2021年社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)實施方案

1、2021年社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)實施方案為適應(yīng)新時代基層治理需要，落實關(guān)于加強基層能力建設(shè)的總要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，根據(jù)中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見中央辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見通知等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全省城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)提出如下意見。一、總體要求深入貫徹關(guān)于“建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍”的重要指示精神，按照黨的十九屆四中全會關(guān)于“構(gòu)建基層社會治理新格局”的部署，緊緊圍繞提高基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全能力，拓寬社區(qū)人才來源，完善培養(yǎng)選拔機制，優(yōu)化社區(qū)隊伍結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)薪酬體系，提升職業(yè)歸屬感，打造一

2、支適應(yīng)新時代基層治理需要的專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局、加強黨的基層組織建設(shè)、鞏固和發(fā)展基層政權(quán)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展提供有力保障。二、主要任務(wù)（一）明確“社工崗”人員范圍。設(shè)立城市社區(qū)工作者專職崗位（以下簡稱“社工崗”），將城市（含縣政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織、居民委員會的專職成員以及專職從事社區(qū)服務(wù)和管理的人員（不含公益性崗位人員）納入“社工崗”管理。（二）合理配備人數(shù)。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、工作任務(wù)等因素，合理配備“社工崗”數(shù)量。3000戶以下社區(qū)，可按10至15人左右設(shè)立“社工崗”，對超過3000戶的社區(qū)，每增加300500戶可增設(shè)

3、1個“社工崗”，堅持按需配備，防止人浮于事?！吧绻彙比藛T由各縣（市、區(qū)）實行總量控制，進(jìn)行員額管理。原則上在每個城市社區(qū)設(shè)立2個以上專職黨建“社工崗”（不含社區(qū)黨組織書記、副書記），確保城市基層黨建工作有專人負(fù)責(zé)。（三）規(guī)范選任招聘。依法選舉產(chǎn)生或被任命的社區(qū)黨組織、居民委員會專職人員，可通過明確資格條件、規(guī)范程序轉(zhuǎn)入“社工崗”。其他進(jìn)入“社工崗”人員按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則，面對社會公開招聘。原則上招聘具有大專以上學(xué)歷、年齡不超過40周歲人員，現(xiàn)有社區(qū)工作者（含公益性崗位人員）、考取社工師人員、社會學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人可適當(dāng)放寬年齡限制，并在同等條件下優(yōu)先錄用。招聘工作由各

4、縣（市、區(qū)）民政部門會同組織、人社等部門組織實施。（四）完善薪酬體系?！吧绻彙睄徫环譃樯鐓^(qū)正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類，按照崗位職責(zé)、工作年限、文化程度、專業(yè)水平等綜合因素，建立與三類崗位相適應(yīng)的等級績效薪酬制度。薪酬平均標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厣夏甓仁聵I(yè)單位管理崗位人員平均工資水平核定（現(xiàn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的保持不降），由基礎(chǔ)報酬和績效獎金兩部分構(gòu)成，其中基礎(chǔ)報酬占70個百分比，與本人崗位等級相對應(yīng)；績效獎金占30個百分比，按核定的總量一并下達(dá)給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行分配，獎勤罰懶、優(yōu)績優(yōu)酬。對獲得助理社工師、社工師、高級社工師資格的，可按照每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補

5、貼，并拉開檔次。（五）落實相應(yīng)待遇。將“社工崗”人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，落實“五險一金”、費體檢、帶薪休假等待遇，建立應(yīng)急補貼發(fā)放制度。對“社工崗”實行服務(wù)協(xié)議管理，協(xié)議期限與社區(qū)“兩委”屆期一致，實行一屆一簽。“社工崗”人員服務(wù)協(xié)議從2021年社區(qū)“兩委”換屆后開始簽訂。同時，建立健全“社工崗”人員人事檔案管理制度。（六）拓寬發(fā)展空間。加大從“社工崗”人員中招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員力度。各地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)每年根據(jù)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)和職位需要，可面對本縣（市、區(qū)）所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）優(yōu)秀的社區(qū)（村）黨組織書記、副書記和居（村）民委員會主任、副主任定向招錄公務(wù)員，定向招錄比例根據(jù)年度招錄計劃

