加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)(20210328163321)

1、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展， 人們?yōu)榱俗非笪镔|(zhì)文明， 生產(chǎn)力得到了高速發(fā)展，許多新技術(shù)、新材料、新能源涌現(xiàn)，使一些 傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)工藝逐漸消失， 新的產(chǎn)業(yè)和新的工藝不斷產(chǎn)生。 但是，在這樣一個(gè)生產(chǎn)力高速發(fā)展的背后，卻出現(xiàn)了許多不文明的現(xiàn) 象，尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，人們往往專注于追求低成 本、高利潤(rùn)，而忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和環(huán)境的改善，甚至以犧牲 勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全和破壞人類賴以生存的自然環(huán)境為代價(jià)。據(jù)國(guó) 際勞工組織統(tǒng)計(jì)，全球每年發(fā)生各類生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病約 2.5 億起， 平均每天 68.5萬起，每分鐘就發(fā)生 475 起，其

2、中每年死于職業(yè)事故和 勞動(dòng)疾病的人數(shù)多達(dá) 110 萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于交通事故、暴力死亡、局部 戰(zhàn)爭(zhēng)以及愛滋病死亡的人數(shù)。特別是發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)事故死亡率比 發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍以上，有少數(shù)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)要高出四倍以上。 我國(guó)的形勢(shì)也不容樂觀，近年來各類生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。因此 2002 年 11月 1日開始實(shí)施中華人民共和國(guó) 安全生產(chǎn)法。而針對(duì)安全工作投 入資金不足，嚴(yán)重影響建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的問題，建設(shè)部日前頒布 了建筑工程安全防護(hù)、 文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定 ，從 2005 年9月 1日起施行。 規(guī)定明確了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用是由建筑安 裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中措施費(fèi)所含的文明施工

3、費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨 時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成規(guī)定指出，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng) 安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)建設(shè)單位支付 及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單 位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造 價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施 費(fèi)。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，未提交施工合同中約 定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體 措施的，建設(shè)行政主管部門將不予核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按 照管理規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施 費(fèi)

4、，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。施工單位應(yīng)當(dāng)確 保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全 防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。工程總承包單位對(duì)建筑工程 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施 工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。規(guī)定明確，建設(shè)單位未按管理規(guī)定支付安全防護(hù)、文明施工措施 費(fèi)用的，施工單位挪用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，都將受到處 罰。因此，建設(shè)項(xiàng)目參建各方主體，都必須要 遵章守法，關(guān)愛生命”，尤其 是施工企業(yè)，更需要做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)，以人為本，人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。中華人民共

5、和 國(guó)安全生產(chǎn)法從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達(dá)到的以下要求：一、具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)。法律法規(guī)中有很多關(guān) 于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指 南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識(shí)。建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)源也非常多，對(duì)任何一個(gè)危險(xiǎn)源未 進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)并采取有效的控制措施，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè) 人員作為建筑施工企業(yè)活動(dòng)的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安 全知識(shí)，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生

6、產(chǎn)，保障從業(yè)人 員本身的生命安全和健康。第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)。在可能導(dǎo)致從業(yè)人 員生命危險(xiǎn)的緊急情況下，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援 和逃生知識(shí)。二、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的 規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件發(fā)布。地方政府也根 據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性 法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對(duì)這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握, 做到心中有數(shù)。同時(shí)，建筑施工企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操

7、作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動(dòng)的指南，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真 學(xué)習(xí)，積極參加安全教育和培訓(xùn)，以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度 和操作規(guī)程。三、掌握本崗位的安全操作技能。 工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個(gè)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切 實(shí)抓好每個(gè)工作崗位的安全， 才能確保整個(gè)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。 因此，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟 練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個(gè)崗位的 事故發(fā)生率。要達(dá)到以上要求，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)，這也是安全生 產(chǎn)的前提條件，從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)

8、人 員 80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護(hù)意識(shí)較差，因此，如何抓好 全員的安全教育培訓(xùn)工作，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以進(jìn)一 步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就成為建筑施工企 業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個(gè)方面來闡述如何開 展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。安全教育與培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，從管理的角度，涉及到企業(yè)管 理的多個(gè)領(lǐng)域和部門，從安全教育與培訓(xùn)工作本身的角度，安全教育 與培訓(xùn)工作是貫穿了計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估（檢查） 、改進(jìn)等幾個(gè)子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全

9、培訓(xùn)指導(dǎo)思想建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時(shí)必須確定安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思 想，這是企業(yè)開展安全培訓(xùn)的總的指導(dǎo)理念，也是主動(dòng)與否開展企業(yè) 職業(yè)健康安全教育的關(guān)鍵，只有確定了具體的指導(dǎo)思想才能有規(guī)劃的 開展安全教育的各項(xiàng)工作，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎(chǔ) 工作之一。安全教育與培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中涉及到計(jì)劃、 實(shí)施、檢查與評(píng)估、改進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安 全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全教育系 統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運(yùn)行， 在保證企 業(yè)安全教育與培訓(xùn)工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針 才能得以順利的實(shí)現(xiàn)。二、

