市糧食局度法制政府建設(shè)工作報告

1、市糧食局2016年度法制政府建設(shè)工作報告2016年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)糧食局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹全國、全區(qū)、全市法治政府建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2015-2020年，法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，現(xiàn)將工作情況報告如下：一、一年來法治政府建設(shè)工作概述我局按照行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、糧食流通管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的要求和市法制政府建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞我局十三五規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，認(rèn)真履行糧食行政管理職能，大力開展糧食法制宣傳，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)管，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，聘請法律工作者作為機(jī)關(guān)和直屬單位的法律顧問，提

2、高法律服務(wù)水平。一年來，全市糧食系統(tǒng)（包括轄市縣區(qū)）共開展糧食流通監(jiān)督檢查活動108次，出動人員305人次，檢查單位691個次。其中聯(lián)合市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市財政局、市物價局四家部門開展對糧食收購市場監(jiān)管的執(zhí)法檢查和對198家糧食收購企業(yè)進(jìn)行糧食收購許可證年度審核，注銷糧食收購許可證1家，暫停1家收購資格，較好地維護(hù)了糧食流通秩序和糧食市場穩(wěn)定。二、法治政府建設(shè)工作開展情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視依法行政工作，切實(shí)把開展依法行政工作納入重要的議事日程。在具體措施上：一是完善依法行政組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開會議，認(rèn)真

3、分析當(dāng)前糧食系統(tǒng)依法行政工作形勢，及時研究和調(diào)整了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員的組織機(jī)構(gòu)，二是制定依法行政工作計劃。根據(jù)我市糧食工作的職能和特點(diǎn)及形勢要求，制定了貴港市糧食局2016年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等文件，并下發(fā)各單位，明確了工作重點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，強(qiáng)化行政監(jiān)督，落實(shí)教育培訓(xùn)等。三是強(qiáng)化對依法行政的考核。把依法行政工作列入年度檢查考核范圍，定期對有關(guān)糧食收購許可證和糧食監(jiān)督檢查工作進(jìn)行檢查考核和督促整改，并把考核情況作為年終考評和干部述績的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)了依法行政工作的順利開展。（二）結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)今年以來，我局圍

4、繞依法行政、依法管糧這一中心，結(jié)合兩學(xué)一做活動，著力抓好崗前法律培訓(xùn)工作：一是制訂學(xué)習(xí)計劃。積極組織機(jī)關(guān)工作人員加強(qiáng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定政策文件的學(xué)習(xí)。二是保障學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。我局根據(jù)上級的文件要求，積極訂購相關(guān)的學(xué)習(xí)資料、書籍等，統(tǒng)一下發(fā)專用的學(xué)習(xí)記錄本，制作學(xué)習(xí)專欄和學(xué)習(xí)園地，濃化學(xué)習(xí)氛圍。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢變化，聯(lián)系部門工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)公務(wù)員法、行政處罰法、行政許可法、食品安全法、安全生產(chǎn)法、糧食流通管理?xiàng)l例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法、貴港市糧食應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)，將學(xué)法用法工作納入黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容。結(jié)合本單位的工作實(shí)際，充分利用食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)活動月、世界糧

5、食日、愛糧節(jié)糧宣傳周等活動宣傳法律法規(guī)知識。10月12日，我局舉辦了一期糧食質(zhì)量安全培訓(xùn)班，全市的國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和糧食加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，邀請了市食品藥品監(jiān)督管理局李文健局長為大家解讀新的食品安全法及有關(guān)糧食安全方面的法律、法規(guī)知識，得到大家的好評。通過學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)工作人員的法律意識和法律素質(zhì)得到了明顯提高，能夠嚴(yán)格依法行政，依法決策，進(jìn)一步提高了依法執(zhí)政的能力和水平。（三）對照單位職責(zé)，認(rèn)真組織開展行政權(quán)力清理自查對照單位職責(zé)共梳理出行政權(quán)力17項(xiàng)，其中行政審批1項(xiàng)，行政處罰12項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，其他權(quán)利1項(xiàng)。經(jīng)自查清理后，保留行政權(quán)力11項(xiàng)（其中行政審批1項(xiàng),行政處罰7項(xiàng)、行政檢查3項(xiàng)

6、）。行政權(quán)力共精簡35.3%。（四)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度我局嚴(yán)格按照要求和規(guī)定的時間公示執(zhí)法主體、內(nèi)容、方式及執(zhí)法人員相關(guān)信息。（五)開展對執(zhí)法人員和行政審批事項(xiàng)的清理按照要求對我局執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，以前有執(zhí)法資格但證件過期的人員要求他們重新進(jìn)行執(zhí)法考試，獲取新的執(zhí)法資格后才能從事行政執(zhí)法工作。經(jīng)清理， 我局保留一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，即糧食收購資格許可。 （六)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范行政審批流程，提高了辦事效率，提速辦證時間達(dá)67.7%，落實(shí)監(jiān)管措施，完善服務(wù)體系，制定行照后證制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作方案，加強(qiáng)與工商部門的溝通聯(lián)系。開展了行政執(zhí)法案卷集中評查，推動規(guī)范執(zhí)法。公開

