全市就業(yè)工作計劃

1、2011年全市就業(yè)工作計劃2011年全市就業(yè)工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“就業(yè)優(yōu)先”這一主線；堅持就業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量增長并重，堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)兩手抓；重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體的就業(yè)工作；積極做好產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、政策扶持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、服務助推就業(yè)“五方面”工作；把就業(yè)工作向素質(zhì)、平等、市場、統(tǒng)籌“四個方向”轉(zhuǎn)變，精細、創(chuàng)新、長效的做好“十二五”開局之年的各項就業(yè)工作。2011年就業(yè)工作的主要目標：全市預計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.2萬人，其中高校畢業(yè)生就業(yè)

2、2.32萬人；失業(yè)人員再就業(yè)4.26萬人，其中就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)0.6萬人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.14萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)4.33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新增就業(yè)競爭能力培訓1萬人，職業(yè)轉(zhuǎn)換能力培訓2.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和技能提升培訓2萬人。企業(yè)失業(yè)保險參保43.88萬人，征繳失業(yè)保險2.15億元。一、繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策（一）嚴格落實目標責任制。結合省下達的各項就業(yè)責任目標，科學制定我市2011年就業(yè)目標任務指標，層層分解就業(yè)各項目標任務，提請市政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂2011年政府就業(yè)目標責任書，細化、落實目標責任制。加強對各縣（市、區(qū)）就業(yè)目標任務完成情況

3、的督導和調(diào)度，推動工作落實，確保目標任務全面完成。（二）全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，以新一輪稅收優(yōu)惠政策和小額擔保貸款政策為抓手，全面貫徹落實各項就業(yè)扶持政策，最大限度發(fā)揮政策促就業(yè)的作用，擴大就業(yè)容量，增強就業(yè)穩(wěn)定性。繼續(xù)加大對各項就業(yè)政策落實情況的督導檢查力度，強化調(diào)度通報和責任追究制度，加大政策培訓和宣傳力度，使群眾及時了解掌握政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策在促進就業(yè)方面的最大作用。全面落實稅費減免、提供社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、技能鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼和擔保貸款貼息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步鞏固發(fā)展服務型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等企業(yè)在吸納就業(yè)中的作用

4、。重點落實轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家稅務總局關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知的通知（魯財稅201076號），抓好政策對象認定工作。落實發(fā)展家庭服務業(yè)指導意見，拓寬就業(yè)渠道，著力抓好家庭服務業(yè)吸納就業(yè)的作用。繼續(xù)指導各類企業(yè)開展群眾性質(zhì)量管理活動。二、千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)（三）實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，市級設立1個具有一定規(guī)模的大學生創(chuàng)業(yè)園和1個大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，指導各縣（市、區(qū)）和高校設立大學生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地，有條件的縣（市、區(qū)）搭建集創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、展示交流等功能為一體的示范性創(chuàng)業(yè)服務平臺，確保有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生能夠參加創(chuàng)業(yè)培

5、訓，并獲得創(chuàng)業(yè)指導服務。2011年全市至少引領200名大學生創(chuàng)業(yè)，每個縣（市、區(qū)）至少引領10名大學生創(chuàng)業(yè)。（四）實施崗位拓展計劃，多渠道推動高校畢業(yè)生就業(yè)。結合我市實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)的需要，依托大運河高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，國家級#高新區(qū)和#生態(tài)新城建設，做大做強經(jīng)濟對就業(yè)的帶動作用，大力開發(fā)智力密集型、適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。舉辦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等各類主題的招聘洽談會，服務于經(jīng)濟發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)。（五）著力拓寬就業(yè)渠道，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。繼續(xù)加大對各類基層就業(yè)項目的統(tǒng)籌，做好2011年“三支一扶”和“全科醫(yī)師培訓”的招募和管理工作。推進“一村（

