物資設(shè)備管理辦法

1、物資設(shè)備管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范物資設(shè)備采購供應(yīng)及管理工作，保證工程質(zhì)量安全，根據(jù)。部。建設(shè)項目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法（。設(shè)2006217號）、。建設(shè)項目。部管理的物資采購供應(yīng)實施細則（鐵建設(shè)2007219號）、。部關(guān)于印發(fā)的通知（。設(shè)2012216號）精神，制定本辦法。第二條 本辦法適用于。有限責任。、。路。線。有限公司（以下簡稱“?！保┴撠煹摹＝ㄔO(shè)項目。第二章 物資設(shè)備分類及其范圍第三條 。建設(shè)項目物資設(shè)備采購實行分類管理，按照鐵道部相關(guān)規(guī)定，所有物資設(shè)備分為兩大類：1甲供物資設(shè)備是指在。部組織下或由公司公開招標采購的物資設(shè)備（分別為“部管物資”和“建管物資”）。甲

2、供物資設(shè)備的具體范圍按照鐵道部關(guān)于印發(fā)的通知（。設(shè)2012216號）文件執(zhí)行。 2自購物資設(shè)備是指用于工程的除甲供物資設(shè)備外的其他由施工單位采購的物資設(shè)備。 第三章 管理機構(gòu)與職責 第四條 。成立物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由物資設(shè)備部、工程管理部、計劃財務(wù)部、安全質(zhì)量部、綜合部負責人組成。第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責： 1研究決定物資設(shè)備招標采購、管理重要事項。 2審定物資設(shè)備管理辦法。3審定合格供應(yīng)商目錄。 4監(jiān)督、檢查物資設(shè)備采購供應(yīng)工作。 第六條 。各部門、。指揮部職責： （一）物資設(shè)備部 1組織建立物資設(shè)備采購供應(yīng)管理體系和甲供物資設(shè)備進場前質(zhì)量控制管理體系，編制物資設(shè)

3、備管理制度和辦法，檢查指導(dǎo)參建單位的物資設(shè)備管理工作。 2負責甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)管理；及時上報甲供物資設(shè)備招標采購計劃，協(xié)調(diào)組織招標文件編制、開標評標工作，按時完成甲供物資設(shè)備采購相關(guān)工作；組織代理機構(gòu)做好甲供物資設(shè)備監(jiān)造與供應(yīng)，監(jiān)督主要物資設(shè)備質(zhì)量、協(xié)調(diào)資源分配和采購各方關(guān)系；配合計財部做好材料價差調(diào)整工作。 3核備重要自購物資招標計劃與結(jié)果，監(jiān)督、指導(dǎo)施工單位規(guī)范重要自購物資管理，收集反饋供應(yīng)商誠信信息。4負責利用外資采購物資設(shè)備的歸口管理；牽頭組織外資采購物資設(shè)備計劃申報、接運、驗收；協(xié)同處理安裝調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)的問題。5指導(dǎo)、督促、檢查參建單位建立健全物資設(shè)備采購、供應(yīng)、驗收、使用的管

4、理辦法和機制，及時處理發(fā)生的問題。6負責甲供物資設(shè)備進場前質(zhì)量控制，組織甲供物資設(shè)備管理專項檢查、物資設(shè)備供應(yīng)商信用評價檢查和評定；參與公司組織的對參建單位的信用評價，參與質(zhì)量事故的調(diào)查工作。（二）。部負責聯(lián)系協(xié)調(diào)設(shè)計單位，提供詳細準確的甲供物資設(shè)備具體規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)條件等招標采購基礎(chǔ)資料；編制或?qū)彶榧坠┪镔Y設(shè)備招標文件的技術(shù)部分，參與招標計劃安排、開標評標等工作；參與甲供物資設(shè)備供應(yīng)計劃管理，根據(jù)施工組織設(shè)計和實際工程進度，提供甲供物資設(shè)備使用地點、使用時間、使用數(shù)量等供應(yīng)管理基礎(chǔ)資料。(三)。部負責聯(lián)系協(xié)調(diào)設(shè)計單位，提供詳細準確的甲供物資設(shè)備概（預(yù)）算單價、運雜費、利用外資采購物資設(shè)

