農(nóng)村信用合作聯(lián)社“三改一完善”工作情況匯報(bào)

1、第1頁共10頁農(nóng)村信用合作聯(lián)社“三改一完善”工作情況 匯報(bào)農(nóng)村信用合作聯(lián)社“三改一完善”工作情況匯報(bào)省聯(lián)社成立以來，xxxx市農(nóng)村信用社按照省聯(lián)社關(guān) 于改革勞動(dòng)用工、改革薪酬分配、改革干部人事制度 及完善法人治理結(jié)構(gòu)等一系列文件要求，充分發(fā)揮自 身體制再造和機(jī)制創(chuàng)新功能，以自我充實(shí)、自我加壓、 自我完善，快速發(fā)展為指導(dǎo)思想，制定出臺(tái)了XXXX市 農(nóng)村信用社“三定”工作指引、XXXX市農(nóng)村信用社 干部綜合競(jìng)聘實(shí)施方案和XXXX市農(nóng)村信用社XXXX年 績(jī)效考核辦法等三個(gè)實(shí)施范本，草擬了XXXX市農(nóng)村 信用社法人治理結(jié)構(gòu)制度匯編，成立了 XXXX市農(nóng)村信 用合作聯(lián)社籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過不斷深

2、化 內(nèi)部勞動(dòng)用工、干部人事、薪酬分配制度改革，進(jìn)一 步完善法人治理結(jié)構(gòu)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極 性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和 整體素質(zhì)的逐步提高，使全市農(nóng)村信用社開始走上持 續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。截止 4 4月底，全市X X名 職工全部通過競(jìng)聘實(shí)現(xiàn)了重新上崗。其中 X X名中層干 部，全部實(shí)行了公開競(jìng)聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，有 x x名一線職 第2頁共10頁工被選拔到管理崗位；有x x名中層管理人員，x x名職 工落聘；有x x名職工自愿申請(qǐng)內(nèi)退并已正式辦理了內(nèi) 退手續(xù)，員工崗位輪換率達(dá)到了 X%X%同時(shí)薪酬制度改 革的方案也在幾經(jīng)反復(fù)討論修訂之后進(jìn)入實(shí)施階段。 以市為單位統(tǒng)一

3、法人籌建工作正緊鑼密鼓進(jìn)入實(shí)施階 段，全市農(nóng)村信用社均建立了一系列涉及業(yè)務(wù)操作、 內(nèi)控管理、任務(wù)考核等方面的配套制度和辦法，使改 革和業(yè)務(wù)發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。主要舉措一、公開競(jìng)聘，量化考核，積極推進(jìn)干部人事制 度改革實(shí)行市聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子公開競(jìng)聘制。今年僅報(bào)考監(jiān) 事長(zhǎng)職位的人員就有x x人，比例為1 1: &中層經(jīng)營(yíng)管理人員職位“招標(biāo)”競(jìng)聘制。首先， 打破干部和職工身份界限與部門界限，所有中層管理 崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。其次，以整合經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及職能部 門為切入點(diǎn)，推行“招標(biāo)競(jìng)聘制”。一方面，經(jīng)過詳 細(xì)的調(diào)查研究、多方論證，確定并公布職位設(shè)置和人 員編制。另一方面，綜合不同崗位或部門近三年工作 任務(wù)或經(jīng)

4、營(yíng)指標(biāo)完成情況，制定所競(jìng)聘崗位或部門工 作指標(biāo)，任務(wù)計(jì)劃并對(duì)外公布，實(shí)行公開招標(biāo)，公開 競(jìng)聘，要求符合條件的員工都可以自愿報(bào)名參加競(jìng)聘， 第3頁共10頁為所有員工提供和搭建一個(gè)展現(xiàn)自我、成就自我的大 舞臺(tái)，提高員工的廣泛參與性。今年共有 x x人參加機(jī) 關(guān)、基層負(fù)責(zé)人崗位競(jìng)聘，拓寬了信用社干部選用范 圍。減少虛位，縮減編制，逐步推行信用社管理層單 一主任負(fù)責(zé)制。首先，結(jié)合招標(biāo)競(jìng)聘工作，精減職能 部門，整合機(jī)構(gòu)點(diǎn)，實(shí)行扁平化管理，將原來由機(jī)關(guān) 部門承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)職能分離出來，探索建立了資金營(yíng)運(yùn) 部、信貸營(yíng)銷部等x x個(gè)直接面向市場(chǎng)，以創(chuàng)收或服務(wù) 為主的直屬部門。其次，精簡(jiǎn)中層管理人員職數(shù)，機(jī) 關(guān)部門

