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1、XX年外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告XX 年外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告 為了更好地考察、學(xué)習(xí)和借鑒外省市農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育工作的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊視野,拓寬思路, 推動(dòng)我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,考察組遠(yuǎn)赴河南 鄭州、貴州貴陽(yáng)考察學(xué)習(xí)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作。考察組一行通過(guò)實(shí)地參觀農(nóng)村基層遠(yuǎn)教終端接收站點(diǎn)、 觀看教學(xué)平臺(tái)操作演示、查閱有關(guān)文件資料、與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干 部座談交流等方式,對(duì)鄭州、貴陽(yáng)兩地農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的 做法、經(jīng)驗(yàn)和所取得的顯著成績(jī)頗有感觸,深受啟迪,開(kāi)闊 了視野,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),得到了極大的鞭策和鼓勵(lì),進(jìn)一步增 強(qiáng)了做好我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的信心和責(zé)任感,學(xué)習(xí)考察 活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目的?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告

2、如下:一、鄭州市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的基本情況和主要做法 7 月鄭州市委召開(kāi)全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議,對(duì)試 點(diǎn)工作進(jìn)行了專題部署,將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作列入了 鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 。初, 全市在河南省率先完成了全部 2429 個(gè)終端站點(diǎn)的建設(shè)任務(wù), 實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在全市行政村的 100%覆蓋,并通過(guò) 了全國(guó)遠(yuǎn)程辦的評(píng)估驗(yàn)收。市委、市政府對(duì)遠(yuǎn)程教育工作高 度重視、大力支持,提出了“全省首位度,全國(guó)出經(jīng)驗(yàn)”的 目標(biāo)要求,全市各級(jí)財(cái)政先后投入遠(yuǎn)程教育建設(shè)資金 1300多萬(wàn)元,保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利完成。市、縣、鄉(xiāng)層層簽 訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),保證

3、了各項(xiàng)任務(wù) 落到實(shí)處。市遠(yuǎn)程辦以“五抓一創(chuàng)”( 抓學(xué)習(xí)組織,抓實(shí)際運(yùn)用,抓示范帶動(dòng),抓資源建設(shè),抓服務(wù)保障,爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代遠(yuǎn) 程教育工作先進(jìn)縣市區(qū) ) 活動(dòng)為載體,進(jìn)一步推動(dòng)了工作的 深入開(kāi)展。該市的遠(yuǎn)程教育工作積極服務(wù)于市委、市政府的 中心工作,提高了農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì),有效地推進(jìn)了 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 ,全 國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄭州 市召開(kāi),該市所拍攝了電視片也多次在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。(一) 提高站點(diǎn)建設(shè)水平,確保站點(diǎn)設(shè)備利用率。該市 在完成 2429 個(gè)基本型 ( 電視機(jī) +機(jī)頂盒 +寬帶 ) 終端接收站點(diǎn) 建設(shè)任務(wù)后,又高標(biāo)準(zhǔn)建成了

4、371 個(gè)具備上網(wǎng)功能的擴(kuò)展型 (電腦+電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點(diǎn)。 有 70%以上的終 端站點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)了與村文化大院的共建共享,經(jīng)濟(jì)條件好的村 還為播放室增添了投影、音響、空調(diào)等設(shè)備,為站點(diǎn)創(chuàng)造了 良好的環(huán)境,提高了站點(diǎn)使用率。(二) 規(guī)范教學(xué)組織管理,確保黨員干部參與率。一是 科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是認(rèn)真抓好教學(xué)組織。在確保深入開(kāi) 展集中培訓(xùn)的同時(shí),鼓勵(lì)黨員干部群眾根據(jù)自身需求,大力 開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)。各終端站點(diǎn)都建立了 24 小時(shí)輪流值班制 度,隨時(shí)為黨員干部群眾提供服務(wù)。 三是切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理。 實(shí)現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)各終端站點(diǎn)學(xué)習(xí)收看情況的遞進(jìn)監(jiān)測(cè)和 動(dòng)態(tài)式管理,有效督促了站點(diǎn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

5、 ( 四 ) 加強(qiáng)骨干隊(duì)伍 建設(shè),提高人員整體素質(zhì)。按照政治素質(zhì)高、文化學(xué)歷高、 服務(wù)熱情高、操作技能高、年齡低的“四高一低”標(biāo)準(zhǔn),全 市共選配組建了 3374人的骨干隊(duì)伍, 其中站點(diǎn)管理人員 2485 名、技術(shù)服務(wù)人員 250 名、教學(xué)輔導(dǎo)人員 377 名。同時(shí)出臺(tái) 了鄭州市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大學(xué)生志愿者服務(wù)管 理工作制度和關(guān)于把“大學(xué)生村官”納入站點(diǎn)管理員隊(duì) 伍的通知,先后把 63 名大學(xué)生志愿者和 2306 名大學(xué)生村 官納入到了站點(diǎn)管理員隊(duì)伍。我們考察組到該市管城回族區(qū) 南曹鄉(xiāng)張華樓村考察時(shí),該村的站點(diǎn)管理人員就是一名大學(xué) 生村官,他在為我們演示和講解遠(yuǎn)程教育平臺(tái)時(shí),展現(xiàn)出自 己

6、作為一名大學(xué)生的知識(shí)水平、口才和服務(wù)精神。鄭州市農(nóng) 村遠(yuǎn)程教育工作就是依靠這樣一支高素質(zhì)的站點(diǎn)管理員隊(duì) 伍,才能很好地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二、貴陽(yáng)市 (烏當(dāng)區(qū) )農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的主要特點(diǎn) 貴陽(yáng)全市總面積 8034平方公里,轄 6區(qū) 1市3縣 1個(gè) 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū), 78 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1166 個(gè)行政村,總?cè)丝?350 萬(wàn) 人,其中農(nóng)業(yè)人口 186 萬(wàn)人。該市作為全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育工作試點(diǎn)城市和國(guó)家信息化試點(diǎn)城市以來(lái),以 “全省第一,全國(guó)領(lǐng)先”為目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)認(rèn)識(shí)、高水平 規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的“四高”標(biāo)準(zhǔn),抓在考察 貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)的遠(yuǎn)教工作時(shí),該區(qū)對(duì)遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)施的投 入和

7、規(guī)模著實(shí)令我們考察組嘖嘖稱奇、贊嘆不已。該區(qū)的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平在全市中雖然不是最好的,但在硬件設(shè)施的投入 上卻舍得花錢。先后投入了 8000 多萬(wàn)元,鋪設(shè)光纜 683 公 里,安裝有線電視用戶 40000 多戶,實(shí)現(xiàn)了有線電視網(wǎng)、通 訊網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一” 。投入 20 多萬(wàn)元購(gòu)置了硬盤(pán)播 出系統(tǒng)、上載工作服務(wù)器、非線性編輯系統(tǒng)、攝像機(jī)等,在 遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開(kāi)通了烏當(dāng)區(qū)遠(yuǎn)程教育頻道,自辦了市場(chǎng) 情報(bào)站法律法規(guī) 農(nóng)業(yè)科技等 17 個(gè)欄目。投入 20 多 萬(wàn)元建成了遠(yuǎn)程教育輔助烏當(dāng)區(qū)作為貴陽(yáng)市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育 工作的一面旗幟,不但在硬件建設(shè)上取得成績(jī),而且在利用 遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上也大

