普及普惠教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的困境及對(duì)策

1、普及普惠教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的困境及對(duì)策融合教育作為特殊教育的一種趨勢(shì)， 很多特殊教育機(jī)構(gòu)設(shè) 立了實(shí)施融合教育的班級(jí)。 但是這類機(jī)構(gòu)數(shù)量較為有限， 尚有很 多特殊兒童因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有進(jìn)入類似的教育機(jī)構(gòu)或者其他特 殊教育機(jī)構(gòu)而進(jìn)入了普通幼兒園。 這使如何在普通幼兒園對(duì)這些 幼兒實(shí)施融合教育成為了需要解決的問(wèn)題。 普通幼兒園與特殊教 育機(jī)構(gòu)存在著明顯的差異， 以特殊教育為主的機(jī)構(gòu)，實(shí)施融合教 育可以取得比較好的康復(fù)效果， 但是在普通幼兒園對(duì)這些特殊兒 童實(shí)施教育難度增加很多。尤其在當(dāng)今倡導(dǎo)普及學(xué)前教育、實(shí)施 普惠教育，新園新教師大量出現(xiàn)的背景下， 普通幼兒園要實(shí)施融 合教育必須明確這些

2、困難，然后尋找相應(yīng)的策略。一、普及普惠教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育面臨的困境已有研究顯示普通幼兒園實(shí)施融合教育的困難多集中在專 業(yè)師資缺少、資金不足，缺少專用的康復(fù)設(shè)備以及最小限制的環(huán) 境等方面。這些多從特殊教育機(jī)構(gòu)角度進(jìn)行分析，但是普通幼兒園畢竟不同于特殊教育機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)師資、缺少康復(fù)設(shè)備是極 為自然的，我們需要站在普通幼兒園角度去思考這些問(wèn)題。筆者認(rèn)為，當(dāng)今普及普惠學(xué)前教育背景下普通幼兒園實(shí)施融合教育的 困難有以下幾點(diǎn)：（一）融合教育中幼兒園教師自我定位不明 很多關(guān)于普通幼兒園實(shí)施融合教育的研究指出， 普通幼兒教 師不希望班上出現(xiàn)特殊兒童的一大原因就是沒(méi)有學(xué)過(guò)特殊教育 的相關(guān)知識(shí)，

3、不知道怎樣對(duì)這些幼兒進(jìn)行教育。 這種觀點(diǎn)將特殊 教育與學(xué)前教育分隔開來(lái)， 認(rèn)為學(xué)前特殊兒童就必須用特殊教育 的專業(yè)手段進(jìn)行教育， 普通幼兒園的教育方法不太適用于特殊需 要兒童。 這種定位， 直接否定了幼兒園教師可以運(yùn)用自身專業(yè)特 色進(jìn)行教育的可能， 使教師拒絕從學(xué)前教育的專業(yè)角度研究如何 教育學(xué)前特殊兒童。（二）幼兒教師缺乏特殊教育的基本知識(shí)及經(jīng)驗(yàn) 普通幼兒園教師對(duì)特殊需要兒童缺乏了解，不具 ?潿蘊(yùn)厥廡 枰?兒童實(shí)施教育的基本知識(shí)，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)是普通幼兒園難以 實(shí)施融合教育的原因之一。 有無(wú)專業(yè)知識(shí)直接影響了教師對(duì)特殊 需要兒童的態(tài)度以及教育行為。 雖然普通幼兒園教師無(wú)需像特殊 教育教師一樣具

4、備特殊教育的各類專業(yè)技能， 但是對(duì)于特殊需要 兒童的特點(diǎn)以及基本的篩查方法仍需有所掌握。 一方面可以依此 對(duì)學(xué)前特殊兒童進(jìn)行教育；另一方面，也可以對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行建議， 使有需要的學(xué)前特殊兒童可以接受更專業(yè)的康復(fù)。 但現(xiàn)狀是普通 幼兒園教師普遍缺乏相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。 造成這一困境的原因在 于以下兩個(gè)方面。1.職前職后培訓(xùn)不足 普通幼兒園教師在職前師范教育階段普遍沒(méi)有接受過(guò)特殊 教育方面的相關(guān)課程。 例如，汪海萍曾對(duì) 137 所普通師范院校課 程進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有 13.9%的院校開設(shè)了特殊教育課程。即使 當(dāng)今師范院校課程設(shè)置有所調(diào)整， 部分師范院校以選修課或者微 型課的形式增設(shè)了諸如特殊兒童篩查與診

