公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)(整理)

1、頁腳公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、公文的定義和分類（一） 定義公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針，政策，法規(guī)， 政令和信息，情況的表現(xiàn)者,運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要 工具，發(fā)揮著上令下達(dá)，下情上報(bào)和信息溝通的重要作用.公文貫穿機(jī)關(guān) 管理工作的始終.我們要向上級(jí)報(bào)告情況，需要寫成文件;我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn), 村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查，備用，便于 基層照章執(zhí)行;我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文.因 此，公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)告知人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的 公文寫作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)要求.當(dāng)前，各級(jí)各部 門都十分缺乏優(yōu)秀的

2、文秘工作人員，有許多年輕人因?yàn)榫邆漭^好的文字 功底,而被選拔進(jìn)市，縣黨委,政府機(jī)關(guān)工作，從而改變了自己的生活環(huán) 境和人生境遇，一些機(jī)關(guān)還因?yàn)檫x不到合適的文秘人員而發(fā)愁.由此可 見，重視公文寫作，加強(qiáng)公文寫作，對(duì)于年輕人來說，具有更加積極的作 用.（二） 分類1,按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分:黨務(wù)機(jī)關(guān)公文，行政機(jī)關(guān)公文，司法機(jī) 關(guān)公文，軍事機(jī)關(guān)公文，企事業(yè)單位公文,社會(huì)團(tuán)體公文.今天講的，重點(diǎn) 是行政機(jī)關(guān)公文.2,按照行文方向劃分:上行公文，平行公文，下行公文.草擬公文前, 必須弄清楚行文方向，才能確定文種，容，措辭等.頁腳3,按照程度劃分:絕密公文，公文，秘密公文,部材料，普通公文5種. 我們?cè)谄鸩?/p>

3、或者管理公文時(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來處理，涉 及秘密問題的，不能泄密.4,按照緊急程度劃分:特提公文，特急公文，加急公文，平急公文，普 通公文5種.緊急公文的處理,我在后面要專門給大家講.5,按照使用圍劃分:通用公文和專用公文.決定，通知，通報(bào)，報(bào)告, 請(qǐng)示，批復(fù)，意見，函，會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文，經(jīng)濟(jì)類 的公文，任免類公文，議案，提案，建議等等，屬專用公文.今天講的，主要 是通用公文.6,按照規(guī)性和頒發(fā)程序的規(guī)程度，行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)性公 文和非規(guī)性公文.規(guī)性公文有13種:命令，決定，公告，通告，通知，通報(bào)，議案，報(bào)告，請(qǐng) 示,批復(fù),意見,函，會(huì)議紀(jì)要.非規(guī)性公文

4、：除規(guī)性公文以外的公文.常用的非規(guī)性通用公文有調(diào) 查報(bào)告，工作計(jì)劃類，工作總結(jié)類，提案，建議，說明，講話稿，簡(jiǎn)報(bào)信息, 書信類，啟事類,條據(jù)類，表格類,大事記等等.（三） 機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭，份號(hào)，密級(jí)，緊急程度，發(fā)文字 號(hào),簽發(fā)人，標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)，正文，附件，發(fā)文機(jī)關(guān)署名，成文FI期，印章, 印發(fā)傳達(dá)圍,主題詞，抄送機(jī)關(guān)，印制版記組成.（四） 公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制，辦理，管理，立卷歸 檔在的一系列銜接有序的工作.二,公文寫作的共性要求頁腳公文不同于其他文字作品，它的寫作，制發(fā)，處理必須按照固有的規(guī) 定，特定的體例格式來進(jìn)行.（一）確定文種這是寫作公文首先要明確的.我們

5、在寫作公文前，要 弄清楚這個(gè)文件具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個(gè) 文件材料根據(jù)寫作的背景，目的，受文對(duì)象（為什么要寫這個(gè)文件;寫這 個(gè)文件要達(dá)到什么目的，是安排工作，通報(bào)情況,還是解決困難問題；文 件是寫給哪個(gè)部門，是上行，平行還是下行），確定釆取哪個(gè)文種一般說 來：1,要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變 更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇決定文種.比如:黨中 央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治,講正氣，講團(tuán)結(jié)的三 講活動(dòng)，這對(duì)黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種;每年初的農(nóng)村 工作會(huì)議，計(jì)劃生育工作會(huì)議上,縣政府都要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于兌現(xiàn)*年

6、農(nóng) 村工作（人口與計(jì)劃生育工作）責(zé)任制的決定，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定.2,要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，適 用公告公告.比如，要在縣城取公告取締三輪車，或者實(shí)行三輪車分單雙 號(hào)進(jìn)城運(yùn)營，這涉及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先 以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，建設(shè)局，交警大隊(duì).要 公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)該遵守或者周知的事項(xiàng)，比如停水停電,適宜釆 用通告文種.3,我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些方面 作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)通知頁腳4,向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí),選用報(bào) 告類文種，如工作報(bào)告，情況匯報(bào)等等.（在其中