10、企業(yè)必須制定符合安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想的培訓(xùn)計(jì)劃 確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想后，企業(yè)必 須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃，主要的 內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個(gè)方面：第一部分：通用安全知識(shí)培訓(xùn)1、 法律法規(guī)的培訓(xùn)，企業(yè)在對(duì)使用的法律法規(guī)適用條款作出評(píng)價(jià)后， 應(yīng)開展法律法規(guī)的專門培訓(xùn)；2、 安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；3、 建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn)； 第二部分：專項(xiàng)安全知識(shí)培訓(xùn)4、崗位安全培訓(xùn)；5、分階段的危險(xiǎn)源專項(xiàng)培訓(xùn)； 內(nèi)容確定后，應(yīng)確定培訓(xùn)的對(duì)象和時(shí)間，一般來說，培訓(xùn)對(duì)象方面主 要分為管理人員、

11、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓(xùn)的時(shí)間可分 為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn)）和不定期培訓(xùn)（如 一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險(xiǎn)源專項(xiàng)培訓(xùn)等） 。培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間確定后，安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的 經(jīng)費(fèi)作出概算，這也是確保安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施的物質(zhì)保障。 然后是確定培訓(xùn)所需的師資，最后確定培訓(xùn)的形式。三、應(yīng)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式 目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法， 教師講，學(xué)員聽 ，如果是對(duì)于管理人員，一般具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有 的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，

12、因此，應(yīng)積極研 究和推廣交互式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。從培訓(xùn)手段看，目前多數(shù)還是 一張講臺(tái)，一支粉筆，一塊黑板 的傳統(tǒng)手段，運(yùn)用多媒體技術(shù)開展培 訓(xùn)的不太普遍。從解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對(duì)不足的 矛盾看，采取多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)，大范圍開展培訓(xùn)勢(shì)在必行。特別是對(duì)于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)方面，應(yīng)遵循易懂、 易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識(shí)小 手冊(cè)，播放安全教育多媒體教程的方式，通過采用多媒體教育的方式， 在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂，針對(duì)一般性操作工人 的特殊情況，取得最大的培訓(xùn)效果?，F(xiàn)場(chǎng)的技能專項(xiàng)教育與培訓(xùn)適用于專門的工種，如井架、龍門架操

13、作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。另外，班組班前活動(dòng)作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，應(yīng)予以充分重 視，班組成員通過了解當(dāng)日存在的危險(xiǎn)源及采取的相應(yīng)措施、并作為 自己在施工時(shí)的指南，當(dāng)天作業(yè)完后由班組長(zhǎng)牽頭對(duì)所屬工人進(jìn)行安 全施工安全講評(píng)。四、項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別與分階段專項(xiàng)安全教育項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別與分階段專項(xiàng)安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生 產(chǎn)關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。分階段的專項(xiàng)培訓(xùn)主要按建筑工程的施工程序（作 業(yè)活動(dòng)）來進(jìn)行分類，一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、 退場(chǎng)階段，首先在工程開工前針對(duì)作業(yè)流程和分類對(duì)整個(gè)項(xiàng)目涉及的 危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源，并制定重大危險(xiǎn)源的控制方案和 一般危險(xiǎn)源

14、的控制措施，針對(duì)重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)的分布制定培訓(xùn) 計(jì)劃。五、培訓(xùn)與考核考核是評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結(jié)果，可以評(píng)定員工接受 培訓(xùn)的認(rèn)知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度，也是改進(jìn)安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息?？己说男问揭话阒饕幸韵聨追N：書面形式開卷，適宜普及性培訓(xùn)的考核，如針對(duì)一般性操作工人的安 全教育培訓(xùn)；書面形式閉卷，適宜專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，如管理人員和 特殊工種人員的年度考核。計(jì)算機(jī)聯(lián)考，將試卷用計(jì)算機(jī)程序編制好， 并放在企業(yè)局域網(wǎng)上，公司管理人員或特殊工種人員可以通過在本地 網(wǎng)或通過遠(yuǎn)程登陸的方式在計(jì)算機(jī)上答題，這種模式一般適用于公司 管理人員和特殊工種人員。現(xiàn)場(chǎng)技能考核

15、的方式以現(xiàn)場(chǎng)操作為主，然后參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)操作的結(jié) 果進(jìn)行考核。六、培訓(xùn)檔案的管理培訓(xùn)檔案的管理是安全教育與培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，通過建立培訓(xùn)檔案， 在整體上對(duì)培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評(píng)估，在招收 員工時(shí)可以與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)的結(jié)果可以作為是否錄用或發(fā) 放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行管理， 并通過該程序完成以下功能：個(gè)人培訓(xùn)檔案錄入、個(gè)人培訓(xùn)檔案查詢、 個(gè)人安全素質(zhì)評(píng)價(jià)、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評(píng)價(jià)。七、安全培訓(xùn)效果的評(píng)估開展安全培訓(xùn)效果的評(píng)估的目的在于為改進(jìn)安全教育與培訓(xùn)的諸多環(huán) 節(jié)提供信息輸入，評(píng)估的內(nèi)容主要從間接培訓(xùn)效果、直接培訓(xùn)效果和 現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)效果三個(gè)方面來進(jìn)行，間接培訓(xùn)效果主要是在培訓(xùn)完后通過 問卷的方式對(duì)培訓(xùn)采取的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的技巧方面進(jìn)行評(píng) 價(jià)，直接培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)依據(jù)主要為