6、科學(xué)確定。注重從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部?？h（市、區(qū)）行政和事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關(guān)工作的崗位，可根據(jù)崗位需求，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等條件，設(shè)置戶籍、社區(qū)工作經(jīng)歷等相關(guān)條件。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關(guān)工作的崗位，允許從本地區(qū)優(yōu)秀“社工崗”人員專項招聘，對優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任，以及具有中級及以上社工師職稱的人員，允許通過直接考察等方式招聘。積極推薦符合條件的優(yōu)秀“社工崗”人員擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。（七）加強教育培訓(xùn)。各地應(yīng)將“社工崗”人員培訓(xùn)納入本地人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)治理需要，按照崗位職責(zé)和不同層次，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，開展分層分類培訓(xùn)，社

7、區(qū)黨組織書記、居民委員會主任每年培訓(xùn)一遍，其他“社工崗”人員每2年輪訓(xùn)一遍；支持鼓勵“社工崗”人員參加社會學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育、考取社工師，力爭通過3年左右的努力，使每個社區(qū)有3名以上社工師。（八）提升服務(wù)能力。建立社區(qū)工作者服務(wù)制度，明確工作職責(zé)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升綜合服務(wù)能力。堅持完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，“一站式”大廳日常辦公人員保持23人，其他人員下沉到網(wǎng)格，做到“一日兩巡，月全覆蓋”。全面推行前臺“一窗受理”，后臺“協(xié)同辦理”，為居民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。（九）建立考核機制。以縣（市、區(qū)）為單位制定“社工崗”人員考核辦法，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實施?？己藢嵭腥罕娫u議與組織考評相

8、結(jié)合、日?？己伺c年度考核相結(jié)合，重點考核工作實績和群眾滿意度。考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位薪酬等級、績效獎金發(fā)放、續(xù)聘解聘、獎勵懲戒的重要依據(jù)。對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意的“社工崗”人員要大力宣傳，可參照事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定等國家和我省事業(yè)單位相關(guān)獎勵政策進(jìn)行獎勵。規(guī)范“社工崗”管理，嚴(yán)格控制借調(diào)、抽調(diào)“社工崗”人員到上級機關(guān)工作。（十）建立退出機制。有下列情形之一的，應(yīng)退出“社工崗”，依法依規(guī)解除服務(wù)協(xié)議，屬于社區(qū)“兩委”成員的，按照相關(guān)法律法規(guī)履行退出程序：連續(xù)2年或累計3年考核不合格的；有違紀(jì)違規(guī)違法行為或嚴(yán)重違反社區(qū)管理規(guī)章制度的；工作嚴(yán)重

9、失職、徇私舞弊、給國家和人民利益造成重大損失的；不履行服務(wù)協(xié)議約定的義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的；不能勝任本職工作，經(jīng)過培訓(xùn)或崗位調(diào)整仍不能勝任的；違反法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退出的其他情形。各地應(yīng)進(jìn)一步建立健全“社工崗”退出機制，在退出年齡、退出程序、退出標(biāo)準(zhǔn)等方面作出具體規(guī)定。三、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要把加強城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，建立民政部門具體負(fù)責(zé)，組織、財政、人社等部門共同推進(jìn)的工作機制；要按照省里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步摸清底數(shù)，細(xì)化實化具體實施方案，仔細(xì)研究解決推進(jìn)中遇到的問題，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。2021年9月底前，要將現(xiàn)有社區(qū)“兩委”成員依規(guī)轉(zhuǎn)入“社工

10、崗”，其他“社工崗”人員不能一次招聘到位的，可分三年組織實施。（二）強化資金保障。各地要將“社工崗”人員的薪酬待遇納入同級政府財政預(yù)算，加大對“社工崗”薪酬體系實施后的新增支出保障力度，省財政給予適當(dāng)補助。（三）注重減負(fù)增效。各級各部門要嚴(yán)格落實社區(qū)工作事項清單及準(zhǔn)入制度，對確需納入清單的其他工作事項，須向縣（市、區(qū)）社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)申請，經(jīng)審核同意后組織實施，切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。對確需社區(qū)協(xié)助的工作事項，按照“人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，為其提供必要經(jīng)費和工作條件。（四）加強隊伍統(tǒng)籌。本意見印發(fā)前，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府或民政部門公開招聘的社區(qū)專職工作者（不包括公益性崗位人員），可按規(guī)定轉(zhuǎn)入“社工崗”管理。其