7、，政府工作報(bào)告是一個(gè)有 特指容的文種，政府工作報(bào)告是政府向同級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告工作 情況）5,向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決困難和問題，選用請(qǐng)示.6,答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng)，用批復(fù).7,我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦法, 一般選用意見.&不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī) 關(guān)之間，比如綏江縣與三峽公司，與市財(cái)政，審計(jì)，國土等市政府部門，商 洽問題，詢問或答復(fù)問題,一般用函.9,明確通過會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng),記錄會(huì)議精神，選用會(huì)議紀(jì)要.10,還有一種命令文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī) 和規(guī)章（如主席令，國務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（

8、如通緝 令），這些法規(guī)，規(guī)章的制定，要省級(jí)以上的國家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因 此，在市，縣兩級(jí),一般不涉及到命令文種.以上講的是一般原則，具體釆用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定.（二）規(guī)寫作公文寫作要努力做到七個(gè)規(guī)：1,主題規(guī).主題是文章所要表達(dá)的中心思想任何文章都要有主題, 公文也不例外.公文主題規(guī).題的提煉標(biāo)準(zhǔn),就是集中單一，鮮明顯露.要 求一文一事，一個(gè)主題，主題鮮明突出.主什么，反對(duì)什么，要鮮明直接, 不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義.頁腳2,使用材料規(guī).公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力.所 謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在使用材料規(guī).存在的,反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真 實(shí).我們分析問題時(shí),所列舉

9、的現(xiàn)象，不是假的，人為編造的，也不是偶然 現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象.所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征.新鮮有 力，就是我們所列舉的，分析的問題,，提出的辦法,必須是符合當(dāng)前實(shí)際 的，必須是有說服力的.你不能在說今年的工作時(shí)，還拿去年，前年的數(shù) 據(jù)和一成不變的措施辦法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息 飛速發(fā)展和人的法制意識(shí)普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下，如果總是一 成不變，不思進(jìn)取，不思考,不調(diào)研，寫公文也好，安排工作也好（事實(shí)上, 寫公文也是安排工作的一種方式），都做不到有的放矢一即對(duì)準(zhǔn)目標(biāo) 放劍，一劍中的.公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào) 掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，摒棄想象

10、（合理的推測(cè)可以），而想象則是文 學(xué)作品的核心和靈魂.3,文章格式規(guī).公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題一主送機(jī)關(guān)一正 文一結(jié)尾一成文時(shí)間.為文章格式規(guī).了便于大家理解，我把公文格式方 面的容分為寫作格式和印制格式兩個(gè)方面來講，這里主要講公文的寫作 格式，寫作格式包括標(biāo)題，正文，結(jié)尾三個(gè)部分.1標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種.例如:縣國土局要向市國土局寫一個(gè)請(qǐng)求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng) 費(fèi)的請(qǐng)示，標(biāo)題就是綏江縣國土資源局關(guān)于請(qǐng)求幫助解決地質(zhì)災(zāi)害防 治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示;板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報(bào)告一個(gè)煤礦安全事故的 調(diào)查報(bào)告，則標(biāo)題就要寫成板栗鄉(xiāng)人民政府關(guān)于*煤礦安全事故的調(diào) 頁腳查報(bào)告.2

11、主送機(jī)關(guān)的寫法:一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字 （領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，例如:市委，市政府, 其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨? 受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；三 是用統(tǒng)稱或者規(guī)的簡(jiǎn)稱，不能隨意寫，如市政府，市人民政府都是規(guī)的簡(jiǎn) 稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐級(jí)行文，一般不能越級(jí)行文 （如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊 情況.3正文的寫法:正文是主送機(jī)關(guān)以下，結(jié)束語之前的部分.正文是一 篇公文用筆最多，最重要的部分.一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫一段或幾 句導(dǎo)語，說

12、明寫這篇公文的原因，根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文.正文要做到 邏輯層次清楚有序，說理簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合規(guī).4結(jié)尾:正文寫完后，一般要寫幾句號(hào)召的話（一般針對(duì)下行文），或 者表決心，態(tài)度的話（上行文）.請(qǐng)示要說妥否，請(qǐng)批示；意見要 說以上意見若無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行；通知和報(bào)告可以不要結(jié)尾, 說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁，號(hào)召的話語;匯報(bào)材料一般有 表示感和今后打算，態(tài)度的.4,文字表述規(guī).公文的用語用字要求簡(jiǎn)明，準(zhǔn)確，樸實(shí)，得體，通俗, 易懂，體現(xiàn)字面意義文字表述規(guī)而非聯(lián)想意義，講求述性,寫實(shí)性，而非 描繪性，虛擬性.一般以概述為主，據(jù)事說理，言之有物.不像詩歌,散文, 小說等文學(xué)作品

