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文檔簡介
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2、蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿
3、羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆
4、螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁
5、薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅
6、袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿
7、蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃
8、裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈
9、螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅
10、薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿
11、袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃
12、螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆
13、袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂
14、螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆
15、薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀
16、螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇
17、蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁
18、袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆
19、螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀
20、蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄
21、螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿
22、蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅
23、袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀
24、蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄
25、薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈
26、螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃
27、蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇
28、衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄
29、蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈
30、薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂蕿袁膅蒄蒂螇膄膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚅袈蝿肈蒈螄袈膀蚄蝕袇節(jié)蕆薆袆蒅艿羄袆膄薅袀裊芇莈螆襖荿薃螞袃聿莆薈袂膁薁袇羈芃莄螃羀莆薀蠆羀肅莃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁衿羇肀蚆螅羆膂葿蟻羅芄蚅薇肄莇蕆袆肄肆芀螂肅膈蒆螈肂莁艿蚄肁肀薄薀肀膃莇衿聿芅薂螅肈莇蒞蟻膈肇薁薇膇腿莃裊膆莂 世界銀行中國貸款項目移民監(jiān)測評估業(yè)務(wù)指南(修改稿)a移民監(jiān)測評估的目的與宗旨1. 根據(jù)世界銀行業(yè)務(wù)導則4.30、世界銀行業(yè)務(wù)導則10.70等文件的規(guī)定,為規(guī)范和指導世界銀行貸款項目移民監(jiān)測評估工作,特制定本指南。2. 本指南
31、編制的目的,在于規(guī)范與指導世界銀行貸款項目業(yè)主、外部監(jiān)測機構(gòu)、移民實施機構(gòu)等與移民活動有關(guān)機構(gòu)的移民內(nèi)部監(jiān)測和外部監(jiān)測評估工作,確保移民監(jiān)測評估活動有序、規(guī)范、高效地進行,從而使有關(guān)各方及時了解移民安置實施進度,跟蹤完善移民安置行動實施計劃,發(fā)現(xiàn)和糾正移民實施中存在的問題,確保移民安置按行動計劃順利地實施,最終達到移民安置的目標。3. 移民監(jiān)測評估,作為項目移民管理的重要組成部分,是對項目移民安置行動計劃與實施活動進行持續(xù)的調(diào)查、檢查、監(jiān)督和評估。本指南所指的移民監(jiān)測評估活動,包括業(yè)主和移民實施機構(gòu)內(nèi)部的移民監(jiān)測活動,以及獨立的移民監(jiān)測評估機構(gòu)的外部監(jiān)測評估活動。內(nèi)部監(jiān)測是業(yè)主和移民實施機構(gòu)自
32、上而下的管理系統(tǒng)對移民安置行動計劃和實施工作進行的連續(xù)的內(nèi)部監(jiān)控,其目的在于全面、及時地掌握移民的進展,發(fā)現(xiàn)與解決問題,為順利實施移民工作提供決策依據(jù)。外部監(jiān)測評估是獨立于項目業(yè)主及地方實施機構(gòu)并具有移民監(jiān)測評估能力的組織或機構(gòu)對移民活動進行周期性的監(jiān)測和客觀評估,通過現(xiàn)場調(diào)查訪問等方法,對移民安置實施活動進行數(shù)據(jù)、信息收集,并在此基礎(chǔ)上對項目移民安置實施工作進行客觀評估,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在或潛在的問題,提出解決問題的意見和建議,并反饋給項目業(yè)主、世界銀行和移民實施機構(gòu),以推動移民安置實施工作的不斷改進和完善。4. 移民監(jiān)測評估的依據(jù),包括:國家有關(guān)移民相關(guān)的法律、行政法規(guī);世界銀行有關(guān)業(yè)務(wù)導則,包
33、括4.30導則、4.20導則、10.70導則;與項目直接相關(guān)的法律性文件,包括世界銀行和項目業(yè)主共同認可的移民安置行動計劃、世界銀行項目評估報告、項目貸款協(xié)定。5. 移民監(jiān)測評估的原則,包括:周期地調(diào)查、了解和評價移民安置行動計劃實施的具體情況;準確地進行數(shù)據(jù)采集和資料分析,保證監(jiān)測評估結(jié)果的準確性;科學、客觀、公正地評價移民安置行動計劃的實施情況;及時地向業(yè)主、世界銀行報告,使其能及時了解項目的進展,進行科學決策。6. 移民監(jiān)測評估的作用,在于跟蹤監(jiān)測項目移民安置行動計劃的實施進展,動態(tài)評估移民安置行動計劃的適宜性,為項目業(yè)主、移民實施機構(gòu)和世界銀行項目管理提供決策支持。通過連續(xù)不斷的監(jiān)測和
34、對監(jiān)測結(jié)果的評價,確定移民安置實施活動是否遵照移民安置行動計劃,對未能按移民安置行動計劃實施或?qū)嵤┎煌晟频囊泼窕顒樱瑒t要提出補救建議。通過監(jiān)測評估,檢查移民安置行動計劃是否滿足移民實施的需要,如有不當,則要及時提出調(diào)整建議,以確保移民安置行動計劃目標的最終實現(xiàn)。7. 內(nèi)部監(jiān)測是項目內(nèi)部管理的重要組成部分,主要是總體把握移民實施活動的狀況,通過建立、運行和使用移民信息報告系統(tǒng),收集、分析和共享有關(guān)移民實施活動的進度、資金和質(zhì)量的數(shù)據(jù)和信息,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在或潛在的問題,分析其原因,并提出解決問題的措施建議。8. 外部監(jiān)測評估也是項目管理的重要組成部分,在于跟蹤監(jiān)測和客觀評估移民安置行動計劃的實施情況