6、社區(qū)）一名大學生”工作，探索實施高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計劃等新的基層就業(yè)項目，力爭全市每個社區(qū)至少配備1名高校畢業(yè)生。適時啟動“高校畢業(yè)生服務社區(qū)活動”和“特殊崗位教師”項目，鼓勵服務期滿的畢業(yè)生留在基層服務。鼓勵通過公開招聘、開發(fā)公益性崗位等形式吸納高校畢業(yè)生充實公共服務、社會管理隊伍。2011年全市新建高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地20處，接納見習生1000名，各縣(市、區(qū))至少建立1處高校畢業(yè)生見習基地，吸納不低于30名高校畢業(yè)生見習。加強就業(yè)服務和對困難畢業(yè)生的就業(yè)援助，提升畢業(yè)生就業(yè)能力；研究擬定關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見，探索建立促進畢業(yè)生就業(yè)的長效機制。（六）開展高校畢業(yè)生就業(yè)評估，不

7、斷推進高校教育改革。會同有關部門組織好高校畢業(yè)生就業(yè)工作檢查評估，通過評估，引導高校加大學科專業(yè)、類型結構調(diào)整力度，強化實踐教學、加大實習實訓力度，優(yōu)化高等教育結構布局、在辦出特色上下功夫。（七）積極推進高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設。將技工院校畢業(yè)生就業(yè)管理服務納入就業(yè)信息網(wǎng)，通過“#市高校畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)”升級為#畢業(yè)生就業(yè)公共服務平臺，實現(xiàn)就業(yè)服務的信息共享。將畢業(yè)生就業(yè)服務向街道（辦）、社區(qū)延伸，建立畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險繳納聯(lián)動機制，將離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生納入其學籍或戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，免費提供勞動保障和人事代理服務，并落實相關就業(yè)扶持政策。會同有關部門盡快建

8、立大學生就業(yè)供求信息發(fā)布制度，指導各地各高校通過就業(yè)信息網(wǎng)強化對畢業(yè)生的就業(yè)管理服務。三、統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作（八）加大困難群體就業(yè)援助力度。大力開發(fā)公益性崗位，不斷拓展公益性崗位適用人群范圍，加大對就業(yè)困難群體的幫扶力度，落實崗位補貼、培訓補貼和社保補貼等各項就業(yè)扶持政策，以精細化、制度化為目標，建立健全就業(yè)援助制度和工作保障機制，形成對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的動態(tài)管理和及時幫扶工作機制，確保就業(yè)困難人員“出現(xiàn)一個，認定一個，幫扶一個”，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)消零。（九）積極促進農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)開展“春風行動”，將崗位、政策、培訓送到基層。組織開展農(nóng)民工用工和就業(yè)情況調(diào)查，

9、提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度，打造我市獨具特色的勞務品牌。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣建設，進一步完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”的工作機制。落實農(nóng)民工進城務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵農(nóng)民工就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進城務工。（十）協(xié)調(diào)做好其他群體的就業(yè)工作。與有關部門積極配合，共同做好復轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、兩勞釋放人員、隨軍家屬和婦女等特殊群體的就業(yè)工作。四、著力做好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作 （十一）扎實推進創(chuàng)城評估驗收。按照創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作績效評估的要求，嚴格對照各項評價內(nèi)容，逐項梳理，按照考核指標要求將文件進行歸檔，配合創(chuàng)城評估驗收組做好創(chuàng)業(yè)環(huán)境問卷調(diào)查工作，更加扎實、全面、有

10、力地迎接國家級創(chuàng)城評估的驗收。大力做好創(chuàng)城宣傳工作，確保創(chuàng)城宣傳的效果。制作創(chuàng)城專題宣傳片、編撰創(chuàng)業(yè)典型宣傳手冊，印刷張貼海報，在電臺、電視臺、網(wǎng)站開展專題欄目等群眾喜聞樂見的形式，全面解讀自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，著重宣傳創(chuàng)城工作五大體系建設情況，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)理念，引導鼓勵社會各界和廣大群眾踴躍參與創(chuàng)城活動，營造“全民創(chuàng)業(yè)”良好輿論氛圍。（十二）完善創(chuàng)業(yè)服務體系建設。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導中心、創(chuàng)業(yè)市場的作用，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策宣傳與咨詢、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目征集推介、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)指導網(wǎng)站和創(chuàng)業(yè)市場功能，通過創(chuàng)業(yè)專家志愿團的指導，實行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、方案設計、風險評估、融資服務、跟蹤扶

