電大行政法學(xué)案例分析題及答案小抄參考

1、專業(yè)好文檔 行政法學(xué)（1）案例分析題及答案1、1994年9月，原告田永考入被告北京科技大學(xué)下屬的應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系，取得本科生學(xué)籍。1996年2月29日，田永在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時(shí)，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田永有偷看紙條的行為，但還是按照考場(chǎng)紀(jì)律，當(dāng)即停止了田永的考試。北京科技大學(xué)于同年3月5日按照“068號(hào)通知”第三條第五項(xiàng)關(guān)于“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者”的規(guī)定，認(rèn)定田永的行為是考試作弊，根據(jù)第一條“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”的規(guī)定，決定對(duì)田永按退學(xué)處理，4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，北京科技大學(xué)沒有直接

2、向田永宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田永辦理退學(xué)手續(xù)。田永繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。1996年3月，原告田永的學(xué)生證丟失，未進(jìn)行1995至1996學(xué)年第二學(xué)期的注冊(cè)。同年9月，被告北京科技大學(xué)為田永補(bǔ)辦了學(xué)生證。其后，北京科技大學(xué)每學(xué)年均收取田永交納的教育費(fèi)，并為田永進(jìn)行注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼，還安排田永參加了大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)，并由論文指導(dǎo)教師領(lǐng)取了學(xué)校發(fā)放的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)業(yè)費(fèi)。田永還以該校大學(xué)生的名義參加考試，先后取得了大學(xué)英語四級(jí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平測(cè)試basic語言成績(jī)合格證書。田永在該校學(xué)習(xí)的4年中，成績(jī)?nèi)亢细?，通過了畢業(yè)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)及論文答辯，獲得

3、優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績(jī)?nèi)嗟诰琶１桓姹本┛萍即髮W(xué)的部分教師曾經(jīng)為原告田永的學(xué)籍一事向原國家教委申訴，原國家教委高校學(xué)生司于1998年5月18日致函北京科技大學(xué)，認(rèn)為該校對(duì)田永違反考場(chǎng)紀(jì)律一事處理過重，建議復(fù)查。同年6月5日，北京科技大學(xué)復(fù)查后，仍然堅(jiān)持原處理結(jié)論。1998年6月，被告北京科技大學(xué)的有關(guān)部門以原告田永不具有學(xué)籍為由，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證，進(jìn)而也未向教育行政部門呈報(bào)畢業(yè)派遣資格表。田永所在的應(yīng)用學(xué)院及物理化學(xué)系認(rèn)為，田永符合大學(xué)畢業(yè)和授予學(xué)士學(xué)位的條件，由于學(xué)院正在與學(xué)校交涉田永的學(xué)籍問題，故在向?qū)W校報(bào)送田永所在班級(jí)的授予學(xué)士學(xué)位表時(shí)，暫時(shí)未給田永簽字，準(zhǔn)備等田永的學(xué)籍問題解決后

4、再簽，學(xué)校也因此沒有將田永列入授予學(xué)士學(xué)位資格名單內(nèi)交本校的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核。原告田永認(rèn)為自己一直以在校生身份在被告北京科技大學(xué)參加學(xué)習(xí)和學(xué)校組織的一切活動(dòng)，完成了學(xué)校制定的教學(xué)計(jì)劃，并且學(xué)習(xí)成績(jī)和畢業(yè)論文已經(jīng)達(dá)到高等學(xué)校畢業(yè)生水平。被告北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證是違法的。隨向北京市某區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令被告頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證；及時(shí)有效地為辦理畢業(yè)派遣手續(xù)等。一審法院判決被告給原告頒發(fā)大學(xué)本科畢業(yè)證書、重新組織本校的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)對(duì)原告田永的學(xué)士學(xué)位資格進(jìn)行審核、向當(dāng)?shù)亟逃姓块T上報(bào)原告田永畢業(yè)派遣的有關(guān)手續(xù)等。一審判決后，被告不服，提起上訴，上訴至北京市第一中級(jí)人民法

5、院。北京市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原判認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，審判程序合法，應(yīng)當(dāng)維持。隨駁回上訴，維持原判。問題：大學(xué)是事業(yè)單位，而非行政機(jī)關(guān)，北京科技大學(xué)根據(jù)中華人民共和國教育法和中華人民共和國學(xué)位條例開除田永的行為是否是行政行為？2、2001年9月，張某因家庭住房困難，在征得街道居民委員會(huì)同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房?jī)砷g，并于建成后遷入居住。經(jīng)群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)現(xiàn)問題，隨即派員赴現(xiàn)場(chǎng)了解核實(shí)情況，其間與王某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。2001年10月，區(qū)規(guī)劃科以自己的名義，依照某市城市建設(shè)規(guī)劃條例這一地方性法規(guī)作出限期15日拆除違章建筑的通知書，同時(shí)依法處以3

