人力資源和社會(huì)保障十三五發(fā)展規(guī)劃

1、人力資源和社會(huì)保障十三五發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步推進(jìn)我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障事業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)構(gòu)建和諧xx進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康xx的宏偉目標(biāo)，根據(jù)縣政府有關(guān)要求，特編制xx縣“十三五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。一、 “十二五”人力資源和社會(huì)保障工作取得的成效“十二五”期間，我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、加快完善社會(huì)保障體系、積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。（一）人才隊(duì)伍建設(shè)

2、、人事制度改革工作統(tǒng)籌推進(jìn)1、人才資源總量和相對(duì)占有量不斷增長(zhǎng)。截至目前，全縣共有各類人才x人，年平均增幅達(dá)x%。每萬(wàn)名人口中人才占有量達(dá)到x人?！笆濉逼陂g，我縣引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才x人，首批x名高級(jí)技師和x名技師獲得認(rèn)定，接收自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部x人，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部各項(xiàng)待遇得到落實(shí)，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部保持穩(wěn)定。2、黨政人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)有所提高，專業(yè)構(gòu)成比較齊全，專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)趨于合理。截至2015年x月，全縣黨政人才有x人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才x人，事業(yè)單位管理人才x人。全縣企事業(yè)單位共有專業(yè)技術(shù)職稱資格人才x人，其中高級(jí)職稱x人（正高x人），中級(jí)職稱

3、x人，初級(jí)職稱x人，高、中、初級(jí)之間結(jié)構(gòu)比例達(dá)x：x：x 。3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理體制改革取得重大進(jìn)展。國(guó)家公務(wù)員制度全面推行；公務(wù)員錄用“凡進(jìn)必考”機(jī)制和公務(wù)員管理制度逐步完善規(guī)范；事業(yè)單位人事制度改革不斷深化，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度不斷完善。總結(jié)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部年度考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合公務(wù)員法和公務(wù)員考核規(guī)定（試行），在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員中推行月考核、季匯總、年度定等的績(jī)效考核；我縣加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)全縣所有事業(yè)單位現(xiàn)有正式在編工作人員崗位認(rèn)定率和合同簽訂率均達(dá)到了x%；并為x名符合晉升內(nèi)部崗位等級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員兌現(xiàn)了崗位等級(jí)工資；從201x年x月份開始，對(duì)全縣事業(yè)單位

4、全部轉(zhuǎn)入正常管理。201x年，我縣開展了職稱制度改革試點(diǎn)工作，x年來(lái)，共有x名專業(yè)人才以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作等形式晉升中級(jí)職稱。（二）就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)渠道明顯拓寬，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定十二五期間，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)x人，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的x%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降至x%，較“十二五”控制目標(biāo)低x個(gè)百分點(diǎn)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理始終保持為零。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力x萬(wàn)人（次），職業(yè)培訓(xùn)x萬(wàn)人（次）。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資x萬(wàn)元，用于改建和新建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人力資源市場(chǎng)，相繼新建了xx人力資源市場(chǎng)，解決了x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期沒有工作場(chǎng)所的問題。實(shí)際投入x萬(wàn)元在xx建成了創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前

5、，全縣已形成了以x個(gè)縣局為主體、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站為延伸的三級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系。通過建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系，既降低了民生服務(wù)成本，又提高公共就業(yè)服務(wù)效率和社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。（三）社會(huì)保障體系不斷健全完善截至2015年x月底，我縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)除外）參?？?cè)藬?shù)為x人次，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為x人，參保覆蓋率達(dá)x%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的x%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為x人，參保覆蓋率達(dá)x%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的x%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為x人，參保覆蓋率達(dá)x%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的x%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為x人