8、有作為。烏當(dāng)區(qū)充 分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的宣傳和橋梁紐帶作用,利用現(xiàn)有的視頻會(huì) 議系統(tǒng)、輔助教學(xué)網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育頻道等傳輸手段和教學(xué)資 源庫(kù),組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)職能、法 律法規(guī)等知識(shí),使農(nóng)村黨員干部群眾有了新的學(xué)習(xí)陣地。烏 當(dāng)區(qū)遠(yuǎn)程教育寬帶綜合信息網(wǎng)的建立,率先在全省實(shí)現(xiàn)廣播 電視網(wǎng)、通訊網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一” ?,F(xiàn)在,大部分村 民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就能了解最新的市場(chǎng)信息和就業(yè)信息,利用計(jì) 算機(jī)視頻通訊技術(shù),讓出門在外的打工者可以面對(duì)面的與家 人溝通,將外出的信息傳遞給家人。還利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的 信息發(fā)布、查詢、瀏覽和視頻播放等功能,不斷提高農(nóng)民群眾增收致富的本領(lǐng)三、鄭州、貴陽(yáng)兩地的做法和

9、經(jīng)驗(yàn)給我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教 育工作的幾點(diǎn)啟示( 一 ) 要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心和決心 鄭州、貴陽(yáng)兩地的遠(yuǎn)程教育工作之所以取得這樣的成 績(jī),一個(gè)很重要的原因就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,高度重視。 不論在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資金投入、日常管理等方面都 予以了很多的關(guān)心和支持。貴陽(yáng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深 入基層調(diào)研、指導(dǎo)遠(yuǎn)程教育工作,解決實(shí)際問(wèn)題,予以基層 極大的幫助和鼓舞。我市的遠(yuǎn)程教育工作由于客觀原因雖然 起步較晚,但我們應(yīng)該看到自身的優(yōu)勢(shì),比如,人口較少、 建點(diǎn)數(shù)量不多、有較好的經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ) 扎實(shí)等等,只要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是市遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié) 調(diào)小組成員單位充分認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育

10、工作是造福農(nóng)民群眾 的一項(xiàng)富民工程、建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的一項(xiàng)創(chuàng)新工作、夯實(shí)黨 在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,把它擺上議事日程,納入 黨建工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃,真抓實(shí)干,堅(jiān) 定信心,扎扎實(shí)實(shí)地把全市遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議所提出的各項(xiàng) 目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,我市的遠(yuǎn)程教育工作一定能夠奮起直追, 迎頭趕上。( 二 ) 要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好硬件建設(shè)硬件建設(shè)是做好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的前提和基礎(chǔ)。貴 陽(yáng)市作為我國(guó)西部城市,在開(kāi)展遠(yuǎn)程教育工作之初就能夠提 出“高起點(diǎn)認(rèn)識(shí)、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理” 的工作標(biāo)準(zhǔn) ( 烏當(dāng)區(qū)的硬件建設(shè)就是高質(zhì)量建設(shè)的典范 ),那 么,我市作為國(guó)際性的熱帶濱海旅游城市,

11、各項(xiàng)工作就更應(yīng) 該高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,絕不能放低要求,農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作也 不例外。我市的遠(yuǎn)程教育工作也要樹(shù)立“全省第一,全國(guó)知 名”的工作理念, 特別是在硬件建設(shè)上, 我們不能滿足于 “電 視機(jī)+機(jī)頂盒 +寬帶”的遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)模式,要投入 一定的資金實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)、 通訊網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng) “三網(wǎng)合一” , 讓農(nóng)村黨員干部群眾充分享受信息技術(shù)所帶來(lái)的信息革命。 在完成基本型站點(diǎn)的同時(shí),要不斷擴(kuò)大擴(kuò)展型站點(diǎn)的比例, 投入資金為終端站點(diǎn)改造環(huán)境,增添電腦、液晶電視、投影 儀、音響、空調(diào)等設(shè)備,努力為黨員干部群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美 的教育環(huán)境,不斷提高教育效果。今年年初,我們高標(biāo)準(zhǔn)地 為鳳凰鎮(zhèn)檳榔村配備了兩

12、個(gè)終端站點(diǎn),在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮 了重要作用, 受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。 實(shí)踐證明,高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量建設(shè)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn),才能更好地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的 優(yōu)勢(shì)和作用。此外,要與電信部門溝通協(xié)調(diào),解決我市農(nóng)村寬帶覆 蓋率偏低的問(wèn)題,力爭(zhēng)取每個(gè)行政村都通電信寬帶,讓遠(yuǎn)程 教育覆蓋全市農(nóng)村。對(duì)那些較偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村,短期內(nèi)無(wú)法 開(kāi)通電信寬帶的,要考慮采取衛(wèi)星模式完成建點(diǎn)工作,決不留死角,確保我市遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的順利完成。(三)探索靈活多樣的教學(xué)組織形式,提高黨員干部群 眾的參學(xué)率,確保遠(yuǎn)程教育工作真正落到實(shí)處硬件建設(shè)只是遠(yuǎn)程教育工作的前提條件,不是最終目 的。要使遠(yuǎn)程教育真正落到實(shí)處,發(fā)揮作用,只有

13、經(jīng)常性地 組織廣大農(nóng)村黨員干部群眾點(diǎn)擊收看遠(yuǎn)程教育課件,不斷提 高素質(zhì),增強(qiáng)致富本領(lǐng),激發(fā)工作熱情和創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。這才 是遠(yuǎn)程教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。怎么樣才能把這個(gè)環(huán)節(jié)的 工作做好呢 ?鄭州市的做法很值得我們借鑒。首先要科學(xué)制 定學(xué)習(xí)計(jì)劃,把學(xué)習(xí)任務(wù)層層細(xì)化分解到各基層站點(diǎn),同時(shí) 要建立學(xué)習(xí)效果評(píng)估和反饋機(jī)制。其次要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情 況采取靈活多樣的教學(xué)組織形式,有效調(diào)動(dòng)黨員干部群眾的 學(xué)習(xí)熱情。要大力推廣運(yùn)用“四式教育法”即集中式教育、 班組式教育、訂單式教育、自助式教育。集中式教育就是村 黨支部定期組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論和黨的方針政策,每 月學(xué)習(xí)不少于 4 次,每次不少于 2 個(gè)學(xué)時(shí),要

14、求每個(gè)黨員干 部必須參加。班組式教育就是根據(jù)黨員群眾文化程度、專業(yè) 戶類型等情況分班編組,進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。訂單式 教育就是定期召開(kāi)座談會(huì),發(fā)放征求意見(jiàn)表,聽(tīng)取、了解群 眾對(duì)播放節(jié)目的意見(jiàn)和需求,合理調(diào)整制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排 學(xué)習(xí)內(nèi)容。自助式教育就是個(gè)性化教育,即每個(gè)站點(diǎn)每周安 排 2 天時(shí)間,不定節(jié)目,由群眾根據(jù)自身需要自主選擇節(jié)目?jī)?nèi)容收看學(xué)習(xí)。最后,要加強(qiáng)教學(xué)管理,實(shí)行站點(diǎn)學(xué)習(xí)通報(bào) 制度,建立學(xué)習(xí)需求調(diào)查和教學(xué)效果反饋機(jī)制,采取網(wǎng)上監(jiān) 控與網(wǎng)下監(jiān)督相結(jié)合、定期抽查與年終考評(píng)相結(jié)合等方法, 提高教學(xué)管理水平。(四)要下大力氣抓好教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)和整合,不斷豐 富教學(xué)內(nèi)容明年我市將建立市級(jí)教