6、00元罰款。張某不服該處罰，起訴至區(qū)人民法院，請(qǐng)求予以撤銷，其理由是：（1）確有困難，且他人也有違章行為，為何單罰我一人；(2)區(qū)規(guī)劃科無權(quán)處理此事。區(qū)法院依法受理了此案。經(jīng)審理，區(qū)法院認(rèn)為：(1)街道居委會(huì)屬于城市群眾自治性組織，不是行政機(jī)關(guān)，更不是具有規(guī)劃管理職權(quán)的機(jī)關(guān)，因此街道居委會(huì)的“同意”無效；(2)張某起訴理由第1條不成立，公民不應(yīng)以任何理由違反國家法律、法規(guī)；(3)區(qū)規(guī)劃科對(duì)案件的處理雖然正確，但區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格，無權(quán)以自己的名義對(duì)王某違章建筑行為作出處罰決定。因此區(qū)法院依法作出判決，撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對(duì)一審判決不服，上訴至市中級(jí)人民法院，其理由是該科具

7、有行政主體資格，因?yàn)閰^(qū)政府第29號(hào)文件曾授權(quán)區(qū)規(guī)劃科有權(quán)依法對(duì)亂占地建房的當(dāng)事者予以處罰。問題：(1)區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點(diǎn)，你認(rèn)為它具備行政主體資格嗎?為什么?（2）對(duì)區(qū)政府的授權(quán)行為應(yīng)如何看待?3、2004年6月一個(gè)星期天的晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學(xué)同學(xué)畢業(yè)十周年聚會(huì)。大家興致頗高，邊喝酒邊聊天，暢敘畢業(yè)后各自生活經(jīng)歷與感受。晚十點(diǎn)鐘左右，晚會(huì)結(jié)束，趙某開車回家途中，遇到交通警察進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)交通警察用酒精測(cè)試儀測(cè)試，趙某的血液酒精含量為50mg/100ml(國家標(biāo)準(zhǔn)：20mg/100ml為飲酒；80mg/100ml為醉酒)。交通警察認(rèn)定趙某為飲酒后駕車，根據(jù)道路

8、交通安全法相關(guān)規(guī)定作出以下處罰：暫扣1個(gè)月駕駛證，并處200元罰款。趙某認(rèn)為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結(jié)。但交通警察拒不同意，認(rèn)為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準(zhǔn)備直接向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求變更原行政處罰決定。問題：(1)交通警察于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”?為什么? (2)在行政處罰實(shí)施過程中，趙某依法享有哪些權(quán)利? (3)趙某能否直接向法院提起行政訴訟?為什么? (4)法院是否有權(quán)變更公安交通管理機(jī)關(guān)的行政處罰?為什么?4、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務(wù)院發(fā)布生豬屠宰管理?xiàng)l例，該市

9、政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場(chǎng)營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)遂提起行政訴訟。 問題：（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？ （2）誰是此案的被告？理由何在？ （3）此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？ （4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？5、寇某是某縣集賢村村民，平時(shí)有些小偷小摸的習(xí)慣，但一直未被人發(fā)現(xiàn)。1996年12月13日晚，

10、正當(dāng)寇某偷竊鄰村張某家的母雞時(shí)，被張某當(dāng)場(chǎng)抓獲，張某遂向縣公安局告發(fā)。縣公安局為此進(jìn)行了調(diào)查，查明寇某違法事實(shí)如下：(1)1992年8月，寇某偷竊鄰村李某家一只小狗，價(jià)值30元；(2)1993年6月，寇某竊得王某家鐵犁一件，價(jià)值40元；(3)1994年10月，寇某竊得他人桔子30公斤，價(jià)值38元；(4)1995年7月，寇某偷竊本村一村民家的紅磚160塊，價(jià)值32元；(5)1996年12月13日，寇某偷竊張某家母雞時(shí)被抓獲。縣公安局根據(jù)這些事實(shí)，認(rèn)為寇某小偷成習(xí)，共竊得物品價(jià)值近150元，遂根據(jù)中華人民共和國治安管理處罰條例，對(duì)寇某作出拘留15日，罰款200元的行政處罰?？苣痴J(rèn)為：自己前三次偷竊