6、，參保覆蓋率達(dá)x%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的x%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為x人，參保覆蓋率達(dá)x%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的x%；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為x人，參保覆蓋率達(dá)x%，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的x%。截至2015年x月底，征繳基金共計(jì)x萬(wàn)元，其中：征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元，征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元（其中：基本醫(yī)保x萬(wàn)元，大病互助金x萬(wàn)元），征繳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元（其中：基本醫(yī)保費(fèi)x萬(wàn)元，大病互助金x萬(wàn)元），征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元，征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元，征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元。享受待遇總?cè)舜螢閤人次，待遇發(fā)放總金額為x萬(wàn)元，其中：享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)為x人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金x萬(wàn)元；享受

7、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇人次x人次，發(fā)放基本醫(yī)保待遇x萬(wàn)元；大病住院人次為x人次，發(fā)放大病醫(yī)保待遇x萬(wàn)元；享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇人次為x人次，發(fā)放基本醫(yī)保待遇x萬(wàn)元；大病住院人次為x人次，發(fā)放大病醫(yī)保待遇x萬(wàn)元；累計(jì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)為x人，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金x萬(wàn)元，發(fā)放基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元；享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為x人，發(fā)放傷殘及死亡待遇x萬(wàn)元，發(fā)放醫(yī)療待遇x萬(wàn)元；享受生育保險(xiǎn)待遇人數(shù)為x人次，發(fā)放生育醫(yī)療費(fèi)x萬(wàn)元，發(fā)放生育津貼x萬(wàn)元。全縣參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為x人，參保率達(dá)x%，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元；60周歲以上已享受待遇人數(shù)為x人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金x萬(wàn)元。全縣參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老

8、保險(xiǎn)人數(shù)為x人，參保率x%，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)x萬(wàn)元；60周歲以上已享受待遇人數(shù)為x人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金x萬(wàn)元。（四）勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定近年來(lái)，我局不斷創(chuàng)新方法，理順體制，建立完善了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位兩個(gè)主體的合法權(quán)益，保持了勞動(dòng)關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定。累計(jì)征繳農(nóng)民工工資保證金x萬(wàn)余元。完成勞動(dòng)用工年檢x戶次，檢查用人單位x戶次，涉及勞動(dòng)者人數(shù)x萬(wàn)人次。受理辦結(jié)勞動(dòng)監(jiān)察案件x件，已結(jié)案x件，結(jié)案率x%，為民工追回拖欠工資x萬(wàn)元，涉及民工x人。201x年成立了xx縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院。x年來(lái)，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件x件，已結(jié)案x件，結(jié)案率x%，

9、涉案金額x萬(wàn)元。初審、上報(bào)工傷認(rèn)定x件，結(jié)案x件。二、 “十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)“十三五”時(shí)期是我縣全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要時(shí)期。在加快西部大開發(fā)進(jìn)程中，將更加注重加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重改善民生。（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提出了新要求“十三五”時(shí)期，隨著做大做強(qiáng)xx產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展xx業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的崛起，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)，有利于社

10、會(huì)保障體系的鞏固和完善，為就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的形成，為建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)與社會(huì)保障體系提供了重要條件和契機(jī)。同時(shí)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、各類人才需求、勞動(dòng)者能力素質(zhì)提升和社保體系建設(shè)提出更高要求。（二）更加注重保障和改善民生，人民群眾對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展寄予新期待國(guó)家把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一資源，使人力資源社會(huì)保障事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加突出。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程加快，人力資源和

11、社會(huì)保障事業(yè)改革和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：勞動(dòng)力供大于求和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾依然突出，有業(yè)不就或無(wú)業(yè)可就的現(xiàn)象并存，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量任務(wù)艱巨；人事制度改革難度加大，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；人才資源開發(fā)力度不夠，吸納人才的能力較弱；群眾對(duì)社保待遇水平提高充滿期待，社保領(lǐng)域歷史性遺留問題迫切需要解決；勞資矛盾時(shí)有顯現(xiàn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)更加艱巨，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的要求更加迫切；人力資源和社會(huì)保障服務(wù)體系不健全，服務(wù)效率和質(zhì)量不高。（三）城鎮(zhèn)化、老齡化對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)“十三五”期間，我縣將以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化水平將進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力