13、，需要大肆鋪展，渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫，這些, 恰恰是寫公文所忌諱的.（比較文學(xué)作品語言與公文語言的異同：同是寫 頁腳一個(gè)夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫月黑風(fēng)高夜,*燕子三一個(gè)鶻子 翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼,殺死了仇家；而公文只寫某年某月 某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家.）所以，很多時(shí)候,我們看 文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板，千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān) 系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性，政策性公文，充分考慮了 各階層，各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴 水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻，精彩.5,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī).該用逗號(hào)用逗號(hào)，

14、該用句號(hào)用句號(hào).需要慢慢積 累琢磨.要注意：轉(zhuǎn)發(fā)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī).上級(jí)或下級(jí)文件時(shí)，標(biāo)題一般不 用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（有書名號(hào)的，取消書名號(hào)）；此外,標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)通 知兩個(gè)字，比如省，市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個(gè)文件的通知，到縣級(jí),可直接 說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院*文件的通知.6,數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī).一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字.前后要統(tǒng)一，不能 一時(shí)用大寫，一時(shí)用小數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī).寫.7,印制規(guī).包括印制格式，排版，用紙規(guī)格，緊急程度，發(fā)文機(jī)關(guān)，發(fā) 文字號(hào)，印制份數(shù)，印制規(guī)發(fā)送單位，印制機(jī)關(guān)等要素標(biāo)識(shí).目前各單位 在印制上比較規(guī)，請(qǐng)大家在制文的過程中，拿單位印制好的文件來參考 學(xué)習(xí)，我只點(diǎn)幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)：1印制格式（印

15、制方式）：兩種，紅頭文件和白頭文件紅頭就是單位 的文件頭，簡(jiǎn)報(bào)，信息等,一般適用于正式形成的請(qǐng)示，報(bào)告，意見，通知, 函等文件.白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會(huì)議印發(fā) 的講話稿，匯報(bào)材料等用白頭印制.調(diào)查報(bào)告,對(duì)的工作方案（如單位解 放思想大討論方案）這類文件既可印制成紅頭，也可印制成白頭,視具體 情況定.紅頭文件擬文單位，成文時(shí)間等落款在結(jié)尾處，白頭文件一般把 頁腳擬文單位，成文時(shí)間放在標(biāo)題下.2簽發(fā):公文的制作簽發(fā)程序很嚴(yán)謹(jǐn)，不能誰寫誰簽都行.重要文件 要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一般文件由一把手，分管領(lǐng)導(dǎo)或 主要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā).3印鑒:即蓋章，也有講究.首先是不

16、能蓋倒了；其次是要蓋在單位落 款和成文時(shí)間之間，具體有下套，中套兩種蓋法;聯(lián)合行文的落款蓋印， 一般每排平行落兩個(gè)單位的名稱，依次往下排，蓋印時(shí)不能相互侵占.現(xiàn) 在有很多新成立的機(jī)構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規(guī)，要持機(jī)構(gòu) 成立的批準(zhǔn)文件向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無效.4成文時(shí)間:領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間，而不是擬稿的時(shí)間和印制時(shí)間，印制 時(shí)間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天.5行文層次序數(shù)的寫法及排版：目前有些亂.一個(gè)正式的文件材料, 除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號(hào)華文中宋字體第一個(gè)層次, 是大標(biāo)題，一般用三號(hào)黑體，寫成一

17、，二，三；第二個(gè)層次是小標(biāo)題，用（一），（二），（三）來表示，三號(hào)楷體；第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表示，即 1.2. 3.，可以三號(hào)仿宋加粗以醒目；第四個(gè)層次用（1）,（2）,（3）表示.三，幾種常用公文的寫作要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以 后就能寫好公文，基本上是不可能的我寫了 8年公文，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，頭腦 里幾乎還是空的.我個(gè)人的體會(huì)是，要寫好公文，除了多了解，多熟悉工 作，多寫以外,沒有別的辦法.在此，也只是和大家作粗淺的交流.（一）常用規(guī)性公文頁腳常用規(guī)性公文1,請(qǐng)示:如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和 問題，比如資金,政策等，需要上級(jí)幫助解決，就得寫成請(qǐng)示.寫請(qǐng)示要注

18、 意幾個(gè)問題：一是只能一事一請(qǐng)，不能在一個(gè)請(qǐng)示里夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)， 要資金就只寫要資金的請(qǐng)示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫成單一的請(qǐng) 示.二是一請(qǐng)一報(bào)，一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送.三是 一般不越級(jí)請(qǐng)示，但特殊情況除外（如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示），在實(shí)踐中本著解決問 題的原則，不僵化，不教條.四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因，困難, 對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事, 還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面.2,報(bào)告:報(bào)告是典型的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況, 提出意見和建議，答復(fù)上級(jí)的詢問等.報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)， 答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也