11、行為已過法定追究責(zé)任時(shí)效，公安局在處罰時(shí)仍將這些違法行為作為處罰對(duì)象是不對(duì)的。因此，寇某提出復(fù)議申請(qǐng)。問題：寇某在1992年8月至1994年10月間實(shí)施的違法行為已過追究責(zé)任期限了嗎?為什么?6、王某出生于1980年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。1989年王某母親改嫁后，逐漸放松了對(duì)他的管教，也減少了對(duì)他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言言、內(nèi)向的性格。1996年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯?，并結(jié)識(shí)了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以揍他相威脅，迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)被他人抓住，扭送到公安機(jī)

12、關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對(duì)王某作了行政處罰。 問題 本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)?7、小明系某市第四中學(xué)初中一年級(jí)學(xué)生(男13歲)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級(jí)學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨，某區(qū)公安分局對(duì)三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。 問題 某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政處罰正確嗎?應(yīng)該如何處理?8、2002 年某省會(huì)城市人大常委會(huì)通過的某市地下熱水管理辦法中規(guī)定，該市轄區(qū)的溫泉開發(fā)利用需向該市城市建設(shè)主管部門申領(lǐng)許可證，并接受其監(jiān)督管理。而于 199

13、4 年施行的中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定明確規(guī)定，地?zé)釋俚V產(chǎn)資源，并授權(quán)礦產(chǎn)資源主管部門對(duì)該能源進(jìn)行行政管理。 2004 年，該市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院對(duì)其開發(fā)的兩處溫泉向該市城市建設(shè)主管部門申領(lǐng)了相關(guān)手續(xù)，卻被省地礦廳以其行為違反了國務(wù)院全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法第 2 條的規(guī)定為由，予以行政處罰。該市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院不服，向法院提起行政訴訟。 問題： 該水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取許可證？ 9、司機(jī)張某，為了搞短途運(yùn)輸，自己購買了一臺(tái)農(nóng)用車。 2003 年 1 月，張某沒有按規(guī)定及時(shí)到稽查征費(fèi)所交納養(yǎng)路費(fèi)。 2 月 10 日 ，張某出

14、車搞運(yùn)輸時(shí)被當(dāng)?shù)卣髻M(fèi)所查獲，因張某身上當(dāng)時(shí)只有 300 元，于是，征費(fèi)所的工作人員向他開具了一張暫收條，上面寫明：“因未及時(shí)繳納養(yǎng)路費(fèi)，予交保證金 300 元，限 3 日內(nèi)攜帶有關(guān)證件到征費(fèi)所補(bǔ)交養(yǎng)路費(fèi)，如逾期不交，保證金轉(zhuǎn)為罰款”。此后，張某因有事外出，忘記了交費(fèi)。 2 月 26 日 ，張某想起后，即到征費(fèi)所補(bǔ)交了養(yǎng)路費(fèi)，并拿出保證金的收條，欲抵扣養(yǎng)路費(fèi)，卻被征費(fèi)所告知，他交的保證金已經(jīng)被充作罰款。但征費(fèi)所未給張某出具罰款文書和收據(jù)，張某手中只有一張暫收條。 問題： 征費(fèi)所在收取養(yǎng)路費(fèi)過程中的行為是否合法？ 10、秦某于 1999 年經(jīng)過考試合格，又經(jīng)該省司法廳審核，取得律師資格證書。 20

15、00 年，秦某因違紀(jì)，被其所在單位開除公職。 2002 年，秦某通過所在實(shí)習(xí)的律師事務(wù)所向省司法廳申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證。秦某在他所填寫的申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證的申請(qǐng)表上隱瞞了他被單位開除公職的事實(shí) ( 他在“歷史上是否曾經(jīng)受到過任何處分”及“其他需要說明的情況”的欄目中均填“無” ) ，該省司法廳也未獲悉這一情況，于是發(fā)給其律師執(zhí)業(yè)證。事后，有人向該省司法行政部門檢舉了這一情況。該省司法廳鑒于律師執(zhí)業(yè)證已發(fā)到秦某個(gè)人手上，便對(duì)秦某做出行政處罰決定。該決定的處罰內(nèi)容是：吊銷秦某的律師執(zhí)業(yè)證；理由是：秦某因違紀(jì)被單位開除公職，屬于中華人民共和國律師法第 9 條所列禁止發(fā)證情形；秦某在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證時(shí)又隱瞞這一情