5、斷 特殊兒童心理 學(xué)等課程供學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)，但是覆蓋面仍較小。在職后教育階段， 除專門融合教育幼兒園外， 普通幼兒園的 教師在入職后接受的園內(nèi)外各類培訓(xùn)或支持都是針對(duì)普通幼兒 教育而進(jìn)行， 基本不會(huì)涉及特殊需要兒童。 職前職后兩個(gè)階段的 教育都沒(méi)有能使教師獲得特殊教育的相關(guān)知識(shí)， 進(jìn)而也未能建立 良好的融合教育的觀念。2. 在普通幼兒園對(duì)特殊需要兒童實(shí)施教育可借鑒的資料不 足網(wǎng)絡(luò)以及紙質(zhì)平臺(tái)中幼兒園游戲、 環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面的資料很 多，但是運(yùn)用于特殊兒童教育的內(nèi)容尚少， 幼兒教師缺乏可借鑒 的經(jīng)驗(yàn)。（三）普通幼兒教師缺乏實(shí)施融合教育的意愿與動(dòng)力 王婷婷于 2012年對(duì)江蘇省 70 所公辦幼

6、兒園的調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 60.4%的普通幼兒園對(duì)特殊需要兒童持拒絕接納的態(tài)度。該項(xiàng)研 究顯示普通幼兒教師對(duì)特殊需要兒童多持排斥或消極態(tài)度。 造成 這個(gè)問(wèn)題的原因除普通幼兒教師缺乏相關(guān)知識(shí)外， 適應(yīng)階段或新 入職的年輕教師比例過(guò)大以及教師收入低也是原因之一。1.5 年內(nèi)教齡的新入崗教師比例大普及普惠學(xué)前教育背景下， 各地新增大量幼兒園， 教齡 5 年 以內(nèi)年輕教師比例較大。 這一階段的教師一般處于學(xué)習(xí)教育教學(xué) 情境下的具體規(guī)范， 獲取感性經(jīng)驗(yàn)， 慢慢將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 逐步聯(lián)系起來(lái)的階段， 對(duì)于應(yīng)對(duì)新情境或綜合運(yùn)用教學(xué)策略上尚 顯不足。這一階段的幼兒教師尚沒(méi)有過(guò)多精力研究如何教育班級(jí) 內(nèi)的特殊需要兒

7、童。2. 普通幼兒園教師收入低于特殊教育機(jī)構(gòu)教師 由于特崗教師擁有特殊教育崗位津貼， 同地區(qū)同性質(zhì)的幼兒 園教師工資收入多低于特殊教育機(jī)構(gòu)教師， 尤其是編制內(nèi)的公辦 機(jī)構(gòu)教師。 這其中， 民辦園教師的收入又普遍低于同地區(qū)公辦園 教師。普通幼兒園教師除了要研究如何組織教育活動(dòng)， 如何創(chuàng)設(shè) 環(huán)境來(lái)對(duì)普通幼兒實(shí)施教育外， 還需要學(xué)習(xí)并研究如何引導(dǎo)班內(nèi) 特殊需要兒童， 工作難度以及強(qiáng)度皆明顯提升。 工作難度的提升， 工作量的加大， 卻未帶來(lái)收入的相應(yīng)調(diào)整。 高付出低回報(bào)這一反 差，會(huì)影響幼兒教師工作的積極性。相對(duì)于公辦園教師，更低收 入的民辦園教師這一問(wèn)題更為明顯。二、普及普惠學(xué)前教育背景下普通幼兒園

