深入開(kāi)展崗位廉政教育 推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作方案

1、中鐵十八局集團(tuán)第一工程有限公司cr18bg no.1 engineering co.,ltd.地址：河北省涿州市冠云路 郵編：072750 傳真fax 簽 發(fā)： 會(huì) 簽： 核 稿： 擬 稿：胡威電 話報(bào)所名電報(bào)號(hào)碼等級(jí)受理日時(shí)分收到日時(shí)分值班員主送：公司所屬各單位黨（工）委 關(guān)于深入開(kāi)展崗位廉政教育推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的工作方案機(jī)關(guān)各部門、公司所屬各單位： 按照集團(tuán)公司紀(jì)委關(guān)于深入開(kāi)展崗位廉政教育推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)崗位廉政教育，推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，結(jié)合公司實(shí)際，制定如下工作方案： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲

2、防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展大局，按照“由點(diǎn)到線，搭建板塊；由線到面，形成框架”的工作思路，緊緊抓住重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)，以完善防控措施、強(qiáng)化管理責(zé)任為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的完整體系框架。同時(shí)，積極創(chuàng)新教育內(nèi)容、方法和途徑，促進(jìn)崗位廉政教育系統(tǒng)化、多樣化、個(gè)性化和經(jīng)?；?，建立和完善崗位廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)深化崗位廉政教育，基本實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象覆蓋所有崗位，教育內(nèi)容觸動(dòng)思想心靈，教育方法措施管用有效，筑牢崗位廉政建設(shè)堅(jiān)固的“防火墻”。 二、工作目標(biāo) 深入開(kāi)展崗位

3、廉政教育推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：明確各級(jí)各類崗位職責(zé)，理順各項(xiàng)工作流程，明晰各級(jí)各類廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全配套管理制度，完善崗位廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，控制和及時(shí)消解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低和減少發(fā)生問(wèn)題的概率，提高按規(guī)辦事能力和自我監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，權(quán)力運(yùn)行更加公平、公正、公開(kāi)，黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率顯著提高的目標(biāo)。 三、工作對(duì)象 深入開(kāi)展崗位廉政教育推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施范圍包括公司機(jī)關(guān)和公司所屬各單位，工作對(duì)象覆蓋各級(jí)各類崗位人員。特別是把有決策權(quán)、審批權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；承擔(dān)人、財(cái)、

4、物等管理職能的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位人員；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者、工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和一線指揮人員。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)崗位廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立崗位廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，公司黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記楊虎生、工會(huì)主席谷振偉、總工程師史鵬飛、總經(jīng)濟(jì)師王軍、總會(huì)計(jì)師徐軍為副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委辦公室，辦公室主任由紀(jì)委副書(shū)記張兆全擔(dān)任，負(fù)責(zé)公司崗位廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的日常管理，確?；顒?dòng)有序扎實(shí)開(kāi)展。 五、工作模式。 要努力形成以“五個(gè)三”為主要內(nèi)容的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控模式。 1、查找三類風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，按照思想道

5、德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等三大類，查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)要著重預(yù)見(jiàn)和發(fā)現(xiàn)各級(jí)各類人員日常工作和生活中，在政治思想、道德品質(zhì)上出現(xiàn)違背組織紀(jì)律的要求和背離社會(huì)道德導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的可能性；查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要著重預(yù)見(jiàn)和發(fā)現(xiàn)各級(jí)各類人員對(duì)崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、不能正確履職、權(quán)力使用不當(dāng)或不作為、亂作為導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的可能性；查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)要著重預(yù)見(jiàn)和發(fā)現(xiàn)因單位部門或人員未有效落實(shí)規(guī)章制度或制度機(jī)制不完善等，導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的可能性。崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找要謹(jǐn)防“三化”：一是“庸俗化”，不愿意真心實(shí)意地查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找些業(yè)務(wù)能力不足和問(wèn)題敷衍了事，回避問(wèn)題，掩蓋真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是“問(wèn)題