11、持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。加強“一網(wǎng)兩庫”建設，搭建網(wǎng)上辦事平臺，實行“一網(wǎng)兩庫”運行監(jiān)測、定期通報和表彰制度，完善網(wǎng)絡服務功能，提高網(wǎng)絡服務效能。督促各縣（市、區(qū)）盡快成立創(chuàng)業(yè)指導中心，設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，真正將創(chuàng)業(yè)服務落到實處。（十三）加大小額擔保貸款的發(fā)放力度。抓住中央貼息政策的有利時機，加強部門配合和工作調(diào)度，建立季度通報制度。擴大擔保基金規(guī)模，健全規(guī)范擔保機構，進一步加強與商業(yè)銀行的合作，重點扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和登記失業(yè)人員等三類創(chuàng)業(yè)群體。積極向省、部推薦額度較大的吸納失業(yè)人員的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款。繼續(xù)做好風險控制，加大貸款催收力度，采取電話提醒、短信提示等辦法，提

12、醒貸款人按時還款。大力推進縣（市、區(qū)）小額擔保貸款工作的全面開展，力爭全市小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模有較大增長。（十四）開展“創(chuàng)業(yè)服務年”系列活動。開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，解決創(chuàng)業(yè)難題；啟動“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程”和“創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選活動，鼓勵扶持農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)故事征文等活動，培育創(chuàng)業(yè)文化；開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)明星和創(chuàng)業(yè)服務先進單位個人評選表彰活動，樹立推廣典型、營造創(chuàng)業(yè)氛圍。五、深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓（十五）提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的數(shù)量和質(zhì)量。順應經(jīng)濟結構調(diào)整的需要，繼續(xù)實施加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃，以失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農(nóng)民工技能提升培訓、就業(yè)困難高校畢業(yè)生

13、技能提升培訓、新成長勞動力勞動預備制培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為重點，進一步整合各類培訓資源，增強培訓的針對性和實效性。不斷完善培訓補貼政策，大力推行就業(yè)導向的培訓模式，鼓勵開展訂單式、定向式培訓。打造培訓精品，擴大品牌效應，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”。（十六）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的監(jiān)督管理。注重擴大面向社會的培訓規(guī)模，健全完善“就業(yè)培訓管理服務補貼撥付”管理機制，充分利用“勞動99三版就業(yè)培訓模塊”和身份證閱讀機輸錄培訓人員信息，實行培訓人員實名制管理和網(wǎng)上公開申報、公示管理制度。嚴格做好對培訓機構培訓業(yè)務、結業(yè)考試（核）及培訓補貼的申報、審核工作。 （十七）深化創(chuàng)業(yè)培訓工作。采

14、取“意識教育+能力培訓+模擬實訓”三段創(chuàng)業(yè)培訓模式，加大對城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。全力推動創(chuàng)業(yè)培訓進校園活動，力爭在全市各中高職院校開設創(chuàng)業(yè)培訓課程，努力把創(chuàng)業(yè)培訓列入各類院校的課程體系，幫助大學生提升創(chuàng)業(yè)能力。六、優(yōu)化公共就業(yè)服務質(zhì)量（十八）加強公共就業(yè)服務制度化建設。全面落實公共就業(yè)服務各項制度，重點落實就業(yè)失業(yè)實名制登記制度，研究開發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證身份識別系統(tǒng)，在全市實施統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證管理發(fā)放制度。完善重點建設項目就業(yè)影響評估跟蹤制度，落實就業(yè)扶持政策，服務重點建設項目。健全困難群體就業(yè)援助制度，研究制定公益性崗位開發(fā)管理辦法，實施專項就業(yè)援助。加快公共就業(yè)服務標

15、準化建設，完善公共人力資源市場供求分析和信息發(fā)布制度，在全市推行“查詢業(yè)務自主制、普通業(yè)務柜員制、專項業(yè)務專區(qū)制”，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量和效率。（十九）繼續(xù)開展“真情相助”系列就業(yè)服務專項活動。定期對全市用工需求進行調(diào)研。以人力資源市場為依托，打造“精細化就業(yè)服務年”，針對重點群體開展公共就業(yè)服務專項活動。以就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生等三個重點群體為主要服務對象，組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“三八”婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務周、“五四”青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務周、“殘疾人”就業(yè)招聘周、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等公共就業(yè)服務專項活動，指導