8、實(shí)施融合教育的對(duì) 策（一）普通幼兒園教師從幼兒教育的角度對(duì)特殊兒童實(shí)施教 育，科學(xué)定位自身角色特殊教育教師面對(duì)特殊兒童，普通幼兒園主要面對(duì)普通幼 兒。教育對(duì)象的不同造就了特殊教師與普通幼兒園教師專業(yè)知識(shí)與技能的多方面差異。普通幼兒園教師大多都沒(méi)有接受過(guò)特殊教 育的專門培訓(xùn)，無(wú)法從專業(yè)技能角度對(duì)特殊兒童實(shí)施干預(yù)。這在一些調(diào)查研究中早已得以證實(shí)。 但是學(xué)前特殊兒童的發(fā)展也遵循 學(xué)前兒童發(fā)展的基本規(guī)律，只是某些方面有所滯后。用學(xué)前教育 的方式也可以對(duì)特殊需要兒童進(jìn)行干預(yù)， 實(shí)踐中也有運(yùn)用游戲或 音樂(lè)的方式對(duì)自閉癥兒童實(shí)施干預(yù)的實(shí)例。在一定程度上來(lái)講，特殊教育的很多干預(yù)療法都具有學(xué)前教 育的特點(diǎn)。作為

9、經(jīng)歷過(guò)學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)的幼兒教師在對(duì)特殊需 要兒童進(jìn)行教育時(shí)應(yīng)該立足于自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合對(duì)特殊需要兒童的了解，以學(xué)前教育的專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)， 研究如何通 過(guò)創(chuàng)設(shè)環(huán)境、開展游戲活動(dòng)藝術(shù)活動(dòng)來(lái)對(duì)特殊需要兒童實(shí)施干 預(yù)。當(dāng)然若能將更專業(yè)的特殊教育干預(yù)手段、技能與自身學(xué)前教育的專業(yè)技能有效結(jié)合，制定出更符合特殊需要兒童的個(gè)別教育 計(jì)劃，效果會(huì)更加理想。（二）通過(guò)職前職后教育增加普通幼兒園教師有關(guān)特殊教育的專業(yè)知識(shí)現(xiàn)行幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行提出教師應(yīng)該“了解有 特殊需要幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)及教育策略和方法”。因此，當(dāng)今學(xué)前教育師范類院校應(yīng)該調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增加諸如特殊教育病理學(xué)與康復(fù)學(xué)特殊需要兒童心

10、理學(xué)個(gè)別教育計(jì)劃特 殊溝通技能感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練等特殊教育方面的課程內(nèi)容，讓 未來(lái)的幼兒園教師在職前階段就對(duì)特殊教育有一定了解，在觀念 中建立融合教育的觀念，以為職后結(jié)合實(shí)際工作需要學(xué)習(xí)、研究 特殊兒童教育的方法與策略奠定前期基礎(chǔ)。相對(duì)于職前教育的打基礎(chǔ)， 職后教育更具提升意義， 教師可 以結(jié)合自身工作實(shí)際需要，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)、技能，反思自身 工作的題，從而提升專業(yè)水平。鑒于普通幼兒園教師所獲特殊教 育方面的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，普通幼兒園教師入職以后， 各地教育行 政部門應(yīng)該為普通幼兒園教師提供充分的特殊教育實(shí)踐以及理 論方面的培訓(xùn)，并且鼓勵(lì)有條件的園所為教師提供相關(guān)的學(xué)習(xí)機(jī) 會(huì)。前者可以是特殊教育專業(yè)

11、人員對(duì)普通幼兒園教育進(jìn)行短期的 集中培訓(xùn)，可以是在“國(guó)培” “省培”“市培”等項(xiàng)目中增加特 殊教育科目的內(nèi)容。后者包含提供教師外出參加相關(guān)項(xiàng)目學(xué)習(xí)或 參觀的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師在園內(nèi)進(jìn)行相關(guān)方面的研討以及在園內(nèi)提 供特殊教育方面的書籍雜志。（三）調(diào)整政府職能，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)與普通幼兒園合作為增加普通幼兒園教師的學(xué)習(xí)資源， 教育管理部門可以通過(guò) 文件支持或規(guī)劃課題等形式，鼓勵(lì)高校以及其他特殊教育機(jī)構(gòu)與 普通幼兒園合作，共同研究如何在普通幼兒園利用本園資源以及 教育特點(diǎn)對(duì)特殊兒童實(shí)施教育。 另外有條件的幼兒園一一諸如師 范類高校附屬幼兒園、與特殊教育機(jī)構(gòu)有密切聯(lián)系的幼兒園，還需充分發(fā)揮以上特教專業(yè)資源的作

