中職校長(zhǎng)的憂慮與欣慰.doc

1、中職校長(zhǎng)的憂慮與欣慰 目前職業(yè)教育已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教 育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ,社會(huì)對(duì)高 素質(zhì)勞動(dòng)者的需求日益旺盛 ,尤其是中等職業(yè)教育更加受世 人的關(guān)注。 中職教育同樣既存在困難 ,也面臨著前所未有的發(fā) 展機(jī)遇。 作為中職學(xué)校的掌舵者校長(zhǎng) ,應(yīng)當(dāng)看到中職學(xué)校 發(fā)展乏力的憂慮現(xiàn)象 ,可喜欣慰的是也看到中職學(xué)校迎來(lái)了 發(fā)展中的春天。 一、中職校長(zhǎng)的困惑 :中職學(xué)校發(fā)展乏力 目前我國(guó)中職教育自身仍存在著很多問(wèn)題 :底子薄、教育 質(zhì)量不高、數(shù)量擴(kuò)張快、效益不明顯、辦學(xué)特色不突出。而 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求提高迅速 ,中職教育自身適應(yīng)力不強(qiáng) ,這就 使得中職教育整體上仍

2、是教育的薄弱環(huán)節(jié),屬于一個(gè)弱勢(shì)教 育,在整個(gè)國(guó)民教育體系中就是一條“短腿” 。 1. 中職教育投入不足 ,資源整合矛盾重重 2005 年 11 月國(guó)務(wù)院已決定 ,“十一五”期間中央財(cái)政對(duì) 職業(yè)教育投入 100 億元 ,重點(diǎn)用于支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建 設(shè)、充實(shí)教學(xué)設(shè)備、資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。但從 實(shí)際情況來(lái)看 ,投入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要。 各地經(jīng)濟(jì) 調(diào)整發(fā)展迫切需要職業(yè)教育提供人力支持和技術(shù)保障,加上 我國(guó)目前尚未建立穩(wěn)定的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,投入資金 和力度不夠 ,導(dǎo)致中職學(xué)校辦學(xué)條件普遍較差,尤其是實(shí)驗(yàn)實(shí) 訓(xùn)設(shè)施設(shè)備缺乏、 落后。為此 ,校長(zhǎng)們不得不抽出大量的時(shí)間 和精力去解

3、決資金不足的問(wèn)題 ,以致缺少精力直接處理教育 教學(xué)問(wèn)題 ,影響了中職學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量 ,制約了中職學(xué)校 的健康發(fā)展。 同時(shí) ,中職學(xué)校長(zhǎng)期存在著小而全、小而散的“小作坊” 現(xiàn)象 ,低水平重復(fù)建設(shè)比較普遍 ,嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資源 ,難以形成 規(guī)模效應(yīng)。因此 ,各級(jí)各類地方政府通過(guò)合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等 形式 ,打破了部門和學(xué)校類型的界限 ,使職業(yè)教育的資源向具 有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干職業(yè)學(xué)校集中。但在整合的漫長(zhǎng)時(shí)期里 , 有的職業(yè)學(xué)校負(fù)債運(yùn)作 ,有的專業(yè)重復(fù)、 師資盈余。 這都為健 康、快速地發(fā)展中職學(xué)校帶來(lái)了不利影響,使教師們?nèi)菀桩a(chǎn)生 團(tuán)體矛盾 ,且不可避免地出現(xiàn)了不同文化、 不同行為方式、 不 同思想認(rèn)

4、識(shí)之間的沖突。 對(duì)此 ,中職校長(zhǎng)又不得不尋找新的動(dòng) 態(tài)平衡。 2. 師資隊(duì)伍問(wèn)題突出 ,辦學(xué)特色不夠鮮明 2008 全國(guó)中職招生規(guī)模已達(dá) 810 萬(wàn),到 2009 年又增長(zhǎng)到 860萬(wàn)人 ,但近些年來(lái)中等職業(yè)學(xué)校教師的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)生 的增長(zhǎng)幅度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明 ,2009 年中職學(xué)校生師比已超過(guò) 了 25 : 1, “雙師型”教師不足 12%。而教育部2001年頒布 的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置試行標(biāo)準(zhǔn)以及 2007 年頒布的教 育部關(guān)于“十一五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的 意見的規(guī)定生師比為 17 ： 1, “雙師型”教師占專任教師的 比例為不低于 60%,實(shí)際情況與國(guó)家規(guī)定嚴(yán)重不符。 我國(guó)大