19、可以不簽署意見或表態(tài).所以，在選擇 這個(gè)文種的時(shí)候,要選擇那些只需要上級(jí)知道的工作或事件，或者向就 某項(xiàng)工作提意見建議，但不一定需要批復(fù).1分類:一是工作報(bào)告，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做作的報(bào)告，如政府工 作報(bào)告;二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級(jí)知道 某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；三是回復(fù)性報(bào)告, 回答上級(jí)問詢，落實(shí)上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見整改情況 的報(bào)告）；四是備案報(bào)告（規(guī)性文件備案）.2寫法:一是要有導(dǎo)語，說明依據(jù)什么寫這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫 這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精 神,我們做了什么，怎么做的）.二是總

20、體結(jié)構(gòu)一般是:第一，基本情況;第 二,主要做法;第三,收到的效果;第四，存在的問題;第五,今后工作的建 頁腳議.這是常規(guī)格式,具體中有變化.如人大視察*法的實(shí)施情況，就可以 先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個(gè)部分完成.我 們要向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告，就要有基本 情況（建設(shè)用地，開發(fā)區(qū)用地），問題，措施.回復(fù)報(bào)告的寫法比較直接,上 級(jí)問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計(jì)意見整改報(bào)告, 用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)我們是怎么整改的， 擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的）.三是結(jié)尾.回復(fù)報(bào)告寫專此報(bào) 告，請(qǐng)閱;工作報(bào)告寫以上報(bào)告

21、當(dāng)否，請(qǐng)閱示；備案報(bào)告寫請(qǐng)予審查. 切忌報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng).3,意見：分為上行意見，平行意見，下行意見三種，上行意見一般上 級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對(duì)方參考，對(duì)方可以不 執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級(jí)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行.意見的寫法也不是固 定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的容（以印發(fā)關(guān)于開展某項(xiàng)工作的 意見為例）：指導(dǎo)思想和原則，目標(biāo)和意義，方法和步驟，工作要求等.4,通知:通知的應(yīng)用圍很廣泛.傳達(dá)指示，部署工作，實(shí)施管理措施, 處理公共事務(wù)，任免干部等等，都需要印發(fā)通知.通知以紅頭文件和白頭 文件印發(fā)都行.屬下行文，要下級(jí)機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么，怎么做 （這與請(qǐng)示，報(bào)告不

22、同，比意見要細(xì)），要具有操作性.例如寫一個(gè)會(huì)議通 知，開會(huì)時(shí)間，地點(diǎn)，參加人員，有些什么要求等等，要一,二,三逐一說清 楚,讓看的人一看就明白.通知可以不寫結(jié)束語.5,工作計(jì)劃類:是對(duì)未來一定時(shí)期的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排 部署的文件，明確下一步做什么，怎么做.工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操 頁腳作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通病）.計(jì)劃，規(guī)劃，方案，要點(diǎn)，都屬于 計(jì)劃類公文疇.計(jì)劃類公文必須具備目標(biāo)，措施，步驟三要素計(jì)劃類公 文有兩種格式:一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰，明 了，包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解,擬辦實(shí)事分解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 主要指標(biāo)分解，議提案辦理責(zé)任分解等都

23、是圖表式.當(dāng)前部門上報(bào)的計(jì) 劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集 政府工作報(bào)告素材為例）.6,工作總結(jié)類：1定義2分類:綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)），專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）， 個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)，思想，工作）3寫作關(guān)鍵和重點(diǎn):其特點(diǎn)是實(shí)踐性，經(jīng)驗(yàn)性，自述性，理論性（不僅 述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答是什么，更要回答為什么 ，怎么做的問題.一般包括本年度（半年）基本工作情況，所做的主要 工作，工作進(jìn)度，取得哪些成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，存在的不足和教訓(xùn)，下步工作計(jì)劃 （個(gè)人總結(jié)寫努力方向）.個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點(diǎn)，突 出收獲最大，成績(jī)最突出或者感受體會(huì)最深的東

24、西，不是記流水帳.當(dāng)前 各部門上報(bào)的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班 寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn)，與去年相比有哪些做得更 好，政策上發(fā)生了哪些重大變化.（二）常用非規(guī)性公文常用非規(guī)性公文有講話稿，調(diào)查報(bào)告，匯報(bào)材料，禮儀講話，簡(jiǎn)報(bào)信 頁腳息等，下面分別作簡(jiǎn)單介紹.1,講話稿:主要有工作報(bào)告（政府工作報(bào)告），會(huì)議講話（報(bào)告），匯報(bào) 材料，傳達(dá)提綱，述職講話稿:報(bào)告等.標(biāo)題的寫法:工作報(bào)告和會(huì)議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式（主標(biāo)題, 副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是報(bào)告容的精煉，概括，副標(biāo)題寫報(bào)告人，報(bào)告時(shí)間, 比如解放思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，是 主標(biāo)題，副