16、況，屬于騙取批準(zhǔn)，同時(shí)又說明他屬于品行不良，違反了律師法第 8 條“品行良好”的要求；處罰依據(jù)是：律師法第 8 條、第 9 條和第 45 條。秦某不服該行政處罰，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆诵姓V訟。 問題： （1）在本案中，省司法廳的行政處罰是否合法 ? （2）如果不合法，那么怎樣才能取消秦某已經(jīng)取得的律師執(zhí)業(yè)證呢 ?案例分析題答案1、答：某些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它們行使一定的行政管理職權(quán)。也就是說事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體取得行政權(quán)的方式主要是通過法律、法規(guī)的授權(quán)。例如，教育法第二十一條規(guī)定：國家實(shí)行學(xué)業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定

17、，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。第二十二條規(guī)定：國家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書。學(xué)位條例第八條規(guī)定：學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。授予學(xué)位的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)位授予單位）及其可以授予學(xué)位的學(xué)科名單，由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。從中可以看出，北科大拒絕對(duì)田永頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證的行為是由國家法律法規(guī)授權(quán)的行政行為。北科大是從事高等教育事業(yè)的法人單位，原告田永訴其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國家行使對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)

18、位證書的行政權(quán)力時(shí)引起的行政爭(zhēng)議。2、答：(1)區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。區(qū)規(guī)劃科只是該區(qū)城市規(guī)劃管理局內(nèi)部的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，不具備法人資格，不是獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。（2）區(qū)政府的授權(quán)行為無效，沒有法律依據(jù)。作為行政主體，必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：第一，必須是享有國家行政權(quán)的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權(quán)的組織；第三，必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。只有同時(shí)符合以上三個(gè)條件，才能成為行政主體。行政管理實(shí)踐中，最重要的行政主體是行政機(jī)關(guān)，另外還有法律、法規(guī)授權(quán)的組織。法律、法規(guī)授權(quán)組織的種類：(1)社會(huì)房組織、團(tuán)體。

19、(2)企事業(yè)組織。(3)基層群眾性自治組織(居民委員會(huì)和村民委員會(huì))。(4)各種技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)等。行政處罰法第十六條規(guī)定：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。第十七條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。第十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果

20、承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。3、答：（1）屬于公務(wù)行為，因?yàn)榻痪且怨ぷ鞯纳矸葸M(jìn)行處罰的,是屬于公事行為，不是以私人身份所進(jìn)行的活動(dòng)。（2）保持沉默的權(quán)力、申訴權(quán)。（3）就是向交警部門提出申訴，如果對(duì)交警部門的裁決還不滿，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)或同給人民政府再請(qǐng)求行政復(fù)議，最后還可以向人民法院提起行行政訴訟。有權(quán)受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，包括主管機(jī)關(guān)，上一級(jí)人民政府和所屬的同級(jí)人民政府，原作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府，專門行政機(jī)關(guān)。（4）法院當(dāng)然有權(quán)變更公安交警管理機(jī)關(guān)的行政處罰了，只要是

21、行政部門做出了違法的行政行為，法院就能依法處理。4、答：（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)的屠宰資格?？梢?，該通告是針對(duì)定點(diǎn)屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，屬于典型的具體行政行為。 （2）市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。 依最高人民法院關(guān)于若干問題的解釋第13條第（一）項(xiàng)可知，公民、法人或其他組織可以對(duì)涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直

22、接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)行政訴訟法第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。 依行政訴訟法第11條第1款第（一）項(xiàng)規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。 （3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。 （4）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的資格的許可。既然頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經(jīng)營活動(dòng)，市工商局、市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。5、

23、答：（1）本案的關(guān)鍵問題是如何認(rèn)定行政處罰適用的追究責(zé)任時(shí)效。超過法定的追究期限，則不得對(duì)違法行為人適用行政處罰，已經(jīng)處罰的應(yīng)予以撤銷。我國行政處罰法規(guī)定這一期限為二年，并從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；但是，若違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計(jì)算。這里所謂的“違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)”，是指違法行為是連續(xù)行為或繼續(xù)行為。連續(xù)行為是指行為人在一定時(shí)間內(nèi)連續(xù)數(shù)次實(shí)施了同一種性質(zhì)完全相同的違法行為。繼續(xù)行為是指一個(gè)違法行為發(fā)生之后，行為以及由此所造成的不法狀態(tài)一直處于持續(xù)狀態(tài)。對(duì)于違法行為是連續(xù)行為或者繼續(xù)行為的，其追究責(zé)任期限從違法行為終了之日起計(jì)算。（2）本案中，寇某在1992年8