5、從原有的x x個(gè)調(diào)整到x x個(gè)，中層干部由x x人減 少到x x人，員工分流x x人，機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高。 在基層信用社逐步實(shí)行單一主任負(fù)責(zé)制，即每個(gè)單位 或部門一般只設(shè)一個(gè)正職，一個(gè)副職，取消“括號(hào)” 職位，簡(jiǎn)化了管理環(huán)節(jié)。大力推行職務(wù)試用制、任期制、年度考評(píng)制與比 例淘汰制。凡競(jìng)聘上崗的中層經(jīng)營(yíng)管理人員一律實(shí)行 一定期限的試用制和任期制。在試用及任用期內(nèi)，對(duì) 連續(xù)兩個(gè)考評(píng)期內(nèi)完不成任務(wù)或主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)排 名在后三位的實(shí)行隨時(shí)解聘。解聘后，其收入和其它 待遇也要按新的崗位相應(yīng)變動(dòng)。實(shí)行中層管理人員年 度考評(píng)和屆滿任期考評(píng)制度。考評(píng)的內(nèi)容包括德、能、 勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面?？荚u(píng)由綜合人教部

6、門、業(yè)務(wù) 第4頁共10頁發(fā)展部門、稽核監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo) 和本單位職工分別給每一個(gè)中層管理人員打分，并依 據(jù)打分結(jié)果分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè) 檔次。對(duì)不稱職的人員實(shí)行誡勉談話，黃牌警告及末 位淘汰，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。年初，通過考核對(duì) x x名綜 合考核結(jié)果出色的副職信用社主任，提為正職使用， 續(xù)聘x x名副主任，新聘副主任x x名。淘汰基層社正副 主任x x名，異地交流干部x x名，提高了基層社的決策、 管理水平。實(shí)行后備干部及人才的培養(yǎng)和選拔制度。積極做 好經(jīng)營(yíng)管理人員的人才儲(chǔ)備工作，逐步建立在工作能 力強(qiáng)，政治素質(zhì)高，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)，年齡4040歲以下，文化程度

7、大專以上員工中，培養(yǎng)后備管理干 部制度。在工作中給他們壓擔(dān)子，并通過每年的考核， 淘汰素質(zhì)較差者，保留和補(bǔ)充更為優(yōu)秀者，進(jìn)一步促 使優(yōu)秀人才脫穎而出。二、全面實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，大力推進(jìn)勞動(dòng)用 工制度改革實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。一是按照勞動(dòng)法規(guī)定， 準(zhǔn)備和統(tǒng)一法人籌建開業(yè)工作同步與員工在平等自 愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán) 利、義務(wù)。二是改革員工管理辦法，對(duì)所有員工，包 第5頁共10頁括工勤人員的錄用一律實(shí)行崗前測(cè)審，合同管理。三 是制定、完善對(duì)違法違紀(jì)員工的處罰辦法，進(jìn)一步規(guī) 范對(duì)員工的培訓(xùn)、選拔和任用，提高管理的科學(xué)化、 制度化、規(guī)范化。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制。根據(jù)點(diǎn)業(yè)務(wù)狀況、地理環(huán)