15、學(xué)服務(wù)平臺(tái) ( 市級(jí)資源庫(kù)、市級(jí) 輔助教學(xué)中心網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng) ) ,自主插播教學(xué)課件, 這將需要大量的有地方特色的教學(xué)課件。這就要求我們要把 教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)整合作為重要工作抓緊抓好,否則遠(yuǎn)程教育 工作將無(wú)法滿足黨員干部群眾不斷增長(zhǎng)的需求。為此,我們 要學(xué)習(xí)鄭州、 貴陽(yáng)兩地的先進(jìn)做法, 加強(qiáng)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)制作, 注重教學(xué)資源應(yīng)用,強(qiáng)化教學(xué)資源質(zhì)量和安全管理。要科學(xué) 制定資源建設(shè)規(guī)劃,培植教學(xué)資源建設(shè)基地,不斷提高教學(xué) 資源建設(shè)規(guī)?;蛯I(yè)化水平。要加大教學(xué)資源整合開(kāi)發(fā)力 度,充分利用成員單位現(xiàn)有的多種媒體教學(xué)資源,并積極開(kāi) 發(fā)新的教學(xué)資源,特別是要大力開(kāi)發(fā)適合我市農(nóng)村實(shí)際的實(shí) 用技術(shù)教學(xué)課件,

16、要充分挖掘身邊的先進(jìn)典型制作成課件, “用身邊的事教育身邊的人” ,不斷提高教育效果。要保證 教學(xué)資源庫(kù)有一定的課件存量。(五)加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。首先是要加強(qiáng)市遠(yuǎn)程辦的力量鄭州、貴陽(yáng)兩地的遠(yuǎn)程辦公室編制為副處級(jí)機(jī)構(gòu),人 員編制均為 20 多名,這就為做好遠(yuǎn)程教育工作提供了堅(jiān)實(shí) 的組織保證。 相比這下, 我市的遠(yuǎn)程辦雖然下設(shè)綜合指導(dǎo)組、 教學(xué)管理組、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)組,但人員卻只有 2 名。要完成 繁重的遠(yuǎn)程教育工作任務(wù),其困難是可想而知的。其次要抓 緊建立和完善遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理隊(duì)伍、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍、 教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)工 作,不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和

17、服務(wù)水平。 要采取公開(kāi)招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣等方式, 鼓勵(lì)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及社會(huì)志愿者參與 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮他們的 作用,引導(dǎo)他們?cè)诜?wù)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。XX 年外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告一、考察學(xué)習(xí)的基本情況 這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、 紹興、 諸暨、 義烏、溫州。 我從接到參加考察的通知后,自己就把重點(diǎn)定位在溫州。在 一些資料上曾看到改革開(kāi)放 20 多年來(lái)形成了影響中國(guó)發(fā)展 的“三個(gè)模式” ,即“溫州模式” 、“深圳模式” 、“蘇南模式” 。 因此,有幸參加由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的考察組,到了三大模 式之一的“溫州模式”的發(fā)源地,理應(yīng)花更多的精

18、力作一些 深層次的學(xué)習(xí)與了解。從杭州到溫州沿途聽(tīng)取了所到地方黨 委或政府的情況介紹,同時(shí)參觀了杭州的娃哈哈集團(tuán),紹興 的袍江工業(yè)區(qū),環(huán)城河整治,喜臨門集團(tuán),諸暨的服裝業(yè)、 五金業(yè)、大唐襪業(yè),中國(guó)珍珠之鄉(xiāng),義烏的大市場(chǎng),溫州的 正泰集團(tuán)及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機(jī)、鞋革 等生產(chǎn)基地和市場(chǎng)。一路走、一路聽(tīng)、一路看、一路思考, 啟迪最深的還是溫州。據(jù)介紹, 20 多年前溫州“三少一差” 突出:一是國(guó)家投資少 ; 二是人均耕地少 ( 畝 ); 三是資源少, 交通條件差, 在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。 20 多年后的 今天,溫州發(fā)展了,崛起了,創(chuàng)造了溫州模式,成為全國(guó)發(fā) 展的領(lǐng)路典型之一。那

19、么,是什么原因使溫州的發(fā)展如此之 快呢 ?靠的就是溫州人崇尚的精神,即“自主改革,自擔(dān)風(fēng) 險(xiǎn),自我發(fā)展,自強(qiáng)不息” ; 靠的就是溫州精神,即白手起 家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神, 不等不靠、 依靠自己的自主精神, 闖蕩天下、四海為家的開(kāi)拓精神,放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng) 造精神。二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲 這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點(diǎn)集中在溫州,主要帶著三個(gè)問(wèn) 題去尋求解答:一是溫州經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) ; 二是通過(guò)學(xué)習(xí)考察主 要有什么啟示 ; 三是應(yīng)該學(xué)習(xí) “溫州模式” 的什么基本精神。( 一 ) 溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn) 通過(guò)學(xué)習(xí)與了解,我自己對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)是這樣認(rèn)識(shí)的: 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體上,如投資主體、經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)主體和

20、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體是千家萬(wàn)戶,而不是依靠少數(shù)人 ; 在產(chǎn)品的 銷售方式上,市場(chǎng)建在國(guó)外、國(guó)內(nèi),在全國(guó)設(shè)立了成千上萬(wàn) 的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進(jìn)行銷售 ; 在發(fā)展經(jīng) 濟(jì)的活動(dòng)方式上,不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意,而是 走南闖北,四海為家,把生意做到全國(guó)各地乃至世界各地 ; 在生產(chǎn)力的分布方式上,不是把生產(chǎn)力分散在一個(gè)個(gè)山溝里, 而是集中在建制鎮(zhèn),把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)等等。 其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:一是溫州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以民營(yíng)企業(yè)作為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的 經(jīng)濟(jì)。為了養(yǎng)家糊口,具有傳統(tǒng)流動(dòng)和經(jīng)商意識(shí)的溫州人開(kāi) 始三五成群走出去。 70 年代中后期已有十萬(wàn)供銷大軍大踏步 走向全國(guó) ;82 年當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)

21、企業(yè)“八大王”入獄,民營(yíng)企業(yè)發(fā) 展受到挫折 ;84 年“八大王”平反,溫州迎來(lái)了民營(yíng)企業(yè)的 發(fā)展春天, 干部群眾放開(kāi)手腳, 投入了商品經(jīng)濟(jì)的滾滾洪流, 開(kāi)始走上了以 “小商品、 大市場(chǎng), 小規(guī)模、大協(xié)作, 小機(jī)器、 大動(dòng)力,小能人,大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商 品經(jīng)濟(jì)的新路子。 溫州的民營(yíng)企業(yè)就是以起初的 “人無(wú)我有” ( 即放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、家庭工業(yè) ) ,經(jīng)過(guò) 20 世紀(jì) 80 年代中 后期的“人有我轉(zhuǎn)” (即發(fā)展股份合作制 ) ,發(fā)展到現(xiàn)在的 “人 轉(zhuǎn)我好”階段,標(biāo)志著溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目 前,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè),以自然人投資為主的有 限責(zé)任公司、股份有限公司