24、月至1994年10月間實(shí)施的違法行為，雖然已經(jīng)過了二年未被發(fā)現(xiàn)，似乎應(yīng)不再給予行政處罰；但是，寇某在1992年8月至1996年12月之間，連續(xù)實(shí)施了五個(gè)性質(zhì)完全相同的違法行為即偷竊行為，應(yīng)認(rèn)定這些違法行為是連續(xù)行為，即寇某的違法行為有連續(xù)狀態(tài)，所以對(duì)這些違法行為追究責(zé)任的期限應(yīng)從行為終了之日起計(jì)算，在本案中就是從1996年12月13日晚寇某被抓獲時(shí)起計(jì)算。從這個(gè)意義上說，寇某從1992年8月至1994年10月間實(shí)施的違法行為并沒有超過追究責(zé)任期限，公安局應(yīng)該對(duì)這些違法行為給予行政處罰。6、答：（1）決定行政處罰的情節(jié)，是指行政機(jī)關(guān)處罰違法行為人時(shí)，作為決定處罰輕重或者免除處罰根據(jù)的各種情況。行

25、政處罰法對(duì)從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)作了明確規(guī)定。所謂從輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰范圍和處罰幅度內(nèi)，對(duì)違法行為人在數(shù)種處罰范圍所允許的幅度內(nèi)選用較低限的處罰。所謂減輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人在法定的處罰幅度最低限以下適用行政處罰。（2）根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：王某未滿18周歲。王某出生于1980年5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的1996年9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處

26、違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。行政處罰法規(guī)定這些從輕、減輕或免除行政處罰的情節(jié)，體現(xiàn)了行政處罰與教育相結(jié)合的原則，行政機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握、正確適用。7、答：（1）本案涉及到行政責(zé)任能力的問題。所謂行政責(zé)任能力，是指公民、法人或其他組織對(duì)自己實(shí)施的違法行為獨(dú)立地承擔(dān)法律后果的能力。根據(jù)法律，凡依法成立的法人和其他組織自成立時(shí)起即具有責(zé)任能力。但公民要具有行政責(zé)任能力則必須具有正常的認(rèn)識(shí)能力，因此與公民的年齡精神狀況有密切聯(lián)系。（2）我國行政處罰法將14周歲作為公民承擔(dān)行政責(zé)任的最低年齡。也是考慮到公民達(dá)到14周歲時(shí)已具有一定的辨別和控制自己行為和意志的能力。 （3）本案

27、中，小明只有13歲，尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，即使小明實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對(duì)他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對(duì)小明處以拘留3日的 行政處罰是錯(cuò)誤的。但是，這也不是說公安機(jī)關(guān)對(duì)小明的違法行為只能不聞不問，而是應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。8、答：（1）本案中該市人大常委會(huì)通過的辦法明顯違反了國務(wù)院的行政法規(guī)，根據(jù)下位法不得與上位法相抵觸的原則，該市辦法中的相關(guān)條款因與中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定相抵觸，故屬于無效條款。（2）該市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院一應(yīng)向地礦部門申領(lǐng)許可證。9、答：征費(fèi)所的行為不合法。（1）行政收費(fèi)和行政處罰屬于不同性

28、質(zhì)的行為，應(yīng)遵循不同的程序和原則，征費(fèi)所將行政收費(fèi)行為轉(zhuǎn)換成行政處罰行為是錯(cuò)誤的。（2）即使征費(fèi)所的行為屬于行政處罰，該處罰也是違法的。根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第 31 條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。征費(fèi)所收取張某保證金時(shí)，只是在收條中寫明如逾期繳納養(yǎng)路費(fèi)時(shí)將保證金抵作罰款，并未告知張某對(duì)其作出行政處罰的有關(guān)事項(xiàng)，侵犯了張某的權(quán)利。（3）此外，行政處罰法第 34 條規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式的、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。但征費(fèi)所的工作人員并未遵守該規(guī)定