12、用， 利用日常的教研活動(dòng)共同 對(duì)園所內(nèi)的特殊需要兒童實(shí)施干預(yù)。 例如，師范院校特殊教育專 業(yè)的教師可以定期對(duì)幼兒園教師進(jìn)行授課，提升幼兒教師特殊教育知識(shí)和技能的儲(chǔ)備。例如，師范院校特教專業(yè)的教師、學(xué)生可 以以園所內(nèi)某些特殊需要兒童作為研究對(duì)象， 和班內(nèi)的幼兒教師 共同設(shè)定并且實(shí)施干預(yù)方案， 既可以使幼兒教師學(xué)習(xí)到特殊教育 的專業(yè)知識(shí)、技能，同時(shí)又可體現(xiàn)學(xué)前教育的特點(diǎn)。（四）加大普惠幼兒園資金支持力度，調(diào)整幼兒教師工資結(jié) 構(gòu)，提升收入水平自國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 明確指出“積極 扶持民辦幼兒園， 特別是面向大眾、 收費(fèi)低的普惠性民辦園”后， 普惠幼兒園數(shù)量明顯增加。 普惠園的發(fā)展在很大

13、程度上依賴政府 的資金扶持， 尤其普惠性民辦園。 普惠性民辦園收費(fèi)基本與當(dāng)?shù)?同層次公辦幼兒園一致， 但教師工資支出由幼兒園自行解決。 若 政府資助不足，普惠性民辦幼兒園發(fā)展就會(huì)受到制約。當(dāng)前，多 數(shù)普惠性民辦幼兒園從財(cái)政獲得資金支持極為有限。 例如，文思 睿在普惠性民辦幼兒園政府資助問(wèn)題研究一一基于四川省N市的調(diào)查中提到，當(dāng)?shù)貙?duì)普惠性民辦幼兒園的資金支持主要有： 對(duì)困難兒童發(fā)放的“三兒資助”以及扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ) 專項(xiàng)資金。前者每園 10%的比例，每期 500 元，后者按照生均 100 元發(fā)放公用資金以及一萬(wàn)元以內(nèi)的租賃園舍補(bǔ)貼。 捉襟見肘的資 金支持，使這些幼兒園無(wú)法為教師提供充足的培

14、訓(xùn)機(jī)會(huì)用以提升 各項(xiàng)專業(yè)素養(yǎng)。 很多普惠性民辦幼兒園教師的素養(yǎng)尚無(wú)法滿足普 通幼兒的發(fā)展需要， 更何談研究如何教育特殊兒童？另外， 資金 問(wèn)題也造成教師低收入這一事實(shí)， 低收入與高付出的反差制約了 教師工作積極性與穩(wěn)定性， 使教師缺乏研究特殊幼兒的動(dòng)力。 這一問(wèn)題，在公辦幼兒園也同樣出現(xiàn)， 一般教師是否接收特殊兒童 在收入上沒(méi)有變化。付出增多，收入未變，教師有可能產(chǎn)生抵觸 情緒，無(wú)意愿學(xué)習(xí)或者研究如何教育特殊兒童。因此，除以上三 方面外，加大普惠幼兒園的資金支持力度，調(diào)整幼兒教師工資結(jié)構(gòu)，保證幼兒教師的合理收入也是改善普通幼兒教師接納特殊需 要兒童并積極對(duì)其實(shí)施教育的必要措施。這可以通過(guò)提升幼兒園教師工資待遇，以及將對(duì)特殊需要兒童的教育納入績(jī)效考核范疇 來(lái)進(jìn)行調(diào)整。（五）鼓勵(lì)普通幼兒園招聘具有特殊教育學(xué)習(xí)或工作背景的 教師融合教育作為一種趨勢(shì)，普通幼兒園除對(duì)本園已有幼兒教師 進(jìn)