公安檔案調研材料

1、公安檔案調研隨著經濟社會的發(fā)展，社會治安形勢日趨復雜，公安工作對各類信息的需求越來越大。在新的形勢下，公安基層檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉變傳統(tǒng)觀念，建立有效機制，不斷提高檔案工作者的業(yè)務素質，拓寬服務領域，延伸服務范圍，最大限度地開發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨特的服務實戰(zhàn)功能，使之真正成為增強公安工作發(fā)展后勁的公安基礎業(yè)務工作，加強基層檔案工作無論是對現(xiàn)實斗爭服務，還是對公安事業(yè)發(fā)展既有重要的現(xiàn)實意義，又有長遠的歷史意義。一、當前公安基層檔案工作存在的問題（一）思想重視不夠，檔案意識淡薄。長期以來，基層公安工作的著力點基本上都放到治安管理和打擊犯罪上，加上受警力、精力的限制

2、，基層派出所的民警平時忙于公安業(yè)務工作忽視了檔案工作，雖然明確了派出所內勤為檔案工作具體責任人，但派出所內勤大部分時間要承擔辦理戶口和身份證業(yè)務，很少有時間去整理檔案。其次，基層民警認識不到檔案的重要作用和價值，有的所領導認為“只要工作好，檔案材料可有可無”、“嚴打工作任務重，哪有時間搞檔案”，由于檔案意識薄弱，檔案材料隨意堆放，有的檔案材料形成和使用后隨意亂放，不移交內勤保管，以致出現(xiàn)案卷和戶籍證明等重要檔案丟失的現(xiàn)象時有發(fā)生，給公安工作造成難以彌補的損失。（二）基層檔案管理人員業(yè)務素質偏低，檔案隊伍不穩(wěn)定。檔案作用的發(fā)揮很大程度上受到檔案工作者管理水平的制約，當前許多基層派出所檔案管理人員

3、都由內勤民警兼任，且變動頻繁，（如2009年我局就先后有10個派出所的內勤進行調整）再加之學習和培訓不到位，對文書、業(yè)務、戶籍檔案的整理很不規(guī)范，這樣整理的檔案很難保證檔案的系統(tǒng)性和完整性。另外，多數基層檔案管理人員思想觀念陳舊，缺乏積極進取，開拓創(chuàng)新精神。檔案工作者現(xiàn)狀遠遠不能適應當前公安基層檔案工作現(xiàn)代化管理的需要。（三）保管設施簡陋，庫容能力有限。近年來，各級公安機關都加大了對基層派出所的經費投入，改善了派出所的辦公條件，但是仍有很多基層派出所辦公條件簡陋，沒有專用的檔案庫房，有的只是將其它用房充當檔案庫房，這些庫房往往是面積小，陰暗潮濕，有的單位還將其他雜物堆積到檔案庫房，檔案庫房成了

4、雜物室，這些都極不符合檔案保管要求，嚴重影響了檔案的壽命。隨著公安工作自身的改革不斷深入，使公安檔案的形式和管理出現(xiàn)了許多新情況、新特點，反映在形成檔案的領域和范圍越來越廣，檔案的種類、數量越來越多，形式和內容越來越多，由于公安檔案材料門類和數量的增多，導致立卷歸檔中現(xiàn)有庫房及設施負荷過重，有的派出所現(xiàn)有的庫房已無法增設箱柜，不能滿足管理的需要。（四）檢索手段落后，提供利用率低。目前，公安基層檔案工作的查找是按照傳統(tǒng)的手工操作方法，這樣的查找方法存在許多弊端：一是效率低，花費人力多，編制過程中易出現(xiàn)差錯；二是查找速度慢，容易出現(xiàn)漏查現(xiàn)象；三是隨著時間的推移，檔案室內的檔案數量與日俱增，每年都要

5、制作新的檢索工具，為此，僅依靠傳統(tǒng)的查找方法和落后的檢索工具，很難迅速準確地查找出利用者所需的檔案，而且由于檔案數量的增加，檢索工具的落后，大量的檔案資源得不到充分的開發(fā)和利用，傳統(tǒng)的檔案管理方式已不適應檔案管理的現(xiàn)代化進程。二、對公安基層檔案工作的幾點建議要解決上述存在的問題，使派出所檔案工作更好地為現(xiàn)實斗爭服務，各派出所領導必須高度重視，必須從加強公安基層基礎建設角度常抓不懈。（一）加強組織領導，強化檔案意識。公案基層檔案管理工作是公安機關的一項重要的基礎工作，具有不可替代的重要地位和作用，同其他工作一樣，領導重視是做好基層檔案工作的關鍵和前提條件。特別是基層派出所的領導，要充分認識檔案工

