安全生產(chǎn)工作匯報(bào)

1、安全生產(chǎn)工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：自治區(qū)黨委、政府高度重視這次會(huì)議，郭聲琨書記、馬飚主席分別作了重要批示，楊道喜副主席親自出席會(huì)議并作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好 落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我通報(bào)20*年全區(qū)安全生產(chǎn)工作完成情況，簡(jiǎn)要說明今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，并就一季度特別是全國“兩會(huì)”期間安全生 產(chǎn)工作談些意見。一、20*年安全生產(chǎn)工作完成情況在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各部門、各單位共同努力下，20*年在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、不斷好轉(zhuǎn)的 發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是事故總量大幅下降。全區(qū)發(fā)生各

2、類事故10432起，同比下降%。二是死亡人數(shù)繼續(xù)下 降。各類事故死亡3711人，同比下降%。三是重特大事故明顯下降。全年發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故2起（全部是外省過境客車道路交通事 故）、死亡27人，比20*年分別下降%和%。全區(qū)自20*年起連續(xù)三年沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故和一次死亡 10人以上的工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故,是全國連續(xù)三年沒有發(fā)生特別重大事故和重大事故發(fā)生數(shù)量最少的幾個(gè)省份之一。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是煤礦、非煤礦山、 道路交通等降幅較大。煤礦事故死亡人數(shù)由前幾年每年100多人下降至去年不到30人（合法煤礦）；非煤礦山自南丹事故后杜絕了一次死亡10人 以上的特大事

3、故發(fā)生；道路交通事故由20*年每天死亡10人以上下降至目前的8人左右。五是國務(wù)院下達(dá)的控制指標(biāo)全面完成，20*年各類事故死亡人數(shù) 占全年控制指標(biāo)的%，比控制指標(biāo)少死亡105人，比上年少死亡141人。有11個(gè)市在控制指標(biāo)范圍之內(nèi)，他們是崇左市（%）、防城港 市（%）、玉林市（%）、百色市（%）、南寧市（%）、北海市（ % ）、貴港市（ %）、梧州市（%）、桂林市（%）、柳州市（%）、賀州市（%）。當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作被自治區(qū)黨委、政府和 國家安監(jiān)總局認(rèn)為是歷史最好的時(shí)期和全國形勢(shì)最好的幾個(gè)省市區(qū)之一。不久前國務(wù)院安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查組和“回頭看”督查組到我區(qū)督查時(shí),充 分肯定了我區(qū)安

4、全生產(chǎn)工作取得的成績，認(rèn)為廣西安全生產(chǎn)形勢(shì)這幾年發(fā)生了根本性的變化，取得了前所未有的成績，走在全國各?。ㄊ小^(qū)）的前列。20*年突出抓了以下幾個(gè)方面工作：（一）健全完善安全生產(chǎn)控制目標(biāo)管理體系。去年自治區(qū)政府繼續(xù)與各市政府簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行量化考核和“一票否決”。自治區(qū)安委會(huì)加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)跟蹤監(jiān) 控和預(yù)警預(yù)報(bào)，做到每月通報(bào)一次，每季督查一次，年終組織考評(píng)。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。14個(gè)地市也都在年初召 開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分別與所轄縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門和所轄重要企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。全區(qū)上下形成了“縱向到邊，橫向到底”的安全生產(chǎn)責(zé) 任體系。

5、（二）切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各地和各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，有針對(duì)性地采取措施。煤礦：重點(diǎn)開展了瓦斯集中整治、 整頓關(guān)閉和資源整合、水害防治和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。在全區(qū)范圍內(nèi)推行由國有或骨干企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷 售的“五統(tǒng)一”管理，得到了國家安監(jiān)總局和煤監(jiān)局的肯定和推廣。非煤礦山：重點(diǎn)加強(qiáng)了地下礦山、小型采石場(chǎng)、尾礦庫、重點(diǎn)熱點(diǎn)礦區(qū)、非法采礦、重大事故隱 患等安全監(jiān)管, 非煤礦山四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)全面下降，連續(xù)五年沒有發(fā)生一次死亡6人以上事故。危險(xiǎn)化學(xué)品：開展了4次全區(qū)性危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全大檢查以及加油 站安全執(zhí)法檢查等

6、活動(dòng)，查出隱患252處，下達(dá)整改指令132份，77家應(yīng)關(guān)閉企業(yè)已停產(chǎn)并按規(guī)定落實(shí)關(guān)閉。煙花爆竹：組織開展生產(chǎn)經(jīng)營旺季和高溫雷雨季 節(jié)的安全檢查和違規(guī)使用氯酸鹽等專項(xiàng)整治，共吊銷安全生產(chǎn)許可證5個(gè)，注銷1個(gè)，暫扣12個(gè)，責(zé)令26家不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓。道路交通：開 展了反酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛等10項(xiàng)集中整治活動(dòng)，實(shí)施公路安全保障工程，全區(qū)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降 %、%、%和%。同時(shí)開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)走在全國前列。水上交通：取締非法渡口39 個(gè)、非法渡船89艘，建造 標(biāo)準(zhǔn)化船舶158艘、渡口96處。檢查船舶萬艘次。建筑施工：排查了萬