35、,幫助世界銀行、項目業(yè)主、移民實施機構(gòu)更全面地了解移民活動的實施進度、質(zhì)量和資金使用效果,重點監(jiān)測移民政策及其執(zhí)行、移民機構(gòu)及其運行、移民生產(chǎn)與就業(yè)安置、移民房屋重建與生活安置、移民收入與生產(chǎn)生活水平恢復、抱怨申訴、公眾參與與協(xié)商、信息公開等實施情況。通過監(jiān)測,評估移民安置政策與移民實施的適宜性,評估移民生產(chǎn)生活條件與收入水平恢復程度和移民目標的實現(xiàn)程度,評估項目對移民的影響、移民生產(chǎn)生活恢復活動的效果和移民機構(gòu)的工作效率,甄別業(yè)已存在或可能發(fā)生的問題,并就問題提出建議或預警,避免因移民安置行動計劃不完善或?qū)嵤┢钤斐傻囊泼裆a(chǎn)生活問題。9 移民安置活動的實施,是借款人的職責。移民安置活動的內(nèi)
36、部監(jiān)測由業(yè)主與實施機構(gòu)進行,并由業(yè)主定期向世界銀行提交內(nèi)部監(jiān)測報告。移民安置活動的外部監(jiān)測評估由業(yè)主委托有資質(zhì)的并經(jīng)過世界銀行認可的外部獨立監(jiān)測評估機構(gòu)進行,并向項目業(yè)主和世界銀行同時提交獨立的外部監(jiān)測評估報告。世界銀行和項目業(yè)主有責任確保移民安置行動計劃按項目貸款協(xié)定執(zhí)行。b移民監(jiān)測評估業(yè)務(wù)指南適用范圍10 本移民監(jiān)測評估業(yè)務(wù)指南適用于世界銀行中國貸款項目中移民安置活動的內(nèi)部監(jiān)測和外部獨立監(jiān)測評估活動。c移民監(jiān)測評估的組織機構(gòu)與管理11與移民監(jiān)測評估相關(guān)的組織機構(gòu)有:世界銀行、項目業(yè)主、移民實施機構(gòu)和外部監(jiān)測評估機構(gòu)等。世界銀行12世界銀行的主要任務(wù),包括:制訂移民監(jiān)測評估政策性文件,認定外
37、部監(jiān)測評估機構(gòu)的資格,協(xié)助項目業(yè)主選定外部監(jiān)測評估機構(gòu),指導、檢查和評價移民監(jiān)測評估工作,督促處理移民安置實施過程中出現(xiàn)的問題,審查項目實施過程中移民安置政策和方案的調(diào)整,并進行項目移民后評估。13根據(jù)外部監(jiān)測評估機構(gòu)的能力、業(yè)績等,向項目業(yè)主推薦供候選的外部監(jiān)測評估機構(gòu)。協(xié)助項目業(yè)主通過招標方式,選擇移民外部監(jiān)測評估機構(gòu)。一般情況下,不特別指定外部監(jiān)測評估機構(gòu)。14對涉及移民活動的貸款項目,世界銀行每年進行至少一次項目移民實施活動常規(guī)檢查,每五年組織一次移民實施專項檢查。根據(jù)其批準的移民安置行動計劃或批準的移民安置修改行動計劃,對移民實施進行檢查。結(jié)束后,向通過世界銀行項目經(jīng)理、項目業(yè)主提供
38、檢查備忘錄或其他書面意見。15世界銀行根據(jù)其批準的外部監(jiān)測評估工作大綱,對外部監(jiān)測評估工作進行檢查和評價,提出改進意見和建議。16世界銀行項目經(jīng)理、項目檢查團、移民業(yè)務(wù)專項檢查團等針對移民工作提出的備忘錄均可視為世界銀行對該項目移民工作的評價意見,但世界銀行項目經(jīng)理的書面意見為世界銀行的最終意見。項目業(yè)主17項目業(yè)主的主要任務(wù),包括:根據(jù)項目的特點,決定移民安置實施的組織形式(項目業(yè)主組織實施或委托地方政府管理機構(gòu)實施)。委托地方政府管理機構(gòu)實施的,應(yīng)在協(xié)議條款中明確“必須按照經(jīng)世界銀行批準的移民安置行動計劃實施移民安置工作,并接受項目業(yè)主、外部監(jiān)測評估機構(gòu)和世界銀行的監(jiān)督檢查”。項目業(yè)主負責
