規(guī)劃背景與依據(jù)

1、：第一章 規(guī)劃背景與依據(jù)一、規(guī)劃背景1、國(guó)家宏觀發(fā)展政策的需要（1）長(zhǎng)期二元化的城鄉(xiāng)對(duì)立局面日趨嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)是城市化落后于工業(yè)化，農(nóng)村建設(shè)又落后于城市。這其中有客觀的原因，更多的人為的因素造成的。戶籍限制、城鄉(xiāng)剪刀差、農(nóng)業(yè)政策的缺失、對(duì)農(nóng)村發(fā)展的漠視等等都導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重滯后。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入的比值已經(jīng)擴(kuò)大到3.22:1。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀正顯示了新農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性。（2）城市整體實(shí)力的上升使得其能夠有實(shí)力扶助農(nóng)村建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市獲得了持續(xù)、高速的發(fā)展，如今這股發(fā)展的熱潮已經(jīng)逐漸從沿海推向內(nèi)地、從東部推向西部、從大城市推向

2、小城鎮(zhèn)。隨著國(guó)家整體發(fā)展提高和城市經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需成為今后一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且，從我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)民收入的提高，其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑就是“空中樓閣”。因此，新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家發(fā)展的必然，是城市后續(xù)發(fā)展的必須。在這個(gè)階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉(xiāng)村；工業(yè)也可以利用自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)。這是新農(nóng)村建設(shè)的充分性和可行性。（3）中央已經(jīng)開(kāi)始全力支持新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。最近，連續(xù)三年以來(lái)的中央一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題，今年的“十一五”規(guī)劃當(dāng)中更是將新農(nóng)村建設(shè)明確提出來(lái)，同時(shí)關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的

3、相關(guān)配套政策（農(nóng)業(yè)稅收減免政策、國(guó)家關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入政策等）也將陸續(xù)出臺(tái)中央的支持不僅從現(xiàn)實(shí)利益上惠及了農(nóng)民，更增加了鄉(xiāng)村發(fā)展的信心。這一切都表明：新農(nóng)村必將成為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作。2、省農(nóng)村工作發(fā)展的要求 委、省政府一直高度重視農(nóng)村建設(shè)工作，在1992年1月省委通過(guò)了中共湖南省委關(guān)于貫徹（中共中央進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定）的實(shí)施意見(jiàn)。并在全省設(shè)立了18個(gè)小康村示范點(diǎn)，有力的指導(dǎo)了全省小康建設(shè)工作。在黨委和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作宏觀發(fā)展政策的前提下，2004年省委、省政府確定了135個(gè)小康示范村，今年初，省對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，相繼召開(kāi)了一系列會(huì)議，省建設(shè)廳牽頭編

4、制村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，制定并實(shí)施了村莊布點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則和村莊整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，全省實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”。提出從全面小康示范村建設(shè)入手，推動(dòng)我省農(nóng)村全面小康建設(shè)。3、中灣村發(fā)展的必要性中灣村至今尚未編制村莊規(guī)劃，村民建房、公共設(shè)施等缺乏統(tǒng)一部署和有序的建設(shè)，不便于日常管理和生活，基于以上情況中灣村需要制定一個(gè)總體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其健康，有序，可持續(xù)的發(fā)展。二、規(guī)劃依據(jù)1、村莊建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院2、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布村莊規(guī)劃編制辦法（試行）的通知3、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部4、湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法（試行）5、關(guān)于全面小康示范村村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)湖南省農(nóng)村工

5、作領(lǐng)導(dǎo)小組、湖南省建設(shè)廳，湖南省國(guó)土資源廳6、湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則7、湘潭市新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃導(dǎo)則8、湘潭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五計(jì)劃”及綱要9、河口鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：十五計(jì)劃”及綱要10、中灣村“十一五”規(guī)劃11、1/10000的中灣村掃描地形圖三、規(guī)劃原則1、堅(jiān)持以民為本的原則。2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則。3、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)實(shí)施原則。5、堅(jiān)持階段開(kāi)發(fā)、適時(shí)推進(jìn)的過(guò)程控制原則。6、堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。7、堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)性原則。8、堅(jiān)持有效利用土地，合理安排生產(chǎn)與生活用地原則。9、堅(jiān)持重點(diǎn)突出、布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善原則；10、堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突

6、出中灣村特色的原則。11、堅(jiān)持整體發(fā)展與重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，近遠(yuǎn)期建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則。四、規(guī)劃目標(biāo)本次規(guī)劃的總體目標(biāo)是：促進(jìn)中灣村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使居住其中的村民們既能享受到與城市相媲美的各種完善的服務(wù)，同時(shí)又能擁有其獨(dú)有的田園風(fēng)光，于自然中享受生命的目標(biāo)。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：近期目標(biāo)是建立優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建立長(zhǎng)效農(nóng)民增收機(jī)制；遠(yuǎn)期目標(biāo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)的比重，形成具有鮮明特點(diǎn)的地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：民主法制不斷完善，社會(huì)事業(yè)不斷提高。3、文化發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)知識(shí)培

7、訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)文化生活。4、環(huán)境發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，培育村域生態(tài)環(huán)境。5、村落建設(shè)目標(biāo)：近期目標(biāo)主要是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民居住條件和衛(wèi)生狀況；遠(yuǎn)期目標(biāo)是進(jìn)一步提高農(nóng)村村落建設(shè)，完善和升級(jí)配套設(shè)施，控制鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。最終形成一個(gè)即有的完善基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)文明，又有清新的空氣和自然風(fēng)光的社會(huì)主義新農(nóng)村。五、規(guī)劃年限1、根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法以及中灣村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定本次規(guī)劃期限分為：近期：20072010年遠(yuǎn)期：20102020年2、規(guī)劃范圍中灣村村域范圍，東北與西南面分別臨百米和先進(jìn)村，北至山湖村，南至板橋村，西北接齊力村，總用地面積約280.8公頃。 第二章