12、流動(dòng)轉(zhuǎn)移規(guī)模加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障的任務(wù)艱巨?！笆濉蹦?，我縣60歲以上老年人占全部人口的比例將進(jìn)一步增大，人口預(yù)期壽命不斷增長(zhǎng)，撫養(yǎng)比提高，養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支缺口逐步擴(kuò)大。三、“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以民生為本、人才優(yōu)先為主線，服從和服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)人事制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康

13、社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則1、堅(jiān)持以人為本。從縣情出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。讓有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，全面解決制度缺失問題，擴(kuò)大覆蓋范圍，縮小社會(huì)保障待遇差距，增加群眾收入，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造人才公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。2、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。解放思想，勇于創(chuàng)新，著力解決制約人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。完善積極的就業(yè)政策體系，建立健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事制度改革，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。適應(yīng)我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)攬

14、全局、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者需求，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好人才儲(chǔ)備工作。消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。4、堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)。適應(yīng)提高社會(huì)管理水平的要求，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理配置工作人員，提高全系統(tǒng)干部整體素質(zhì)，為廣大群眾提供便利、高效、多樣化的人力資源社會(huì)保障服務(wù)。四、“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)(一)發(fā)展目標(biāo)“十三五”期間，我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：人事制度改革深入推進(jìn)，科學(xué)化規(guī)范化管理水平明顯提升，為

15、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府提供有力的隊(duì)伍保障；造就規(guī)模宏大、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍；擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)格局基本實(shí)現(xiàn)，新增就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步提高；加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障；勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；公共服務(wù)體系更加健全，服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1、人事管理制度更加健全。公務(wù)員管理各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，公務(wù)員管理機(jī)制更加健全，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力全面提升。深化事業(yè)單位人事制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度。2、人才隊(duì)伍不斷壯大。以高層次和高技能人才

16、為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍發(fā)展，到2020年，全縣各類人才總量達(dá)到x名，年均增長(zhǎng)x%；人才素質(zhì)進(jìn)一步提升，具有本科以上學(xué)歷人才占人才資源總量的x%，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需人才數(shù)量明顯增加，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才分布相對(duì)合理，基本滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。3、就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大。勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)加快提升，就業(yè)更加充分，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)x萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。4、社會(huì)保障體系更加完善。社會(huì)保障制度基本完備，體系比較健全，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，管理服務(wù)高效便捷，突出歷史

17、遺留問題基本解決。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全覆蓋，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)x萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到x%以上。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)x%、x%以上，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例分別達(dá)x%、x%。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)x萬(wàn)人以上，參保率達(dá)x%。進(jìn)一步擴(kuò)大工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高待遇水平，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保率分別達(dá)x%、x%以上，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)x萬(wàn)人以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)x萬(wàn)人以上。5、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。各類企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制更加完善，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件得到及時(shí)有效處理。勞動(dòng)保障

18、監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，初步建立以網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的預(yù)防預(yù)警機(jī)制，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。“十三五”期末，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到x%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到x%以上，勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到x%以上。6、公共服務(wù)能力明顯提升。人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)比較健全、設(shè)施設(shè)備更加完善、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)水平顯著提高，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。五、“十三五”的工作舉措（一）進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革。一是加強(qiáng)公務(wù)員管理工作，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。推行和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度

19、，形成在實(shí)踐中成才、在競(jìng)爭(zhēng)中選才的良性機(jī)制。改革公務(wù)員考核制度，研究制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)、群眾、服務(wù)對(duì)象共同參與的評(píng)議機(jī)制，不斷提高考核工作的科學(xué)性和客觀性，完善公務(wù)員辭職、辭退、獎(jiǎng)懲制度，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職公務(wù)員的力度。強(qiáng)化職位管理，在科學(xué)設(shè)置職位的基礎(chǔ)上，逐步形成以職位管理為核心的公務(wù)員管理制度體系。二是深化事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位人員崗位管理。加強(qiáng)聘后管理，細(xì)化崗位設(shè)置。全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，科學(xué)設(shè)定不同行業(yè)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善事業(yè)單位收入分配激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步深化職稱制度改革，探索完善考試與評(píng)價(jià)、考核與認(rèn)定等多種評(píng)價(jià)手段，以人為本，建立