39、按照經(jīng)世界銀行批準的移民安置行動計劃組織實施移民工作。項目業(yè)主內(nèi)部應(yīng)配備移民業(yè)務(wù)工作人員,組織內(nèi)部監(jiān)測工作,并編制內(nèi)部監(jiān)測報告。通過招標方式擇優(yōu)選擇并委托外部監(jiān)測評估機構(gòu),開展外部監(jiān)測評估工作,簽訂工作合同,明確責任、權(quán)利和義務(wù),按照合同支付外部監(jiān)測評估工作費用,向外部監(jiān)測評估機構(gòu)提供準確、真實的相關(guān)資料,接受世界銀行對項目移民安置工作的檢查和后評估,在移民安置工作結(jié)束后及時組織驗收。當項目業(yè)主自行組織實施移民安置工作時,項目業(yè)主需自行承擔移民內(nèi)部監(jiān)測工作。當項目業(yè)主委托地方政府管理機構(gòu)組織實施移民安置工作時,項目業(yè)主要組織移民實施機構(gòu)開展移民內(nèi)部監(jiān)測工作。項目業(yè)主對項目移民外部監(jiān)測評估工作滿
40、足世界銀行要求負責。外部監(jiān)測評估機構(gòu)一經(jīng)選定,若無充分的理由,不得隨意更換。18 選擇外部監(jiān)測評估機構(gòu)和委托監(jiān)測評估工作的主要程序為:在世界銀行的協(xié)助下,項目業(yè)主初選至少二個具有移民外部監(jiān)測評估業(yè)務(wù)資格的候選機構(gòu),通過招標的辦法選定外部監(jiān)測評估機構(gòu),報世界銀行項目經(jīng)理備案,與選定的外部監(jiān)測評估機構(gòu)簽訂合同,委托外部監(jiān)測評估機構(gòu)開展監(jiān)測評估工作。19在移民實施過程中,可根據(jù)實際情況,對移民安置政策和移民安置行動計劃進行調(diào)整和變更,但事先必須以特別報告或?qū)n}報告的形式向世界銀行報告,并獲得世界銀行的同意。世界銀行在受到項目業(yè)主關(guān)于移民安置政策或移民安置行動計劃變更和調(diào)整的報告后30工作日內(nèi),對項目
41、業(yè)主的報告作出同意、不同意、重新評估等答復,否則視為同意。需要進行重新評估的,世界銀行應(yīng)在半年內(nèi)安排重新評估。20對世界銀行備忘錄有異議時,一般應(yīng)在收到正式備忘錄后15工作日內(nèi)以書面形式回復世界銀行,世界銀行亦應(yīng)在收到項目業(yè)主書面意見后15個工作日內(nèi)反饋意見。否則,應(yīng)視為對收到的書面意見無異議。移民實施機構(gòu)21移民實施機構(gòu)主要任務(wù),包括:按照經(jīng)世界銀行批準的移民安置行動計劃實施移民安置,內(nèi)部監(jiān)測,向項目業(yè)主和外部監(jiān)測評估機構(gòu)提交移民安置實施進度季報,向外部監(jiān)測評估機構(gòu)提供詳實的相關(guān)資料,對項目業(yè)主、外部監(jiān)測評估機構(gòu)和世界銀行在工作中發(fā)現(xiàn)并指出的問題提出改正計劃,征得項目業(yè)主和世界銀行同意后付諸
42、實施。外部監(jiān)測評估機構(gòu)22移民外部監(jiān)測評估機構(gòu)為獨立的、與業(yè)主無直接行政隸屬關(guān)系、與移民實施機構(gòu)無直接行政隸屬關(guān)系的社會組織(研究機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、大學等非政府機構(gòu))。外部監(jiān)測評估機構(gòu)必須保證機構(gòu)和工作的獨立性、客觀性、公正性,獨立地開展移民監(jiān)測評估工作,包括獨立收集資料、獨立分析評估、獨立編制報告等。23從事世界銀行貸款項目的移民外部監(jiān)測評估機構(gòu),必須擁有社會學、人類學、經(jīng)濟學等專業(yè)背景的學者、專家、工程技術(shù)人員,具有豐富的非自愿移民業(yè)務(wù)的經(jīng)驗和經(jīng)歷,有女性工作人員,主要工作人員已接受過世界銀行非自愿移民安置政策和監(jiān)測評估業(yè)務(wù)培訓,掌握世界銀行非自愿移民政策,熟悉移民監(jiān)測評估業(yè)務(wù),具