6、化”，混淆廉潔風(fēng)險(xiǎn)的可能性與現(xiàn)實(shí)性關(guān)系，將發(fā)生腐敗的可能性當(dāng)作已經(jīng)發(fā)生的腐敗問(wèn)題來(lái)對(duì)待、處理，造成干部職工對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作產(chǎn)生抵觸情緒；三是“單一化”，查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、繪制的權(quán)力運(yùn)行流程圖、制定的防控措施，三者之間沒(méi)有任何聯(lián)系。 2、評(píng)定三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失和危害程度的大小、發(fā)生幾率的高低，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）。評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主要目的是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，以便明確防控重點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)管理。 3、建立三道防線。要努力形成前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置 “三道防線”。前期預(yù)防，就是要通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、

7、制度預(yù)防措施，將預(yù)防腐敗工作融入到實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，做到主動(dòng)預(yù)防，形成第一道防線；中期監(jiān)控，就是綜合運(yùn)用各種手段建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)于前期預(yù)防措施落實(shí)情況的監(jiān)督，形成第二道防線；后期處置，就是通過(guò)提醒身處風(fēng)險(xiǎn)中的單位和個(gè)人，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的工作整改糾正，超前處置風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演化為腐敗行為，形成第三道防線。 4、抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要以年度或項(xiàng)目流程為工作周期，認(rèn)真抓好計(jì)劃、執(zhí)行、整改提高三個(gè)環(huán)節(jié)。計(jì)劃環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是查風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，制定工作方案和實(shí)施辦法，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和處置方法；執(zhí)行環(huán)節(jié)主要任務(wù)是落實(shí)“三道防線”的各項(xiàng)防控措施，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)；整改

8、提高環(huán)節(jié)主要任務(wù)是全面檢查措施落實(shí)情況和工作效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)制度和工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，確保預(yù)防腐敗工作取得實(shí)效。 5、實(shí)現(xiàn)三個(gè)覆蓋。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要努力實(shí)現(xiàn)崗位人員全覆蓋、管理環(huán)節(jié)全覆蓋、防控重點(diǎn)全覆蓋。崗位人員全覆蓋體現(xiàn)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，向各個(gè)部門和崗位“兩個(gè)延伸”，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作覆蓋各級(jí)各類崗位人員，做到“橫到邊、縱到底”。管理環(huán)節(jié)全覆蓋體現(xiàn)為規(guī)范各項(xiàng)工作的各個(gè)流程，完善制度措施，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面有效地開(kāi)展。防控重點(diǎn)全覆蓋體現(xiàn)為明確重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，始終圍繞重點(diǎn)開(kāi)展工作。 六、實(shí)施步驟 分為四個(gè)階段，第一階段為

9、安排部署階段，第二階段為查找執(zhí)行階段，第三階段為教育防控階段，第四階段為總結(jié)提高階段。 第一階段：安排部署（2013年6月20日至6月30日）1、成立組織。各單位要成立崗位廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位該項(xiàng)工作的開(kāi)展。機(jī)關(guān)各部室、所屬各單位要指定專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，并報(bào)公司紀(jì)委辦公室。2、制定方案。按照公司黨委和紀(jì)委的工作部署，根據(jù)工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。 3、加強(qiáng)宣傳。對(duì)開(kāi)展崗位廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和全面部署，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的文件和集團(tuán)公司紀(jì)委、公司紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展崗位廉政教育推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

10、工作的指示精神，使干部職工明確崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的、意義，意識(shí)到崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與潛在危害性，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，自覺(jué)參與到崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中來(lái)。 4、明確責(zé)任。圍繞崗位廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)任務(wù)，把工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、落實(shí)時(shí)限，逐一落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)、找實(shí)，防控措施有針對(duì)性、監(jiān)督措施有動(dòng)態(tài)性、處置辦法有實(shí)效性，形成工作合力。 第二階段：查找執(zhí)行（2013年7月1日至7月31日） （一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找程序 首先，以科部室為單位，梳理明確各科部室及每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)和工作流程。按照權(quán)力運(yùn)行和工作任務(wù)、工作崗位和工作流程，從

