關(guān)于工程造價(jià)控制與管理

1、關(guān)于工程造價(jià)控制與管理摘要：如何做到工程造價(jià)管理與社會(huì)生產(chǎn)水平相適應(yīng)，是工程造價(jià)管理中需要解決的問題，文章根據(jù)我國工程 造價(jià)管理的現(xiàn)狀，針對(duì)工程造價(jià)控制的重要性，指出工程造 價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程，并分階段的工程造價(jià)控制進(jìn) 行了探討，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；造價(jià)控制Abstract: How to let the engineering cost management suitthe social production level, is the problem solved in the project cost management, base

2、d on the engineering cost management present situation in our country, in view of the importance of the project cost control, this paper points out that the engineering cost control should be throughout the whole project process, and discusses the project cost control from the different phases, in o

3、rder to achieve the desired objectives, give full play to the investment benefit.口號(hào)：Key words: project cost; cost management; cost control圖分類號(hào) : TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :A 文章編2095-2104（2012）工程造價(jià)是指完成一項(xiàng)建筑工程所需要花費(fèi)的所有費(fèi)用，這些費(fèi)用不僅包括建筑材料費(fèi)用、 人工費(fèi)用、 管理費(fèi)用， 還包括設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等。對(duì)于工程項(xiàng)目來說，對(duì)工程 造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑 物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格

4、及有效的措施合理控制工程造 價(jià)。1、我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀由于我國實(shí)行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問題是建筑工程造價(jià)難以客觀真實(shí)地得到反映，概算超估 算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計(jì)劃投資的項(xiàng)目比比皆 是,由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性， 導(dǎo)致工程實(shí)施中存 在諸多問題。首先企業(yè)主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)，是造成三超的主要原因，對(duì)施工圖預(yù)算不夠重視；對(duì)一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 不夠重視，有的建設(shè)項(xiàng)目既不編制，也不上報(bào)審批。對(duì)施工 圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序，削弱了工程造價(jià)承上啟下 的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)， 不僅加大工作量形成重復(fù)勞動(dòng)，而且給工程造價(jià)超投資限額 提供

5、了條件。其次，工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱也 是造成三超的原因，編制可行性研究報(bào)告投資估算，有指標(biāo) 還不能滿足工作需要；對(duì)編制初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算 定額和指標(biāo)，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對(duì)民 用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價(jià)格 信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù)，以指導(dǎo) 工程造價(jià)的預(yù)測(cè)和調(diào)整。2、建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程建筑工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。下面就建 筑工程各階段的造價(jià)控制與管理做一簡(jiǎn)要分析。2.1 決策階段的工程造

6、價(jià)控制與管理項(xiàng)目決策對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行 業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時(shí)參加 的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、土木 工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等組成，且 必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科 學(xué)性、可靠性，從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。編制投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之，在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的 投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及 向銀行貸款的依據(jù)。工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始， 就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程

7、中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足 投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段 的重要依據(jù)。2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法，在方案評(píng)選時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)概算，明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將 技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適 當(dāng)提高， 改變過去只重技術(shù)指標(biāo)， 忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法 在具體實(shí)施中可針對(duì)不同情況，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。工程 造價(jià)的全部過程控制，實(shí)際上就是對(duì)工程造價(jià)的全過程監(jiān) 理，這些工作各由工程概預(yù)算人員中對(duì)設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理工程 師的簽證的認(rèn)證結(jié)果，但二者常常存在著很大的分歧

8、，其原 因就在于監(jiān)理人員對(duì)工程價(jià)格中所包含的內(nèi)容理解、熟悉程 度不同。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來控制投資是一個(gè)綜合性問題， 進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項(xiàng)目的具體 情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，又要 防止投資擴(kuò)大和超出。最好的方案不一定是造價(jià)最低的方 案，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計(jì)方案不僅應(yīng)該技術(shù)先 進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價(jià)格比。2.3 招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理 要科學(xué)合理地編制標(biāo)底，標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請(qǐng)有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時(shí)要與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要實(shí)事求是、切合實(shí)際，保證標(biāo)

9、底編制質(zhì)量，把工程 特點(diǎn)，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。當(dāng)然，不管采 用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使各施工 方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)格，杜 絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐證明，凡是先開工后定價(jià)的工程多 半造價(jià)偏高。標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、 性質(zhì)、2.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題， 在圖紙會(huì)審階段進(jìn)行解決，避免在施工過程中影響工程進(jìn)度 和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財(cái) 力的浪費(fèi)。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先，強(qiáng)

10、調(diào)辦 理工程簽證的及時(shí)性。 其次， 對(duì)簽證的描述要求客觀、 準(zhǔn)確， 要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工 藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確 定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng) 簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)， 不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同 規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦 人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。2.5 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程 建設(shè)投資達(dá)到最佳的

11、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。目前，各項(xiàng) 政策法規(guī)的實(shí)施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自 律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除 政府投資的大型項(xiàng)目可以有政府造價(jià)管理體制部門全方位 參與管理外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市 場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理機(jī)制。3 建筑工程造價(jià)審核質(zhì)量的措施和方法3.1 建立健全的審核制度和資料積累制度，建立健全的審核制度，仔細(xì)檢查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條款，待工 程按照合同要求驗(yàn)收合格后才列入竣工結(jié)算，最后進(jìn)入審核 階段。3.2 加強(qiáng)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)的變更簽證的審核，要加強(qiáng)對(duì)多有隱蔽工程的驗(yàn)收，保證兩人以上的簽證， 對(duì)于有工程監(jiān)理的項(xiàng)目

12、，還必須要監(jiān)理工程師鑒證確認(rèn)。對(duì) 于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，并有設(shè) 計(jì)、校檢核審核人員的簽字， 經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師同意、 簽證，才能夠列入計(jì)算。同時(shí)要求審核人員有熟練的工程量 計(jì)算技能，熟悉工程造價(jià)規(guī)范要求，能夠嚴(yán)格按照規(guī)范，實(shí) 事求是，仔細(xì)認(rèn)真的核算工程量。3.3 注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取， 防止各種計(jì)算誤差， 對(duì)于定額計(jì)價(jià)，建筑工程的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間 與計(jì)價(jià)定額配套使用的建筑工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于有些工程量大，竣工結(jié)算子目多、篇幅大等情況，往往 會(huì)出現(xiàn)計(jì)算誤差 ,應(yīng)認(rèn)真核算， 防止因計(jì)算誤差造成的審核的 不準(zhǔn)確。3、結(jié)束語：工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目 標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)控 制才能達(dá)到目的?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限 額，