5、備清單及概（預(yù)）算等經(jīng)濟基礎(chǔ)資料；審查甲供物資設(shè)備招標文件的商務(wù)部分，參與開標評標等工作；協(xié)同辦理利用外資采購物資設(shè)備其他相關(guān)工作。（四）。部參與物資設(shè)備招標采購、管理等重要事項的研究；負責物資設(shè)備進場后質(zhì)量控制，開展物資設(shè)備安全質(zhì)量專項監(jiān)督檢查。（五）。管理部參與物資設(shè)備招標采購、管理等重要事項的研究和物資設(shè)備安全質(zhì)量專項監(jiān)督檢查。（六）。部1掌握管段內(nèi)甲供、自購物資招標情況，監(jiān)督落實物資設(shè)備采購供應(yīng)和質(zhì)量控制管理體系在管段內(nèi)各單位的正常運轉(zhuǎn)，確保管段內(nèi)物資設(shè)備質(zhì)量和正常供應(yīng)。2組織檢查進場物資設(shè)備驗收、簽證情況；協(xié)調(diào)管段內(nèi)甲供物資設(shè)備現(xiàn)場供應(yīng)、調(diào)劑和管理。監(jiān)督檢查施工單位自購物資設(shè)備采購、

6、供應(yīng)、管理工作，及時履行首問責任，做好信息反饋。3審查管段內(nèi)各施工單位提報的甲供物資設(shè)備清單、需求計劃、技術(shù)要求等資料。第七條 勘察設(shè)計單位職責按照鐵道部相關(guān)規(guī)定分類提供物資、設(shè)備（安裝、非安裝）清單，及時提交分專業(yè)分標段（橋涵、隧道、路基、軌道、房建、“四電”等）甲供、自購物資設(shè)備清單，在設(shè)計文件中明確物資設(shè)備的標準、規(guī)格、性能等技術(shù)指標以及物資設(shè)備費用等經(jīng)濟指標，對設(shè)計文件載明的數(shù)量、技術(shù)指標和經(jīng)濟指標負責；提出物資、設(shè)備進場建議計劃；單獨計算物資、設(shè)備購置費及相關(guān)費用，為物資設(shè)備招標采購提供技術(shù)、經(jīng)濟性基礎(chǔ)資料，資料提供時間應(yīng)充分滿足招標采購、組織生產(chǎn)、運輸供應(yīng)、抽樣檢測等環(huán)節(jié)所需要的時

7、間周期。第八條 施工單位職責1設(shè)立物資設(shè)備管理機構(gòu)，建立健全相應(yīng)的物資設(shè)備管理規(guī)章制度及實施細則。2履行自購物資設(shè)備的主體責任，嚴格執(zhí)行國家及鐵道部相關(guān)法律法規(guī)，按照合同約定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求采購物資設(shè)備，對采購的物資設(shè)備負責；對用于工程的甲供物資設(shè)備質(zhì)量承擔責任。3按規(guī)定編報甲供物資設(shè)備需求計劃和技術(shù)要求；對進場物資設(shè)備進行接運、檢驗、驗收、倉儲、保管、分發(fā)使用等工作。4通過。信息化系統(tǒng)物資設(shè)備管理模塊及時上傳甲供物資需求計劃，并在該管理模塊中建立本標段甲供、自購物資設(shè)備管理庫，按照管理模塊的內(nèi)容認真填報數(shù)據(jù)，及時更新，確保物資設(shè)備數(shù)據(jù)真實、準確。第九條 監(jiān)理單位職責1按規(guī)定對進場物資設(shè)備