16、各縣（市、區(qū)）在統(tǒng)一時間內(nèi)，按要求集中為求職者和用人單位提供有針對性的就業(yè)服務。及時發(fā)布人力資源市場供求分析，加強對求職者和用人單位的跟蹤服務。（二十）實現(xiàn)就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)應用全覆蓋。實現(xiàn)市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）四級公共就業(yè)服務信息互聯(lián)互通。全市統(tǒng)一使用“勞動99三版”就業(yè)失業(yè)登記、檔案代存、失業(yè)金發(fā)放、就業(yè)培訓、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌財務管理、就業(yè)資金財務管理等各個模塊，做到信息共享，業(yè)務操作環(huán)環(huán)相扣。立足濟寧高校畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)、濟寧就業(yè)網(wǎng)和濟寧創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，充實完善企業(yè)信息庫、崗位信息庫和求職信息庫，實現(xiàn)有形市場和無形市場有機結合，實現(xiàn)就業(yè)服務信息化、服務方式科學化、現(xiàn)代化。（二十一）充分

17、發(fā)揮基層就業(yè)服務平臺的作用。全面加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）的基層保障平臺的規(guī)劃建設與業(yè)務指導，統(tǒng)一規(guī)范服務制度和服務流程。全面開展基層保障協(xié)理員培訓活動，對基層保障協(xié)理員從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、工作實際和創(chuàng)新工作等方面進行培訓，加強基層保障隊伍建設，充分發(fā)揮基層就業(yè)服務平臺的作用，積極參與省級基層就業(yè)服務“雙百評選”活動。加強省級充分就業(yè)星級社區(qū)建設，確保順利通過考核評估。七、提升失業(yè)保險保障能力（二十二）全面貫徹落實社會保險法。2011年是社會保險法實施的第一年，結合社會保險法及其一系列配套法規(guī)、政策的實施，做好政策宣傳，推動政策落實。（二十三）扎實推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作。抓好失業(yè)保險擴

18、面征繳工作，督促縣（市、區(qū)）抓好社會保險費“一票征收”工作，制定從制度上落實“一票征收”工作的措施，為市級統(tǒng)籌打好資金基礎。會同財政部門協(xié)商制定貫徹落實市級統(tǒng)籌辦法的帳戶設置、基金管理和資金上繳、下?lián)芫唧w辦法。（二十四）加強失業(yè)保險基金管理。做好全市失業(yè)待遇審核、會計帳務處理的網(wǎng)絡化建設。全部應用“勞動99”三版，將失業(yè)人員全部實名制錄入，通過網(wǎng)絡審核，確保準確、及時、足額撥付全市失業(yè)職工的失業(yè)待遇。對縣（市、區(qū)）失業(yè)保險基金會計人員進行培訓，實行會計電算化，全市統(tǒng)一使用失業(yè)保險基金會會計財務軟件，加強基金財務管理，確?；鸢踩\行。（二十五）強化失業(yè)預警工作。加大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)保險監(jiān)測工作力度，及時調(diào)整監(jiān)測企業(yè)行業(yè)分布，加強業(yè)務培訓，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析水平，及時上報數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析，為失業(yè)預警、再就業(yè)服務、領導決策提供科學依據(jù)。針對失業(yè)人員高峰期的出現(xiàn)，做好失業(yè)登記和失業(yè)保險待遇的及時、足額發(fā)放，確保失業(yè)人員基本生活。充分發(fā)揮好失業(yè)保險促進就業(yè)和預防失業(yè)方面的作用。八、扎實做好財務、統(tǒng)計工作（二十六）切實搞好財務管理工作。積極爭取省、市財政對就業(yè)專項資金及業(yè)務經(jīng)費的支持，抓好就業(yè)再就業(yè)資金的落實。切實搞好財務管理工作，大力開展增收節(jié)支活動，對各項收支嚴格審核、把關，做好就業(yè)資金績效考評工作