25、標(biāo)題是*省長(zhǎng)*年*月在*會(huì)議上的報(bào)告則是副標(biāo)題）；還有一 種常用的標(biāo)題，就是講話人+會(huì)議名稱+文種構(gòu)成，如縣長(zhǎng)在全縣人口與 計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話，簡(jiǎn)潔明了.主體容和基本要求:上年（上一階段）工作回顧，存在問題和困難，下 年工作任務(wù)，措施.要分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排工作.總體要中心突出， 議題集中，政策清楚，任務(wù)明確.寫的好的講話，還需要生動(dòng)，富于感情. 工作報(bào)告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但 工作做的怎么樣,要用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場(chǎng)發(fā)揮.會(huì)議 講話就相反，用語要力求生動(dòng),可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng) 格,可以臨場(chǎng)脫稿發(fā)揮.（脫稿講話責(zé)任認(rèn)定）

26、要具備的基本條件：一是全面，深入了解工作情況，包括困難問題, 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能做到落筆真實(shí)，全面，客觀;二是要了解有關(guān)政策，特別是 新機(jī)遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施 才能夠有針對(duì)性,體現(xiàn)時(shí)代性;三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門 起草報(bào)告最突出的毛?。闳绻谴h長(zhǎng)擬講話稿，就要站在縣長(zhǎng)的角 度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究;你若是代書記擬講話稿，就 頁腳要站在書記的角度思想如何講,怎樣講，二者是有差別的.部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結(jié)合本縣 本工作實(shí)際，不具有針對(duì)性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強(qiáng) （段落之間，層次之間）比

27、如，去年我們縣召開了大規(guī)模，高規(guī)格的全縣 教育工作會(huì)議，總結(jié)近幾年來的教育工作，出臺(tái)一些新的開創(chuàng)性的重要 政策措施（教師調(diào)整政策,穩(wěn)定教師隊(duì)伍的辦法，實(shí)行中高考政府獎(jiǎng)勵(lì)政 策等）教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擬的講話稿先后修 改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大,許多容都沒用，原因就在于沒有 結(jié)合我們的實(shí)際，沒有突出我們的亮點(diǎn)（通篇基本講的是黨中央國務(wù)院 關(guān)于教育發(fā)展的意見綱領(lǐng)精神）.講話稿的用語和感情問題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒有感情 的.其實(shí)不然，好的公文可以寫得既樸實(shí)，又有文采,體現(xiàn)講話人的心聲; 既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認(rèn)為公文中不適 宜引經(jīng)據(jù)典，

28、富有文釆，這是片面的看法.公文的寫作特別是講話稿的寫 作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體 現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可 以幫忙，可以針對(duì)性的查閱，學(xué)習(xí)，選擇.2,匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱:都要簡(jiǎn)明扼要，條理清晰,實(shí)事.71【報(bào)材料和傳達(dá)提綱:匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，要有事例和數(shù) 據(jù)，事例要有說服力一般根據(jù)工作情況來安排框架，但上級(jí)有明確要求 容的，一般按上級(jí)要求逐一匯報(bào).傳達(dá)提綱的寫作要點(diǎn)：一是不能原原本 木的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言,要抽取，綜合主要的，有代表性的體現(xiàn)會(huì) 頁腳議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實(shí)的方面

29、作為 傳達(dá)重點(diǎn)（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹 落實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地木部門實(shí)際.3,禮儀講話：歡迎詞，答詞，祝酒詞，悼詞，紀(jì)念性講話等（我把開幕 詞，閉幕詞也列入禮禮儀講話:儀講話）.其特點(diǎn)：一是簡(jiǎn)短精煉;二是富 有感情，歡迎詞，祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重;三是力求文釆斐 然.講起來流暢悅耳，聽起來文釆飛揚(yáng).一般要避免小標(biāo)題.歡迎詞除在 開篇表示歡迎外，要簡(jiǎn)要介紹木地的風(fēng)土人情,經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌（但是忌寫 得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話.（例文）（三）信息寫作1,定義：是黨政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體，企事業(yè)單位為了向上級(jí)機(jī)關(guān)，平行 機(jī)關(guān),不相隸屬機(jī)關(guān)，單

30、位或個(gè)人送閱,通報(bào)有關(guān)情況，信息形成的材料.2,定位:信息工作是各級(jí)黨委，政府辦公室履行參與政務(wù),管理事 務(wù)，綜合服務(wù)職定位：能的重要手段，是各級(jí)政府及其部門辦公室工作 的重要組成部分.信息是各級(jí)政府及其部門之間溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，反 映下情，輔助決策的重要手段.它不可能代替行政公文，但是對(duì)行政公文 作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的 重要組成部分;它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段. 這個(gè)定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的.在我們過去的信息工作中， 存在對(duì)信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工 作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒有從溝通情況，交流