43、有完善的工作質(zhì)量保證體系。在少數(shù)民族地區(qū),應(yīng)配備具有少數(shù)民族工作經(jīng)驗的工作人員。 24外部監(jiān)測評估機構(gòu)的主要任務(wù),包括:編制移民外部監(jiān)測評估工作大綱,明確移民外部監(jiān)測評估的工作內(nèi)容、工作方法、工作程序、時間安排、人員;按照世界銀行批準的移民監(jiān)測評估工作大綱作為工作的依據(jù),進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)移民實施中存在的問題,并預測潛在的問題,提出改進措施和建議,對移民安置的效果進行評估;編制外部監(jiān)測評估報告,報項目業(yè)主和世界銀行;接受世界銀行移民業(yè)務(wù)指導;根據(jù)世界銀行的意見及時修正移民外部監(jiān)測評估工作。25外部監(jiān)測評估機構(gòu)通過投標的方式獲得移民外部監(jiān)測評估任務(wù),按照經(jīng)世界銀行批準的外部監(jiān)測評估工作大綱
44、和與項目業(yè)主簽訂的合同開展工作。26在移民搬遷期間,外部監(jiān)測評估機構(gòu)一般一年開展兩次現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測評估。在移民搬遷活動結(jié)束后,經(jīng)過世界銀行同意,可以一年開展一次現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測評估??筛鶕?jù)移民安置工作的需要,適當增減調(diào)查和監(jiān)測評估的次數(shù),但需要經(jīng)過世界銀行同意。外部監(jiān)測評估工作需延續(xù)到移民安置目標的實現(xiàn)。監(jiān)測評估工作費用27內(nèi)部監(jiān)測評估工作費用,在移民安置管理費中列支。28外部監(jiān)測評估工作費用,根據(jù)項目的性質(zhì)和移民安置的地域、規(guī)模、難易程度等因素,按照項目移民概算中直接費用的百分比計算,建議的取費費標準見下表。世界銀行貸款項目移民外部監(jiān)測評估工作取費標準序號移民安置直接費用f(萬元)外部監(jiān)測評估
45、取費標準f(%)1b500b22500b10001.5b231000b50001.25b1.545000b100001b1.25510000b500000.8b1650000b1000000.4b0.87100000bb0.4d移民監(jiān)測評估工作步驟29移民監(jiān)測評估工作可分為兩階段,即移民監(jiān)測評估工作準備階段和移民監(jiān)測評估實施階段。移民監(jiān)測評估工作準備階段自世界銀行貸款項目周期中的項目鑒別起,經(jīng)項目準備、項目預評估、項目評估階段,至項目批準階段結(jié)束。移民監(jiān)測評估自移民安置實施開始,直至移民安置目標實現(xiàn)為止。業(yè)主及移民實施機構(gòu)的準備30項目業(yè)主及地方政府應(yīng)在項目準備早期階段成立移民業(yè)務(wù)機構(gòu)。項目業(yè)
46、主要在其內(nèi)部設(shè)置一個專門負責移民業(yè)務(wù)的機構(gòu),配置有能力的專職從事移民業(yè)務(wù)的工作人員,以保證提供完整的客觀的信息、資料,也有助于其它行業(yè)機構(gòu)的參與。在項目準備期間就安排移民內(nèi)部監(jiān)測和外部監(jiān)測評估工作。31項目業(yè)主的準備工作,一般應(yīng)包括:組織對項目業(yè)主和移民實施機構(gòu)工作人員進行世界銀行移民政策與經(jīng)驗、國家移民政策、移民安置行動計劃編制、移民實施、移民監(jiān)測評估等方面的培訓;盡早聘請專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助進行移民安置行動計劃編制工作;組織進行社會經(jīng)濟調(diào)查;在專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助下,編制移民安置行動計劃(rap);在具有世界銀行項目移民監(jiān)測評估資格的外部機構(gòu)中,通過招標的辦法擇優(yōu)選擇一個外部監(jiān)測評估機
