn)夫妻、子女感情。（二）充分發(fā)揮村級婦女組織在留守婦女、留守兒童工作中 的重要作用。婦聯(lián)組織能否為留守婦女、留守兒童服好務(wù)，重點(diǎn)是要 加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。配齊配強(qiáng)農(nóng)村婦代會(huì)主任則是抓好基層工作的關(guān) 鍵，抓住農(nóng)村兩委換屆契機(jī)，確保婦代會(huì)主任在村級組織換屆中 100%進(jìn)“兩委”，爭取政策，合理提高村婦代會(huì)主任政治和經(jīng)濟(jì)待 遇，真正做

22、到農(nóng)村婦女工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，把 農(nóng)村婦女組織建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地、溫暖之家”。農(nóng)村婦代會(huì)主要從 三個(gè)方面開展工作：一是要組織留守婦女開展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)。 村婦代會(huì)應(yīng)定期組織留守婦女，通過看農(nóng)科片、組織農(nóng)村娛樂隊(duì)、開 展節(jié)日慶?；顒?dòng)、依托農(nóng)村陣地建立聊天室等，搭建留守婦女活動(dòng)平 臺(tái)，把組織的溫暖送給留守婦女。二是建立農(nóng)村留守婦女互助組織。 交換勞動(dòng)是農(nóng)村在農(nóng)忙時(shí)節(jié)普遍采取的方式，針對某些留守婦女家庭 勞動(dòng)力短缺問題，村級組織應(yīng)該組建互助組織，把農(nóng)村自發(fā)交換勞動(dòng) 的行為轉(zhuǎn)化為有組織的互助行動(dòng)，村干部身先士卒，對一些家庭特別 困難和勞動(dòng)力特別少的留守婦女家庭給予幫助。三是對有留

23、守婦女、 留守兒童的農(nóng)村家庭實(shí)行檔案化管理。 摸清工作對象，建立起相關(guān)資 料檔案，聯(lián)系經(jīng)?；?，及時(shí)反映和解決這些家庭出現(xiàn)的問題和困難， 充當(dāng)起黨和政府與這部分弱勢群體聯(lián)系的橋梁。（三）建立農(nóng)村婦女健康保健長效機(jī)制。建議政府加快農(nóng)村基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的投入力 度。財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等部門要整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)村婦女免 費(fèi)健康普查納入重要議事日程，多措并舉，確保農(nóng)村婦女能夠至少每 兩年接受一次免費(fèi)的健康普查。在安排普查活動(dòng)時(shí)，避免隨意性和選 擇性，充分實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋。同時(shí)，加大對農(nóng)村婦女的健康知識宣傳， 婦聯(lián)應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生、計(jì)生、社會(huì)健康公益團(tuán)體等，經(jīng)常性組織健

24、康知識 講座團(tuán)深入到農(nóng)村宣講，特別是加強(qiáng)對一些健康常識、婦科保健知識 的教育，有效提升農(nóng)村婦女的健康意識，使她們能夠主動(dòng)關(guān)注健康、 關(guān)愛自我。（四）強(qiáng)化留守婦女維權(quán)意識。加強(qiáng)對留守婦女維權(quán)知識培訓(xùn)， 加大婦女權(quán)益保障法和婦聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)服務(wù)熱線 12338的宣傳力 度，為農(nóng)村留守婦女提供較為專業(yè)的心理疏導(dǎo)和法律指導(dǎo)。婦聯(lián)要匯 同勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、國土、司法、計(jì)生等部門，篩選農(nóng)村適用的法律法規(guī)， 通過組織宣傳隊(duì)宣傳、印制實(shí)用法律法規(guī)手冊等方法，將維權(quán)知識送 到留守婦女家中。加大對農(nóng)村典型案例的宣傳教育力度，制作以案說 法、法律講堂等教材片送到農(nóng)村，組織觀看學(xué)習(xí)。（五）加大對留守兒童的心理疏導(dǎo)。第一，淡化“

25、留守兒童”觀 念。社會(huì)在關(guān)注和關(guān)愛留守兒童時(shí)，要采取“潤物細(xì)無聲”的方法， 比如在農(nóng)村學(xué)校要多開展各類交流互動(dòng)活動(dòng)， 特別是利用各種節(jié)假日 在農(nóng)村要多舉行一些歌誦親情、感恩生活、人格教育、安全常識等方 面的教育娛樂活動(dòng)，由政府各個(gè)職能部門和社會(huì)組織共同參與， 構(gòu)建 一個(gè)有利于留守兒童心理健康發(fā)展的大環(huán)境。第二，加大農(nóng)村留守兒 童心理問題的調(diào)研和針對性舉措。各政府職能部門應(yīng)組織教育和心理 學(xué)方面的專家，加大對本地留守兒童心理問題及成因的調(diào)研， 并提出 切實(shí)可行的、科學(xué)的心理介入和疏導(dǎo)方面的措施，避免關(guān)愛留守兒童 工作中的盲目性和隨意性。（六）充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中的重要作用。學(xué)校肩負(fù)著 未

26、成年人教育的主要任務(wù)，我市教育部門在如何關(guān)愛留守學(xué)生方面做了大量工作，并于今年出臺(tái)了八大舉措：一是全面掌握留守學(xué)生基本 情況；二是大力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)；三是全力保障留守學(xué)生安全； 四是強(qiáng)力推行留守學(xué)生教育矯正；五是積極開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)； 六是設(shè)置親情電話；七是鋪設(shè)心理健康綠色通道；八是開展人文關(guān)愛 活動(dòng)。這些舉措非常全面，而且涵蓋了留守兒童教育、安全、心理需 求等多個(gè)方面，但是實(shí)施起來，肯定會(huì)有很多的問題。特別是在農(nóng)村 學(xué)校，師資力量相對薄弱，要將以上措施實(shí)施并落實(shí)，我們認(rèn)為，一 是要著力加大對貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和投入力度，改善其辦學(xué)條件、寄宿設(shè)施和容納能力；二是要充實(shí)農(nóng)村教師

27、隊(duì)伍，確定專 門教師負(fù)責(zé)留守學(xué)生工作，加強(qiáng)農(nóng)村教師心理疏導(dǎo)能力建設(shè)；三是要 逐步規(guī)范完善工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，有些 還要以制度的形式確定下來。另外，我市農(nóng)村1-5歲的留守兒童有10.3萬，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是當(dāng)務(wù)之急，要抓好對農(nóng)村幼兒園 的規(guī)范化建設(shè)，著力改善當(dāng)前農(nóng)村、特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園 教師水平較低、辦園條件較差的現(xiàn)狀，要給予政策支持，使偏遠(yuǎn)地區(qū) 農(nóng)村幼兒園能夠滿足學(xué)前教育的需要，能夠在留守兒童的啟蒙教育中 起到重要作用。（七）引導(dǎo)農(nóng)村家長強(qiáng)化家庭教育責(zé)任和義務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)村家 長的責(zé)任意識。利用媒體，在農(nóng)村加大對留守兒童現(xiàn)狀及個(gè)案的宣傳， 提升農(nóng)村家長的責(zé)任感。二是利用農(nóng)忙或者春節(jié)務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的 黃金時(shí)節(jié)，由村委會(huì)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校召開留守兒童家長會(huì)，要求父 母要明確家長在家庭教育中的責(zé)任， 外出打工要三思而后行，孩