22、,這些被稱為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的企 業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市 90%以上,基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝 劣汰,經(jīng)營(yíng)者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,技 術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在溫州正發(fā) 揮越來(lái)越重要的作用,成為溫州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量,經(jīng)濟(jì) 發(fā)展最有活力的部分,拓展市場(chǎng)的開(kāi)路先鋒,社會(huì)就業(yè)的主 要載體。二是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制作為運(yùn)行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。 多年來(lái),溫州堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革,在不斷發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò) 程中,形成了市場(chǎng)體系完整性,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特色性,市場(chǎng)發(fā)展 動(dòng)態(tài)性,市場(chǎng)規(guī)模效益群體性,市場(chǎng)機(jī)制作用滲透性等自身 特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。特別是商品市場(chǎng)“在發(fā)展中有變化,在變化中 有新發(fā)展”。由過(guò)去企業(yè)

23、依賴專業(yè)市場(chǎng)推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)?業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)直接推銷并舉 ; 由過(guò)去有形市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向有形 市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)并舉 ; 由過(guò)去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。 走遍全國(guó)的 200 萬(wàn)溫州人,一邊掙錢,一邊傳播著商品經(jīng)濟(jì)、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和本領(lǐng)。他們?cè)谝揽壳趧诳喔芍饾u富裕起來(lái) 的同時(shí),影響和帶動(dòng)更多的當(dāng)?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢?,除?帶動(dòng)平原城鎮(zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),也間接地帶動(dòng)了溫 州本地農(nóng)村勞動(dòng)力的梯次轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)了平原種田的外出做工, 山上苦熬的下平原種田。三是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。溫州經(jīng) 濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)社會(huì)化分工和專業(yè)化合作,把分散的 中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來(lái),形成了塊狀經(jīng)濟(jì)。服裝

24、、打 火機(jī)、鞋革等都形成了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性 規(guī)模企業(yè)群體、 區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、 區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、 區(qū)域性規(guī)模市場(chǎng)體系,產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng),使溫州民營(yíng) 企業(yè)不僅有“小”的活力,同時(shí)形成“大”的實(shí)力,具有很 強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。四是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以人為本的經(jīng)濟(jì)。溫州的成功, 第一是靠黨的改革開(kāi)放的路線和政策 ; 第二是溫州人窮則思 變 ; 第三是溫州有一種獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。這種文化底蘊(yùn),興 起于北宋,形成于南宋的永嘉學(xué)派,它的代表人楊葉適,他 們提出了一個(gè)事功學(xué)說(shuō),主張惠工通商,這種文化底蘊(yùn)就影 響了一代一代的溫州人。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,物化在溫 州人的身上,表現(xiàn)

25、為人人都想當(dāng)老板,形成了敢為人先,特 別能創(chuàng)業(yè)的精神。正是因?yàn)閾碛羞@種精神,來(lái)自千家萬(wàn)戶的 溫州人,跑遍千山萬(wàn)水,說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ),用了千方百計(jì),歷 經(jīng)千辛萬(wàn)苦,終于掙了千金萬(wàn)銀。也正因?yàn)橛辛诉@種精神, 溫州人“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)” ,全力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。就連下崗 職工也是個(gè)個(gè)奮勇,人人爭(zhēng)先, “不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)、不言下 崗言轉(zhuǎn)崗” ,自己想辦法解決自己的問(wèn)題。因此,溫州的企 業(yè)是我要干,而不是人家要我干,所以是主動(dòng)的。它有一種 內(nèi)在的沖動(dòng),也就是溫州企業(yè)建立了內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。( 三 ) 學(xué)習(xí)考察的主要啟示啟示之一:“溫州模式”的可貴之點(diǎn)在于:溫州人有很 強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神,人們不安于現(xiàn)狀,不墨守成規(guī)

26、, 不滿足于貧苦的生活。為了追求財(cái)富,追求更富裕的生活, 人們十分勤勞,善于學(xué)習(xí),甘于吃苦,敢于冒險(xiǎn),勇于進(jìn)取, 無(wú)論到哪里都能扎根,生存發(fā)展。而我們這些地方,在歷史 上就沒(méi)受到過(guò)或很少受到過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,農(nóng)業(yè)文化根深 蒂固,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的陳規(guī),人們?cè)谒枷?觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大,甚至 截然相反。溫州人不遠(yuǎn)千里到那里開(kāi)發(fā)廊、辦服裝店,甚至 擺修鞋攤,在那里發(fā)現(xiàn)賺錢的機(jī)會(huì),而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī) 會(huì)視而不見(jiàn),或者雖然看到了,卻不屑于干、不愿意干,或 者不會(huì)干而又不去學(xué)。學(xué)習(xí)溫州,首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的文化,學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。啟示之二:從溫州經(jīng)驗(yàn)看

27、,要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),最重要 的要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松環(huán)境,讓人們自己去 闖、去創(chuàng)業(yè)、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能培育 出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化。要知道,在溫州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之初來(lái)自 各方壓力很大,也做過(guò)一些不利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事。例如, 把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王“投入了監(jiān)獄,也多批次派干部到溫 州“滅火”等等。那時(shí),在異常困難的條件下,政府不可能 給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠政策,但政府的支持和保護(hù)卻為民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的火越燒越旺。而在我 們這些地方,決策層盡管千呼萬(wàn)喚大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),但在 相當(dāng)一個(gè)層面的部門或干部管得太多,不放手 ; 或者是步步 設(shè)卡,處處干預(yù) ; 或者是把民

28、營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉” ,各個(gè)部 門都要去“吃”一口,這是其一 ; 其二是面對(duì)招商引資,高 喊開(kāi)放開(kāi)發(fā),歡迎你來(lái)投資,但是不主動(dòng)出擊,而是坐等上 門。后來(lái)又覺(jué)得人家是來(lái)賺錢的,心理不平衡。所以,可以 對(duì)你熱情,也可以不熱情,吃、拿、卡要隨之產(chǎn)生。學(xué)習(xí)溫 州,就是一定不要怕“肥水流進(jìn)外人田” ,特別是不要怕別 人賺錢。啟示之三:不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。溫州在干某件 事情,不是看有沒(méi)有文件,也不看別人做過(guò)沒(méi)有,只看實(shí)踐 中需不需要,實(shí)踐中能不能做得通。只要實(shí)踐中需要的而且 又能做通的,他們都會(huì)千方百計(jì)地去做,有文件的照?qǐng)?zhí)行, 沒(méi)有文件的創(chuàng)造文件,實(shí)踐與文件有抵觸的,繞道走,真正 堅(jiān)持實(shí)事求是,勇于實(shí)

29、踐“三個(gè)代表”和認(rèn)真落實(shí)發(fā)展是硬 道理。如農(nóng)民手里有錢卻沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口,進(jìn)不了城,他們就 集資建農(nóng)民城, 從異地回溫州沒(méi)航班就包機(jī), 自己開(kāi)辟航線, 異地商場(chǎng)不上溫州貨,自己就租柜臺(tái)賣自己的貨 ; 分散的家 庭經(jīng)濟(jì)規(guī)模被列為私有制的樣板,他們就創(chuàng)造了股份制,既 解決規(guī)模小的問(wèn)題,又戴上了公有制的帽子。這個(gè)思維的特 點(diǎn)是:不是從教條出發(fā),而是從實(shí)際出發(fā); 敢闖敢試,敢為天下先。不管什么事情, 不管你旁人怎么講, 我都要試試看。 試不成拉倒,試成了就要千方百計(jì)地堅(jiān)持下去。而我們這些 地方由于受落后的官本位的影響,不少人的思維的特點(diǎn)是唯 實(shí)的少,唯書(shū)、唯上的多,做官講保險(xiǎn),責(zé)任找落腳點(diǎn),講 話發(fā)言講安