8、境、 發(fā)展前景、人員數(shù)量和經(jīng)營(yíng)成本對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)點(diǎn)進(jìn)行整 合、實(shí)施服務(wù)進(jìn)退，做到有保有壓，有撤有并，大力 實(shí)施精品點(diǎn)建設(shè)工程。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)整合，科學(xué)合 理地定編、定員、定崗，并對(duì)外公布，統(tǒng)一制定不同 競(jìng)聘崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、技能要求，在聯(lián)社范圍內(nèi)實(shí)行 公開競(jìng)聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。尤其對(duì)落聘的員工按照其競(jìng)聘 的第二自愿再給予其第二次競(jìng)聘上崗的機(jī)會(huì)，盡量減 少因社會(huì)保障制度不健全，工作壓力增大而造成的員 工對(duì)改革的不理解，不支持和不滿意。實(shí)施雙項(xiàng)選擇， 擇優(yōu)聘用。通過組織全員開展業(yè)務(wù)知識(shí)和能力測(cè)試， 現(xiàn)場(chǎng)答辯，確定信用分社一級(jí)承包人，然后由上崗后 的負(fù)責(zé)人選聘點(diǎn)工作人員，再由點(diǎn)工作人員根據(jù)自身 實(shí)際能力，自行確

9、定是否應(yīng)聘上崗，進(jìn)一步優(yōu)化人力 資源配置，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。年內(nèi)調(diào)整人 員x x人，其中調(diào)整充實(shí)信貸人員x x人，主管會(huì)計(jì)x x人, 其他重要崗位人員x x人，確保了一線和基層需要。敞開人員出口，分流富余人員。制定落聘待崗人 第6頁共10頁員的分流辦法，待遇標(biāo)準(zhǔn)。允許員工自愿辭職、自謀 職業(yè)。制定適度額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)男年滿 5555 周歲，女年滿4545周歲的職工和長(zhǎng)年臥病，無法正常上 班的職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的責(zé)任感和 壓力感。三、積極探索，大膽推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)搞好薪酬制 度改革按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事，大膽沖破傳 統(tǒng)觀念和落后思維的羈絆和約束，破除論資排輩升

10、工 資、人均有份“大鍋飯”體制，實(shí)行按勞分配，建立 以基礎(chǔ)工資保吃飯，崗位工資靠實(shí)干，績(jī)效工資憑貢 獻(xiàn)的薪酬分配體制。建立結(jié)構(gòu)工資制。新的結(jié)構(gòu)工資由基本薪酬工資、 績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分組成?；拘匠旯べY由基 本生活保障工資x x元和崗位責(zé)任工資x x元組成?？?jī)效 工資構(gòu)按員工貢獻(xiàn)大小、業(yè)績(jī)好壞進(jìn)行兌現(xiàn)，上不封 頂。并每月拿出x x元績(jī)效工資用于按季結(jié)帳，改變過 去平時(shí)大家一個(gè)樣，年底平衡再結(jié)賬的做法，注重日 ?？己伺c激勵(lì)，讓職工工資多少看得見，摸得著。員 工績(jī)效工資崗位系數(shù)的確定實(shí)行按崗定酬，根據(jù)員工 所在崗位責(zé)任大小，勞動(dòng)強(qiáng)度及技術(shù)含量高低設(shè)置職 位層次，確定崗位系數(shù)。并將考核指標(biāo)簡(jiǎn)化為

11、包干費(fèi) 第7頁共10頁用、存款絕對(duì)額與相對(duì)額、貸款收息、安全及案防等 風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，年終再按利潤(rùn)計(jì)劃完成情況進(jìn)行打分 結(jié)總賬。實(shí)現(xiàn)了按月、按季、按年考核的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)激 勵(lì)。嚴(yán)格考核管理，強(qiáng)化考核機(jī)制。市聯(lián)社成立由主 要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，從區(qū)分一線員工和 管理人員的不同分工入手，實(shí)行定量考核和定性考核 相結(jié)合。一方面，由考核部門根據(jù)崗位工作完成情況， 業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小，對(duì)一線員工進(jìn)行逐月考核，按季兌現(xiàn); 另一方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的中層管理人員和非領(lǐng)導(dǎo)崗 位上的一般管理人員完成任務(wù)的質(zhì)和量進(jìn)行百分制考 核，突破了管理人員日常無人考核的禁區(qū)，走出了非 領(lǐng)導(dǎo)管理人員考核指標(biāo)難量化，業(yè)績(jī)難測(cè)算的怪圈。