47、構(gòu),并報世界銀行項目經(jīng)理備案;在協(xié)商的基礎(chǔ)上,與外部獨立監(jiān)測機構(gòu)簽定工作合同,并報世界銀行備案;在專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員的幫助下,建立移民管理信息系統(tǒng);準備充足的移民工作前期經(jīng)費;督促外部監(jiān)測評估機構(gòu)及時提交外部監(jiān)測評估工作大綱和進行移民外部監(jiān)測評估準備工作。32移民實施機構(gòu)的準備工作,包括:與業(yè)主簽訂內(nèi)容詳盡的移民安置實施工作合同;建立或健全各級移民實施機構(gòu),并配備必要的工作人員;組織對各級移民實施機構(gòu)工作人員的培訓;與業(yè)主及其委托的專業(yè)機構(gòu)共同進行社會經(jīng)濟調(diào)查、移民安置行動計劃編制工作;建立移民實施管理信息系統(tǒng)。33移民外部監(jiān)測評估機構(gòu)的準備工作,包括:與項目業(yè)主協(xié)商并簽定移民外部監(jiān)測評估工作
48、合同;編制并及時向業(yè)主提交移民外部監(jiān)測評估工作大綱。移民監(jiān)測評估工作的實施34項目業(yè)主的移民監(jiān)測評估工作,包括:應(yīng)按照移民安置行動計劃,負責移民活動的內(nèi)部監(jiān)測;按季度向世界銀行提交移民進度報告;每半年向世界銀行提供一份詳細的內(nèi)部監(jiān)測報告;及時更新移民實施的統(tǒng)計數(shù)據(jù),完善移民管理信息系統(tǒng);為移民外部監(jiān)測評估機構(gòu)提供各項所需要的數(shù)據(jù)、資料和信息;將修改的移民安置行動計劃及時報世界銀行審批,并將審批意見通報移民實施機構(gòu)和移民外部監(jiān)測評估機構(gòu);及時向外部監(jiān)測評估機構(gòu)通報移民實施情況;配合、監(jiān)督移民外部監(jiān)測評估活動的開展。35移民實施機構(gòu)的移民監(jiān)測評估工作,包括:要按照項目業(yè)主的要求和移民安置行動計劃完
49、成好移民實施工作;按要求向項目業(yè)主提交移民進度報告和內(nèi)部監(jiān)測報告;及時更新移民實施的統(tǒng)計數(shù)據(jù),完善移民管理信息系統(tǒng);向移民外部監(jiān)測評估機構(gòu)提供所需要的數(shù)據(jù)、資料和信息;接受項目業(yè)主、世界銀行對移民實施活動的監(jiān)督和檢查。36外部監(jiān)測機構(gòu)的移民監(jiān)測評估工作,包括:組成由若干社會學、人類學、經(jīng)濟學、工程技術(shù)等方面的專家、學者和專業(yè)人員組成的移民外部監(jiān)測評估小組,移民外部監(jiān)測評估小組中,至少應(yīng)有一名女性成員,在少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)包括懂少數(shù)民族語言的少數(shù)民族問題的專家;協(xié)助業(yè)主培訓有關(guān)移民工作人員;根據(jù)移民安置行動計劃,進行基底調(diào)查,戶數(shù)不少于總數(shù)的515%;幫助業(yè)主建立移民管理信息系統(tǒng);進行實地監(jiān)測評估
50、并同時向世界銀行和項目業(yè)主提供移民監(jiān)測評估報告。37世界銀行項目經(jīng)理及移民專家每年對項目移民實施工作至少進行一次檢查,檢查工作覆蓋是移民安置行動計劃的主要內(nèi)容,檢查后形成書面?zhèn)渫洠皇澜玢y行項目經(jīng)理對項目業(yè)主提交的移民安置行動計劃變更報告、移民內(nèi)部監(jiān)測報告和外部監(jiān)測評估報告應(yīng)在報告提交后45個工作日內(nèi),及時提出書面意見回復。項目結(jié)束后,世界銀行項目經(jīng)理及移民專家應(yīng)組織有關(guān)咨詢專家對項目移民安置工作進行后評價。e移民監(jiān)測評估的內(nèi)容 內(nèi)部監(jiān)測的內(nèi)容38內(nèi)部監(jiān)測一般應(yīng)包括如下內(nèi)容: 組織機構(gòu) 移民實施及其相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置與分工,移民機構(gòu)中的人員配備,移民機構(gòu)的能力建設(shè)。 移民政策與補償標準 移民政策的
