全面預算管理的作用【水電施工企業(yè)全面預算管理探析】

1、全面預算管理的作用【水電施工企業(yè)全面預算管理探析】：F275 文獻標識： A ：1009-4202（xx ）08-000-02 摘 要 全 面預算管理是時代的寵兒， 是當今企業(yè)較為先進的管理辦法， 企業(yè)實 施全面預算管理，可以有效提高經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力，從 而促進企業(yè)經(jīng)濟效益， 達到預期目標。 本文首先對水電施工企業(yè)實施 全面預算管理的重要意義進行了詳細的介紹， 其次對水電施工企業(yè)實 施全面預算管理過程中普遍存在的問題 （不能充分認識全面預算管理 的內涵和職能、過度依賴財務數(shù)據(jù)、預算和企業(yè)高度集權體系矛盾、 全面預算重編制輕）一一給予了具體的剖析，最后提出了科學、合理 改善水電施工企

2、業(yè)全面預算管理工作的對策。關鍵詞 水電施工企業(yè) 全面預算管理 問題 對策隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國企業(yè)不得不面對全球 性的激烈競爭，微利時代的到來使得企業(yè)開始努力提升管理水平和治 理能力，優(yōu)化企業(yè)資源環(huán)境。在此過程中，全面預算管理嶄露頭角， 被各家企業(yè)采用， 并且積累了一定的經(jīng)驗。 而由于水電施工企業(yè)經(jīng)營 地點相對分散、人員流動頻繁、業(yè)務量不穩(wěn)定等特點，致使實施全面 預算管理相對比較困難。 但是水電施工企業(yè)面對日趨激烈的市場競爭、 施工任務趨于飽和、利潤極其薄弱，實施全面預算管理具有重要意義。一、水電施工企業(yè)實施全面預算管理的重要意義預算是指計劃的數(shù)量化，是用金額及其他數(shù)量指標對計劃

3、進行 表示。所謂全面預算是指企業(yè)所有經(jīng)營活動，包括財務、投資等的預 算。其主要特點為：全過程、全方位、全員參與編制和實施的預算管 理模式。全過程是指企業(yè)各項經(jīng)濟活動前， 活動中和活動后都要納入 預算管理。全方位是指企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都要到預算體系中來。 全 員參與是指企業(yè)中的所有人，包括各個崗位、各個部門、各個單位、 各級人員，一起參與到預算的編制和實施中來。我國水電施工企業(yè)歷來實行粗放型管理模式，但是在當今這個 經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，粗放型管理模式對企業(yè)的發(fā)展相當不利， 要想 讓企業(yè)可以生存和發(fā)展且基業(yè)常青， 應當實施精細化管理。尤其對于 水電施工企業(yè)來說，由于工程投資大、單件性、工期長、外部

4、關系復 雜等特點，粗放型管理更為突出，精細化管理勢在必行。企業(yè)實施精 細化管理是要將平凡的事情做得不平凡， 簡單的事情做得不簡單?？?以毫不夸張的說，資金是企業(yè)的血脈，財務管理是企業(yè)發(fā)展的橋梁， 成本是決定企業(yè)效益的關鍵因素，而全面預算管理就是要嚴密控制這 些因素，從而實現(xiàn)企業(yè)健康、高效、可持續(xù)的發(fā)展。具體來說具有以 下幾個方面的意義。1 企業(yè)實施全面預算管理， 明確了企業(yè)內部收支目標和相應的 經(jīng)濟活動水平， 實施過程中必須嚴格按照預算進行， 從而達到企業(yè)風 險防范和內部控制的目的。2 在企業(yè)全面預算中需要體現(xiàn)出企業(yè)的年度經(jīng)營目標和企業(yè)整 體發(fā)展戰(zhàn)略，實施過程中要把握住這兩個宏觀方向，因此，通

5、過實施 全面預算管理可以保障企業(yè)的年度經(jīng)營目標和整體發(fā)展戰(zhàn)略。3 企業(yè)在編制全面預算過程中，為了使成本降到最低，會以資 源配置最優(yōu)化為基礎， 實現(xiàn)企業(yè)利益最大化， 從而保障年度經(jīng)營目標 的實現(xiàn)。因此全面預算管理的實施有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益、 優(yōu)化資 源配置。4 全面預算管理中明確了企業(yè)成本費用支出標準、 各單位和部 門的工作目標， 并通過及時考核對他們進行相應的獎罰。 因此通過全 面預算管理企業(yè)可以發(fā)揮出內部激勵和制約作用。二、水電施工企業(yè)實施全面預算管理普遍存在的問題全面預算管理不僅僅是財務管理的范疇， 其涉及到的領域廣泛、 內容豐富、 產(chǎn)生的影響深遠。 在水電施工企業(yè)實施全面預算管理經(jīng)常

