中建三局：項目成本管理辦法(20210225014131)

1、共享知識分享快樂卑微如螻蟻、堅強似大象中建三局項目成本管理辦法第一章 總則第一條 為加強工程項目成本管理，規(guī)范工程項目成本管理行為， 提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本辦法。第二條 項目成本管理的原則是：開源與節(jié)流相結(jié)合；全員、全過 程地動態(tài)管理；實行“標價分離”和項目成本核算制；責權(quán)利相結(jié)合等。第三條 項目經(jīng)理部為工程項目成本管理責任中心，項目經(jīng)理對工 程從開工到竣工的全過程成本管理及其經(jīng)濟效果負全部責任。第四條 項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據(jù) 中建三局項目全額承包管理辦法的有關(guān)規(guī)定，由公司（本辦法均指 “公司或分公司”）和項目經(jīng)理部共同測算項目經(jīng)理部

2、的工程承包收入 （或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方認可后以責任書的形式確定。第五條 項目成本管理的內(nèi)容包括成本預測與計劃、成本實施、成 本核算、成本分析和經(jīng)濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以 及成本管理數(shù)據(jù)庫的建設等。第六條 項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項 目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內(nèi)的成本盈虧情況，分公司匯總核算全 部的工程成本。第七條 項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核 算，兩項成本的計算口徑應保持一致。第八條 公司在項目成本管理工作中的主要職責是：1 1、制定各項生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價格和勞務分包、材料采購等招標制 度，建立內(nèi)部模擬市場；2 2、及時測

3、算、調(diào)整項目承包收入，明確項目責任成本目標；3 3、核定項目資金使用計劃和范圍，協(xié)助項目催收工程款；4 4、審核項目獎金發(fā)放標準；5 5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；6 6、規(guī)范、檢查和指導項目成本管理各項工作；共享知識分享快樂卑微如螻蟻、堅強似大象7 7、考核項目經(jīng)理部的工作業(yè)績；8 8負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數(shù)據(jù)庫。9 9、負責規(guī)劃、建立公司項目成本核算、資金管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步實 施項目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務異地零距離管理。1010、隨時掌握市場投標報價情況，根據(jù)不同投標報價體系研究、制 定項目承包的合理方法與水平。第九條公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結(jié)算

4、制度、限 額領(lǐng)料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結(jié)算辦法、費 用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。第十條 項目經(jīng)理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業(yè) 務部門、崗位及作業(yè)層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的 量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態(tài)管理。第十一條 項目各業(yè)務系統(tǒng)或業(yè)務員的主要成本管理職責為：物資員：建立健全各類材料收發(fā)、領(lǐng)用數(shù)量金額臺帳；按月編制 各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員；制訂材料費控制目標，嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料；定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄， 及 時將材料庫存和耗用情況與成本員核對， 做到帳物相符、帳證相符；按 月

5、對材料費的節(jié)超原因進行分析并提供分析資料；負責零星材料的采 購及價款結(jié)算的審核工作，嚴格控制采購價格；各類材料價格、實際 消耗等信息數(shù)據(jù)庫的建設。生產(chǎn)計劃統(tǒng)計員：建立健全各項生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳；按月編制計劃工 作量；嚴格按照施工技術(shù)組織措施計劃進行施工；按月編制驗工月報，并分析統(tǒng)計報量與結(jié)算收入產(chǎn)生差異的具體原因；按月分析生產(chǎn) 過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費；負責項目 生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫的建設。機械員：建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳；根據(jù)月度計劃 工作量編制機械設備使用計劃和控制目標；合理利用機械設備，減少設 備閑置；提供月度機械費節(jié)超原因分析資料；負責機械設備使用情況

6、 信息數(shù)據(jù)庫的建設。共享知識分享快樂卑微如螻蟻、堅強似大象預算員：編制各項成本費用預算；配合成本員編制成本控制目標 及時辦理各類中間結(jié)算和變更簽證、索賠手續(xù); ;協(xié)助有關(guān)人員回收工 程款；負責對分包單位及民建隊各類款項的結(jié)算與審核，及時向成本 員提供有關(guān)結(jié)算資料；配合成本員對成本的節(jié)超情況進行認真分析。成本員：建立健全成本核算臺帳；根據(jù)有關(guān)人員提供的計劃資料 按月編制成本計劃；按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產(chǎn)性 費用的開支；及時進行成本核算、分析并反饋有關(guān)成本信息；組織成 本分析及經(jīng)濟活動分析；負責成本核算數(shù)據(jù)庫的建設。勞資員：建立健全人工費耗用明細臺帳；根據(jù)月度計劃工作量編 制人工