8、 現(xiàn)狀條件分析 一、現(xiàn)狀條件概況1、區(qū)位條件中灣村隸屬湘潭縣河口鎮(zhèn)，位于河口鎮(zhèn)東南面。東北與西南面分別臨百米和先進(jìn)村，北至山湖村，南至板橋村，西北接齊力村，總用地面積約280.8公頃。有良好的地理優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件。2、自然及資源條件（1）地形地貌：全村地勢(shì)較低且平坦，其地貌呈低山、丘陵、平原三種形態(tài)，地面高程一般在黃海高程30米以上。中灣村是典型的亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，比較適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)和種植。（2）地質(zhì)：村域內(nèi)土壤主要為水田和黃土，土質(zhì)肥沃，有部分旱地，境內(nèi)土地主要以平原、丘陵和山地三種形態(tài)并存，地下無(wú)礦產(chǎn)。（3）水文情況：村內(nèi)有兩個(gè)較大的水庫(kù)，并有一條水渠，灌溉蓄水比較方便。（4）氣象條件：

9、中灣村屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫暖潮濕，四季分明，春夏多雨，暑熱期長(zhǎng)。氣溫因年際、月份和地域不同，寒暑變化較大。年平均氣溫為18.6。月平均氣溫以7月最高，1月最低，最高溫為40.1，最低溫為-10.6，最大溫差達(dá)50.7。濕度為82.43%。年降雨量在1500毫升。（5）資源條件：1）土地資源。村里基本農(nóng)田水域較多，山體較少，對(duì)以后發(fā)展建設(shè)比較有利；2）水資源。村內(nèi)水資源較多，全村水域面積達(dá)30.04公頃。（6）道路交通：中灣村村內(nèi)現(xiàn)有主要道路5.0公里，主要道路基本被硬化，大部分村道是沙卵石路，用以通到戶，村級(jí)道路寬度大部分為4.0米。3、人口與經(jīng)濟(jì)（1）人口與用地：全村現(xiàn)有15個(gè)村民

10、小組，截至2006年底，全村總?cè)丝?668人，共有484戶，全村人口年齡結(jié)構(gòu)比例相對(duì)平衡。有人口老齡化的趨勢(shì)。村域總面積2.8平方公里，其中林地有680多畝，水田450多畝，種植用地2400多畝。（2）經(jīng)濟(jì)狀況：中灣村有一工廠，另外個(gè)體企業(yè)較多，第二產(chǎn)業(yè)收入占全村收入比例教大。中灣村以水稻種植為主，全村耕地面積有2440畝。只有少數(shù)家庭種植蔬菜，面積不足10畝。養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，其次就是養(yǎng)魚(yú)，家庭養(yǎng)雞不成規(guī)模。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐緩慢，無(wú)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)做支撐。村民收入主要來(lái)源以種田、養(yǎng)豬和外出務(wù)工為主。且全村因歷史原因，上級(jí)極力支持少，特困戶、弱勢(shì)群體多，群眾普遍文化素質(zhì)不高。去年全村

11、年人均純收入僅3000余元。4、建設(shè)情況 （1）建筑情況：1）該村水田較多，中心村地形為小型丘陵。整個(gè)村莊缺乏規(guī)劃布局，建筑比較分散，居民建筑基本為兩層磚房，建筑質(zhì)量較好。但房屋建筑的功能不合理，造型無(wú)特色，朝向不合理，且住宅周邊環(huán)境較差，公共設(shè)施不太配套，這將是本次規(guī)劃中要著力解決的問(wèn)題。2）村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施缺乏，沒(méi)有集中的娛樂(lè)文化設(shè)施，缺少體育設(shè)施。3）村內(nèi)主要道路已經(jīng)硬化，交通比較方便。（2）公共服務(wù)設(shè)施：中心村現(xiàn)狀的公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中， 有衛(wèi)生所一個(gè)，建筑面積60m2；小學(xué)一所，建筑面積400m2，已經(jīng)廢除；幼兒園一個(gè)，建筑面積100m2。（3）道路交通情況：全村主要交通道路四條。村

12、級(jí)道路四條，總長(zhǎng)5.0公里，寬4.0米。道路已基本硬化為水泥路，中心村的道路系統(tǒng)不完善，道路等級(jí)較低，路況差，這種道路交通情況在一定程度上制約了中心村的進(jìn)一步發(fā)展。（4）基礎(chǔ)設(shè)施情況：中灣村目前生活用水主要是地下水，部分采用集中供水，接自來(lái)水。所取自來(lái)水由村民各家或企業(yè)各自單獨(dú)打井取水，但所取用水未經(jīng)過(guò)任何處理，使用的水的質(zhì)量無(wú)法保證。村內(nèi)村民的生活污水，未經(jīng)任何處理就直接排放，容易污染地下水和造成土地鹽堿化，目前污水處于自由排放狀態(tài)，沒(méi)有統(tǒng)一的排放系統(tǒng)，污水處理問(wèn)題的解決迫在眉睫。農(nóng)田灌溉用水主要由渠道抽取，村內(nèi)已有一部分水利設(shè)施，基本能夠滿足蔬菜的灌溉要求。村內(nèi)有線電視線率為，電信市話接湘

13、潭縣電信市話網(wǎng)，已通至各住戶。移動(dòng)電話普及率70%-80%。全村目前的能源以煤氣、瓶裝液化氣為主，有少量使用沼氣的居民。由于村里沒(méi)有垃圾收集站，不能夠完全滿足村民便捷的傾倒垃圾，清運(yùn)也不方便，缺少垃圾中轉(zhuǎn)站，因此生活垃圾的處理也是中心村規(guī)劃中必須解決的問(wèn)題之一。5、村莊現(xiàn)狀用地總匯表現(xiàn)狀用地構(gòu)成表（全村）序號(hào)名稱數(shù)量（ha）所占比例備注1總用地280.8100%2建設(shè)用地13.204.7%包括村莊工礦用地3水 面30.0410.7%主要指較大面積的水面4種植用地163.1458.1%5山體45.5016.20%6閑置用地28.9210.3%主要指未利用的土地6、三農(nóng)問(wèn)題分析(1)農(nóng)民：該村農(nóng)民

14、人口1668人，其中男勞動(dòng)力800人。目前的教育程度、個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)技能比較低，這是制約當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展的障礙。人均收入3300元，在湘潭縣還處于中等水平，同城市居民的收入還有一定差距。(2)農(nóng)業(yè)：受到湘潭市和河口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力輻射，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但其發(fā)展?jié)摿窈笕匀挥写钔凇Ｄ壳捌渲饕霓r(nóng)業(yè)發(fā)展方向是水稻生產(chǎn)，蔬菜種植面積已發(fā)展到450多畝，園地面積10畝，其中有一個(gè)花卉苗圃基地占12畝。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)也有一定發(fā)展，有大片的水面，養(yǎng)魚(yú)基地有多個(gè)，還種植蓮子，這在一定程度上也對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入也有一定的支撐。(3)農(nóng)村：就目前而言，中灣村居住比較凌亂，包括道路交