8、進行見證取樣或平行檢驗、簽證。2監(jiān)督落實各類物資設(shè)備采購供應(yīng)和質(zhì)量控制管理體系在管段內(nèi)各單位的正常運轉(zhuǎn)，確保管段內(nèi)物資設(shè)備質(zhì)量和正常供應(yīng)。3深入施工現(xiàn)場，調(diào)查了解物資使用方向、供應(yīng)質(zhì)量、存在問題和現(xiàn)場物資管理等情況，提出加強和改進建設(shè)物資管理供應(yīng)工作建議。4審查管段內(nèi)各施工單位提報的甲供物資設(shè)備計劃需求計劃、技術(shù)要求等資料。第四章 部管物資管理第十條 在。部工程管理中心組織下進行公開招標采購。第十一條 計劃管理1。在工程施工招標前，根據(jù)施工組織安排，適時提報部管物資招標計劃，經(jīng)鐵道部批準后分批組織實施。根據(jù)工程建設(shè)進度及時向部物資辦上報采購建議計劃，部管物資末次招標前，詳細對比歷次招標實際數(shù)量

9、與已批準招標計劃，據(jù)以提出招標計劃調(diào)整意見報部招標辦，以使實際招標數(shù)量與招標計劃批復(fù)數(shù)量相一致。具體工作由物資設(shè)備部負責，計劃財務(wù)部和工程管理部配合。2施工單位按公司要求及時編報部管物資需求計劃，包括設(shè)備清單、技術(shù)要求及說明，明確單項工程或具體工點需求的數(shù)量、規(guī)格型號、技術(shù)指標，并對其準確性負責；需求計劃應(yīng)由施工單位負責人簽字并加蓋公章，經(jīng)監(jiān)理、。部簽字蓋章確認后報送。物資設(shè)備部，未依據(jù)施工圖或未簽字蓋章齊全的需求計劃將不予受理；需求計劃應(yīng)根據(jù)施工實際需要，充分考慮物資設(shè)備生產(chǎn)周期、適量庫存及運輸、季節(jié)性氣候等因素影響；施工單位未按規(guī)范要求提報甲供物資需求計劃影響施工的，或因計劃失誤導(dǎo)致物資設(shè)

10、備經(jīng)濟損失的，由該單位承擔責任及相關(guān)費用。 3。按規(guī)定向部物資辦上報物資設(shè)備采購供應(yīng)計劃，編制批次招標計劃。第十二條 招標采購1按照鐵道部物資設(shè)備招標文件范本編制招標文件。招標文件的技術(shù)部分由公司工程管理部負責組織編制審查，物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部負責組織招標文件商務(wù)部分的編制審查。2部物資辦組織進行招標采購，組建評標委員會負責各批次部管物資評標工作，推薦中標候選人。3評標結(jié)果經(jīng)鐵道部公示無異議后，公司向中標人發(fā)出中標通知書；中標人提交履約保證金后與公司簽訂采購合同。4。物資設(shè)備部根據(jù)簽訂的合同，公布中標供應(yīng)商名錄。第十三條 組織供應(yīng)1。物資設(shè)備部下達部管物資設(shè)備生產(chǎn)計劃；派遣相關(guān)人員駐廠監(jiān)造、

11、監(jiān)裝，貨物發(fā)出后及時通知有關(guān)各方準備驗收。2施工單位和監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)規(guī)程、規(guī)定和合同約定，對進場甲供物資設(shè)備的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、外觀、檢測報告、合格證書、許可證書（許可認證物資設(shè)備）、質(zhì)量保證承諾（包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟損失責任賠償?shù)某兄Z等）進行檢查驗收，簽署驗收記錄。未經(jīng)檢驗或檢驗檢測不合格的物資設(shè)備不得使用。不合格的甲供物資設(shè)備，由公司負責處理。3物資設(shè)備驗收過程發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量差異或與合同約定不符、證書資料缺省等問題時，施工、監(jiān)理單位應(yīng)做好原始記錄和取證，由公司物資設(shè)備部組織相關(guān)單位和供應(yīng)商處理。4驗收合格的工程物資由施工單位保管，因管理不善造成丟失、損壞的，由施工