7、費需用計劃和控制目標報成本員；監(jiān)督和審核計劃外用工、非生 產(chǎn)用工和計時工的開支；及時辦理各項人工費結(jié)算，負責人工費結(jié)算的 審核等工作；按月提供人工費的節(jié)超原因分析資料；加強對勞務隊伍 的管理，協(xié)助公司對勞務隊伍的招標工作；負責人工費信息數(shù)據(jù)庫的 建設。技術(shù)員：編制施工技術(shù)組織措施計劃，優(yōu)選施工方案；監(jiān)督和指 導生產(chǎn)人員落實技術(shù)組織措施；應用先進技術(shù)，努力降低成本；負責 項目技術(shù)應用信息數(shù)據(jù)庫的建設。第十二條除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算 以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業(yè)務能力強、政治思想覺 悟高、責任心強的財務人員擔任，并經(jīng)過公司審核后才可上崗。第二章 項目成本計劃

8、與控制第十三條 項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節(jié)點計劃 成本。1 1、項目經(jīng)理部應根據(jù)內(nèi)部承包基數(shù)， 結(jié)合自身實際，編制詳細的施 工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。2 2、 項目經(jīng)理部應結(jié)合項目工期要求將總計劃成本進行分解， 并以責 任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計劃目標。3 3、項目必須按月編制計劃成本，由相關(guān)責任部門根據(jù)分公司下達的 共享知識分享快樂卑微如螻蟻、堅強似大象生產(chǎn)計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并 根據(jù)“本量利”原理測算當月保本點。第十四條 項目成本控制應按如下基本要求進行：1 1、人工費的控制：原則上應采取招投

9、標辦法，主要通過總量控制、 單價控制、定額控制和工資含量控制。2 2、材料費的控制：實行“量價分離”原則，即采購環(huán)節(jié)應嚴格實行 招投標制，使用環(huán)節(jié)應嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；對于沒有消耗定額的材 料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三 家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現(xiàn)場材料應有收、 發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。3 3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內(nèi)部租賃。因生產(chǎn)急需, 內(nèi)部租賃無法滿足生產(chǎn)，可以通過公司向外單位租賃或購置設備，但必 須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑置，提高使用效 率。

10、同時，應加強對機械設備維修與保養(yǎng)， 提高設備的完好率和利用率。4 4、間接費用的控制：項目應制定有關(guān)的規(guī)章制度和費用開支范圍與 標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節(jié)約有獎，超支罰款。 嚴格執(zhí)行各項費用開支計劃和開支權(quán)限。對現(xiàn)場管理人員工資、補貼應 嚴格遵守局工資標準及國家工資含量政策有關(guān)規(guī)定；發(fā)放獎金必須先報 獎金發(fā)放申報表，經(jīng)公司（分公司）批準后方可發(fā)放。5 5、其他費用的控制：控制材料轉(zhuǎn)運次數(shù)，減少材料二次或多次搬運 費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節(jié)約能源，控制施 工水、電的使用。第十五條 項目成本控制必須認真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責權(quán) 利相結(jié)合的原則，實行歸口

11、管理。第十六條 項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理 的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。第十七條 在成本控制過程中要正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn) 共享知識分享快樂卑微如螻蟻、堅強似大象場文明施工等之間的關(guān)系，力爭做到經(jīng)濟效益與社會效益兩不誤。第三章項目成本核算第十八條 項目成本核算應嚴格按照施工企業(yè)會計制度、施 工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度所規(guī)定的內(nèi)容，逐月進行成本核算。第十九條 成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并 應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。第二十條 項目成本核算應遵循權(quán)責發(fā)生制原則、收入與費用配比 原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支

12、情況，不得以暫估成本、 計劃成本或預算成本代替實際成本。第二十一條 項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產(chǎn)值、實 際成本“三同步”的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內(nèi)部承包合同范 圍以內(nèi)的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施 工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。第二十二條 項目成本核算的基本程序為：1 1、根據(jù)當月統(tǒng)計驗工報量按照項目承包合同規(guī)定計算項目當月的收 入及上交款，編制有關(guān)憑證。項目當月結(jié)算收入二當月統(tǒng)計驗工報量* *（ 1-1-上交比率）項目當月應上交款二當月統(tǒng)計驗工報量*上交比率2 2、根據(jù)當月發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集 各項成本費