15、通、市政服務(wù)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施（休閑、教育等）在內(nèi)配套服務(wù)缺口比較大，而且也是制約當(dāng)前該村發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，它也是當(dāng)?shù)卮迕褡罴鼻信瓮右愿纳频沫h(huán)節(jié)。7、 本村發(fā)展形勢(shì)分析（1） 優(yōu)勢(shì) 1） 各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。2） 村支兩委及村民強(qiáng)烈要求發(fā)展和奔幸福的意識(shí)。3） 有較好的對(duì)外交通聯(lián)系以及村內(nèi)比較完善的道路系統(tǒng)。4） 電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較完善。5） 村內(nèi)自然資源有較好的開(kāi)發(fā)潛力。6） 農(nóng)業(yè)休閑發(fā)展的趨勢(shì)，為村里的產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)了一定的機(jī)遇。7）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明確。8）土地整理的落實(shí)，必將對(duì)本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將有巨大的推動(dòng)作用。 （2） 存在的問(wèn)題 1）散：村民空間分布散；人均基地面積大，利用率較

16、低，土地資源浪費(fèi)，無(wú)集中綠地和公共服務(wù)設(shè)施。2）缺：公共設(shè)施：無(wú)村民集中活動(dòng)場(chǎng)地，無(wú)集中綠地和安全管機(jī)制；缺少宅間空地的美化和凈化?；A(chǔ)設(shè)施：道路系統(tǒng)較完善，但無(wú)路燈；道路等級(jí)低。管線工程設(shè)施相對(duì)不完善。3）臟：公共環(huán)境衛(wèi)生較差。 4）空：村內(nèi)院落空地多；田園無(wú)人管理地段多，景觀遭破壞。 5）村內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)任何特色產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。 6）農(nóng)田水利設(shè)施不齊全，水渠灌溉能力不強(qiáng)。 第三章 村莊性質(zhì)及規(guī)模一、村莊性質(zhì) 通過(guò)對(duì)中灣村現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的評(píng)價(jià)與分析，結(jié)合國(guó)家、省、市新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求和發(fā)展趨勢(shì)，本著尊重歷史、研究現(xiàn)狀、展望未來(lái)的原則，確定中灣村性質(zhì)為：河口鎮(zhèn)的中心村之一，依據(jù)自身的資源

17、和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)，工業(yè)于一體，依托紅色旅游突出旅游特色的新型農(nóng)村。二、村莊規(guī)模。村域發(fā)展的規(guī)?？刂浦饕ㄟ^(guò)人口和建設(shè)用地兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行。1、人口規(guī)模村莊人口規(guī)模是指在一定時(shí)期內(nèi)村莊人口的總數(shù)。村莊人口總數(shù)為村莊所轄地域規(guī)劃范圍內(nèi)常住人口的總和。人口發(fā)展預(yù)測(cè)根據(jù)近幾年中灣村人口增長(zhǎng)率，以及近幾年中灣村年齡構(gòu)成情況，綜合考慮人口自然增長(zhǎng)和機(jī)械遷移兩個(gè)方面以及各規(guī)劃階段的要求的預(yù)測(cè)。其發(fā)展預(yù)測(cè)應(yīng)按下式計(jì)算：qn = q0(1+k)n+p式中qn總?cè)丝陬A(yù)測(cè)數(shù)（人）； q0總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）； k規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率（）； p規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)（人）； n規(guī)劃期限（年）。估計(jì)到20

18、20年中灣村人口控制在2200人左右。2、用地規(guī)模為滿足村莊建設(shè)與發(fā)展的需要，保證正常生產(chǎn)、生活活動(dòng)和優(yōu)美的生活環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（gb137-90），湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則，湘潭市新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則結(jié)合中灣村的發(fā)展用地地形復(fù)雜因素等實(shí)際情況，規(guī)劃確定規(guī)劃期用地規(guī)模如下：2020年，中灣村村莊建設(shè)用地20.56公頃。 第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、區(qū)域及環(huán)境概況中灣村全村總面積為280.8公頃，轄15個(gè)村民小組，共有484戶，人口1668人。村內(nèi)道路已基本硬化，連接周圍各村，村內(nèi)交通發(fā)達(dá)。該村地形為大部分平原地帶，適宜種植水稻和蔬菜。

19、二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中灣村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品種植和工業(yè)為主，同時(shí)輔以養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品種植主要以水稻生產(chǎn)為主，兼有蔬菜種植，村中無(wú)特色產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)努力發(fā)展工業(yè)。一是蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到4.5公頃，生產(chǎn)無(wú)公害芹菜 黃瓜和苦瓜等，進(jìn)入超市銷售。二是扶植牲豬養(yǎng)殖戶10家，帶動(dòng)全村200戶農(nóng)戶養(yǎng)豬。三是全面種植優(yōu)質(zhì)稻，使優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到100%。三、現(xiàn)狀主要問(wèn)題1、公共服務(wù)設(shè)施：村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)缺乏，教育設(shè)施不全，村部布置不合理。2、衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題：中灣村庭院中人畜混雜，衛(wèi)生條件惡劣，容易引起疫情的發(fā)生，對(duì)農(nóng)民的身體健康形成威脅。生活垃圾沒(méi)有固定堆放點(diǎn)，村集體也不負(fù)責(zé)填埋，垃

20、圾到處可見(jiàn)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。 3、排水：大部分村莊明溝排水系統(tǒng)年久失修或堵塞，甚至根本不存在，部分道路進(jìn)行了硬化但沒(méi)有修排水溝。 4、資源浪費(fèi)：中灣村屬于平原、丘陵和山地并存的地區(qū)，但是卻沒(méi)好好規(guī)劃利用，起到經(jīng)濟(jì)效益作用，對(duì)土地資源造成浪費(fèi)。村民建房隨地而起，對(duì)土地浪費(fèi)也比較嚴(yán)重。 5、道路交通問(wèn)題：中灣村村域內(nèi)的幾條主要道路全部被硬化，中心村的硬化道路已經(jīng)能夠通到大部分家院門(mén)口。四、發(fā)展優(yōu)勢(shì)1、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)：中灣村屬于湘潭縣城靠近市郊，村級(jí)道路已基本通車，村內(nèi)交通系統(tǒng)比較發(fā)達(dá)，對(duì)外聯(lián)系良好，能夠促進(jìn)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)：中灣村地勢(shì)為平原丘陵地帶，地處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，自然生態(tài)