31、經(jīng)驗(yàn)，反映下情，輔助決策 頁腳這個(gè)全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的信 息中，多數(shù)是新聞報(bào)道式的會(huì)議信息，即X年X月X日開個(gè)什么 會(huì)，X X領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者X X領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒有從更高，更 深刻的角度去總結(jié)，提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，去思考，調(diào)研某項(xiàng) 政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題，困難及意見建議.在信息工作反 映下情，輔助決策方面,市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務(wù)院信 息直報(bào)點(diǎn)的機(jī)遇，及時(shí)編寫,上報(bào)各類信息，通過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑, 促成了漁洞水庫，巧威公路等重大建設(shè)項(xiàng)目中一些問題的解決，其中關(guān) 于林業(yè)采伐政策的調(diào)研，扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況等信息被國務(wù)

32、院領(lǐng)導(dǎo)批示后 促成了一些政策的出臺(tái).信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎(jiǎng)， 一等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng).3,發(fā)展趨勢(shì)：隨著政府職能從全能向有限，從管理型向服務(wù)型，從封 閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的發(fā)展趨勢(shì)：不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā) 展和信息時(shí)代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢(shì)也在不斷 發(fā)生變化.主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作.一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息 工作.信息工作具有傳遞快速便捷，反映容全面廣泛深刻的特點(diǎn),越來越 受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視.近年來，從國務(wù)院到省，市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳（室） 領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要容, 使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解

33、情況的一個(gè)重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映 情況的一個(gè)重要渠道.從國務(wù)院到省，市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定 頁腳比例的信息直報(bào)點(diǎn),將一些重點(diǎn)省，市，縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn)，便于第一時(shí) 間將各類信息傳遞到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實(shí)，及時(shí)的決策參考（如，水 富）.2002年，徐榮凱省長(zhǎng)兩次對(duì)信息工作作出重要批示,要求省委辦公 廳和省政府辦公廳研究并主動(dòng)做好信息上報(bào)工作，讓黨中央和國務(wù)院了 解省的工作情況.縣委，政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)信息工作提出明確，具體的要 求，（縣長(zhǎng)批示，我縣的成績(jī)，名次）.建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）信息上報(bào),采用臺(tái) 帳，實(shí)行縣政府辦文秘人員信息上報(bào)責(zé)任制，要求每位文秘人員每周撰 寫，上報(bào)信息不得少于1條，

34、對(duì)全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬 獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法.發(fā)計(jì)，出壩等少數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實(shí)行了信息工作考核獎(jiǎng) 勵(lì)制度，大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作.總的說來，信息工作已 經(jīng)逐步引起大家的高度重視.二是政府工作越來越需要信息工作.首先，是政府各項(xiàng)政策措施,工 作部署的貫徹落實(shí)，及其存在的困難，問題的收集反饋離不開信息工作. 其次，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化, 政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗(yàn)，拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)，決策，對(duì)信息的需 求量大，依賴程度高第三，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn) 型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞，激蕩，社會(huì)容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失 調(diào)，人的心理

35、容易失衡，新情況，新問題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及 時(shí)，準(zhǔn)確，全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測(cè)走勢(shì)，調(diào)整策略，指導(dǎo)決 策.4,分類第一大類是動(dòng)態(tài)類.動(dòng)態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況，重 大決策部分類:第一大類是動(dòng)態(tài)類.署貫徹落實(shí)情況，重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài) 頁腳和社情民意等方面的簡(jiǎn)要信息.它的特點(diǎn)是一事一報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確，文字精 煉（一般不超過500字）.動(dòng)態(tài)類信息又可細(xì)分為八個(gè)小類:一是上級(jí)做出 的重要決策部署，召開的重要會(huì)議在本地的貫徹落實(shí)情況；二是對(duì)上級(jí) 出臺(tái)實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋;三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工 作情況；四是反映木地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題；五是 各地承擔(dān)

36、的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況;六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情 況;七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會(huì)動(dòng) 態(tài)和重要的社情民意.第二大類是綜合類.第二大類是綜合類.綜合類信息主要是就涉及 某方面工作或某個(gè)問題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總，分析所形成的信息，一般 應(yīng)有情況，有分析,有建議，主要目的是匯報(bào)工作，反映問題，建言獻(xiàn)策. 這類信息的特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間，地點(diǎn)，問題，經(jīng)驗(yàn)，建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確; 主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡(jiǎn)煉（一般 不超過2500字）.綜合類信息主要分為五個(gè)小類:一是報(bào)告類.主要匯總 報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出

37、現(xiàn)的需 要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況.二是反饋類.主要反映上級(jí)決策部署，上級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況三是問題建議類主要反映工作中 遇到的各種需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某 些重大問題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等.四是經(jīng)驗(yàn)成效類.主要是對(duì)一些具 有普遍性的重點(diǎn)，難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的，值得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法五是調(diào)研類.主要是圍繞政 府中心工作，組織開展一些考察，調(diào)研，研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià) 頁腳值的材料.5,縣政府辦公室信息督辦載體情況：目前縣委辦有綏息，信息 增刊，信息專報(bào)縣政府辦公室信息督辦載體情況:縣政府辦公室信 息督辦載體情