51、制定與實施,特別需說明與移民計劃中的移民政策的比較,有否變化?若有變化,需說明原因;各類移民損失(永久征地、臨時占地、房屋拆遷、店鋪拆遷、企事業(yè)單位拆遷、專項設(shè)施拆遷等)的補償標準實際執(zhí)行情況 征地拆遷與移民安置活動實施進度 總進度計劃與年度計劃,移民機構(gòu)及人員配備進度,項目區(qū)永久征地、臨時占地的實施進度,安置區(qū)土地(包括生產(chǎn)用地、宅基地、公共設(shè)施用地等各類安置用地)調(diào)整、征用(或劃撥)及將其分配給移民的實施進度,房屋拆遷進度, 安置房重建進度,移民搬遷進度,生產(chǎn)開發(fā)項目實施進度,公共設(shè)施建設(shè)進度,專項設(shè)施復、遷、改建進度,工礦企事業(yè)單位遷建進度,勞動力安置就業(yè)進度,其它移民活動進度。 移民預
52、算及其執(zhí)行情況 移民資金逐級支付到位數(shù)量與時間情況,各級移民實施機構(gòu)的移民資金使用與管理,補償費用支付給受影響的財產(chǎn)(房屋等)產(chǎn)權(quán)人,土地所有權(quán)者(村、組等)及使用者的數(shù)量與時間,村級集體土地補償資金的使用與管理,資金使用的監(jiān)督、審計。移民生產(chǎn)就業(yè)安置 農(nóng)村移民的主要安置方式(土地調(diào)整安置、新土地開發(fā)安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非后進企事業(yè)單位安置、自謀職業(yè)安置、養(yǎng)老保險安置等)、人數(shù)、效果,店鋪與企業(yè)拆遷移民就業(yè)安置,脆弱群體(少數(shù)民族、婦女家庭、老人家庭、殘疾人等)的安置,臨時占地的土地復墾。 移民房屋重建與生活安置 農(nóng)村移民安置的方式與安置去向,宅基地安排與分配,房屋重建形式,宅基地三通一平工作,補償資金
53、的支付,公共設(shè)施(水、電、路、商業(yè)網(wǎng)點等)的配套,搬遷等。城市移民的安置方式,安置點,安置房建設(shè),安置方式,安置房選擇與分配,公共設(shè)施配套建設(shè)、搬遷等,商業(yè)店鋪房屋重建與分配,企事業(yè)房屋重建與分配。 工礦企業(yè)事業(yè)單位、店鋪、城(集)鎮(zhèn)和各類專項設(shè)施(水利、電力、郵電、通訊、交通、管線等)的恢復重建。 抱怨、申訴、公眾參與、協(xié)商、信息公開與外部監(jiān)測 抱怨與申訴的渠道、程序與負責機構(gòu),抱怨與申訴主要事項及其處理情況,公眾參與和協(xié)商的主要活動、內(nèi)容與形式,公眾參與和協(xié)商的實施效果,移民信息冊與信息公開,外部監(jiān)測機構(gòu)、活動與效果。 對世界銀行檢查團備忘錄中有關(guān)問題的處理 尚存在的問題及其解決措施外部監(jiān)
54、測評估的內(nèi)容39外部監(jiān)測評估一般應(yīng)包括如下內(nèi)容: 移民機構(gòu) 通過調(diào)查訪談,監(jiān)測業(yè)主與移民實施機構(gòu)的設(shè)置、分工與人員配備情況,移民機構(gòu)能力建設(shè)與培訓活動;與移民安置行動計劃比較,評估其適宜性。 移民政策與補償標準 調(diào)查了解移民實施的主要政策,并與移民安置行動計劃比較,分析其變化情況,評估其適宜性。典型抽樣核實各類移民損失(尤其是永久征地、房屋拆遷等主要損失)的補償標準實際執(zhí)行情況,并與移民安置行動計劃對比,分析其變化情況,評估其適宜性。 移民實施進度 主要采用綜合查閱文獻資料和現(xiàn)場抽樣調(diào)查法,典型抽樣監(jiān)測各主要移民活動進度,包括移民機構(gòu)、項目區(qū)永久征地、臨時占地、安置區(qū)土地(包括生產(chǎn)用地、宅基地