5、部分中職學(xué)校仍循規(guī)蹈矩 ,沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式 , 重理論輕實(shí)踐 ,重成績(jī)輕能力 ,閉門造車盲目培養(yǎng) ,不能夠滿足 社會(huì)的要求。有些中職學(xué)校專業(yè)教師是由文化課教師轉(zhuǎn)化而 來(lái)的 ,既沒(méi)有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷 ,又缺乏專門的職業(yè)技能培訓(xùn) ,難以 完成相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)及指導(dǎo)工作。有些專業(yè)即使高薪也難以 聘到稱心如意的教師 ,因?yàn)橥馄附處熾m然實(shí)踐技能過(guò)關(guān) ,但缺 乏必要的教育教學(xué)管理方法。有些中職學(xué)校仍以學(xué)科教育、 學(xué)歷教育為導(dǎo)向 ,用升學(xué)來(lái)吸引生源 ,技能教育和實(shí)踐教育沒(méi) 有擺上合適的位置 ,專業(yè)特色不明顯。這樣 ,學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量 得不到保證。 畢業(yè)生的素質(zhì)低下 ,學(xué)校的聲譽(yù)乃至中職教育的 聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響 ,

6、又會(huì)降低人們對(duì)中職教育的熱情 ,這就使 得中職教育發(fā)展缺乏后勁 ,這是中職校長(zhǎng)的又一憂慮。 3. 中職招生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) ,生源質(zhì)量普遍較差 目前 ,多數(shù)中職學(xué)校生源困難是不爭(zhēng)的事實(shí) ,生源大戰(zhàn)已 持續(xù)多年。為此 ,招生時(shí)節(jié)中職學(xué)校紛紛使出渾身解數(shù),各顯 神通 ,相互效仿。主要表現(xiàn)在給辛苦費(fèi) ,各所學(xué)校害怕在競(jìng)爭(zhēng) 中失利 ,年年如此 ,且有水漲船高之勢(shì)。另外 ,還有一些中職學(xué) 校通過(guò)各種關(guān)系或經(jīng)濟(jì)手段從基層教育行政部門或初中學(xué) 校有關(guān)人員手中將 “應(yīng)屆初中畢業(yè)生的花名冊(cè)” 弄到手 ,依照 姓名住址廣發(fā)錄取通知書 ,以達(dá)廣種薄收之目的。 也有些中職 學(xué)校向社會(huì)公布的招生、 就業(yè)承諾或辦學(xué)層次脫離實(shí)際

7、,夸大 其詞。加上各縣市為保證本地中職學(xué)校生源 ,地方教育行政部 門采取行政手段給初中校長(zhǎng)下達(dá)任務(wù) ,將升高中無(wú)望的學(xué)生 直接分流到當(dāng)?shù)芈毿?,使這部分學(xué)生失去填報(bào)其他志愿的自 由,給國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)中職校的招生造成嚴(yán)重障礙。 隨著人們經(jīng)濟(jì)狀況的改善和生活水平的提高,社會(huì)對(duì)普 通高中寄予的希望更大 ,造成中職教育直接面對(duì) “高校熱”“普 高熱”的沖擊。 另外,中職學(xué)校之間開展了教育資源的惡性競(jìng) 爭(zhēng) ,一些學(xué)校為了能招到學(xué)生 ,不得不降低門檻 ,甚至不要門檻。 事實(shí)上 ,經(jīng)過(guò)中考的層層篩選 ,留下的學(xué)生普遍學(xué)習(xí)興趣不濃 , 行為習(xí)慣很差或個(gè)性偏激 ,甚至性情古怪 ,成為不好溝通的群 體。很多家長(zhǎng)