11、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位到各級(jí)各類人員，認(rèn)真查找在職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。 1、個(gè)人自查。結(jié)合崗位職責(zé)，采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的四個(gè)程序，認(rèn)真查找和分析個(gè)人在履行職責(zé)過(guò)程中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。分別從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面進(jìn)行查找。思想道德方面主要查找：不積極參加反腐倡廉教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育；不自覺(jué)參加各種業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)；理想信念不堅(jiān)定；不自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)管理規(guī)定；不主動(dòng)接受黨組織、黨員群眾監(jiān)督等。崗位職責(zé)方面主要查找：不認(rèn)真履行崗位職責(zé)；不嚴(yán)格按照工作程序和規(guī)章制度辦事；濫用職權(quán)、失職瀆職、不作為或亂作為等；利用職務(wù)之便或工作關(guān)系接受請(qǐng)托人禮品、饋贈(zèng)

12、、請(qǐng)吃，索賄、受賄等；損害職工群眾利益的行為等。制度機(jī)制建設(shè)方面主要查找：工作制度不清晰明確；工作程序不規(guī)范嚴(yán)密；權(quán)力行使不公開(kāi)透明；監(jiān)督制約機(jī)制不健全完備等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找班子和自己分管工作方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免，重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）“三項(xiàng)招標(biāo)”（物資、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)）等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查找在制度、機(jī)制建設(shè)方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。個(gè)人要按照填表說(shuō)明，認(rèn)真填寫(xiě)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表（個(gè)人）（附件1）報(bào)各科部室。 2、部門評(píng)查。在個(gè)人自查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門職能，組織本部門人員廣

13、泛討論、評(píng)議，評(píng)查匯總出切合實(shí)際的部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，同時(shí)個(gè)人對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表（個(gè)人）進(jìn)行修改。各科部室按照填表說(shuō)明，認(rèn)真填寫(xiě)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表（科部室）（附件2）與崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表（個(gè)人）一起報(bào)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3、評(píng)估審查。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)個(gè)人和各科部室情況進(jìn)行歸納、整理、匯總后，報(bào)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，同時(shí)各單位將領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表（個(gè)人）報(bào)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各單位、各科部室按照審定要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表（個(gè)人）、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記

14、表（科部室）進(jìn)行修改后公示，廣泛征求意見(jiàn)，接受干部職工的監(jiān)督。公示期滿后，正式印發(fā)執(zhí)行，各單位認(rèn)真填寫(xiě)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施統(tǒng)計(jì)表（單位）（附件3）報(bào)公司紀(jì)委辦公室。（二）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分辦法風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分依據(jù)為崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)種類及廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分辦法(附件4)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定由兩部分組成：一般人員風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定首先由個(gè)人填寫(xiě)，由部室負(fù)責(zé)人初審，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定；副科級(jí)以上干部風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由分管領(lǐng)導(dǎo)初核，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。公司所屬各單位依照上述方法劃分本單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目班子成員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分由公司領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。（三）防控措施制定要求針對(duì)已經(jīng)審定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬定防控措施。有制度規(guī)定但存在防控漏洞

15、的要及時(shí)修訂完善，制度規(guī)定不健全的要及時(shí)擬定相關(guān)制度，要著重將行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、招投標(biāo)組織、重點(diǎn)工程管理、經(jīng)營(yíng)性管理、物資設(shè)備采購(gòu)、施工隊(duì)伍選擇等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和監(jiān)管重點(diǎn)，納入廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第三階段：教育防控（2013年8月1日至10月31日）（一）崗位廉政教育內(nèi)容和方法從崗位最基本的制度要求、最容易發(fā)生腐敗的問(wèn)題和容易產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)的問(wèn)題入手，堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，分別研究確定崗位廉政教育的內(nèi)容。1、共性化教育內(nèi)容。理想信念教育，黨的紀(jì)律和作風(fēng)教育，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉形勢(shì)教育，法律法規(guī)、職業(yè)道德教育，愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律各種規(guī)定教育、勤政廉政先進(jìn)典型