6、出現(xiàn)以下幾方面的問題。1. 不能充分認識全面預算管理的內涵和職能當前部分水電施工企業(yè)不能對全面預算管理進行充分的認識， 認為這只是財務部門的事情， 同其他部門和人員沒有多大關系， 致使 全面預算只是為了編制預算而編制預算，沒有將企業(yè)的預測、評價、 控制、激勵等完整的管理涵蓋進去。 只是將具體數(shù)字作為預算的重點， 預算編制后只是一些單純的表格和數(shù)字， 沒有真正實施全面預算管理。2. 過度依賴財務數(shù)據(jù)在水電施工企業(yè)中， 財務編制的報表多為對外報送的會計報表， 其基本目的同預算管理有很大區(qū)別， 因此在數(shù)據(jù)分類和口徑方面都有 一定差距，并且， 當前多數(shù)施工企業(yè)積極使用謹慎性原則，財務數(shù)據(jù) 的合理性降低

7、了，不能將水電施工企業(yè)的實際經(jīng)營情況反映出來。3. 預算和企業(yè)高度集權體系矛盾在水電施工企業(yè)，基本上都是實行軍事化管理。在這種管理模 式下，企業(yè)各級主管領導都有相對應的職能機構和人員， 每個單位或 部門都由直接人員統(tǒng)一指揮， 因此可以在本單位或部門實施嚴格責任 制度，進行統(tǒng)一指揮。但是這同全面預算管理理念可謂大相徑庭，相互矛盾，全面預算管理是分權模式下的產(chǎn)物， 目前水電施工企業(yè)多為 高度集權模式管理， 因此在水電施工企業(yè)實施全面預算管理是阻力重 重，究其根本就是分權和集權體系的對立， 是現(xiàn)代企業(yè)管理和軍事化 企業(yè)管理的對立。4. 全面預算重編制輕執(zhí)行目前，在水電施工企業(yè)實施全面預算管理，普遍存

8、在重編制輕 執(zhí)行的問題。在預算編制初期，可謂搞得轟轟烈烈，各級領導重視， 大量人員參加， 但是編制完畢后似乎就算大功告成， 在執(zhí)行過程中只 是走個過場。 少數(shù)水電施工企業(yè)對全面預算比較重視， 但也只是由財 務部門去控制和實施， 這同全員參與不相符， 財務部門有它一定的局 限性，不可能對水電施工企業(yè)所有支出都做出科學、合理的判斷，經(jīng) 常會出現(xiàn)“不低預算也不高預算”、 “年底突擊花錢”等怪現(xiàn)象的發(fā) 生。在此過程中增加了扯皮的可能性， 也嚴重影響了企業(yè)的管理效率。三、改善水電施工企業(yè)全面預算管理工作的對策1. 樹立科學、正確的全面預算管理理念企業(yè)實施全面預算管理，可以將資源優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)價值最大 化

9、，水電施工企業(yè)所有員工， 尤其是企業(yè)高層領導者必須明白其重要 的意義，并需要了解全面預算管理模式的核心是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程， 起點是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎是企業(yè)治理結構。因此，全面預算管理的 基本理念是以人為本， 其重要職能就在于對企業(yè)的人力資源、 信息流、 資金流和業(yè)務流進行全面分析和整合， 通過業(yè)務流和資金流進行事前 規(guī)劃，并按照相應的職權范圍將其落實到每個責任人身上。 然后在信 息體系中將數(shù)量價值體系與業(yè)務體系進行有效的整合， 實現(xiàn)企業(yè)管理 和運行信息共享。另外，企業(yè)在實施全面預算管理的流程上，應當由 企業(yè)最高管理層領導進行組織、 協(xié)調和指揮， 企業(yè)其他部門和人員進 行編制和執(zhí)行。2. 細化

10、水電施工企業(yè)項目預算指標水電施工企業(yè)均由多個施工項目組成，并且所有的利潤和收入 幾乎都施工項目， 因此，施工項目既是企業(yè)實施全面預算管理的基礎 也是重點。通過對施工項目人工費、材料費、機械費、其他直接費和 其他間接費進行科學、 合理的分析， 可以將責任成本預算指標細化到 各個工序上， 進而劃分到各個責任成本中心， 這樣不僅僅有利于預算 的編制和執(zhí)行，同時有利于預算的控制和考核。3. 做好全面預算的執(zhí)行和監(jiān)督企業(yè)在實施全面預算管理的過程中，作為各責任中心的二級單 位或子公司， 應當及時向上級部門報送預算執(zhí)行進度， 最好以日報的 形式上報。 這些將成為對預算進行過程控制的依據(jù)， 同時為調整預算 提供參考。另外， 預算的執(zhí)行和監(jiān)督是緊密聯(lián)系的，因此審計人員只 是負責預算的執(zhí)行和結果的監(jiān)督，不能參與預算的編制工作。4. 嚴格激勵機制企業(yè)實施全面預算管理，需要調動全體員工的積極性，因此需 要制定嚴格的激勵機制，充分考慮責、權、利三方的辯證關系，獎勵 政策應當完整和固定，不能罰多了下