55、、公共設(shè)施用地等各類安置用地)調(diào)整、征用(或劃撥)及將其分配給移民、房屋拆遷、安置房重建、移民搬遷、生產(chǎn)開發(fā)項目實施、公共設(shè)施建設(shè)、專項設(shè)施復(遷、改)建、工礦企事業(yè)單位遷建、勞動力安置就業(yè)的實施進度,并與移民安置行動計劃中的進度計劃進行比較,分析和評估其適宜性。 移民補償資金與預算 抽樣監(jiān)測各級移民機構(gòu)資金支付到位情況,抽樣監(jiān)測征地影響村、拆遷店鋪與企業(yè)的征地拆遷補償資金使用情況,與移民安置行動計劃比較,分析評估移民預算的適宜性,并提出建議,評估移民資金使用管理的狀況。 移民生產(chǎn)就業(yè)安置 通過典型抽樣調(diào)查和跟蹤典型移民戶監(jiān)測,對移民生產(chǎn)就業(yè)安置與收入恢復計劃實施情況進行評估。包括;農(nóng)村移民生
56、產(chǎn)用地的調(diào)整、征用、開發(fā)與分配,農(nóng)村移民的農(nóng)轉(zhuǎn)非及非農(nóng)業(yè)就業(yè)(企業(yè)安置、自謀職業(yè)、養(yǎng)老保險等)安置,被拆遷店鋪移民就業(yè)安置,被拆遷企業(yè)移民就業(yè)安置,受臨時用地影響的企業(yè)、店鋪的人員的就業(yè)安置,少數(shù)民族、殘疾人、婦女及老人家庭等脆弱群體的生產(chǎn)安置。與移民安置行動計劃比較,評估其適宜性。 移民房屋重建與生活安置 通過抽樣調(diào)查,進行分析評估。包括:農(nóng)村移民的主要安置方式;安置點的選擇;宅基地的安排、分配與三通一平;舊房屋拆除與新房重建方式;搬遷前后房屋條件比較(房屋面積、質(zhì)量、位置、交通、供水、供電、采光、環(huán)境等);過渡期補助;搬遷各類公共設(shè)施配套情況;城市移民的安置區(qū)選擇,補償安置方式選擇,過渡期
57、安排,搬遷,搬遷前后居住條件比較;公共配套設(shè)施建設(shè)等;與移民安置行動計劃比較,評估其適宜性。 工商企事業(yè)單位恢復重建 通過文獻閱讀,典型抽樣調(diào)查與跟蹤監(jiān)測,了解企事業(yè)單位與店鋪的拆遷與重建情況;與移民安置行動計劃比較,評估其適宜性。 城(集)鎮(zhèn)及專項設(shè)施恢復重建 通過文獻資料查閱和實地調(diào)查,掌握城(集)鎮(zhèn)遷建與恢復實施狀況;與移民安置行動計劃比較,評估其適宜性。 移民收入與生產(chǎn)生活水平恢復 通過征地拆遷之前的基底調(diào)查和之后的抽樣調(diào)查與跟蹤監(jiān)測調(diào)查,掌握典型移民戶的收入來源、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性和支出結(jié)構(gòu)、數(shù)量,并進行移民搬遷前后經(jīng)濟收支水平的對比分析,評估收入恢復移民目標實現(xiàn)的程度。進行典型樣本
58、戶、居住(房屋等)、交通、公共設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、文化娛樂、經(jīng)濟活動等方面的比較,分析評估移民收入與生活水平恢復目標實現(xiàn)的程度。 抱怨與申訴 通過查閱文件資料和現(xiàn)場典型戶調(diào)查,監(jiān)測移民抱怨和申訴的渠道、程序,主要抱怨事項及處理情況。 公眾參與、協(xié)商信息公開 通過查閱文件資料和現(xiàn)場調(diào)查,監(jiān)測移民實施過程中的公眾參與、協(xié)商活動及其效果,移民信息冊的編制、印發(fā)與反饋,移民信息公開活動及其效果。 落實處理世界銀行檢查團備忘錄及上期移民監(jiān)測評估報告中提出的問題。 結(jié)論與建議 對移民實施進行歸納總結(jié),得出相應(yīng)的結(jié)論。對存在的問題進行跟蹤,直到處理完畢。移民基底資料的調(diào)查內(nèi)容40農(nóng)村移民基底資料調(diào)查內(nèi)容。包括:家庭人口情況,生產(chǎn)經(jīng)營情況 ,房屋建筑面積 ,家庭年收入 ,家庭年支出、上交稅金及其各項費用 ,安置地點,宅基地面積,交通條件,供水條件,供電條件,移民心理,家庭人口簡況等。41城市移民基底資料調(diào)查內(nèi)容,包括:家庭人口情況 , 房屋結(jié)構(gòu)類型,房屋建筑面積,房屋使用面積,房屋間數(shù),區(qū)位類別,房屋產(chǎn)權(quán)類型,房屋使用性質(zhì),房屋合法性,居住條件 ,家庭年收入,家庭年支出 ,原居住地點
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