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1、浙江省灘涂圍墾管理?xiàng)l例(1996年11月2日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過根據(jù)2015年12月4日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議關(guān)于修改浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例等五件地方性法規(guī)的決定修正)第一章總則第一條為加強(qiáng)灘涂圍墾管理,保護(hù)和合理開發(fā)、利用灘涂資源,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事沿海、沿江灘涂圍墾活動(dòng)的一切單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條鼓勵(lì)、支持國內(nèi)外投資者以合資、合作、獨(dú)資和股份制等形式進(jìn)行灘涂圍墾。國家依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。第四條省水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省灘涂圍墾工作的宏觀管理和指導(dǎo)。省灘
2、涂圍墾部門負(fù)責(zé)全省灘涂圍墾工作。沿海、沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(以下稱市、縣、區(qū)灘涂圍墾部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的灘涂圍墾工作。灘涂圍墾部門的主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)灘涂圍墾管理的法律、法規(guī);(二)會(huì)同有關(guān)部門組織灘涂資源調(diào)查評(píng)價(jià),編制灘涂圍墾規(guī)劃;(三)監(jiān)督灘涂圍墾建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,參與灘涂圍墾建設(shè)工程驗(yàn)收;(四)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)灘涂圍墾活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,對(duì)灘涂資源實(shí)行監(jiān)督保護(hù),查處違法行為。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條灘涂圍墾規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件,結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要編制。灘涂圍墾規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃、江河治理規(guī)劃和土
3、地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。第六條全省灘涂圍墾總體規(guī)劃由省水行政主管部門、省灘涂圍墾部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)域?yàn)┩繃鷫ㄒ?guī)劃由沿海、沿江市、縣、區(qū)灘涂圍墾部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)總體規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制,并經(jīng)省灘涂圍墾部門審查同意后,由沿海、沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及河口、航道的區(qū)域?yàn)┩繃鷫ㄒ?guī)劃,還應(yīng)當(dāng)符合江河流域規(guī)劃和航運(yùn)安全要求,并按照河道、航道管理權(quán)限報(bào)經(jīng)河道、航道主管機(jī)關(guān)審查同意。經(jīng)批準(zhǔn)的灘涂圍墾規(guī)劃是從事灘涂圍墾活動(dòng)的基本依據(jù)
4、,規(guī)劃的調(diào)整和修改,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第七條省灘涂圍墾部門應(yīng)當(dāng)按灘涂圍墾總體規(guī)劃的要求,編制年度灘涂圍墾計(jì)劃方案,經(jīng)省水行政主管部門審核同意、省發(fā)展和改革部門綜合平衡后,組織實(shí)施。第八條通過工程措施(包括灘涂圈圍工程、促淤工程、堵港圍涂工程)進(jìn)行灘涂圍墾建設(shè),依法應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,發(fā)展和改革部門在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)灘涂圍墾部門的意見。在灘涂圍墾規(guī)劃范圍內(nèi),建設(shè)單位(包括單位和個(gè)人,下同)進(jìn)行其他工程設(shè)施建設(shè)的,有關(guān)行政主管部門在依法審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)灘涂圍墾部門的意見。有關(guān)部門意見不一致的,由縣級(jí)以上人民政府決定。在灘涂圍墾規(guī)劃范圍內(nèi),單位
5、和個(gè)人在自然灘涂上從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈的,按照國家和省漁業(yè)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重要的漁業(yè)苗種基地和重要的養(yǎng)殖場(chǎng)所不得圍墾。第九條依法屬于國家所有的灘涂資源,實(shí)行有償使用。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行本條例第八條第一款、第二款規(guī)定的灘涂圍墾及其他工程設(shè)施建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)繳納圍墾灘涂資源使用費(fèi),但圍墾后用于種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的,可以免繳圍墾灘涂資源使用費(fèi)。已依法繳納海域使用金的,不再繳納圍墾灘涂資源使用費(fèi)。圍墾灘涂資源使用費(fèi)主要用于灘涂的人工促淤、治理保護(hù)、調(diào)查評(píng)價(jià)和管理。具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門制定。第十條灘涂圍墾建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),具體按照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十一條承擔(dān)灘涂圍墾建設(shè)
6、工程施工的單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求或者經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)建設(shè)工程質(zhì)量不合格的,應(yīng)當(dāng)返工或者采取補(bǔ)救措施。第十二條灘涂圍墾建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,按照投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定辦理,并應(yīng)當(dāng)有灘涂圍墾部門參加。第十三條圍墾灘涂形成的土地,按照國家和省關(guān)于土地管理的有關(guān)規(guī)定管理。第三章保護(hù)與管理第十四條省人民政府和沿海、沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過下列渠道籌集資金,用于灘涂圍墾建設(shè):(一)國家安排的資金;(二)省及沿海、沿江設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))從造地改田資金中安排用于灘涂圍墾建設(shè)的資金;(三)其他渠道籌集的資金。第十五條
7、促淤工程應(yīng)當(dāng)符合灘涂圍墾規(guī)劃。省灘涂圍墾部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))做好重大促淤工程的可行性論證和建設(shè)管理工作。第十六條灘涂圍墾建設(shè)工程交付使用后,圍墾區(qū)內(nèi)的土地由投資建設(shè)單位按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)利用。在圍墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行耕地開發(fā)的,可以按照圍墾區(qū)開發(fā)形成的耕地面積適當(dāng)增加用地指標(biāo),具體辦法由省人民政府規(guī)定。第十七條灘涂圍墾建設(shè)實(shí)行誰投資、誰受益的原則。灘涂圍墾后用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的,可以享受省人民政府規(guī)定的有關(guān)資金補(bǔ)助。第十八條建設(shè)單位進(jìn)行灘涂圍墾,不得破壞現(xiàn)有水利排灌設(shè)施,不得影響行洪防潮和河道整治,不得妨礙航道和航運(yùn)安全,不得損壞軍事設(shè)施,不得拆除、損壞護(hù)灘
8、防浪設(shè)施或者從事其他危害堤防安全的活動(dòng)。第十九條灘涂圍墾建設(shè)工程及其配套設(shè)施受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。第二十條灘涂圍墾建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。在圍墾區(qū)內(nèi)設(shè)置居民點(diǎn)或者進(jìn)行其他重要設(shè)施建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn);未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得設(shè)置居民點(diǎn)或者進(jìn)行其他重要設(shè)施建設(shè)。第四章法律責(zé)任第二十一條違反本條例第九條規(guī)定,不繳納灘涂資源使用費(fèi)的,由縣級(jí)以上灘涂圍墾部門責(zé)令其限期繳納;逾期不繳納的,責(zé)令其補(bǔ)繳,并按日加收千分之三的滯納金。第二十二條違反本條例第十八條規(guī)定的,由縣級(jí)以上灘涂圍墾部門責(zé)令其限期拆除違章設(shè)施,恢復(fù)原狀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。第二十三條違反本條例第十九條規(guī)定,侵占、毀壞灘涂圍墾建設(shè)工程及其配套設(shè)施的,由縣級(jí)以上灘涂圍墾部門責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處一千元以上一萬元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的,按照中華人民共和國治安管理處罰法
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