30、全感,導(dǎo)致敢闖的難闖、想試的難試。( 四 ) 應(yīng)該學(xué)習(xí)的基本精神1、溫州人淡漠于意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)和熱衷于物質(zhì)利益的追 求,乃是人類社會(huì)進(jìn)步的生生不息的推動(dòng)力量。這種力量所 帶來(lái)的不僅僅是物質(zhì)繁榮,也是整個(gè)現(xiàn)代文明的進(jìn)步。溫州 人勇于承認(rèn)自己的追求物質(zhì)的動(dòng)機(jī),這比他們已經(jīng)取得的那 些物質(zhì)成果更加重要。只要尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)廣大群眾的強(qiáng) 烈的致富欲望和堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神,群眾自己會(huì)找到致富 之路。2、溫州人的基本精神還在于:為了致富、為了創(chuàng)業(yè), 要不斷追求、不斷開(kāi)拓、不斷前進(jìn),永不滿足。由于傳統(tǒng)的 影響,我們這些地方的人們往往安于現(xiàn)狀,很容易滿足,日 子過(guò)得好一點(diǎn),就“小富即安” ,不想再干了,沉溺于搓

31、麻 將,上飯館。3、溫州人的基本精神還在于:為了致富,人們異常勤 勞,敢于冒風(fēng)險(xiǎn),工作不挑撿,努力學(xué)習(xí)本領(lǐng),善于適應(yīng)環(huán) 境,即使極端偏遠(yuǎn)、極端艱苦的地方,都有溫州人在奮斗, 在創(chuàng)業(yè)。但我們這些地方卻不一樣,人們也想生活過(guò)得好, 但又圖舒服,甚至寧愿失業(yè)也不愿干那些“苦累”之活,甘 愿在當(dāng)?shù)厥芨F也不愿到外面去闖蕩,尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)4、溫州人的基本精神還在于:講雙贏重誠(chéng)信,溫州人 做生意,既彼此競(jìng)爭(zhēng),又較為團(tuán)結(jié)互助,不是想你吃掉我、 我吃掉你,而是你好、我也好,共生且共榮。所以溫州的所 有制結(jié)構(gòu)是多元的,經(jīng)營(yíng)主體是多元的,它的市場(chǎng)也是多元 的,東方不亮西方亮。因此,溫州的靈魂是創(chuàng)新,商業(yè)文明 的核心

32、是誠(chéng)信,經(jīng)濟(jì)格局的特點(diǎn)是靈活,可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 是多元。三、圍繞大電站,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng) 濟(jì)大發(fā)展溪洛渡電站建設(shè)的機(jī)遇已來(lái)臨,如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)與發(fā)展 共贏,在支援溪洛渡電站建設(shè)的前提下,如何使移民群眾的 利益得到合情合理的解決。為此,重點(diǎn)思考了三個(gè)問(wèn)題:一 是要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造性地做好移民工作 ; 二是要加大、加快 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大 ; 三是 強(qiáng)化城市建設(shè)與管理, 做大城市容量, 做美城市環(huán)境。 當(dāng)前, 主要做好以下工作。( 一 ) 深化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造性地做好移民工作 征地移民工作是當(dāng)前的焦點(diǎn)、難點(diǎn)。自今年四月孟連 協(xié)議簽定后,在施工區(qū)發(fā)生了大規(guī)模的

33、、多批次的移民群眾 上訪,游行、張貼小字報(bào)、辱罵干部、圍攻深入移民區(qū)做工 作的工作組。針對(duì)這些問(wèn)題,縣委政府先后召開(kāi)干部大會(huì)、 移民親屬機(jī)關(guān)干部座談會(huì)、老干部會(huì)等各類會(huì)議,多次從鄉(xiāng) 鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)抽調(diào) 200 多名干部堅(jiān)持長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多月的工作 ; 還組 織了老干部代表、移民代表到孟連考察。經(jīng)過(guò)多方面的思想 發(fā)動(dòng),貼近群眾,交心談心,移民群眾由抵觸到理解、到配 合進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)復(fù)查。 9月 18日開(kāi)始?xì)v時(shí)兩個(gè)半月, 全面完 成了施工區(qū)移民的實(shí)物指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,現(xiàn)正進(jìn)行歸類, 分析、利用。當(dāng)前,重點(diǎn)是爭(zhēng)取政策、組織內(nèi)外遷。在移民 政策的爭(zhēng)取過(guò)程中,我認(rèn)為有幾個(gè)問(wèn)題值得深思:一是移民 搬遷的宗旨“搬得出、穩(wěn)

34、得住、能致富”任何時(shí)候都必須牢 記 ; 二是土地是強(qiáng)國(guó)富民、安天下的大事,移民沒(méi)有能養(yǎng)家 糊口的基本土地,將產(chǎn)生長(zhǎng)期的不穩(wěn)定 ; 三是移民工作的艱 巨性、復(fù)雜性、 歷史性、 長(zhǎng)期性、社會(huì)性、群眾性、 國(guó)際性, 要用歷史唯物主義的眼光來(lái)把握 ; 四是面對(duì)電站建設(shè),地方 政府的工作重心應(yīng)該是在業(yè)主與移民利益分配上找到最佳 結(jié)合點(diǎn)。既要積極而為,大力支持,又要維護(hù)移民的應(yīng)得利 益。五是在政策的制定和執(zhí)行上,應(yīng)學(xué)習(xí)溫州敢創(chuàng)新、善創(chuàng) 新的精神,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)是十幾年前制定的,要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性 地開(kāi)展工作。移民工作能否順利進(jìn)行,關(guān)鍵在政策的合情、 合理、科學(xué),老百姓最講實(shí)惠,施工區(qū)移民已為電站建設(shè)作 出了犧牲,

35、應(yīng)得利益兌不了現(xiàn), 既搬不出,也穩(wěn)不住。 縣委、 政府有決心和信心創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,懇請(qǐng)得到各方面的理 解和支持。( 二 ) 立足資源優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐隨著溪洛渡電站籌建工作進(jìn)展加快,給永善的發(fā)展帶 來(lái)了前所未有的機(jī)遇,也給永善的“支持與服務(wù)”帶來(lái)了嚴(yán) 峻的挑戰(zhàn)。要根據(jù)溪洛渡電站建設(shè)需要和目前的消費(fèi)水平、消費(fèi) 習(xí)慣、健康需求和消費(fèi)趨勢(shì), 結(jié)合資源優(yōu)勢(shì), 從資源、 市場(chǎng)、 時(shí)空綜合考慮,重點(diǎn)抓好有市場(chǎng)、有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)群 體,提升產(chǎn)業(yè)品位,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)出規(guī)模,調(diào)出“亮點(diǎn)” , 調(diào)出“賣點(diǎn)” ,迅速把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,做出特色。在機(jī)制上 要堅(jiān)持政策帶動(dòng)、龍頭企業(yè)和營(yíng)銷大戶帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科