21、環(huán)境良好，有發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)的空間。 3、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中灣村的重視 中灣村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中灣的發(fā)展建設(shè)非常重視，在今年國(guó)慶期間，安排全村干部去外地學(xué)習(xí)新農(nóng)村規(guī)劃，還邀請(qǐng)專家來(lái)村指導(dǎo)工作。4、政策優(yōu)勢(shì)：農(nóng)村建設(shè)為當(dāng)前政府工作的重中之重，農(nóng)村在良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中國(guó)高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨較大的發(fā)展機(jī)遇。中灣村在農(nóng)村建設(shè)的大好環(huán)境下又成為湖南省全面小康示范村之一，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位與構(gòu)思 1、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位依靠省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)政策及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，結(jié)合中灣村自身的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以水稻種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以工業(yè)和蔬菜種植業(yè)的新型示范村。 2、發(fā)展構(gòu)思 （1）中灣村黨支部依托本地資源，大

22、力發(fā)展高效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，走出一條既符合實(shí)際、又具有地方特色的發(fā)展道路，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，集體經(jīng)濟(jì)日益雄厚。 （2）進(jìn)一步加大對(duì)村域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)還沒(méi)有硬化的道路進(jìn)行道路硬化，爭(zhēng)取水泥路到戶，并在水泥路旁邊配套邊溝，改進(jìn)排水系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的改造，保證三相供電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。（3）扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高效益。 （4）加大對(duì)人才的培養(yǎng)提高農(nóng)民素質(zhì)。組織培訓(xùn)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，通過(guò)多種渠道安置剩余勞動(dòng)力。 3、發(fā)展任務(wù)與目標(biāo) 中灣村近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)：到2010年人均收入達(dá)6000元，重點(diǎn)是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)龍頭企業(yè)，

23、通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 具體措施： （1）、全面種植優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻。早稻品種以香兩優(yōu)68、湘早秈31號(hào)為主，晚稻品種以湘晚秈11號(hào)、湘晚秈12號(hào)為主，規(guī)劃發(fā)展800畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻，并逐步實(shí)行生態(tài)防治：2006年全村安裝頻振式滅蟲(chóng)燈70盞，覆蓋全部稻田，推行稻田圍欄養(yǎng)鴨生態(tài)治蟲(chóng)，所有農(nóng)作物無(wú)公害栽培，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益。 （2）、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)群。一是蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到4.5公頃，生產(chǎn)無(wú)公害芹菜、黃瓜、苦瓜等，進(jìn)入超市銷售。二是扶植牲豬養(yǎng)殖戶10家，帶動(dòng)全村200戶農(nóng)戶養(yǎng)豬，年出欄牲豬2萬(wàn)頭以上。 第五章 總體規(guī)劃布局

24、一、現(xiàn)狀布局概述中灣村現(xiàn)狀建設(shè)用地以居住用地以及農(nóng)田用地為主，建設(shè)用地較為分散，尚未形成有序、合理的功能分區(qū)。二、發(fā)展用地選擇根據(jù)國(guó)家對(duì)村莊發(fā)展土地利用政策和中灣村的實(shí)際情況，采取集中與分散相結(jié)合的模式選擇建設(shè)用地。本次規(guī)劃建設(shè)用地主要集中在中部形成全村的核心部位，居住區(qū)分布在周圍相對(duì)集中，保證村民的耕作半徑不大于800米。三、規(guī)劃結(jié)構(gòu)與用地布局1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)中灣村的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以概括為“中心-邊緣”式發(fā)展。中心：在村域的中心地帶集中布置公共設(shè)施，包括行政中心、商業(yè)中心、娛樂(lè)文化中心等，形成村的核心地帶。邊緣：根據(jù)中灣村的具體情況，由于中灣村屬于平原地區(qū)，生產(chǎn)和居住用地都比較分散，規(guī)劃將結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)

25、居民點(diǎn)進(jìn)行整合，相對(duì)集中布置，居民點(diǎn)成組團(tuán)布置，方便村民的生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也有利于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2、用地布局（1）、中心組團(tuán)的布局：根據(jù)中灣村現(xiàn)狀建設(shè)情況以及規(guī)劃設(shè)想，以中灣村中部主干道路為主軸，在路以北為商業(yè)軸，配上停車場(chǎng)、商店、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施，在中灣大塘附近形成行政中心、活動(dòng)中心以及休閑廣場(chǎng)，同時(shí)配有醫(yī)療衛(wèi)生用地、幼兒園以及大片的公共綠地，活動(dòng)中心利用原有工廠加以改建和整治，商業(yè)設(shè)施沿道路布置，在居民區(qū)的旁邊以原有的水塘為基礎(chǔ)，加以整改和建設(shè)，增加鋪地、涼亭和親水平臺(tái)為村民提供一個(gè)良好的休息場(chǎng)所，提高中灣村的內(nèi)涵，同時(shí)完善村內(nèi)的各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，形成一個(gè)較為完整和現(xiàn)代的農(nóng)村新集鎮(zhèn)。（2

26、）、居住組團(tuán)的布局：1）住宅建設(shè)總體引導(dǎo)與控制中灣村村域內(nèi)村民住宅的改造主要以引導(dǎo)為主，不強(qiáng)制村民搬遷，規(guī)劃的居住組團(tuán)用地是將來(lái)村民住宅改建的發(fā)展用地，即村民如要新建房屋則只能在規(guī)劃的居住組團(tuán)用地內(nèi)建設(shè)，而現(xiàn)狀已有村民住宅不強(qiáng)制搬遷；住宅的形式主要有四種，以23層為主，住宅上下水、電力、電訊配套，戶外設(shè)置綠色共享空間，降低建筑密度，確保住宅區(qū)有一個(gè)整潔、優(yōu)美的居住環(huán)境。2）住宅布局居民點(diǎn)的布置分布在中灣村的周邊地區(qū)，居住區(qū)相對(duì)集中，靠近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，保證村民耕作半徑不大于800米，居民點(diǎn)住宅以均以兩層或三層獨(dú)立式聯(lián)排住宅為主，建筑密度控制在28%左右，容積率保持在0.51以內(nèi)，同時(shí)配套商業(yè)服務(wù)點(diǎn)