38、況3個(gè)載體.縣政府辦公室的信息載體有5個(gè):一是綏江 政務(wù)信息，屬下發(fā)信息，主要登載上級(jí)有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn)，做法 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)信息，約每月出刊3 期,全年在40期左右.二是信息專報(bào)，主要反映我縣某項(xiàng)重要工作的 進(jìn)展情況，取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，存在的困難和問題，及自然災(zāi)害，重大疫 情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等.這個(gè)載體一般不下發(fā),重點(diǎn)是 上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)，原則是一事一報(bào).信三是息快報(bào)， 屬上報(bào)信息，就是收集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作情況，成效，經(jīng)驗(yàn)等, 向市政府辦公室上報(bào)，同時(shí)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱知.這個(gè)載體基本上每周編 輯上報(bào)2期.四是調(diào)研信息，主要就

39、國家和省市某項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行中 存在的困難，問題及解決建議,縣政府某項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)熱點(diǎn)，難點(diǎn)問 題等進(jìn)行調(diào)研，形成專題信息上報(bào)市政府辦,這個(gè)載體一般不下發(fā).五是綏江移民，屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體，專門摘錄刊登國家有關(guān)移民政 策，反映我縣移民工作進(jìn)展情況，存在問題，困難等，一般每周出刊2 期.（縣委辦的載體有綏息，政辦擬開辦領(lǐng)導(dǎo)參考?？瑢ｉT刊印 具有參考價(jià)值的消息，文章，政策，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考）6,我縣的信息工作情況:兩辦都有信息科,有專人負(fù)責(zé)信息工作，負(fù) 責(zé)收集全縣的我縣的信息工作情況:工作信息上報(bào),編輯下發(fā)信息.黨務(wù) 信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后.2006 頁腳年,2

40、007年狠抓了信息工作,2006年政務(wù)信息居全市第6, 2007年躍到第 3名.7,當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題：當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題主要存在五個(gè)方面 的問題：一是認(rèn)識(shí)有差距，發(fā)展不平衡.主要是指對(duì)信息工作的定位認(rèn)識(shí)不 到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要 問題最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充分認(rèn)識(shí)到信息工作反映下情, 輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡(jiǎn)單等同于新聞報(bào)道，信息容單一，單 薄，參考價(jià)值不大.從上報(bào)信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做 了大量工作，但釆用率普遍不高.信息質(zhì)量較好，釆用率較高的有農(nóng)業(yè)局 （2007年上報(bào)54條

41、,被綏江政務(wù)信息釆用14條，轉(zhuǎn)報(bào)35條,市級(jí)整 條采用3條，采用簡(jiǎn)訊3條，綜合采用率達(dá)到70%左右），林業(yè)局（2007年 上報(bào)信息65條,政務(wù)信息釆用8條，轉(zhuǎn)報(bào)25條,市級(jí)采用整條2條，簡(jiǎn)訊 4條，釆用率達(dá)到40%左右），移民局，發(fā)計(jì)局，中城鎮(zhèn),南岸鎮(zhèn)，會(huì)儀鎮(zhèn)等做 的不錯(cuò);衛(wèi)生局上報(bào)數(shù)量不多，但采用率高，監(jiān)察局，國稅局，民政局上報(bào) 數(shù)量多，但采用率低.二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng).一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼 點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報(bào)送的數(shù)量 多,但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑，參考價(jià)值不大;收集信息的渠道 不暢，情況掌握不及時(shí)，上報(bào)遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時(shí)效性喪

42、失.尤為 突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少， 問題類即調(diào)研，綜合類信息恰恰是上級(jí)關(guān)心的，采用率會(huì)高）.三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏.可以說這是各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室信 頁腳息和日常工作的軟肋.因平常耽于事務(wù)，沒有足夠的時(shí)間主動(dòng)深入基 層或工作一線調(diào)研,沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，見子打子，理 性思考少近一年來，除約稿信息外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動(dòng)上報(bào)綜 合調(diào)研類信息上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建 議,輔助決策的參考價(jià)值不大.四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩，報(bào)送程序不規(guī).這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 部門都十分突出，在一定程度上給我們?cè)斐闪斯ぷ鞅粍?dòng).在突發(fā)公共事

43、 件和社會(huì)熱點(diǎn)，難點(diǎn)方面尤為突出.還有不按程序規(guī)上報(bào)的現(xiàn)象也比較 突出.表現(xiàn)為:主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對(duì)口部門上報(bào)，而沒 有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告，統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào).這樣不僅造成相關(guān)部 門上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動(dòng)，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來 了我們才知道，也對(duì)政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響.希望 各級(jí)各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置，不要出現(xiàn)因遲報(bào), 瞞報(bào)，漏報(bào)，謊報(bào)信息行為受到批評(píng)和追究,爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán).五是寫作質(zhì)量有待提高.我總結(jié)為四個(gè)缺乏：缺乏數(shù)據(jù)和素材支 扌食1上報(bào)的工作措施空洞乏味,上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐.2缺 乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的，適