36、 技示范帶動(dòng)及專業(yè)村、專業(yè)戶帶動(dòng)戰(zhàn)略,培植一批種植、養(yǎng) 殖示范大戶和龍頭企業(yè),走市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地 連農(nóng)戶、種養(yǎng)銷相結(jié)合的發(fā)展道路,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 堅(jiān)持江邊、高二半山、 高寒山區(qū)分類指導(dǎo), 分層發(fā)展的原則。在高寒冷涼地區(qū),突出以經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng) 新為動(dòng)力,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主,努力解決群眾的溫飽問(wèn)題 ; 大 力發(fā)展羊、肉牛,依托“云南半細(xì)毛羊”品種資源優(yōu)勢(shì),在 馬楠、茂林、伍寨、碼口等鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn))建設(shè)半細(xì)毛羊擴(kuò)繁基地 ; 大力推廣“公司 +農(nóng)戶”和“借母還兒、產(chǎn)子分成”的成功 經(jīng)驗(yàn); 減少高寒冷涼片區(qū)生豬飼養(yǎng)比例,減輕人畜爭(zhēng)糧、爭(zhēng) 地壓力 ; 種植業(yè)中,以優(yōu)質(zhì)脫毒洋芋為主,其

37、它作物為輔。 在二半山區(qū),以發(fā)展糧食作物、生豬為主,解決群眾致富的 問(wèn)題。在江邊河谷地區(qū),以發(fā)展規(guī)?;?jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果為主,解決群眾率先奔小康的問(wèn)題圍繞建設(shè)“沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶” ,抓好“三群兩 基”建設(shè)。發(fā)展壯大以生豬、家禽、牛、羊?yàn)橹鞯男竽廉a(chǎn)業(yè)群。 二半山以生豬、家禽為主,適當(dāng)發(fā)展廄養(yǎng)山羊、肉牛,充分 利用二半山糧產(chǎn)豐富,桔桿數(shù)量大的優(yōu)勢(shì),大力普及生化、 氨化飼料,科學(xué)飼養(yǎng),最大限度地提高出欄率和商品率,與 高寒山區(qū)羊、肉牛合力形成畜牧產(chǎn)業(yè)群。同時(shí),扶持發(fā)展肉 制品加工企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。發(fā)展壯大以魔芋、砂仁為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)群。把魔 芋、砂仁發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)作物中的龍頭產(chǎn)業(yè),用以帶

38、動(dòng)油菜籽 等作物的發(fā)展。充分發(fā)揮“金江魔芋” 、“金江砂仁”的優(yōu)質(zhì) 品牌效應(yīng),擴(kuò)大魔芋種植面積、鞏固砂仁面積,提高產(chǎn)量和 品質(zhì),強(qiáng)化系列產(chǎn)品的精、 深加工, 提高附加值, 增加財(cái)源, 達(dá)到富民、壯鄉(xiāng)、強(qiáng)縣的目標(biāo)。發(fā)展壯大以花椒、臍橙為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)群。以江 邊干熱河谷地區(qū)為主, 充分利用沿江自然資源, 以金江花椒、 紅桔、臍橙的品牌效應(yīng),做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金江花椒和以臍橙為 主的水果產(chǎn)業(yè),在規(guī)模和加工上大做文章,采取優(yōu)惠政策, 扶持發(fā)展 12 戶龍頭企業(yè),提高附加值。帶動(dòng)核桃、板粟、 白蠟蟲(chóng)等產(chǎn)業(yè)以及二半山區(qū)的速生豐產(chǎn)林的發(fā)展,走可持續(xù) 發(fā)展路子,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。培植蔬菜基地

39、。隨著溪洛渡電站籌建工作的進(jìn)一步拓 展,施工隊(duì)伍和外地商人陸續(xù)進(jìn)入縣城,蔬菜、肉食等食物 供應(yīng)問(wèn)題已成為迫切而急需解決的首要問(wèn)題。分兩期規(guī)劃建 設(shè) 4 萬(wàn)畝蔬菜基地,年提供商品蔬菜 8 萬(wàn)噸。優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)。以二半山區(qū)為主,增加投入,提高 科技含量, 優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu), 以優(yōu)質(zhì)大米和優(yōu)質(zhì)玉米為主, 其它雜糧為輔,狠抓農(nóng)技措施推廣,努力提高單產(chǎn),增加復(fù) 種指數(shù),使有限的耕地發(fā)揮出更大的效益。提高糧食綜合生 產(chǎn)能力。在具體措施上,一是轉(zhuǎn)變觀念,以增加農(nóng)民收入為出 發(fā)點(diǎn),樹(shù)立“競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)”新理念。進(jìn)一步深化對(duì)縣情、鄉(xiāng)情 鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與退耕還林結(jié)合起來(lái),與 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)結(jié)合起來(lái),與扶貧

40、開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),與推廣農(nóng)業(yè) 科技結(jié)合起來(lái),抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的布局,培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā) 展特色經(jīng)濟(jì)。二是遵循市場(chǎng)導(dǎo)向原則、因地制宜原則、農(nóng)民 自愿原則、生態(tài)平衡原則、可持續(xù)發(fā)展原則、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向自 然優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中布局的原則、 重點(diǎn)突破原則、 擇優(yōu)發(fā)展原則、 區(qū)域化布局規(guī)?;N植原則、科技先導(dǎo)原則、龍頭企業(yè)和能 人帶動(dòng)原則。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品 區(qū)域布局, 發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地, 解決好培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。四是扶龍頭、建協(xié)會(huì)、親能人,解決 好生產(chǎn)與市場(chǎng)的聯(lián)接。解決好龍頭連市場(chǎng)、龍頭建基地、基 地帶農(nóng)戶的問(wèn)題。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、大力發(fā)展專業(yè)合作組 織,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

41、主體的自我服務(wù)。大力扶持營(yíng)銷大 戶,培育和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。五是依靠科技進(jìn)步,提高 農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。六是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,搞好服務(wù),齊抓共 管,形成合力。建立健全目標(biāo)責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,使每 一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),從規(guī)劃布局、基地建設(shè)、品種引試、技術(shù)培 訓(xùn)、生產(chǎn)加工到市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié),都有人才、有措施, 環(huán)環(huán)抓緊抓實(shí),確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。七是抓好小城 鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)輸出。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和非公經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展結(jié)合起來(lái),與農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái),與開(kāi)發(fā)利用地方 優(yōu)勢(shì)資源、 發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)、 培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái), 努力實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中,為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 和農(nóng)民增收開(kāi)辟更廣闊的

42、空間。八是講文明,樹(shù)新風(fēng),為建 設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。 解決好文明言行、 環(huán)境衛(wèi)生、 服務(wù)質(zhì)量,特別是農(nóng)村、 集鎮(zhèn)婚喪嫁娶中大操大辦、 講排場(chǎng)、 鋪張浪費(fèi)等方面的問(wèn)題,破除陋習(xí),移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)科學(xué)、 文明、健康的生活方式,努力提高農(nóng)村文明程度。(三) 強(qiáng)化城市建設(shè)與管理,做大城市容量,做美城市景觀為適應(yīng)支持服務(wù)溪洛渡電站建設(shè)的需要, 圍繞構(gòu)建 “山 城、水電、 園林、 湖濱旅游城市” 的形象目標(biāo), 高起點(diǎn)規(guī)劃, 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),大力實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以人為本,突 出特色,加大縣城擴(kuò)容改造力度,強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 不斷完善城市功能。一是在規(guī)劃管理上,堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,嚴(yán)格按規(guī)劃 確定

