市旅游局關(guān)于開展“規(guī)范旅游市場建設(shè)誠信體系”活動(dòng)的實(shí)施方案策劃方案

1、-市旅游局關(guān)于開展“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”活動(dòng)的實(shí)施方案_策劃方案*市旅游局關(guān)于開展“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”活動(dòng)的實(shí)施方案_策劃方案*市旅游局關(guān)于開展“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”活動(dòng)的實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)全國旅游工作座談會(huì)關(guān)于建設(shè)誠信旅游體系和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的要求，根據(jù)省旅游局的安排部署，我市旅游局決定在全市開展“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”主題活動(dòng)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，依托市場主體，營造誠信環(huán)境，健全誠信機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理，全面建設(shè)誠信旅游體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。工作目標(biāo)：“十一五”期間，形成旅游經(jīng)

2、營者依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠信經(jīng)營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的理性消費(fèi)環(huán)境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉(zhuǎn)。二、誠信體系構(gòu)成規(guī)范旅游市場，建立誠信體系，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、市場相關(guān)環(huán)節(jié)以及社會(huì)公眾，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成誠信旅游工作的大格局。1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責(zé)是：營造環(huán)境、制定規(guī)范、建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。主要工作是強(qiáng)化誠信意識(shí)，暢通誠信信息，健全誠信法規(guī)，完善誠信執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，建立誠信獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制，整頓市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，營造誠信旅游環(huán)境。2、行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)

3、是連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，職責(zé)是行業(yè)自律和政府協(xié)管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定不同服務(wù)門類的行業(yè)自律公約，通過行規(guī)行約和媒體輿論，對(duì)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的企業(yè)予以保護(hù)，對(duì)違規(guī)違法、失信毀約的企業(yè)予以勸戒。進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場經(jīng)營主體和消費(fèi)主體的意愿和訴求，促進(jìn)政府部門準(zhǔn)確行政、有效服務(wù)。3、企業(yè)單位。規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系，關(guān)鍵在旅游企業(yè)。旅游企業(yè)的主要職責(zé)是依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須做到不超范圍經(jīng)營，不削價(jià)競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對(duì)手，不坑客宰客，嚴(yán)格職業(yè)操守，履行服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，

4、樹立誠信形象。4、旅游消費(fèi)者。誠信體系建設(shè)，離不開旅游消費(fèi)者的參與和關(guān)注，消費(fèi)者市場認(rèn)知程度和消費(fèi)理念的提升也是推動(dòng)誠信體系建設(shè)的重要因素。通過誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)理念，理性消費(fèi)，文明消費(fèi)，健康消費(fèi)，依法維權(quán)。三、活動(dòng)范圍、時(shí)間和步驟活動(dòng)范圍：霸州市境內(nèi)的旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)飯店及相關(guān)旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營單位，重點(diǎn)是旅行社?；顒?dòng)時(shí)間：2006年初至2010年底，貫穿整個(gè)“十一五”時(shí)期?；顒?dòng)步驟：第一步從規(guī)范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺(tái)開始到2006年3月底為動(dòng)員部署階段，主要是進(jìn)行全市旅游系統(tǒng)的思想發(fā)動(dòng)和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。2006年4月1日開始全面啟動(dòng)“誠信旅行社”創(chuàng)建

5、工作。重點(diǎn)是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規(guī)經(jīng)營、無證違法經(jīng)營、違規(guī)代理、虛假廣告、銷價(jià)競爭、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、購物陷阱、服務(wù)縮水、私收回扣等侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營行為，以及黑社、黑代理、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。通過整頓，促進(jìn)旅游環(huán)境的明顯改善，真正做到讓社會(huì)公眾明明白白消費(fèi)，安安全全旅游。第二步從2006年6月初開始啟動(dòng)“誠信旅游景區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)省旅游局出臺(tái)的“誠信旅游景區(qū)”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合貫徹國家旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和國家文明委、國家建設(shè)部和國家旅游局聯(lián)合發(fā)布的文明景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，把重點(diǎn)放在景區(qū)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量方面。第三步2006

6、下半年將適時(shí)啟動(dòng)“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經(jīng)營單位的創(chuàng)建程序。第四步從2007初到2010底，在2006年全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入扎實(shí)地全面推進(jìn)我市誠信旅游體系建設(shè)工作。四、2006年工作重點(diǎn)2006年是建設(shè)誠信旅游體系的基礎(chǔ)年，基礎(chǔ)年的工作首先從規(guī)范旅行社市場突破。在取得初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下半年適時(shí)啟動(dòng)其它旅游經(jīng)營單位的誠信創(chuàng)建工作。1、學(xué)習(xí)提高和自查自糾。全面貫徹關(guān)于旅行社管理的一系列法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)印發(fā)的河北省旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅行社管理規(guī)范旅游市場秩序的若干意見、關(guān)于加強(qiáng)旅行社設(shè)立門市部管理的通知等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內(nèi)旅游和出境旅游兩個(gè)合同范本，積極響應(yīng)省旅游協(xié)會(huì)發(fā)布的誠信旅游公約，對(duì)照檢查，找準(zhǔn)問題，完善經(jīng)營管理制度，制定整改措施。2、強(qiáng)化合同管理。與旅游協(xié)會(huì)和專業(yè)分會(huì)要密切配合，推動(dòng)并幫助旅行社強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同管理。一是堅(jiān)持不簽合同就是過錯(cuò)的原則，完善合同體系。強(qiáng)調(diào)旅行社經(jīng)