8、認(rèn)為 ,中職教育是低學(xué)教育 , 送子女上中職學(xué)校 是一種無(wú)奈的選擇 ,把中職學(xué)?？闯墒侵橇λ降?、 不會(huì)讀書 , 不思進(jìn)取的初中畢業(yè)生的“收容所” 。他們認(rèn)為中職學(xué)校的 任務(wù)就是傳給學(xué)生一種賴以生存的手藝 ,認(rèn)為中職教育就是 終結(jié)性教育 ,被視作一種限制理想的選擇 ,這也成為中職校長(zhǎng) 極度郁悶且制約中職教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 二、中職校長(zhǎng)欣慰 :學(xué)校發(fā)展勢(shì)頭喜人 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 ,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ,建設(shè)和諧社會(huì) , 我國(guó)正在大力發(fā)展職業(yè)教育。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明 , 社會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)和需求呈 “金字塔” 結(jié)構(gòu) ,生產(chǎn)一線的眾多 勞動(dòng)技術(shù)人員處于金字塔的底部。 在新時(shí)期和新形勢(shì)下 ,中職

9、 校長(zhǎng)必須提高對(duì)職業(yè)教育工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和 使命感 ,走出困惑看到光明 ,使中職學(xué)校得到健康的發(fā)展。 1. 政府陸續(xù)出臺(tái)政策 ,為中職發(fā)展指明方向 早在 2005 年 2 月,教育部制訂了關(guān)于加快發(fā)展中等職 業(yè)教育的意見 ,提出了中職教育的目標(biāo)與任務(wù)。同年10 月 , 國(guó)務(wù)院又召開了全國(guó)職教工作會(huì) ,頒發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè) 教育的決定 ,溫家寶總理作了重要指示。 2010 年 2 月在國(guó) 家教育部公布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020 年 )征求意見稿中 ,提出要大力發(fā)展職業(yè)教育。 所以職業(yè)教育的發(fā)展 ,已經(jīng)被提高到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高 度,成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

10、、 推進(jìn)新型工業(yè)化、 建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村、進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的重大舉措。 中職教育主要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才,經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的任何微小變化都可能引起職業(yè)教育的變革。中職學(xué)校要按 照職業(yè)教育規(guī)律來(lái)辦職業(yè)教育 ;要以改革創(chuàng)新為手段來(lái)發(fā)展 職業(yè)教育。 中職學(xué)校已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上 ,面臨著新的形 勢(shì)和要求 ,因此必須更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。 目前中職教育辦 學(xué)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了歷史高點(diǎn) ,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為新 時(shí)期的主題 ,深化體制改革、 促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和模式改革成為緊 迫的任務(wù)。中職學(xué)校要在 “辦什么樣的學(xué)校 ,如何辦好學(xué)校 ?” 這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上統(tǒng)一思想、 提高認(rèn)識(shí) ,推進(jìn)中職教育的改革 與創(chuàng)新

11、2. 重視校長(zhǎng)、師資培訓(xùn) ,為學(xué)校提供人才保障 提高中職教育質(zhì)量 ,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一大批技能型 人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者是國(guó)家賦予職業(yè)教育的歷史使命。完成 這個(gè)使命需要一流的中職學(xué)校 ,需要富有思想和現(xiàn)代意識(shí)的 一流中職校長(zhǎng)去領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校辦出能滿足社會(huì)需要的中職教育 , 更需要建設(shè)一支精干、高水平的師資隊(duì)伍。 要發(fā)展世界一流的職業(yè)教育 ,需要一批杰出的校長(zhǎng)充分 發(fā)揮作用。 校長(zhǎng)作為職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者 ,需要對(duì)勞動(dòng) 力市場(chǎng)有敏銳的反應(yīng)能力 ,這樣才能不斷地調(diào)整學(xué)校發(fā)展的 戰(zhàn)略。校長(zhǎng)要不斷學(xué)習(xí) ,了解國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策變化及 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì) ,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理思想和方法 ,提高 自身的管

12、理與組織決策能力、信息收集與處理能力、學(xué)校資 源經(jīng)營(yíng)能力、 開拓創(chuàng)新能力等。 早在 2003 年 10 月,教育部就 頒布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的若干 意見 ,2007 年 3月又頒布了全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十 一五”規(guī)劃 。為適應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育的新形勢(shì),緊密圍繞 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展的 任務(wù) ,以轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學(xué)思想 ,樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念 ,掌握 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì) ,學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和職 業(yè)學(xué)校現(xiàn)代管理理論 ,推進(jìn)職業(yè)學(xué)校體制改革為重點(diǎn)內(nèi)容 ,教 育部正在有計(jì)劃、有組織地開展中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)任職資格 培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修等各