27、及垃圾收集點(diǎn)和公廁。3、規(guī)劃用地具體情況如下表：用地構(gòu)成表一（村莊建設(shè)用地）序號(hào)用 地 名 稱面積（ha）所占比例（%）備 注1居住用地12.259.342公共建筑用地2.3811.58行政管理用地0.080.39教育機(jī)構(gòu)用地0.693.36文體娛樂(lè)用地0.381.85醫(yī)療保健用地0.090.44商業(yè)金融用地1.145.544道路廣場(chǎng)用地3.8218.28包括停車場(chǎng)用地5公用工程設(shè)施用地0.602.926綠地0.643.11公共綠地、防護(hù)綠地7生產(chǎn)建筑用地0.924.478合計(jì)20.56100用地構(gòu)成表二（村域）序號(hào)名 稱面積（ha）所占比例備 注1總用地280.8100%2建設(shè)用地20.56

28、7.3%3水面30.0410.7%主要指較大面積的水面4農(nóng)林種植用地213.6476.1%5發(fā)展備用地16.565.9%主要指居住工業(yè)發(fā)展備用地 第六章 居住建筑用地規(guī)劃一、居住建筑用地現(xiàn)狀中灣村居住建筑用地現(xiàn)狀以分散式布局為主，居住建筑以獨(dú)家獨(dú)院為主，建筑層數(shù)主要為12層，建筑結(jié)構(gòu)主要為磚混結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量較好，全村的樓房普及率為85%。但是現(xiàn)狀居住建筑布局基本以村民自發(fā)建設(shè)為主，缺乏統(tǒng)一有序的指導(dǎo)和建設(shè)。二、居住建筑用地規(guī)劃原則1、總體上采用集中與分散相結(jié)合的思路選擇居住建設(shè)用地;2、合理選擇居住建筑用地，保證有良好的衛(wèi)生、交通、環(huán)境及建設(shè)條件;3、合理組織居住與工業(yè)、種植、公共服務(wù)設(shè)施等用

29、地的相互關(guān)系；4、堅(jiān)持規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和村民居住生活習(xí)慣，為居民創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、舒適安全、生活方便的居住環(huán)境。三、居住建筑用地布局1、規(guī)劃居住用地指標(biāo)規(guī)劃期（2020年），居住用地總面積為12.2公頃，占總建設(shè)用地59.34%，人均居住用地面積為55.45平方米。2、規(guī)劃布局居住用地的布置充分考慮原有村民聚居地的位置和居住與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)距離不能太遠(yuǎn)這一特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)狀比較分散的特點(diǎn)將中灣村的居民點(diǎn)分散在現(xiàn)狀房屋比較集中的地方，盡量使居住相對(duì)集中。第七章 公共設(shè)施用地規(guī)劃一、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀中灣村現(xiàn)有少量商業(yè)設(shè)施，有私人衛(wèi)生所一個(gè)，有一個(gè)中灣小學(xué)和幼兒園,但所有的公共設(shè)施都沒(méi)有統(tǒng)一

30、規(guī)劃布置，不成體系，而且服務(wù)設(shè)施較少，不利于本村的居民休閑娛樂(lè)。二、公共設(shè)施規(guī)劃原則與指標(biāo)1、規(guī)劃原則（1）、公共建筑用地布局以集中布置為主，分散為輔，以適用、便捷、美觀、經(jīng)濟(jì)為基本原則；（2）、公共建筑配套項(xiàng)目以村鎮(zhèn)規(guī)劃、湘潭市新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則為標(biāo)準(zhǔn)配置，并根據(jù)中灣村發(fā)展實(shí)際情況適當(dāng)增加；（3）、公共建筑用地布局考慮分期建設(shè)，遠(yuǎn)近結(jié)合與統(tǒng)籌結(jié)合。（二）指標(biāo)規(guī)劃公共建筑總用地2.38公頃，占總建設(shè)用地的11.58% ，人均公共建筑用地10.82平方米。三、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃1、行政管理規(guī)劃村部位置改變，將原來(lái)的位于工廠內(nèi)的村委會(huì)辦公室拆除，新建村部辦公樓 ，改善辦公環(huán)境，規(guī)劃行政中心用

31、地面積為800平方米，在村部里新建圖書(shū)室、資料室和農(nóng)技培訓(xùn)中心。2、教育機(jī)構(gòu)在原有小學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，同時(shí)調(diào)整幼兒園的位置，采用相對(duì)集中布置，規(guī)劃教育用地面積6900平方米。3、醫(yī)療保健選擇在村部旁邊，設(shè)有衛(wèi)生所,占地900平方米。用于村民初級(jí)衛(wèi)生保健、防疫及衛(wèi)生知識(shí)宣傳等，該衛(wèi)生所位于整個(gè)村域的幾何中心，服務(wù)距離適中，道路可達(dá)性好。 4、商業(yè)設(shè)施 商業(yè)設(shè)施沿村主干道路布置，占地1.14公頃。 第八章 道路交通規(guī)劃一、道路交通現(xiàn)狀中灣村現(xiàn)狀道路已基本硬化,主干道路一般4米，道路系統(tǒng)比較完善，部分村民已經(jīng)硬化道路到戶。二、規(guī)劃原則建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)，布局合理，經(jīng)濟(jì)適用的道路網(wǎng)系統(tǒng)。合理組織村

32、對(duì)外交通，并提供相應(yīng)的停車場(chǎng)地。三、道路系統(tǒng)規(guī)劃1、道路骨架整個(gè)村域的道路為環(huán)狀加自由式路網(wǎng)，對(duì)外交通主要為現(xiàn)狀的縣級(jí)道路，另外的村級(jí)道路均為聯(lián)系各個(gè)組團(tuán)以及組團(tuán)內(nèi)部的村域內(nèi)部交通。對(duì)外交通與地域內(nèi)部交通相連形成連接整個(gè)村域的主干道路，能較好的解決整個(gè)村域的生產(chǎn)和生活交通問(wèn)題。道路規(guī)劃均達(dá)到三個(gè)結(jié)合：（1）與生產(chǎn)生活結(jié)合，主干道路穿過(guò)主要組團(tuán)和機(jī)耕道深入種植地；（2）與現(xiàn)狀結(jié)合，盡量避免修建道路，主要采用在原有道路的基礎(chǔ)上予以拓寬、取直、硬化；（3）與現(xiàn)狀渠道結(jié)合，形成路渠結(jié)合的農(nóng)村特有景觀風(fēng)貌。2、道路等級(jí)中灣村道路主要分為村級(jí)主干道和村級(jí)次干道兩級(jí)，道路斷面分為三種形式，具體斷面形式見(jiàn)下表

