論以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理-2019年文檔資料

1、論以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理企業(yè)戰(zhàn)略；全面預(yù)算；平衡計(jì)分卡文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A1 引言全面預(yù)算管理的對(duì)象是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)、 投資及經(jīng) 營(yíng)等各個(gè)方面情況， 即用貨幣形式來(lái)反映企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò) 程。完整的預(yù)算一般由業(yè)務(wù)預(yù)算、 財(cái)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算三部 分構(gòu)成。實(shí)施全面預(yù)算，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制 與考核，能實(shí)現(xiàn)整合企業(yè)各方面資源，優(yōu)化資源配置。全面預(yù)算管理屬于戰(zhàn)略管理中的一種。 企業(yè)戰(zhàn)略是為企業(yè)的 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所做的戰(zhàn)略性規(guī)劃， 在提出戰(zhàn)略前， 應(yīng)先對(duì)企業(yè)所處的 宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境以及企業(yè)自身的優(yōu)劣勢(shì)作出全面綜合的分 析。企業(yè)全面預(yù)算管理體系要對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展起到支撐和保障

2、作用，就必須符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。然而，在我國(guó)有些企業(yè) 中，由于戰(zhàn)略管理和預(yù)算管理處于兩個(gè)不同的管理層面， 且兩個(gè) 管理層面直接缺乏有效溝通機(jī)制， 致使預(yù)算的編制不能體現(xiàn)企業(yè) 的戰(zhàn)略導(dǎo)向，也就無(wú)法支持和保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，筆 者嘗試從論述從而將全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)， 使預(yù)算真正 為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)。2 全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略2.1 戰(zhàn)略對(duì)全面預(yù)算管理具有導(dǎo)向作用企業(yè)戰(zhàn)略企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的方向和資源配置方式都有決定意 義。公司的戰(zhàn)略能為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供一個(gè)更為清晰的方向。 全面預(yù)算是與企業(yè)內(nèi)部資源的分配相關(guān)的， 這種分配應(yīng)當(dāng)符合企 業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。 企業(yè)根據(jù)不同的戰(zhàn)略選擇來(lái)決

3、定最 優(yōu)的資源分配方案， 在制定全面預(yù)算時(shí)， 就應(yīng)該以符合戰(zhàn)略選擇 的資源分配為基礎(chǔ)進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。因而，全面預(yù) 算管理是與企業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略緊密相連的， 它既要滿足預(yù)算期間的 短期目標(biāo)，更應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。2.2 全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略具有支撐作用 企業(yè)戰(zhàn)略管理的目的是通過(guò)戰(zhàn)略來(lái)清晰定位未來(lái)發(fā)展方向， 而全面預(yù)算中的一系列量化指標(biāo)有助于企業(yè)使戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)營(yíng)的指 導(dǎo)更明確。全面預(yù)算管理本身可視為戰(zhàn)略管理的一種：首先，預(yù)算管理目標(biāo)必須保持與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性， 只 有當(dāng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)始終內(nèi)含在預(yù)算管理中時(shí)， 預(yù)算管理才真正有 助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以預(yù)算也應(yīng)該有戰(zhàn)略的一些

4、特性， 如整體性、穩(wěn)定性及長(zhǎng)期性等。另外，預(yù)算管理作為戰(zhàn)略管理的一種， 還表現(xiàn)在它是公司戰(zhàn) 略與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的紐帶，企業(yè)的戰(zhàn)略通過(guò)全面預(yù)算得到切實(shí)的貫 徹，使得企業(yè)長(zhǎng)期、中期、短期的各項(xiàng)預(yù)算不至于脫節(jié)。企業(yè)的 預(yù)算往往是由長(zhǎng)期預(yù)算和短期預(yù)算共同構(gòu)成的， 長(zhǎng)期預(yù)算會(huì)更多 地體現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)， 而短期預(yù)算則一般與日常生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)， 在預(yù)算管理中， 日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略能得到很好的銜接，形成一個(gè)合理高效、系統(tǒng)的預(yù)算管理工程。3 戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算的構(gòu)建思路3.1 戰(zhàn)略與預(yù)算的對(duì)接工具平衡計(jì)分卡平衡計(jì)分卡（The Bala need Score-card , BSC 包括四個(gè) 方面的內(nèi)容

5、：財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。作為 一套廣受褒揚(yáng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 它的一大亮點(diǎn)在于同等重視 對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核。 將顧客方面、 內(nèi)部流程方面以 及學(xué)習(xí)與創(chuàng)新方面引入這套業(yè)績(jī)考核體系后， 平衡計(jì)分卡同時(shí)可 被視為一項(xiàng)戰(zhàn)略管理工具。 將用平衡計(jì)分卡用于執(zhí)行戰(zhàn)略的過(guò)程 中，有助于使戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的行為。JP2 平衡計(jì)分卡實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略從四個(gè)方面進(jìn)行了分 解，企業(yè)在細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)可以從這四個(gè)方面著手。 將平衡計(jì)分 卡引入全面預(yù)算管理， 其基本原理在于， 使預(yù)算管理突破財(cái)務(wù)預(yù) 算這一傳統(tǒng)領(lǐng)域，而將顧客的態(tài)度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化程度、 學(xué)習(xí)與創(chuàng)新這三方面內(nèi)容也納入到預(yù)算管理中