13、類專題培訓(xùn)。從而加快培養(yǎng) 一支高素質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校骨干校長(zhǎng)隊(duì)伍。 創(chuàng)建一支過(guò)硬的師資隊(duì)伍 ,是辦好中職教育的必要條 件,2007年 4月 13日教育部頒發(fā)了關(guān)于“十一五”期間加 強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見 , 近年來(lái)也一直在實(shí) 施中職學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃 ,全國(guó)共培訓(xùn)了十萬(wàn)名專業(yè)骨 干教師 ,造就了一批理論水平高、 實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)的 “雙師型” 優(yōu)秀教師 ,以及高水平的職業(yè)教育教學(xué)專家、領(lǐng)軍人物,為學(xué) 校人才和后備力量提供了有力保障。 3. 社會(huì)偏見有所改變 ,已經(jīng)逐步受到重視 近年來(lái) ,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 工業(yè)化速度的加快、 生產(chǎn) 技術(shù)的升級(jí)換代 ,社會(huì)需求大量的素質(zhì)全面、 有一技之

14、長(zhǎng)的勞 動(dòng)者。特別是在高校招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的情況下,就業(yè)壓力增 大,有職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)的人才比較歡迎。因此,人們的就 業(yè)觀念正在悄悄地發(fā)生變化 ,有相當(dāng)一批學(xué)生愿意來(lái)接受中 職教育 ,學(xué)一技之長(zhǎng)。 甚至還出現(xiàn)了一些大學(xué)本科生找不到工 作,“回爐”到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)熱門專業(yè)技能的事實(shí)。人們對(duì)職 教 ,特別是中職教育傾注了更多的關(guān)注。 沒(méi)有一技之長(zhǎng)的初中 畢業(yè)當(dāng) “農(nóng)民工” 外出就業(yè) ,已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)企業(yè)和發(fā)展的 需要。初中畢業(yè)生選擇中職學(xué)校學(xué)一門技術(shù) ,已經(jīng)成為很多學(xué) 生及家長(zhǎng)和社會(huì)的普遍共識(shí)。政府正在提高技能型人才的社 會(huì)地位和待遇 ,加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰 力度 ,營(yíng)造出行行

15、出狀元的良好社會(huì)氛圍 當(dāng)今 ,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的 共識(shí) ,政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育的建設(shè)力度,切實(shí)履 行了發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。政府已把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ,也把中職教育推到了一個(gè)新的發(fā)展高 度,使得職業(yè)教育的規(guī)模、 專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適 應(yīng)。并統(tǒng)籌中職教育與高職教育發(fā)展 ,健全多渠道投入機(jī)制 , 加大職業(yè)教育投入。以江西省為例 ,從 2008 年起 ,省財(cái)政每年 為就讀中職學(xué)校的家庭學(xué)生每年補(bǔ)助 1500 元,兩年共 3000元; 對(duì)特困生每年補(bǔ)助 2000 元,兩年共 4000 元的惠民政策。 另外 , 按在校生源數(shù)給中職學(xué)校撥付

16、每生 400 元的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這些 促進(jìn)職教發(fā)展的導(dǎo)向性政策 ,給中職學(xué)校發(fā)展注入了新的力 量。 4. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ,為中職學(xué)校拓展空間 1985 年 5月 27 日,中共中央頒布的關(guān)于教育體制改革 的決定 指出 :“ 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要高級(jí)技術(shù)專家, 而且需要千百萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè)技術(shù)教育的中初級(jí)技術(shù)人員、 管理人員、技工和其他受過(guò)良好的職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。 沒(méi)有這樣的一支勞動(dòng)技術(shù)大軍 ,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè) 備就不能成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。 ”進(jìn)入新世紀(jì)后 ,我國(guó)已到達(dá)一 個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段 ,進(jìn)入了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)有大中型企業(yè)的復(fù) 蘇 ,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)村和西部經(jīng) 濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展 ,我國(guó)正面臨著新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn) ,中國(guó)的傳統(tǒng)工 業(yè)即將進(jìn)入恢復(fù)與振興階段。 胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出:“到 2020 年全 面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí) ,我們這個(gè)歷史悠久的文明古 國(guó)和發(fā)展中社