33、。路面形式可不拘泥于水泥路面一種，靈活鋪設(shè)磚石、砂石、卵石各種路面，以形成山村道路的獨(dú)特景觀。 道路橫斷面一覽表道路斷面紅線寬度(m)路面形式a-a斷面6水泥b-b斷面4水泥c-c斷面 3.5水泥第九章 綠地景觀環(huán)境規(guī)劃一、綠化規(guī)劃原則綠地系統(tǒng)規(guī)劃以“突出田園風(fēng)光”為目標(biāo)，在規(guī)劃中以保留和突出富有南方農(nóng)村特色的高效農(nóng)業(yè)景觀。居住組團(tuán)綠化在設(shè)計(jì)時(shí)必須符合道路綠化、居住區(qū)綠化的規(guī)定。村莊道路和綠化隔離帶結(jié)合，形成綠色交通走廊，并嚴(yán)格控制組團(tuán)間的綠化隔離帶。工業(yè)組團(tuán)中綠化采用零星綠化及綠化隔離帶控制。綠化樹(shù)木配置則遵循對(duì)比原則、本地化原則，高低搭配，點(diǎn)面結(jié)合形成一個(gè)立體綠化系統(tǒng)。二、綠化控制1、規(guī)劃

34、的公共綠地、生態(tài)防護(hù)綠地在村莊開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)不得侵占。2、村域內(nèi)所有道路均應(yīng)按規(guī)劃的道路斷面配置行道樹(shù)和綠化隔離設(shè)施。3、介于現(xiàn)有特有自然水體條件，開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)應(yīng)保證水體的展示空間，在相應(yīng)的視線范圍內(nèi)應(yīng)避免大體量的人工建、構(gòu)筑物對(duì)水體的遮擋。4、村莊內(nèi)的建設(shè)應(yīng)與周邊的自然地形地貌有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好山塘、水渠、植被的利用和保護(hù)工作，避免大填大挖現(xiàn)象的出現(xiàn)。第十章 公用工程設(shè)施規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃：1、給水工程規(guī)劃原則：（1）、滿足村民生活用水、公建用水與工業(yè)用水等的要求；（2）、滿足用戶水量水壓的前提下，經(jīng)濟(jì)合理地鋪設(shè)管道。2、給水規(guī)劃（1）、給水量：中灣村規(guī)劃人口為1668人，根據(jù)村莊給水用量的計(jì)算

35、標(biāo)準(zhǔn)，取最高日綜合用水量定額200升/人日，由此可得出中灣村最高日綜合生活用水量333.6噸/日。 （2）、給水方式：集中供水。3、給水管鋪設(shè)：給水管線的鋪設(shè)，除中心集鎮(zhèn)為環(huán)狀外主要以枝狀鋪設(shè)，給水管徑為dn300dn500。管道沿道路埋設(shè)，覆土深度由外部荷載，給水管強(qiáng)度及管線交叉情況確定，一般街道為0.8m1.0m，人行道下0.6m0.8m,管道材質(zhì)選用給水承壓鑄鐵管道。在管網(wǎng)高點(diǎn)處設(shè)置自動(dòng)排氣閥，在最低點(diǎn)處設(shè)置排泥泄水閥。二、排水工程規(guī)劃：1、排水體制：采用雨污分流的排水系統(tǒng)。2、雨水量：按暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算.q=*q*f其中：參數(shù)重現(xiàn)期p取1年，徑流系數(shù)取0.5.污水量：取給水量的80計(jì)算

36、，即267噸/日。3、排水管渠布置：采用雨污分流制，沿道路兩側(cè)布置。根據(jù)分散和直捷的原則，密切結(jié)合地形，堅(jiān)持近遠(yuǎn)銜接，保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可行、管理方便的原則。雨水依地勢(shì)就近排入山塘和溪流；污水的處理：中灣村的污水主要既有生活污水也有生產(chǎn)污水；各個(gè)居住組團(tuán)以生活污水為主，生活污水含有大量有機(jī)物和細(xì)菌，必須經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理，才能排放，規(guī)劃以生態(tài)處理為主，即化糞池和氧化塘處理；生產(chǎn)污水主要來(lái)自造紙廠，排出的廢水嚴(yán)重影響村莊環(huán)境，必須經(jīng)過(guò)污水處理廠進(jìn)行專業(yè)的處理，處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入灌溉渠。污水管道采用混凝土管或鋼筋混凝土管，管徑采用d500d700。三、電力規(guī)劃：1、用電量預(yù)測(cè)：中灣村的總面積為280.8

37、公頃,主要的用電戶為居民生活用電、公共建筑用電、工業(yè)用電以及一部分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的耕地用電。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同的用地性質(zhì)，進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)：采用按用地性質(zhì)分類的綜合用地指標(biāo)預(yù)測(cè)，該區(qū)的用電負(fù)荷為4.07萬(wàn)kw，所取指標(biāo)為居住用地300kw/ha ,公共設(shè)施用地400kw/ha，耕地135kw/ha，工業(yè)用地500kw/ha。2、電源及線路鋪設(shè)：電源從齊力村方向引入，在中心村居住組團(tuán)區(qū)新建變壓房一間，再分線接入用戶。四、電信規(guī)劃：1、用戶預(yù)測(cè) ：預(yù)測(cè)指標(biāo)： 移動(dòng)電話普及率70%-80%2、規(guī)劃從集鎮(zhèn)電信排管引入，分別在中灣村集鎮(zhèn)設(shè)一交接箱，再?gòu)慕唤酉浣又劣脩?。五、燃?xì)庖?guī)劃： 燃?xì)夤芫W(wǎng)結(jié)合村內(nèi)干道，在入