44、宜在更大圍推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉（如微耕機(jī) 推廣，畜牧科技扶貧）.不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻 全面,精煉程度有待提高.3缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對(duì)信息輔助決 策的作用認(rèn)識(shí)不組（市辦調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí),重大政策的調(diào) 整）.4缺乏對(duì)全局性重點(diǎn)工作，社會(huì)熱點(diǎn)問題,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要 關(guān)注社情民意（當(dāng)初兩縣撤并思潮），關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng)，關(guān)注 頁腳特殊重要工作（如移民16118政策的出臺(tái)）.&怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：一是注意以點(diǎn)帶 面,選好上報(bào)信息的角度.怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工 作:選擇有新意，有價(jià)值，有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧

45、，很快 就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然;六所反映的問題和提出的建議能 夠給人以啟示，動(dòng)態(tài)類信息要快速上報(bào)，以快帶新；問題類信息要注意 事物發(fā)展的新動(dòng)向，新變化;經(jīng)驗(yàn)建議類要注重現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作 中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值二是要突出時(shí)效性，加快信 息上報(bào)速度.收集要快，編寫要快，上報(bào)要快，有預(yù)見性的東西要超前介 入.三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的貼近度，當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào) 研，在綜合類信息報(bào)送上取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純 的動(dòng)態(tài)類轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類并重，動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息，反映情況向建 言獻(xiàn)策，報(bào)喜向喜憂兼報(bào)，喜憂并重）.過去有一個(gè)保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂 就得憂

46、，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，促進(jìn)問題解決，衡量的尺度是：由于客 觀因素或者上級(jí)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報(bào)，只要不是本地主 觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報(bào).在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要 上級(jí)調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報(bào)方式，其實(shí)信息也是一種重要 的匯報(bào)方式，不能忽略.三是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié). 四是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，要有人分管（分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研 究，確定報(bào)送重點(diǎn)），有具體人員撰寫，要建立激勵(lì)機(jī)制.9,信息與新聞的異同：共同點(diǎn):黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反映，都具有客觀性,真 頁腳實(shí)性,新鮮性，時(shí)共同點(diǎn)效性，都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，在一定意義 上講都具有指

47、導(dǎo)性.信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩 者是相通的.比如國家最新做出的一些需要全社會(huì)周知的重大的決定， 政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道通過新聞渠道可以讓更廣泛 的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層, 可以在最短的時(shí)間讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施.廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的）而新聞 是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述,，從廣義上講，信息包含了新聞.二者有四 個(gè)共同點(diǎn)：一是都是對(duì)客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預(yù)先未知 的事情;三是都講求新鮮，真實(shí)，準(zhǔn)確；四是都有可傳遞性.區(qū)別點(diǎn)：區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大.新聞只是新近所發(fā)生 的

48、，為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反映 事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式.這是最大的區(qū)別.信息稿件有超 前性（趨勢(shì)性的苗頭問題，預(yù)測(cè)事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)），新聞是對(duì) 已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，注重影響，導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的 存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài).二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng).三是公開性 上不同，新聞向社會(huì)公開，信息則分類上報(bào)，公開，專屬性信息（如涉及國 家安全）不能公開.四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接.寫作上的不同（5個(gè)方面）：選材上:信息側(cè)重于全局性，綜合性,典型性，指導(dǎo)性,新聞側(cè)重于知 識(shí)性,趣味性，可讀性.標(biāo)題上:信息為單標(biāo)題，直白直觀;新聞標(biāo)題有多

49、行標(biāo)題（眉題，正題, 頁腳副題），兩行標(biāo)題（主標(biāo)題，副標(biāo)題），單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼 球.（舉例：1, *局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是二 是；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理，強(qiáng)化檢查，強(qiáng)化處罰（主標(biāo)題）一一*局 以票管稅堵塞稅收暗流2,寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降，信息的寫 法;新聞的標(biāo)題和寫法:豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）一中國農(nóng)產(chǎn)品6 月對(duì)日出口下降18%. 3,舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽:你想一顯身手嗎?擂 臺(tái)上見分曉（引題），我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題），獲獎(jiǎng)待遇（副 題）.結(jié)構(gòu)上:信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構(gòu)成，較少用導(dǎo) 語,字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇;新聞稿由導(dǎo)語，背景，主體，結(jié)尾構(gòu)成, 包括何時(shí)，何地，何事，何因，何果五要素.形式上:信息有相對(duì)固定的規(guī)（動(dòng)態(tài)類）一般釆用一是