20、科學(xué)公正的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理。按要求做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，足額兌現(xiàn)各類地方性補(bǔ)貼。（二）積極構(gòu)建多層次人力資源開發(fā)體系。一是大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。健全人才引進(jìn)的政策措施，制定出臺(tái)高層次人才引進(jìn)辦法，研究制定符合市場(chǎng)化取向、適用不同層次人才引進(jìn)的政策體系（管理機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制），暢通人才引進(jìn)“綠色通道”?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)碩士以上學(xué)位人才x名，其他高層次和緊缺人才x名。以園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批能夠?yàn)閤x基地建設(shè)，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作模式，以綠色食品為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求熟練精通的專業(yè)人才。大力培養(yǎng)壯大旅游開發(fā)、旅游

21、經(jīng)濟(jì)管理、旅游服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍，為打造xx品牌和建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供人才保障。加快xx等行業(yè)所需的人才隊(duì)伍建設(shè)，為各新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供強(qiáng)大的人才支撐。深入開展高技能人才培養(yǎng)，注重在xx等新興崗位中培養(yǎng)高技能人才?！笆濉逼陂g，每年為企業(yè)培養(yǎng)不少于x名高級(jí)技師、x名技師、x名高級(jí)工，由政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，帶動(dòng)全社會(huì)每年培訓(xùn)高級(jí)工及其以上人員x人。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，營(yíng)造職工學(xué)習(xí)提高技能的濃厚氛圍。以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍。要根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，抓緊制定農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃，充

22、分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類農(nóng)村技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，重點(diǎn)培養(yǎng)種植，糧食及食品加工，農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及畜產(chǎn)品貯運(yùn)與加工，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易，經(jīng)營(yíng)管理、種植、養(yǎng)殖、飼料等方面人才。鼓勵(lì)和支持實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度，通過特崗教師、農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園、高中起點(diǎn)委培鄉(xiāng)村醫(yī)生、儲(chǔ)備編制等途徑，吸收聘用人才，使鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)基本達(dá)到合理水平。采取各種有效方式，培養(yǎng)大批“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖

23、能手、農(nóng)民企業(yè)家、營(yíng)銷專才等用得上、留得住的農(nóng)村實(shí)用人才。（三）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件，是解決就業(yè)問題的根本出路?！笆濉逼陂g，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，緊抓xx的寶貴機(jī)遇，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。結(jié)合我縣實(shí)際，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及xx等，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。安排和實(shí)施政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮安排一定的xx籍和本地戶籍員工就業(yè)崗位

24、，特別是少數(shù)民族就業(yè)崗位必須達(dá)到一定的比例。加快推進(jìn)工商注冊(cè)制度改革，啟動(dòng)削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)。（四）實(shí)施更積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位以及鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金扶持。一是保障高校畢業(yè)生就業(yè)。增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，特別是加強(qiáng)對(duì)困難大學(xué)生的就業(yè)援助；落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款工作力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；二是保障農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的

25、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用足用好縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，全力支持農(nóng)民創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，從事特色餐飲、農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是保障就業(yè)困難人員就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策，同時(shí)將就業(yè)援助政策措施向貧困戶、農(nóng)村“低保戶家庭”等農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象延伸，使城鄉(xiāng)就業(yè)困難對(duì)象都能得到及時(shí)援助。就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)x%以上，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理繼續(xù)保持為零。四是實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的工商、財(cái)稅、金融政策，落實(shí)稅收減免政策、行政性收費(fèi)減免政策、小額擔(dān)保貸款政策、場(chǎng)地安排政策等支持創(chuàng)業(yè)者的政策，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。五是加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。采取市場(chǎng)化運(yùn)