6、作的重要性和緊迫性，切實加強領導，建立相應的檔案管理組織機構，主要領導要負責來自抓，把檔案工作列入議事日程，要建立責任制，一級抓一級，層層抓落實，把基層檔案工作作為派出所基礎業(yè)務建設的重要內容和建設群眾滿意派出所的重要條件來抓，做到認識到位，工作到位，保障到位。同時要積極組織民警認真學習和貫徹執(zhí)行檔案法、公安機關檔案管理規(guī)定，不斷增強民警的檔案意識，使每個民警自覺做到從每份資料抓起，從每卷案卷抓起，一步一個腳印把檔案管理工作落到實處。（二）健全檔案管理制度，完善監(jiān)督考核機制。各基層派出所的領導要結合實際不斷建立健全檔案管理制度，特別是日常管理制度和檔案管理目標責任制，明確工作職責，牢牢把握檔案

7、工作的主動權，市（縣）公安機關應根據基層檔案管理工作的專業(yè)職能、工作特點制定階段性工作目標和總體工作目標，將大目標細化成小目標，把責任落實到每一個民警身上，進行定期檢查考核。從派出所檔案形成過程的收集、分類排列、立卷驗收、保管和利用的各個環(huán)節(jié)，定出目標和量化指標，進行量化考核，形成系統(tǒng)的工作考核制度。同時將檔案目標管理與派出所等級評定工作掛鉤，明確那個等級的派出所必須達到檔案等級管理的那個級別，對檔案目標管理未達標的等級派出所實行一票否決制，并進行通報，以此推動檔案目標管理制度化、規(guī)范化。（三）加強公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵。當今，由電腦微處理技術發(fā)展引發(fā)的“數字化革命”和由信息通訊技術發(fā)展引發(fā)

8、的“全球信息網絡化革命”是未來信息社會發(fā)展的主要支柱，將對人類社會產生深遠的影響。隨著電腦的智能化水平的提高，檔案的自動著錄標引、自動摘要匯編以及全文檢索，都將成為現(xiàn)實并得以普及。為此，要提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，就必須加強公安檔案人才的培養(yǎng)和激勵。未來的檔案工作者不僅要有創(chuàng)新的意識和開拓的能力，還必須精通電腦和網絡技術，要不斷更新檔案干部的知識結構和技能，培養(yǎng)出一批真正具有遠見卓識的管理人才。其次，要樹建典型，激勵工作，市縣公安機關每年對檔案工作成績突出的單位和個人，應予表彰獎勵，以此激發(fā)檔案民警的工作熱情，使他們感到工作有后勁，有盼頭。（四）加大資金投入，完善檔案管理設施。各基層派出所在

9、建造辦公樓，改善辦公條件時，應立足長遠地搞好檔案庫房的設計，預先考慮好庫房面積，結構和承重能力等要素，配備好檔案庫房專用設施。（五）加快公安檔案現(xiàn)代化管理步伐，提高公安檔案利用功能。為提高檔案工作的服務水平和管理效能，檔案部門應轉變觀念、更新理念，擴大職能，抓緊配備安裝檔案管理軟件進行現(xiàn)代化管理，使檔案工作逐步從手工操作轉向計算機管理，以適應新形勢下公安工作發(fā)展的需要。要依托公安信息網絡，提高和發(fā)揮公安檔案利用功能，實現(xiàn)檔案資源共享。尤其是實現(xiàn)電子檔案文件之后，將使檔案部門由后臺走向前臺，成為電子文件、電子檔案收集、存儲、管理的基地，成為信息資源整合、配送、利用的基地，成為事實上的電子文件管理中心，從而真正實現(xiàn)信息資源的全區(qū)域、全時段共享，真正發(fā)揮出檔案的利用效能，要實現(xiàn)這一目的，必須在以下方面作出努力：一是構建功能齊全，資源豐富的數據庫；二是做好網絡平臺及應用系統(tǒng)的建設。由于檔案的公眾、公開的社會特性與部分公安檔案資料的內部保密性，公安檔案