43、的城市目標(biāo)定位進(jìn)行建設(shè)。已聘請(qǐng)重慶規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成 了縣城 15 平方公里總規(guī)和 8 平方公里建設(shè)性詳規(guī)。根據(jù)規(guī) 劃,我縣將在縣城老城區(qū)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展北片城區(qū),積 極配合三峽公司建設(shè)好電站施工生活區(qū),著手開(kāi)發(fā)南片新區(qū), 通過(guò)溪洛渡大道、振興大街、民通路相連接,力爭(zhēng)在五至十 年內(nèi)形成一個(gè)完整的城市布局和體系。二是在開(kāi)發(fā)模式上,堅(jiān)持按照“組團(tuán)、連線、成片” 的思路,實(shí)行組團(tuán)式開(kāi)發(fā)與連片式發(fā)展相結(jié)合。三是在資金來(lái)源上,堅(jiān)持以市場(chǎng)化運(yùn)作為前提,加大 招商引資力度,廣辟融資渠道,實(shí)行政府、企業(yè)和個(gè)人多元 化的投融資體系,多渠道吸引外來(lái)投資商和本地民間資金參 與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是在土地的開(kāi)發(fā)利用上,

44、堅(jiān)持把土地作為經(jīng)營(yíng)城市 的一個(gè)重要方面, 走以地生財(cái)、 以財(cái)建城、 以城招商的路子。 對(duì)公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí) 行協(xié)議出讓,規(guī)劃勘察成本、一級(jí)土地市場(chǎng)費(fèi)、公共設(shè)施建 設(shè)費(fèi)完全由開(kāi)發(fā)商承擔(dān) ; 對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地,一律實(shí)行拍賣 ; 享受 和兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,實(shí)行“收支兩條線” ,采取先征后扶持的 辦法進(jìn)行。XX 年外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告按照公司楊董事長(zhǎng)的指示和要求,由我?guī)ш?duì)外出參觀 學(xué)習(xí),內(nèi)容主要包括現(xiàn)場(chǎng)管理、工藝特點(diǎn)、質(zhì)量控制、考核 分配等。我們一行四人 ( 滾子分廠廠長(zhǎng)吳紅軍、技術(shù)組長(zhǎng)蒲 小英、精裝分廠技術(shù)組長(zhǎng)張桂琴) 考察參觀了洛陽(yáng)宜華滾動(dòng)體有限公司、洛陽(yáng)為創(chuàng)軸承模具有限公司、

45、洛軸集團(tuán)東升公 司、平頂山鷹興軸承公司、寧波申江滾動(dòng)體公司、上虞市滾 動(dòng)軸承公司、萬(wàn)向集團(tuán)的錢潮軸承公司和滾動(dòng)體公司 ( 中日 合資杭州錢潮精密件有限公司 ) 、杭州沈氏軸承有限公司計(jì) 九家企業(yè),受益匪淺,看到了我們與行業(yè)先進(jìn)的差距。某些 做法,僅需要轉(zhuǎn)變觀念和少量的投入就可以為我們企業(yè)帶來(lái) 成本與質(zhì)量上的收益 ; 而某些差距則成為我們今后的努力方 向。申明一下:我們這次外出學(xué)習(xí)是帶著企業(yè)的不足去尋找 解決辦法的,不是在否定我們已做出的努力和業(yè)績(jī)。我們要 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)已擁有的管理與技術(shù)強(qiáng)項(xiàng),虛心汲取他人的長(zhǎng)處, 才能追趕或超越同行業(yè)先進(jìn)水平。以下是考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào): 第一部分現(xiàn)場(chǎng)管理。除寧波申江滾

46、動(dòng)體公司外,其余八家企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理 均規(guī)范整潔。主要表現(xiàn)在:1、員工統(tǒng)一著裝,極少見(jiàn)到閑散人員游蕩;2、通道暢通,現(xiàn)場(chǎng)清潔,“6S”管理深入落實(shí)。車間里面主通道為防滲水泥或刷涂綠地面漆,隨機(jī)工具箱整齊劃,工位器具、周轉(zhuǎn)車 ( 箱) 定置擺放,地面無(wú)雜物及掉滾子 現(xiàn)象。3、設(shè)備保養(yǎng)到位。少有可見(jiàn)性的地面油漬及污水,設(shè) 備即使陳舊也無(wú)“花袍”現(xiàn)象 ; 滾子沖壓機(jī)床的擺放考慮了 機(jī)油的回流及周圍的清潔 ( 洛陽(yáng)宜華的是機(jī)床低于地平面 20 公分,平頂山安裝了接油盤(pán) ) 。4、產(chǎn)品擺放整齊且位置與區(qū)域固定,均有專用周轉(zhuǎn)筐 (箱) 。車間內(nèi)除天車吊裝外,沒(méi)有見(jiàn)到轉(zhuǎn)運(yùn)車 ;5、設(shè)備按工藝流程布局,最大限度

47、減少產(chǎn)品周轉(zhuǎn)降底 物流。滾子工序周轉(zhuǎn)一般是每臺(tái)機(jī)床一個(gè)料筐附帶兩個(gè)鐵箱, 鐵箱裝滿后倒入料筐 ; 終磨使用塑料箱 ( 幾家滾子生產(chǎn)公司 的塑料箱實(shí)用性好的是平頂山公司,產(chǎn)地襄樊 ) 并按質(zhì)量狀 態(tài)分色。工序移動(dòng)小票也按質(zhì)量分色。套圈周轉(zhuǎn)時(shí),較大型 號(hào)使用鐵箱,較小型號(hào)使用專用塑料托盤(pán)。6、目視管理規(guī)范。教育宣傳、管理制度、工藝流程、 操作規(guī)程等設(shè)專欄或上墻。這次考察拍攝了許多現(xiàn)場(chǎng)管理、工藝卡片、關(guān)鍵設(shè)備 型號(hào)和工裝、周轉(zhuǎn)器具照片,用以參照對(duì)比學(xué)習(xí)。第二部分、滾動(dòng)體的生產(chǎn)、設(shè)備配置與工藝特點(diǎn)介紹一、洛陽(yáng)宜華:1、該企業(yè)擁有拉絲生產(chǎn)、滾子生產(chǎn)和沖壓工裝制造。月生產(chǎn)量 1200 萬(wàn)粒左右。去年 7

48、月份滿負(fù)荷生產(chǎn)最高時(shí)投 料重量達(dá)500余噸,其中僅7522E滾子生產(chǎn)達(dá)200萬(wàn)粒。投 入產(chǎn)出比: 90%-91% 。2、沖壓能力為 Z31-25 六臺(tái)、 Z31-13 四臺(tái),單沖線一 條。投料工裝使用衛(wèi)創(chuàng)和自制工裝。各工序均為單機(jī)加工, 據(jù)介紹是因?yàn)樾矢摺①|(zhì)量穩(wěn)定,但操作人員多。對(duì)比此后 考察平頂山的連線方式, 各有獨(dú)到之處。 周轉(zhuǎn)采用專用料筐。 退磁機(jī)采用福建漳浦縣磁學(xué)設(shè)備廠 (滾子退磁后的殘磁為 ) 。 滾動(dòng)體清洗采用張家港市港威超聲電子有限公司生產(chǎn)的超聲波設(shè)備,工藝為清洗-烘干-脫水(油)-防銹。洛陽(yáng)宜華、 平頂山產(chǎn)品加工過(guò)程采用集中循環(huán)冷卻,致使地面無(wú)污水、 冷卻液配方一致和潔凈。滾