26、作、政府扶持、社會(huì)資本廣泛參與的運(yùn)作方式，加快xx縣中小企業(yè)孵化園建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，使中小企業(yè)孵化園真正發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)示范帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取上級(jí)資金x萬(wàn)元，續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)化鋼結(jié)構(gòu)彩板孵化廠房x棟，建筑面積達(dá)x平米。同時(shí)，選擇xx步行街作為創(chuàng)業(yè)一條街，xx建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予小額擔(dān)保貸款、房租補(bǔ)貼等政策重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)我縣農(nóng)區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。“十三五”期間，計(jì)劃完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人以上，帶動(dòng)就業(yè)x人以上。發(fā)放小額擔(dān)保貸款x0萬(wàn)元。加大小額擔(dān)保貸款政策扶持力度，針對(duì)符合享受小額擔(dān)保貸款條件的各類人員，貸款期限放寬至三年。對(duì)已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的，可視其經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大

27、和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加情況，提供二次小額擔(dān)保貸款。（五）堅(jiān)持以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，提高就業(yè)能力。一是根據(jù)我縣新型工業(yè)化發(fā)展需要，依托xx縣職教中心，采取有針對(duì)性、實(shí)用性和與就業(yè)對(duì)路的辦法，狠抓大中專畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)和語(yǔ)言培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)能力和自身素質(zhì)。二是本著“立足xx，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，圍繞我縣xx業(yè)發(fā)展需要實(shí)際，辦好中等職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)?！笆濉逼陂g，完成勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)x萬(wàn)人次，其中農(nóng)村勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員技能培訓(xùn)x萬(wàn)人次，企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)、在崗職工培訓(xùn)x萬(wàn)人次，高技能人才培訓(xùn)x人。三是建立和完善大學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生見習(xí)制度。實(shí)

28、訓(xùn)基地是培養(yǎng)技能人才最重要的基礎(chǔ)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，“十三五”期間，計(jì)劃投資x萬(wàn)元在xx縣新建一座實(shí)訓(xùn)基地，并采購(gòu)xx等實(shí)訓(xùn)設(shè)備。選擇社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、規(guī)模較大、信譽(yù)良好、管理規(guī)范的企事業(yè)單位作為大中專畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地，對(duì)大中專學(xué)生根據(jù)不同專業(yè)實(shí)行36個(gè)月的見習(xí)期，增強(qiáng)就業(yè)能力。對(duì)“兩后生” 實(shí)行36個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。（六）圍繞老有所養(yǎng)，突出抓好社保體系完善，努力發(fā)揮其社會(huì)“減震器”的作用。探索整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度一體化。落實(shí)各項(xiàng)社保制度之間的轉(zhuǎn)接辦法，確保制度相互銜接，基金轉(zhuǎn)接到位，經(jīng)辦手段先進(jìn)，人員進(jìn)出順暢。

29、繼續(xù)做好以非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)的擴(kuò)面工作，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。積極推進(jìn)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。采取建立統(tǒng)籌基金、社會(huì)醫(yī)療救助制度等方式，妥善解決依法關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有集體企業(yè)、困難企業(yè)的退休人員、家屬工、臨時(shí)工的醫(yī)療保障問題。進(jìn)一步拓寬失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將轄區(qū)內(nèi)的各類社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體靈活就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工全部納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類用人單位職工參加工傷保險(xiǎn)工作，重點(diǎn)促進(jìn)建筑領(lǐng)域企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到各類用人單位。確保離退休人員養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。出臺(tái)鼓勵(lì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保年輕人群參保穩(wěn)定，續(xù)保有力。開啟社保業(yè)務(wù)檔案影像化管理，更好地服務(wù)于全縣廣大參保群眾。創(chuàng)新領(lǐng)