12、單位賠償。 第五章 建管物資管理第十四條 在。組織下進行公開招標采購。運輸生產(chǎn)設(shè)備由。商運營單位招標采購。第十五條 建管物資的計劃管理比照部管物資辦理。第十六條 招標采購1按照。部物資設(shè)備招標文件范本編制招標文件。招標文件的技術(shù)部分由公司工程管理部負責組織編制審查，物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部負責組織招標文件商務(wù)部分的編制審查。2在。部規(guī)定的交易地點開標評標，并辦理招標交易相關(guān)事項（包括招標公告、交易表格、評標結(jié)果公示等）。 3由。依法組建評標委員會負責評標工作，推薦中標候選人。4評標結(jié)果經(jīng)。公示無異議后，向中標人發(fā)出中（未中）標通知書；中標人提交履約保證金后與公司簽訂采購合同。合同簽訂后按規(guī)定報送

13、交易中心核備，抄發(fā)公司各職能部門和監(jiān)理、施工單位執(zhí)行。物資設(shè)備部根據(jù)簽訂的合同，公布中標供應(yīng)商名錄。第十七條 建管物資的組織供應(yīng)工作比照部管物資辦理。項目建成后如實施委托運輸管理，由公司會同委托協(xié)議相關(guān)方共同對采購的運輸生產(chǎn)設(shè)備進行檢查驗收，并按規(guī)定進行檢測，在動態(tài)驗收前移交委托運營單位；未經(jīng)檢驗或檢驗檢測不合格的由公司負責處理。 第六章 自購物資設(shè)備第十八條 按照。部關(guān)于印發(fā)的通知（。設(shè)2012216號）有關(guān)規(guī)定由施工單位自主采購，采購行為應(yīng)符合國家招標規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定。第十九條 屬于許可認證物資設(shè)備的，施工單位必須將企業(yè)通過許可或產(chǎn)品通過認證作為招標的資格條件。第二十條 自購物資設(shè)備招標

14、采購前，施工單位應(yīng)將招標計劃、招標方案報。物資設(shè)備部核備。第二十一條 評標報告應(yīng)報。物資設(shè)備部、。部、監(jiān)理單位核備。合同簽訂后7天內(nèi)應(yīng)將合同報公司物資設(shè)備部和監(jiān)理單位備案。第二十二條 施工單位應(yīng)嚴格履行采購合同，并要求供應(yīng)商按照投標承諾組織供應(yīng)，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)渠道與招標投標文件相符，不得接受供應(yīng)商投標承諾之外的產(chǎn)品。物資設(shè)備部、安全質(zhì)量部、。部和監(jiān)理單位對采購合同履行情況進行監(jiān)督檢查。對供應(yīng)商擅自供應(yīng)投標承諾以外的生產(chǎn)廠家產(chǎn)品、施工單位擅自采購中標供應(yīng)商以外產(chǎn)品的行為，按照鐵道部及公司的相關(guān)規(guī)定，對供應(yīng)商、施工單位及監(jiān)理單位進行處罰。第二十三條 施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定，及時組織檢查驗收

15、。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的物資設(shè)備不得進入施工現(xiàn)場。第二十四條 對重要自購物資實行“臺賬管理”，施工單位定期向公司物資設(shè)備部報送重要自購物資采購合同執(zhí)行臺賬。部、。部及監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計用量、重要物資管理臺賬、完成實物工程量等資料對上述物資的使用數(shù)量和質(zhì)量進行監(jiān)控管理。第二十五條 。按規(guī)定對物資設(shè)備供應(yīng)廠商的質(zhì)量、價格、交貨期、服務(wù)、信譽等方面進行考核評價，并將評價意見報部有關(guān)部門。第七章 許可認證物資設(shè)備第二十六條 設(shè)計單位在設(shè)計中必須嚴格執(zhí)行。部關(guān)于鐵路專用物資設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。需要采用列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄、。部行政許可目錄和。產(chǎn)品認證采信目錄內(nèi)的鐵路專用設(shè)備（以下簡稱許