29、。（4）依據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，作出罰款決定的機(jī)關(guān)應(yīng)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離，罰款應(yīng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。當(dāng)場(chǎng)收取罰款只限于 20 元以下的罰款和事后難以執(zhí)行的情形。征費(fèi)所在這一點(diǎn)上的做法也是錯(cuò)誤的。10、答：（1）在本案中，省司法廳做出吊銷秦某律師執(zhí)業(yè)證的決定是一種行政處罰。這種行政處罰，無論從實(shí)體上看，還是程序上看都是違法的。 （2）從實(shí)體上說，在本案中，不是因?yàn)榍啬橙〉寐蓭焾?zhí)業(yè)證后有什么違法行為，而是因?yàn)榍啬硾]有達(dá)到取得律師執(zhí)業(yè)證的條件。作為行政處罰依據(jù)的律師法第 45 條規(guī)定：“律師有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

30、責(zé)任：泄露國家秘密的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；提供虛假證據(jù)，隱瞞重要事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，隱瞞重要事實(shí)的。律師因故意犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其律師執(zhí)業(yè)證書?！痹诒景钢?，秦某顯然不存在可以構(gòu)成吊銷其執(zhí)照的違法或犯罪事實(shí)。所以，省司法廳對(duì)秦某做出行政處罰，缺乏可以處罰的事實(shí)前提。 （3）從程序上說，既然做出行政處罰，那就必須符合行政處罰法所規(guī)定的包括聽證在內(nèi)的程序。行政處罰法第 42 條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)

31、應(yīng)當(dāng)組織聽證?！痹诒景钢?，司法行政機(jī)關(guān)在做出吊銷律師執(zhí)業(yè)證的行政處罰決定之前，確實(shí)既沒有告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利，也沒有給予這權(quán)利。因而，該行政處罰是違反法定程序的。（4）在本案中，司法行政機(jī)關(guān)要取消秦某已經(jīng)取得的律師執(zhí)業(yè)證，不該通過行政處罰手段，而應(yīng)當(dāng)通過行政行為的撤回程序解決。行政機(jī)關(guān)對(duì)于自己做出的行政行為，如果屬于不符合做出該行為的法定標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)撤回。但因撤回該行政行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償，系當(dāng)事人過錯(cuò)造成的除外。在本案中，司法行政機(jī)關(guān)錯(cuò)發(fā)此證，是系當(dāng)事人隱瞞重要事實(shí)造成的，所以，司法行政機(jī)關(guān)不僅有權(quán)撤回已發(fā)的律師執(zhí)業(yè)證，而且不承擔(dān)行政賠償責(zé)任。winger tuivas

32、a-sheck, who scored two tries in the kiwis 20-18 semi-final win over england, has been passed fit after a lower-leg injury, while slater has been named at full-back but is still recovering from a knee injury aggravated against usa.both sides boast 100% records heading into the encounter but australi

33、a have not conceded a try since josh charnleys effort in their first pool match against england on the opening day.aussie winger jarryd hayne is the competitions top try scorer with nine, closely followed by tuivasa-sheck with eight.but it is recently named rugby league international federation play

34、er of the year sonny bill williams who has attracted the most interest in the tournament so far.the kiwi - with a tournament high 17 offloads - has the chance of becoming the first player to win the world cup in both rugby league and rugby union after triumphing with the all blacks in 2011.id give e

35、very award back in a heartbeat just to get across the line this weekend, said williams.the (lack of) air up there watch mcayman islands-based webb, the head of fifas anti-racism taskforce, is in london for the football associations 150th anniversary celebrations and will attend citys premier league

36、match at chelsea on sunday.i am going to be at the match tomorrow and i have asked to meet yaya toure, he told bbc sport.for me its about how he felt and i would like to speak to him first to find out what his experience was.uefa hasopened disciplinary proceedings against cskafor the racist behaviou

37、r of their fans duringcitys 2-1 win.michel platini, president of european footballs governing body, has also ordered an immediate investigation into the referees actions.cska said they were surprised and disappointed by toures complaint. in a statement the russian side added: we found no racist insu

38、lts from fans of cska. baumgartner the disappointing news: mission aborted.the supersonic descent could happen as early as sunda.the weather plays an important role in this mission. starting at the ground, conditions have to be very calm - winds less than 2 mph, with no precipitation or humidity and

39、 limited cloud cover. the balloon, with capsule attached, will move through the lower level of the atmosphere (the troposphere) where our day-to-day weather lives. it will climb higher than the tip of mount everest (5.5 miles/8.85 kilometers), drifting even higher than the cruising altitude of comme

40、rcial airliners (5.6 miles/9.17 kilometers) and into the stratosphere. as he crosses the boundary layer (called the tropopause),e can expect a lot of turbulence.the balloon will slowly drift to the edge of space at 120,000 feet ( then, i would assume, he will slowly step out onto something resembling an olympic diving platform.they