6、， 建立指標(biāo)進(jìn)行監(jiān) 測(cè)。在監(jiān)測(cè)的過(guò)程中， 管理者需要確定哪些具體因素對(duì)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn) 最具驅(qū)動(dòng)力， 然后對(duì)這些因素進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和改善。 通過(guò)具體的 量化式業(yè)績(jī)考核，更能激勵(lì)全體員工使其行為與企業(yè)的需求相 符，也就是戰(zhàn)略目標(biāo)相一致?？梢?jiàn)，平衡計(jì)分卡可以作為企業(yè)戰(zhàn) 略和預(yù)算管理之間很好的銜接， 能有助實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略目標(biāo) 的對(duì)接。 JP3.2 戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算的執(zhí)行為了全面預(yù)算管理真正實(shí)現(xiàn)以戰(zhàn)略和導(dǎo)向，并得到有效執(zhí) 行，企業(yè)必須從員工思想認(rèn)識(shí)、高層的重視力度、機(jī)構(gòu)組織體系 改良、制度建設(shè)等各方面多下功夫：（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在高層管理者人員高度重視的基礎(chǔ)上， 對(duì)全體員工進(jìn)行普及型教育培訓(xùn)。 企業(yè)從上到

7、下必須能真正意識(shí) 到全面預(yù)算管理不僅能使企業(yè)朝著戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)， 更是與每一位 員工的行為和考核密切相關(guān)， 考核結(jié)果即績(jī)效， 全面預(yù)算的實(shí)施 能使員工與企業(yè)更大程度上分享收益。 要盡可能爭(zhēng)取員工的配合 與支持。JP2 （2）企業(yè)內(nèi)部各級(jí)員工之間要有充分及時(shí)的溝通。為 了對(duì)這種全面預(yù)算管理的實(shí)施情況及時(shí)地真正了解， 企業(yè)內(nèi)部的 溝通渠道必須暢通。 管理層要積極了解員工的反饋意見(jiàn)， 以對(duì)預(yù) 算指標(biāo)進(jìn)行更新和調(diào)整，使全面預(yù)算更趨科學(xué)化。 JP（3）要建立健全適合全面預(yù)算貫徹實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)和制度 規(guī)范。在組織結(jié)構(gòu)上，企業(yè)應(yīng)該做到權(quán)責(zé)匹配，上下級(jí)關(guān)系清晰 明了，以利于預(yù)算目標(biāo)層層下放，同時(shí)方便進(jìn)行績(jī)效考核

8、。（4）全面預(yù)算在具體執(zhí)行過(guò)程中要保持適當(dāng)?shù)膹椥?。企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是處于不斷變化之中的， 預(yù)算目標(biāo)如果定得過(guò)死， 不 利于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)等環(huán)境變化做出反應(yīng)，反而容易引起員工的抵 觸，使預(yù)算管理陷入混亂。另外，當(dāng)市場(chǎng)中存在對(duì)企業(yè)發(fā)展有利 的機(jī)會(huì)時(shí)， 具有適當(dāng)彈性的預(yù)算更能使企業(yè)及時(shí)做出應(yīng)變， 做出 對(duì)企業(yè)有利的決策。 3.3 戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算的監(jiān)控預(yù)算管理要真正為企業(yè)服務(wù)， 除了有好的預(yù)算管理環(huán)境、 科 學(xué)合理的預(yù)算管理指標(biāo)體系之外， 關(guān)鍵一點(diǎn)是要有強(qiáng)有力的監(jiān)控 機(jī)制。 科學(xué)的預(yù)算本身并不能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率， 也不能 為企業(yè)帶來(lái)效益， 只有在每一項(xiàng)預(yù)算都得到認(rèn)真的執(zhí)行時(shí)， 全面 預(yù)算管理的目標(biāo)

9、才能真正實(shí)現(xiàn)。 對(duì)全面預(yù)算實(shí)行監(jiān)控的直接目的 是要保證企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)不嚴(yán)重偏離預(yù)算， 而其前提條件是管理 層能夠?qū)Ω黜?xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施情況的信息要有全面的掌握和了解， 能夠 有及時(shí)的溝通。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）建立全面的預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù) 算的目標(biāo)，需要將企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都納入到全面預(yù)算監(jiān) 控系統(tǒng)中，全面覆蓋，并且要有全員參與，以對(duì)全面預(yù)算管理的 各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。（2）對(duì)預(yù)算嚴(yán)格把關(guān)。預(yù)算調(diào)整過(guò)于頻繁往往會(huì)使預(yù)算的 整體執(zhí)行效果受到影響， 造成預(yù)算流于形式， 所以對(duì)預(yù)算調(diào)整申 請(qǐng)必須嚴(yán)格審批， 制定嚴(yán)格規(guī)范的審批調(diào)整程序。 對(duì)允許調(diào)整的 情形要以制度形式確定， 避免在預(yù)算問(wèn)題上因?yàn)楣芾砣藛T的主管 隨意性而造成損失。但是預(yù)算嚴(yán)格把關(guān)并不意味著要僵化預(yù)算， 還應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算適當(dāng)?shù)膹椥浴＃?）把對(duì)全面預(yù)算的監(jiān)控和平衡計(jì)分卡聯(lián)系起來(lái)。監(jiān)控系 統(tǒng)的設(shè)計(jì)可以和平衡計(jì)分卡的四個(gè)方面緊密結(jié)合， 重視在非財(cái)務(wù) 指標(biāo)方面的監(jiān)控，以確保預(yù)算和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。4 結(jié)論和啟示企業(yè)的全面預(yù)算必須以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，并將預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效考評(píng)相連接，才能通