13、用，編制記帳憑證。3 3、計算當月應分攤和計提的有關(guān)費用，編制相關(guān)憑證。4 4、結(jié)轉(zhuǎn)已完工程實際成本。5 5、結(jié)轉(zhuǎn)損益，計算工程結(jié)算利潤。6 6、編制工程成本表。第二十三條工程結(jié)算收入的確認與入帳依據(jù)：1 1、 必須以實際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字認可的驗工月報， 或監(jiān)理 等中介機構(gòu)同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)資料為收入實現(xiàn)和入帳的依據(jù)。2 2、工程項目現(xiàn)場臨時簽證、設計變更等收入必須以發(fā)包方簽字認可 共享知識分享快樂卑微如螻蟻、堅強似大象的價款列入工程結(jié)算收入，并根據(jù)內(nèi)部承包合同的規(guī)定調(diào)整項目承包價 格。3 3、確實無法滿足上述條件的，應由生產(chǎn)部門提供詳細的驗工月報， 并經(jīng)預算負責人、生產(chǎn)負責人和

14、項目經(jīng)理簽字以后，作為收入的入帳依 據(jù)，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)以前月份所報產(chǎn)值與實際 存在差異，應及時予以調(diào)整，并詳細說明原因。4 4、工期獎應以實際收到的現(xiàn)款作為收入依據(jù)， 并按照內(nèi)部承包合同 規(guī)定的分成比例計算項目工程結(jié)算收入。第二十四條 項目實際成本核算必須嚴格執(zhí)行國家關(guān)于成本開支范 圍和費用開支標準的規(guī)定，正確計算施工過程中發(fā)生的各項費用，正確 計算已完工程和未完工程成本。第二十五條 項目有關(guān)人員應按月辦理分包單位工程價款、 人工費、 機械租賃費等結(jié)算工作，成本員必須以有關(guān)人員提供的結(jié)算單據(jù)作為成 本核算依據(jù)，沒有相關(guān)人員提供的有效結(jié)算依據(jù)或書面簽字資料，成本 員不得隨意

15、估算成本。第二十六條 項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。第四章項目成本分析與考核第二十七條 成本分析應按照“量價分離”的原則，采用對比分析 等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際 價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發(fā)生額與計劃發(fā)生額等 進行對比分析。第二十八條 項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、 材料費、機械使用費等量差節(jié)約、價差節(jié)約及其原因情況進行詳細細分 析，編制成本分析資料。第二十九條 項目經(jīng)理應根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織 有關(guān)部門和人員進行經(jīng)濟活動分析，并將分析結(jié)果形成文件資料予以保 存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制

16、方法的改進、制定下步成 本控制對策與措施以及成本考核等提供依據(jù)。第三十條項目成本考核按階段可分為節(jié)點考核和竣工考核相結(jié)合 共享知識分享快樂卑微如螻蟻、堅強似大象的方法。1 1、節(jié)點考核主要根據(jù)全額承包責任書的有關(guān)內(nèi)容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放當月獎金或崗薪的主要依據(jù)。2 2、竣工考核按如下步驟進行： 項目竣工驗收后，應立即組織有關(guān)人員辦理竣工結(jié)算，確定工程 最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規(guī)定，劃分并結(jié)算項 目承包成本收入。 整理匯總有關(guān)成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承 包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現(xiàn)各

17、項指標完成 情況，報經(jīng)有關(guān)部門審核。 以書面形式申請對該項目進行經(jīng)濟責任承包的考核與兌現(xiàn)。 公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權(quán)債務 進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告， 提交分公司經(jīng)理審定。 審核完畢后，分公司根據(jù)承包合同視不同情況予以兌現(xiàn)。第三十一條 成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗 位及作業(yè)層，項目對公司有關(guān)職能部門也應進行考核。1 1、公司對項目考核的主要內(nèi)容是：（1 1）成本管理基礎(chǔ)資料的編制 及上報情況；（2 2）各項成本控制目標的實現(xiàn)情況及其真實性；（3 3）綜 合指標的完成情況；（4 4）工程款的回收情況；（5 5）上交款

18、的完成情況（必須全額完成上交）等。2 2、項目對崗位及作業(yè)層考核的主要內(nèi)容是各項基礎(chǔ)工作的完成情況 及成本控制目標的實現(xiàn)情況。3 3、項目對公司有關(guān)職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本 管理工作中應履行的職責與義務是否落實。第五章“三邊”工程成本管理第三十二條 “三邊”工程的成本管理除在項目承包基數(shù)測算上有 所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求 共享知識分享快樂卑微如螻蟻、堅強似大象進行核算和管理。第三十三條“三邊”工程承包基數(shù)的測算可采取以下兩種方法：1 1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。2 2、參照社會平均水平，根據(jù)施工方案暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。 第三十四條根據(jù)上述方法暫定的承包基數(shù)和上繳比例，公司與項 目簽定內(nèi)部全額承包責任書。一旦