16、教育。特別是要抓住近期教育的重點(diǎn)內(nèi)容：一是做好貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、公司關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則的教育；二是做好股份公司職工違紀(jì)違規(guī)處分暫行規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳教育。2、個(gè)性化教育內(nèi)容。不同層級(jí)、不同類型、不同個(gè)體、不同崗位人員在履行各自職責(zé)時(shí)所涉及的道德、法紀(jì)、制度等，重點(diǎn)是崗位職責(zé)教育、崗位職業(yè)道德教育、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育、崗位法規(guī)教育。特別是要抓住近期教育的重點(diǎn)內(nèi)容：一是針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好貫徹落實(shí)集團(tuán)公司子分公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法、公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則、黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法的教育。根據(jù)崗位分類、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

17、及涉及的教育內(nèi)容，因時(shí)、因地、因崗開(kāi)展個(gè)性化崗位廉政教育。加大教育創(chuàng)新力度，采取多種行之有效的方式方法，開(kāi)展法紀(jì)教育、風(fēng)險(xiǎn)教育、示范教育、警示教育、情景教育、情感教育、廉政談話教育等；綜合運(yùn)用喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，開(kāi)展關(guān)愛(ài)式、提醒式、啟發(fā)式、互動(dòng)式教育；充分運(yùn)用新興技術(shù)，加大網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的宣傳力度，大力探索創(chuàng)新符合崗位特點(diǎn)的教育手段，使崗位廉政教育更加形象、具體、生動(dòng)，易于接受，入心入腦。（二）營(yíng)造氛圍。根據(jù)各崗位查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，各單位要嚴(yán)格要求各崗位人員在辦公室醒目位置張貼崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表（個(gè)人），主動(dòng)接受監(jiān)督。在辦公及施工等地的醒目位置懸掛廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)語(yǔ)、

18、設(shè)置宣傳專欄、廉潔從業(yè)提醒標(biāo)識(shí)，樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、防控人人有責(zé)”的意識(shí)，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。（三）監(jiān)督檢查。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的是一級(jí)，由廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)監(jiān)控；出現(xiàn)苗頭的是二級(jí)，由黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織重點(diǎn)監(jiān)控；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)苗頭的為三級(jí)，由部門、單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。按照定期自查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評(píng)估與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地監(jiān)督檢查廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。機(jī)關(guān)各部科室、公司各單位每月進(jìn)行一次自查小結(jié)，每季度進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查主要是查找問(wèn)題和不足，并有針對(duì)性

19、地逐步建立和完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在自查的基礎(chǔ)上，公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行階段性檢查和不定期抽查。（四）后期處置。把開(kāi)展崗位廉政教育作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，納入各單位黨員干部和各級(jí)各類崗位人員思想政治教育管理考核范圍。健全完善崗位廉政教育制度的執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、組織保障體系，定期評(píng)估崗位廉政教育對(duì)象的適應(yīng)性和內(nèi)容的有效性。結(jié)合一個(gè)時(shí)期的信訪舉報(bào)、效能監(jiān)察、違紀(jì)查處等工作，研究分析各級(jí)各類崗位人員出現(xiàn)不廉潔問(wèn)題的新動(dòng)向、新苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度上的缺陷，堵塞漏洞，改進(jìn)工作。對(duì)干部職工在工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為但情節(jié)輕微的，及時(shí)實(shí)行一

20、級(jí)監(jiān)控，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、組織處理等方式，糾正工作中的失誤和偏差，避免發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)和違法行為。第四階段：總結(jié)提高（2013年11月1日至11月20日）1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。根據(jù)查找出的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展崗位廉政教育，不斷豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式，建成長(zhǎng)效性崗位廉政教育機(jī)制。建立包含各崗位職責(zé)、部門職責(zé)、工作流程、管理制度、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)和防控措施等內(nèi)容的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期梳理分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式，調(diào)整補(bǔ)充廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善優(yōu)化防控措施，推進(jìn)落實(shí)到位、監(jiān)督到位。各單位要對(duì)工作中好的做法、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié)。公司廉潔