12、四、以統(tǒng)一法人改革為契機(jī)，形成科學(xué)高效的運(yùn) 行機(jī)制（一）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。清產(chǎn)核資，明晰 我市農(nóng)村信用社的現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)，妥善處理好歷史積累和 包袱；在兼顧農(nóng)戶基本利益的前提下做好增資擴(kuò)股和 股金分紅工作，切實(shí)把資本籌措方式與企業(yè)組織管理 方式結(jié)合起來，力求真正建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。提高法人治理結(jié)構(gòu)條件下的管理與運(yùn)作水平。進(jìn) 一步健全“三會(huì)”的會(huì)議制度和運(yùn)行規(guī)則；進(jìn)一步明 確理事長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)班子和監(jiān)事長(zhǎng)的職權(quán)、議事規(guī)則、議 第8頁共10頁事程序；嚴(yán)格規(guī)范授權(quán)體系，不斷提高理事、監(jiān)事的 基本素質(zhì)，使三長(zhǎng)”的權(quán)力職責(zé)明確、運(yùn)作有章可 循，加快形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人 治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社

13、運(yùn)作機(jī)制與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán) 境相配套。改革成效一、促進(jìn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)足發(fā)展。截止 4 4月末， 全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款達(dá)到 x x萬元，比年初增加x x 萬元，占全市7 7家金融機(jī)構(gòu)存款總額的x%x%各項(xiàng)貸款 余額為x x萬元，比年初增加x x萬元，占全市7 7家金融 機(jī)構(gòu)貸款總額的x%x%累計(jì)投放各項(xiàng)貸款x x萬元, ,比同 期增x x萬元，完成全年貸款投放計(jì)劃的x%x%占全市金 融機(jī)構(gòu)投放額的X%X%實(shí)現(xiàn)收入x x萬元，比去年同期增 加x x萬元, ,經(jīng)營(yíng)虧損x x萬元，比去年同期減虧x x萬元， 減虧率X%X%呈現(xiàn)出各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)、均衡發(fā)展的良好勢(shì) 頭。二、打破了 “鐵交椅”、“鐵飯碗”、“

14、鐵工資”， 初步形成了職工能進(jìn)能出，職位能高能低，收入能多 能少的競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制，員工的思想觀念發(fā)生了整體性的 轉(zhuǎn)變，對(duì)改革的認(rèn)識(shí)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，壓力感、危機(jī) 感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大為增強(qiáng)。三、鍛煉了隊(duì)伍，提高了素質(zhì)。一是通過改革， 企業(yè)建立和形成了一支具有較高素質(zhì)的干部員工隊(duì) 第9頁共10頁伍，并促使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。二是優(yōu)化了人 員結(jié)構(gòu)和人力資源配置，使廣大職工憑借自身才干， 發(fā)揮和展示實(shí)力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值成為可能，提高了對(duì) 改革的認(rèn)知度。三是全體員工的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì) 在改革競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受了一次新的洗禮，員工的終身學(xué)習(xí) 意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提高，為企 業(yè)的改革發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)和智力保障。四、農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部管理、金融服 務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，改革發(fā)展的步伐大大加快。有效 提升了農(nóng)村信用社的社會(huì)地位和整體形象。存在問題一、“三改一完善”作為農(nóng)村信用社的一項(xiàng)新生 事物，在具體實(shí)施中缺乏一整套科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì) 和程序性安排。同時(shí)，省聯(lián)社在改革方案的制定中， 對(duì)某些問題的規(guī)定稍嫌宏觀，過于原則性，這盡管體 現(xiàn)了改革的多樣性，但卻忽視了改革的統(tǒng)一性和強(qiáng)制 性，致使基層聯(lián)社在改革中往往因政策拿捏不準(zhǔn)而放 慢改革步伐，甚至無所適從，從而也使改革的有關(guān)政 策、制度和措施無法得到有效落實(shí)。二、改革的力度不大，工作不到位。主要是