16、可認證物資設(shè)備）的，必須在設(shè)計文件中明示。第二十七條 物資設(shè)備招標采購時，屬于許可認證物資設(shè)備的，必須將企業(yè)通過許可或產(chǎn)品通過認證作為招標的資格條件。物資設(shè)備進場驗收時，除規(guī)定檢查檢測質(zhì)量外，還必須檢查許可認證物資設(shè)備的許可認證文件。工程施工招標文件中應(yīng)載明，由施工單位采購的許可認證物資設(shè)備，必須從通過行政許可的企業(yè)和認證的產(chǎn)品中采購。第八章 新型物資設(shè)備第二十八條 設(shè)計階段采用新型物資設(shè)備的，必須在設(shè)計文件中說明采用新型物資設(shè)備的必要性和依據(jù)，并注明新型物資設(shè)備的規(guī)格、性能等技術(shù)指標和驗收標準，以及使用注意事項等內(nèi)容。第二十九條 。采購新型物資設(shè)備時，應(yīng)檢查新型物資設(shè)備的技術(shù)評審報告、產(chǎn)品質(zhì)

17、量檢驗報告和產(chǎn)品驗收標準，不得采購缺少上述文件的物資設(shè)備。第三十條 施工單位采購新型物資設(shè)備時，應(yīng)檢查新型物資設(shè)備的技術(shù)評審報告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品驗收標準等，不得采購缺少上述文件的物資設(shè)備。施工單位應(yīng)在新型物資設(shè)備入場前將上述證明文件報公司，。將組織對新型物資設(shè)備及證明文件進行抽查。第三十一條 工程實施階段增加使用新型物資設(shè)備的，應(yīng)比照變更設(shè)計進行審查，嚴禁違反審查程序使用未經(jīng)評審的新型物資設(shè)備。第九章 物資設(shè)備質(zhì)量管理 第三十二條 物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理實行“源頭把關(guān)、過程控制、精細管理”的原則，實施全過程、全員、全面管理。通過各責任主體的關(guān)鍵質(zhì)量控制和相應(yīng)措施的落實來運轉(zhuǎn)物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)

18、控體系。1。物資設(shè)備部負責甲供物資設(shè)備進場前質(zhì)量控制，組織并敦促相關(guān)單位及駐廠監(jiān)造人員對甲供物資設(shè)備的工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制體系、包裝運輸、貨物裝卸等方面加強監(jiān)管。適時派員對駐廠監(jiān)造人員工作情況進行巡檢，對非駐廠監(jiān)造甲供物資設(shè)備適時派員巡檢，從源頭上加強物資設(shè)備質(zhì)量控制，禁止不合格產(chǎn)品出廠和進入工地。2。部負責物資設(shè)備進場后質(zhì)量控制，經(jīng)常檢查施工、監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定抽樣檢測情況和不合格物資設(shè)備處理情況，按照規(guī)定組織相關(guān)單位履行建設(shè)單位檢驗檢測職責。3。部會同安全質(zhì)量部根據(jù)不同物資設(shè)備的技術(shù)條件和保管倉儲要求，適時檢查施工單位進場物資設(shè)備保質(zhì)期、倉儲保管使用分發(fā)等質(zhì)量控制方面的情況，對存在的問題及時采取處理措施。第三十三條 建立供應(yīng)商信用評價制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量的源頭控制。定期對物資設(shè)備供應(yīng)商的質(zhì)量、價格、交貨期、服務(wù)、信譽等方面進行考核。第三十四條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全物資設(shè)備質(zhì)量管理、監(jiān)控及追溯制度，明確物資設(shè)備采購供應(yīng)管理中各環(huán)節(jié)的責任人，落實物資設(shè)備質(zhì)量采購供應(yīng)單位的責任，把好采購、運輸、驗收等關(guān)口，堅決杜絕不合格物資設(shè)備進入施工現(xiàn)場。 施工和監(jiān)理單位要從物資設(shè)備采購、貨物監(jiān)裝、包裝運輸、進場驗收、見證抽樣、檢驗檢測、倉儲保管、分發(fā)領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，從工程名稱、使用部位、使用時間、工藝流程、配合比、各環(huán)節(jié)責任人等具體數(shù)據(jù)等方面建立追溯制度，原始資料臺賬必須保證真實有效