7、了舉報和投訴電話，接受社會監(jiān)督。三、法治政府建設(shè)工作取得的成效（一）加強(qiáng)法制宣傳，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)履行糧食流通監(jiān)管職能為規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提高糧食行政管理效能和水平，我局開展執(zhí)法檢查的同時加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，從創(chuàng)新糧食行政管理方法入手，增強(qiáng)糧食行政管理的透明度，依法規(guī)范糧食流通活動，按照細(xì)化的行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)合法的糧食經(jīng)營活動。1.通過執(zhí)法宣傳，糧食收購違規(guī)違法行為明顯減少。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)好糧食流通管理?xiàng)l例、糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查和糧油安全監(jiān)督管理工作，加大對糧食流通監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)五項(xiàng)工作，即

8、：加強(qiáng)糧食收購市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管、加強(qiáng)對政策性用糧監(jiān)督、加強(qiáng)對基層單位糧食統(tǒng)計制度檢查、加強(qiáng)對夏秋兩季糧食收購期間收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在加強(qiáng)對政策性用糧的監(jiān)督方面，我們主要推行地方儲備糧、軍糧、救災(zāi)糧、放心糧油等用糧的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)開展了糧食庫存檢查、糧食系統(tǒng)軍糧質(zhì)量專項(xiàng)檢查、糧食收購資格核查、統(tǒng)計制度檢查等的監(jiān)督檢查工作。一年來沒有發(fā)現(xiàn)大的違法、違規(guī)行為，群眾的法律意識明顯增強(qiáng)。2.通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)對推進(jìn)行政執(zhí)法體系建設(shè)有了更進(jìn)一步的理解和認(rèn)識。我們能正確處理好行政指導(dǎo)與行政處罰、行政許可等其他管理方式的關(guān)系，綜合運(yùn)用多種管理方式，切實(shí)履行糧食流通管理?xiàng)l例賦予糧食行政管理部門

9、的職責(zé)，不斷提升我們糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作的層次和水平。3.糧食流通企業(yè)信用體系建設(shè)的思路更加清晰。做到上門服務(wù)、橫向溝通，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，向企業(yè)正面宣傳、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、自我提升經(jīng)營管理水平，為糧食行業(yè)發(fā)展作出表率、作出貢獻(xiàn)。我們樹立了正確的工作理念、采取得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞剑玫狡髽I(yè)的密切配合，為今后的企業(yè)信用體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。（二）堅持透明運(yùn)行，進(jìn)一步深化政務(wù)公開通過政務(wù)公開，擴(kuò)大行政工作接受監(jiān)督范圍， 我局在政府網(wǎng)站公開依法行政權(quán)力清單，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的水平。2016年，按照政府信息公開條例的要求，我局堅持把政務(wù)公開工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)

10、依法行政的重要舉措來抓，進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作的力度。一是深化行政審批制度，落實(shí)網(wǎng)上審批項(xiàng)目和電子監(jiān)察，成立行政審批辦公室，重新制定行政審批服務(wù)授權(quán)委托書，派員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口開展一站式審批服務(wù)，方便群眾辦事。二是繼續(xù)規(guī)范糧食行政自由裁量權(quán)，從糧食行政處罰為主向糧食行政許可、行政決策、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等領(lǐng)域拓展。三是推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化、制度化。確定了局辦公室作為辦理信息公開事務(wù)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)我局信息公開的日常組織協(xié)調(diào)工作。建立健全完善貴港市糧食局政府信息主動公開和依申請公開制度貴港市糧食局政府信息內(nèi)部和發(fā)布制度貴港市糧食局政府信息公開考核制度等政府信息公開制度，并對信息公開工作責(zé)任

11、追究制度在實(shí)踐中進(jìn)一步明確。四是完善公開內(nèi)容、豐富公開形式。在政務(wù)公開欄、貴港政府門戶網(wǎng)、貴港微政務(wù)、自治區(qū)政務(wù)公開信息平臺等網(wǎng)站內(nèi)向社會及時公布本局職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)科室、辦事指南、內(nèi)部規(guī)章等情況，并對已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時及時更新。不斷規(guī)范推行政府信息公開工作的流程，使得局機(jī)關(guān)各科室、各下屬單位所參與政府信息公開工作的流程進(jìn)一步規(guī)范有序。今年以來，公開各類信息已達(dá)253條次，同時設(shè)立意見箱和舉報熱線，接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行于陽光下，進(jìn)一步接受全社會的監(jiān)督。四、法治政府建設(shè)工作存在的問題2016年以來，我局在依法行政工作方面，雖然取得了一定的成績，但離市政府的總體要求還有一定的差距，其表現(xiàn)在：一是糧食行政執(zhí)法隊伍建設(shè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求還未建立，執(zhí)法力量薄弱；二是糧食法制機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高；三是依法行政工作體系有待進(jìn)一步完善。四是依法行政的宣傳力度還有待于加強(qiáng)。這些困難和問題，有待在今后的工作中加以研究和解決。五、下一步工作措施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，加大打擊糧食違法經(jīng)營活動的力度，切實(shí)維護(hù)好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）進(jìn)一