49、子超精均為煤油,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有更 好的超精液替代品。滾子外觀在煤油浸泡中檢查。3、工資分配。沖壓工與終磨工人月工資為 XX元以上, 按操作技能為最高收入,其他工序依次遞減:基面軟外軟端 初磨。檢查員工資為 1000 元左右 ( 宜華現(xiàn)有外觀檢查員 55 人,平頂山現(xiàn)有外觀檢查員 50人)。4、其他特點(diǎn)。“ 2”類圓柱滾子采用冷鐓成型,與我們擬由原車制工藝改為沖壓工藝的想法相同。其設(shè)計(jì)角度為120左右,我們的設(shè)計(jì)為 1左右,留量減少 20道左右。據(jù)介紹宜華公司無(wú)專職銷售人員,主要供應(yīng)幾家大的 配套廠,對(duì)零星供貨注重風(fēng)險(xiǎn)防范,這對(duì)我們龐大的銷售費(fèi) 用支出有所啟發(fā)。二、萬(wàn)向滾動(dòng)體滾子毛坯系外委加工。產(chǎn)品

50、生產(chǎn)比例:0 對(duì)萬(wàn)向的考察最大感受是他們的管理觀念靠品牌與投資。品牌提升 以質(zhì)量為依托,大手筆投資以保證關(guān)鍵工序質(zhì)量,使競(jìng)爭(zhēng)對(duì) 手難以超越,生產(chǎn)出的高品質(zhì)產(chǎn)品也獲得了高回報(bào),但也使 產(chǎn)品固定成本增大,普通產(chǎn)品不具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)與他 們交談,使我感到通過(guò)管理來(lái)提高生產(chǎn)效率,其人力成本與 我們相比并不處劣勢(shì)。萬(wàn)向公司領(lǐng)導(dǎo)講到了保證滾子質(zhì)量的三點(diǎn)要求:一是 材料質(zhì)量 ; 二是工裝質(zhì)量和磨料質(zhì)量。說(shuō)到工裝質(zhì)量,例舉 日本的滾子生產(chǎn),正是由于沖壓工裝的保證,可使其成品免 外觀; 三是員工責(zé)任心。三、平頂山鷹興 主要產(chǎn)品:圓錐滾子、保持器、數(shù)控機(jī)床。滾子月生 產(chǎn)量: 600 萬(wàn)粒左右。投料設(shè)備有 Z3

51、1-25 三臺(tái)、 Z31-13 六 臺(tái)。投入產(chǎn)出比: 90%。該公司已改制完成并搬遷至新廠區(qū), 其設(shè)備工藝布局完全仿照寧波海亞特滾子公司。為防止沖壓 V 摸漲大耗料和廢品,對(duì)滾子毛坯每十個(gè)一組進(jìn)行自動(dòng)稱重 檢驗(yàn); 熱處理后的滾子加工采用滾子泵連線直至終磨。不僅 節(jié)省操作人員和周轉(zhuǎn)箱,也節(jié)省工序間在制品庫(kù)及收發(fā)管理。 連線工藝為:粗磨 1 粗磨 2 硬端細(xì)磨基面終磨。但這種連線 裝置在系統(tǒng)質(zhì)量控制和調(diào)整復(fù)雜程度上業(yè)內(nèi)人士持有異議。我們可利用滾子泵先期解決軟端送料以節(jié)約壓縮氣 ; 熱處理 后滾子使用拋丸機(jī)清除氧化皮 ; 其保持器生產(chǎn)全部為內(nèi)沖孔, 成品清洗采用酸洗工藝,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)外觀擦拭很干凈。他們的

52、某些做法值得我們思考:1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)向多元化發(fā)展。不僅加工滾子保持器,也 開(kāi)始合資生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床。不僅有自己的主導(dǎo)產(chǎn)品,而且尋找 機(jī)遇與私企或外企合資經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)。2、沒(méi)有拔絲分廠,月均投料 300 余噸冷拉料均為 ( 盤(pán) 園或直條 ) 直發(fā)料,而我廠則配有拔絲分廠。算一筆賬, XX 年和 XX 年我廠因磨削浪費(fèi)材料分別為 6474 噸和 8063 噸, 按現(xiàn)價(jià) 6900 元計(jì)算分別為 4467 萬(wàn)元后 5563 萬(wàn)元,加上人 員工資水電磨料等消耗,全年耗費(fèi)金額分別達(dá) 9123 萬(wàn)元和 10973 萬(wàn)元。況且今年有上升勢(shì)頭,三月和四月磨削浪費(fèi)材 料為 102 噸和 915 噸。我認(rèn)為這是一個(gè)觀念轉(zhuǎn)

53、變問(wèn)題,如同 取消廢品率指標(biāo)的“零廢品管理”理念。3、滾子生產(chǎn)的商品化。業(yè)內(nèi)有一種說(shuō)法,凡是使用自 己生產(chǎn)的滾子,質(zhì)量都干不上去。聯(lián)系我們企業(yè)的實(shí)際和萬(wàn) 向滾子公司幾年前的質(zhì)量狀況,說(shuō)法似乎成立。面向市場(chǎng)轉(zhuǎn) 變觀念或許是解決滾子分廠目前諸多問(wèn)題的關(guān)鍵。寧波申江公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)早已轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)、客車、摩 托車和鋰氫電池等高收益產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)圓錐滾子的生產(chǎn)工藝 及設(shè)備表現(xiàn)一般,無(wú)圈點(diǎn)之處。各滾動(dòng)體生產(chǎn)公司的工藝對(duì)照、 設(shè)備配置、 質(zhì)量狀況、模具及磨料使用見(jiàn)附表第三部分套圈磨加工和裝配情況一、洛陽(yáng)東升軸承有限公司。該公司有 8 條日本生產(chǎn) 的磨加工自動(dòng)線,內(nèi)外套各四條。外套線工藝流程:磨雙端面上料磨外徑、外滾 (復(fù)合磨 )機(jī)后檢驗(yàn)外滾道 超精外圈清洗打字清洗外觀檢驗(yàn)裝箱。內(nèi)套線工藝流程:磨基準(zhǔn)端面磨內(nèi)滾、內(nèi)徑 (復(fù)合磨 )磨擋邊端面、非基 端面(復(fù)合磨 )機(jī)后檢驗(yàn)超精內(nèi)滾道清洗打字外觀檢驗(yàn)自動(dòng) 裝配清洗裝配高、振動(dòng)值檢驗(yàn)包裝。磨削砂輪選用洛軸自制砂輪 ; 超精油石選用江蘇揚(yáng)中 市特種磨具有限公司產(chǎn)品 ; 超精采用洛軸自制的超精液。二、上虞市滾動(dòng)體軸承有限公司該公司主要生產(chǎn)外徑在 $ 80mm以下的小型圓錐滾子軸 承,設(shè)備實(shí)施單機(jī)加工,外滾道磨床為 MZ208,超精油石使用 上虞市越豐磨具有限公司的產(chǎn)品。該公司軸承質(zhì)量水平一般, 產(chǎn)品全部用于出口,稱其出

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