38、村北部設(shè)置燃?xì)廪D(zhuǎn)換站，保證全村燃?xì)獾墓?yīng)。六、農(nóng)田水利及環(huán)保規(guī)劃1、農(nóng)田水利規(guī)劃（1）、電力提灌機(jī)埠建設(shè)。以提供全村范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水，規(guī)劃將更新設(shè)備加大排洪電機(jī)功率，以保證全村的農(nóng)業(yè)種植和防災(zāi)。（2）、溝渠改造。疏通死湖，完成灌溉水渠和渠系建筑配套完善。（3）、利用自來(lái)水和渠道供水。實(shí)現(xiàn)全村水稻基地和蔬菜基地全部采用滴灌式澆水。（4）、低洼低產(chǎn)田改造。將一些容易發(fā)生內(nèi)澇的低洼田，改造成魚(yú)塘。2、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃（1）、嚴(yán)禁污染大氣、水源的污染型工業(yè)入村生產(chǎn)；（2）、加強(qiáng)道路與公路綠化帶的建設(shè)，有效降低交通噪聲污染；（3）、對(duì)每家住戶的廚房、廁所、牲口圈、院壩等進(jìn)行改造。廚房改造，考慮用水泥加固

39、和瓷磚貼面，既美觀又干凈；廁所改造當(dāng)中，考慮也以衛(wèi)生為主，盡量改漢廁為水廁，方便沖洗，避免氣味擴(kuò)散；牲口圈的改造擬用水泥砌筑，同時(shí)，作好排水措施，改善衛(wèi)生狀況，減少疫情的發(fā)生；院壩的改造，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，對(duì)于曬壩性質(zhì)的擬用水泥進(jìn)行硬化，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中堆放和晾曬糧食，對(duì)于休閑活動(dòng)性質(zhì)的考慮以帶有色彩和圖案的地磚進(jìn)行鋪地。（4）、前屋后綠化、水壩、堰塘等改造計(jì)劃。對(duì)于房前屋后整治主要是減少裸露地表，增加綠化，同時(shí)兼顧美觀；水壩和堰塘整治主要是對(duì)在居民點(diǎn)內(nèi)的水壩和堰塘進(jìn)行環(huán)境改造，凈化發(fā)臭的水塘，對(duì)水壩進(jìn)行加固和硬化，設(shè)立閘門(mén)。（5）、強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)成立專門(mén)的清潔維護(hù)結(jié)構(gòu)，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行

40、保潔,所有公建均在單體設(shè)計(jì)中考慮公廁設(shè)計(jì)。七、綜合防災(zāi)規(guī)劃1、消防規(guī)劃（1）、中灣村不靠近市區(qū)，在其的消防范圍內(nèi)，故需近期積極組建民間義務(wù)消防隊(duì)，遠(yuǎn)期將組建湘潭縣消防隊(duì)，來(lái)應(yīng)付緊急火災(zāi)撲救和救災(zāi)工作。（2）、消防水源以村莊管網(wǎng)為主，地下水，池塘水、河水為輔的多水源的形式。（3）、規(guī)劃建筑周圍的種植地為消防疏散場(chǎng)地。2、防震規(guī)劃（1）、堅(jiān)持以防為主，抗、防、避相結(jié)合的原則，最大限度的減輕地震災(zāi)害，以保證人們生活基本正常。（2）、規(guī)劃建筑周圍的且遠(yuǎn)離水面的種植地為避震疏散場(chǎng)所，規(guī)劃村莊內(nèi)主要干道為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕枭⒕仍ǖ?。?）、新建建筑需按國(guó)家頒布的建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工

41、，主要道路、橋梁、醫(yī)療等城市生命線工程、行政機(jī)關(guān)等重要建筑按7度抗震設(shè)防。第十一章 文化事業(yè)和新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃一、農(nóng)村風(fēng)貌控制1、農(nóng)村整體風(fēng)貌意向和導(dǎo)控整體風(fēng)貌定位：主要定位于具有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌?？刂茖用妫航ㄖ问街饕蕴峁┑膱D集為參考；、材料基本上以傳統(tǒng)材料，鼓勵(lì)使用本地材料；體量小巧；色彩淡雅；立面形式鼓勵(lì)采用具有地域特色的民居形式。2、風(fēng)貌控制和激勵(lì)措施：對(duì)于采用鼓勵(lì)的建筑形式考慮給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)的民居考慮給予免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)于傳統(tǒng)的和具有地域特色的民居建筑的修繕給予一定的資金支持。二、文化事業(yè)和新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃1、文化體育事業(yè)現(xiàn)狀中灣村文藝活動(dòng)比較匱乏。規(guī)劃以中

42、灣村文化活動(dòng)室為基地，擬組建各類文藝宣傳隊(duì)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)，組織各類文藝、體育活動(dòng)，豐富村民文化生活，增強(qiáng)彼此之間的交流，培養(yǎng)村民的集體觀念和榮譽(yù)感，增加村民生活的自信心和上進(jìn)心。2、農(nóng)村文化素質(zhì)再教育以村文化站為教育基地，定期開(kāi)展文化講座，使村民及時(shí)更新文化知識(shí)和思想觀念；同一些學(xué)校結(jié)成長(zhǎng)期的合作關(guān)系，形成多種形式互相補(bǔ)充的文化教育形式；有條件的情況積極組織村民到其他地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。三、農(nóng)村信息化建設(shè) 1、完善傳統(tǒng)的信息傳輸方式，比如：郵遞傳輸，以及電視、電話線路的鋪設(shè)和相關(guān)信息接受終端設(shè)備的投資和建設(shè)等，保證日常基本信息的傳輸。2、根據(jù)村里需求和村民的消費(fèi)能力建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，在從初裝費(fèi)和上網(wǎng)資

43、費(fèi)上給予適當(dāng)照顧和優(yōu)惠；同時(shí)，考慮到農(nóng)民基本素質(zhì)不高和對(duì)于網(wǎng)絡(luò)使用知識(shí)的匱乏，規(guī)劃建議，適當(dāng)時(shí)機(jī)組織專門(mén)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)于農(nóng)村信息化，從政策上給予支持和優(yōu)惠。 第十二章 分期建設(shè)規(guī)劃 中灣村建設(shè)項(xiàng)目分期一覽表期 限項(xiàng) 目 名 稱近 期20062010年1、道路的硬化，使沒(méi)有通硬化道路的組有硬化道路通入。2、中心點(diǎn)組團(tuán)的建設(shè)，對(duì)中心點(diǎn)地塊的整合平整和通路。3、商業(yè)設(shè)施的完善，保證居民的方便。4、醫(yī)療設(shè)施的擴(kuò)建，保證村民就醫(yī)的方便。5、村域內(nèi)供水設(shè)施的修建和水利設(shè)施的進(jìn)一步的建設(shè)與完善；6、中心點(diǎn)娛樂(lè)休閑設(shè)施的建設(shè)；7、村內(nèi)的地埋式污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的修建；8、生產(chǎn)性道路的拓寬與修建中