21、風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各單位情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，采取檢查驗(yàn)收、實(shí)踐反饋、修正完善的方法，進(jìn)一步總結(jié)全公司崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的經(jīng)驗(yàn)。最終達(dá)到優(yōu)化工作程序、規(guī)范工作方法、暢通工作機(jī)制、完善工作制度，著力形成一整套以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。2、年終考核。結(jié)合年度工作目標(biāo)考核，將崗位廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況考核重要內(nèi)容。公司紀(jì)委將采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、民主評(píng)議等方式，對(duì)開(kāi)展崗位廉政教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行檢查。3、考核應(yīng)用?？己私Y(jié)果將作為各單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)失察失管失教者，公司將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格責(zé)任追究

22、，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)肅處理。通過(guò)考核評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題，識(shí)別新的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制，達(dá)到有效化解和預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的目的，進(jìn)一步健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。在以上四個(gè)階段中，要重點(diǎn)抓好十個(gè)關(guān)鍵步驟：1、制定方案。建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，制定推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體方案和實(shí)施辦法。2、宣傳培訓(xùn)。從領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展，逐步到全體干部、黨員，分層次開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的思想認(rèn)識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3、清權(quán)確權(quán)。明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)和單位、部門職能，明晰業(yè)務(wù)流程，將“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容具體化。4、查

23、找風(fēng)險(xiǎn)。按照劃分的三類風(fēng)險(xiǎn)，采取自已找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方法，分層次分步驟查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。5、評(píng)定等級(jí)。將各單位、部門、崗位、人員和各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)高低程度分為一、二、三級(jí)，確定防控重點(diǎn)。6、審核把關(guān)。分層次進(jìn)行審核把關(guān)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找準(zhǔn)確、到位。7、制定措施。針對(duì)查找的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的防控措施，開(kāi)展有針對(duì)性的崗位廉政教育。8、公示承諾。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、單位公示欄等多種形式，公開(kāi)公示“一崗雙責(zé)”、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施等內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。9、檢查考核。采取自查與互查相結(jié)合，民主測(cè)評(píng)與實(shí)地檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作推動(dòng)情況和實(shí)施效果進(jìn)行檢查考核和綜合評(píng)估

24、，全面了解、掌握工作推進(jìn)情況和防控工作實(shí)際效果。10、完善制度。針對(duì)共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控重點(diǎn)，完善工作流程，制定單位層面的防控措施，建章立制，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理網(wǎng)絡(luò)。七、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，把握節(jié)點(diǎn)，確保崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利推進(jìn)。公司及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門和崗位工作人員、機(jī)關(guān)及各單位部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門崗位工作人員要切實(shí)加強(qiáng)防控措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。凡對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓得不力、導(dǎo)致本單位或部門出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要將健全組織情況、具體負(fù)責(zé)人和工作實(shí)施方案于6月30日前，報(bào)公司紀(jì)委辦公室。2、突

25、出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、掌握權(quán)力的關(guān)鍵人員和重點(diǎn)崗位，認(rèn)真分析和研究崗位廉政教育與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，用制度固化下來(lái)，努力形成崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照“分步推進(jìn)，逐步深化”的工作思路，7月20日前，要著力抓好三項(xiàng)工作的落實(shí)：一是要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到有人抓、有人管；制定切實(shí)可行的教育方案，明確工作時(shí)間表；二是召開(kāi)崗位廉政教育建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制動(dòng)員會(huì)議，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作作出部署，切實(shí)做到崗位廉政教育人人皆知；三是研究確定本單位崗位廉政教育的對(duì)象和范圍，完成每個(gè)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面分析。下半年，重點(diǎn)推進(jìn)崗位廉政教育的全面鋪開(kāi)和構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。11月20日前，各單位要基本完