44、遠(yuǎn) 期20112015年1、行政辦公樓的新建和其他服務(wù)設(shè)施的完善；2、對(duì)邊緣居民點(diǎn)的建設(shè)和改造；3、其他服務(wù)設(shè)施的完善；4、引進(jìn)外資，進(jìn)行生產(chǎn)投入，加大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第十三章 規(guī)劃實(shí)施措施及建設(shè)1、建立責(zé)任機(jī)制。本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由湘潭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中灣村，負(fù)責(zé)搞好小康建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。由湘潭縣建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督，確定河口鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是示范村建設(shè)的牽頭負(fù)責(zé)人，中灣村村支部書(shū)記和村主任是直接責(zé)任人。本規(guī)劃由河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和中灣村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，作為指導(dǎo)中灣村建設(shè)技術(shù)性、規(guī)范性文件，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、維護(hù)本規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。2、中灣村民委員會(huì)應(yīng)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指

45、導(dǎo)下，根據(jù)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃提出的建設(shè)目標(biāo)。3、建立投入機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合社會(huì)資源，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，社會(huì)多方支持的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)上保障本規(guī)劃實(shí)施。4、建立幫扶機(jī)制，以項(xiàng)目推動(dòng)建設(shè)?？h直單位實(shí)行對(duì)口幫扶，整體聯(lián)動(dòng)，著力扶持中灣村的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基地設(shè)施建設(shè)，在資金、信息、技術(shù)、物資等方面給予大力支持，共同建好中灣村。與此同時(shí)積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，借助項(xiàng)目得到有關(guān)部門(mén)在技術(shù)資金方面的支持：（1）為扶持發(fā)展牲豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，請(qǐng)省畜牧局在牲豬品改項(xiàng)目上大力支持；（2）為支持中灣村改水改廁及衛(wèi)生所項(xiàng)目，請(qǐng)省衛(wèi)

46、生廳在相關(guān)項(xiàng)目中給予支持；（3）為支持農(nóng)村居民建房改造和給排水建設(shè)的項(xiàng)目，請(qǐng)省建設(shè)廳給予支持；（4）村級(jí)道路硬化、改造的項(xiàng)目，請(qǐng)省發(fā)改委和交通廳在村村通工程項(xiàng)目中重點(diǎn)支持；（5）渠系配套建設(shè)項(xiàng)目請(qǐng)省水利廳在洞庭湖治理工程項(xiàng)目中給予大力支持（6）污水處理設(shè)施、垃圾收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)省環(huán)保局給予大力支持。第十四章中心點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃一、規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍及期限1、規(guī)劃范圍該村莊示范點(diǎn)規(guī)劃占地面積為14.77公頃。2、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2006-2010年。二、總體構(gòu)思規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀的地形、地貌特點(diǎn)，創(chuàng)造一個(gè)融農(nóng)田、休閑、公建和住宅群為一體的具有鮮明特色的農(nóng)民新村。道路依據(jù)地形、中灣大塘和原有道路靈活

47、布局，該中心點(diǎn)采用以村級(jí)干道為主軸，沿道路布置公共服務(wù)設(shè)施。房屋建筑群、道路、農(nóng)田水面三者之間構(gòu)成了點(diǎn)、線、面的有機(jī)聯(lián)系。1、合理性理性原則體現(xiàn)在對(duì)功能區(qū)塊的分析，路網(wǎng)的布置設(shè)計(jì)，對(duì)戶型的精心調(diào)整，對(duì)造型時(shí)尚的分析和重新創(chuàng)作等諸多方面，對(duì)各項(xiàng)感性及理性指標(biāo)綜合進(jìn)行量化的理解貫徹，由理性途徑到達(dá)合理性目的。2、生態(tài)性對(duì)自然條件的關(guān)注成為在設(shè)計(jì)中情趣與感性表現(xiàn)的基礎(chǔ)。本次規(guī)劃特別注重對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用，及人、建筑與自然的相融，除保留了大量的農(nóng)田、果園和水面外，大力實(shí)施拆墻透綠，見(jiàn)縫補(bǔ)綠，見(jiàn)空插綠，將所以圍墻全部改為圍欄，使外部自然要素透入建筑當(dāng)中。3、開(kāi)放性現(xiàn)代的農(nóng)村，應(yīng)該包括開(kāi)放的內(nèi)涵，

48、該中心點(diǎn)中灣大塘為主要開(kāi)敞空間，集中體現(xiàn)在空間、功能等模塊的設(shè)計(jì)上，例如：戶外空間，道路的通向，開(kāi)放性的文化活動(dòng)和人際交往，公共建筑的對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)性，私人家庭生活的對(duì)外接納與穩(wěn)私環(huán)境。4、可持續(xù)性從宏觀上在設(shè)計(jì)中貫穿可持續(xù)發(fā)展原則，最大程度地保護(hù)和利用該地的生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)中，考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合。5、多樣性在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中貫穿多樣性原則，體現(xiàn)住宅形式多樣性；規(guī)劃區(qū)功能多樣化，包括圍繞居住生活的娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物、教育等系列的功能；環(huán)境設(shè)計(jì)多樣化，包括建筑、綠化、水域、農(nóng)田、山體等。三、 中心點(diǎn)住宅規(guī)劃（一）規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有住宅和周圍自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)新住宅，與原有住宅共同形成多個(gè)集中居住點(diǎn)，逐步引導(dǎo)居住建筑向集中布置。住宅朝向馬路、農(nóng)田、水域，環(huán)境較好。（二）規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民住宅進(jìn)行統(tǒng)一裝修、改造，提高居民生活質(zhì)量，改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，美化環(huán)境。在沿街商業(yè)建筑后面的舊宅旁邊的空地上、水域旁邊，開(kāi)辟出多塊綠地，滿足