7、個(gè)工程項(xiàng)目,發(fā)出整改通知書2981份，204家企業(yè)受到了行政 處罰。消防：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患58056處，督促整改56032處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1198家，政府掛牌督辦的34處重大隱患已完成整改32處，重大隱患整改率 94%。農(nóng)機(jī)、民爆器材、鐵路運(yùn)輸、民航、水利、電力、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游等安全生產(chǎn)工作，也都得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。（三）深入開展事故隱患排查治理工作。一是進(jìn)一步健全落實(shí)了五級(jí)隱患整治制度。確定為年度五級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患6699項(xiàng)，其中，自治區(qū)級(jí)19 項(xiàng)、市級(jí)142項(xiàng)、縣（市、區(qū)）級(jí)880項(xiàng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)1808項(xiàng)、村級(jí)3850項(xiàng)。目前已完成整改6063項(xiàng)，整改率%，未完成整改的隱患轉(zhuǎn)

8、入20*年繼續(xù)整改。二是開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，各地市和有關(guān)部門迅速行動(dòng)，全面組織排查整改。共排查 出事故隱患42346條，已完成整改42089條，整改率%。對(duì)尚未完成整改的事故隱患，實(shí)行分級(jí)管理，整改工作做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、 安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案 “六落實(shí)”，并對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。三是抓好重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)控。共有856家企業(yè)依法進(jìn)行申報(bào)登記，登記危險(xiǎn)源 3332處。經(jīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辨識(shí)，存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)有446家，確認(rèn)為重大危險(xiǎn)源1010個(gè)，都逐一制定了安全監(jiān)控措施。（四）嚴(yán)格行政許可制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。近年來全區(qū)頒

9、發(fā)的10多萬個(gè)安全生產(chǎn)許可證，全部做到了按時(shí)按質(zhì)，發(fā)證企業(yè)沒有發(fā)生重特大事故。去年 我們把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)持證企業(yè)日常監(jiān)管上，全面清理無證違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是打擊礦山非法盜采。全區(qū)共查處無證勘查、采礦 3175起、越層越界采礦93起、“以采代探”5起，關(guān)閉非法和整改不合格礦山及選礦廠1104個(gè)。二是打擊“私炮”生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共開展 打擊“私炮”行動(dòng)122次，出動(dòng)2. 8萬人次，取締非法作坊和窩點(diǎn)730多個(gè)、非法銷售攤點(diǎn)約360個(gè)；收繳扣留爆竹成品和半成品14200余件，氯酸 鉀、硫磺等原材料20噸，警告教育及治安處罰960余人，刑事拘留20余人。三是打

10、擊?；贩欠ㄉa(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)。共查處10起?；贩欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營事 件，責(zé)令26家非法建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查。（五）堅(jiān)持依法治安，安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。全區(qū)共舉辦學(xué)習(xí)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和廣西安全生產(chǎn)條 例培訓(xùn)班159期，有35萬名企事業(yè)單位職工參加兩個(gè)條例知識(shí)答題競(jìng)賽活動(dòng)。二是加強(qiáng)礦山執(zhí)法檢查。組織開展5次全區(qū)性煤礦執(zhí)法檢查，共督查礦井 70對(duì)，查出隱患600多條，下達(dá)62份責(zé)令整改執(zhí)法文書，對(duì)4處煤礦給予停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰。同時(shí)組織對(duì)300多處礦井的機(jī)械通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì) 21家不符合通風(fēng)要求的企業(yè)給予了停產(chǎn)整頓處罰。三是嚴(yán)

11、格執(zhí)行安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警告制度。召開約見警示會(huì)96次，約見警示對(duì)象357個(gè)，落實(shí)整改 303項(xiàng)，消除一批重大事故隱患。四是嚴(yán)格事故責(zé)任追究。按照事故處理“四不放過”原則，立案查處事故82起，已結(jié)案71起，結(jié)案率%。（六）狠抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。 “全區(qū)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有聲有色，南寧市、柳州市、桂林市被評(píng)為“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)先進(jìn)單 位。二是加強(qiáng)科技興安。全區(qū)有12個(gè)項(xiàng)目列入國家安全科技開發(fā)項(xiàng)目，礦山機(jī)械通風(fēng)、HAN阻隔防爆等一批先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛推廣和應(yīng)用。三是加強(qiáng)安全培 訓(xùn)和教育。共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人15000人、企業(yè)安全管理人員16500人、特種作業(yè)人員5

12、5480人。四是完善應(yīng)急救援體系。桂林、柳州、南寧等市相 繼完成了應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。14個(gè)地市、109個(gè)縣政府全部制定事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。已建立區(qū)、市兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍56支（其中區(qū)級(jí)18支、市 級(jí)38支），覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)救援體系逐步形成。五是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。南寧市成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)，百色市組建縣級(jí)礦業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，賓陽縣 成立打擊非法制售煙花爆竹執(zhí)法大隊(duì)等。煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)分別設(shè)置了煙花爆竹監(jiān)管科室，市、縣（區(qū)）增加行政編制187名。六是培育和完善中介服務(wù)市場(chǎng)。全區(qū) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到13家。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，各地黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、

13、真抓實(shí)干，各有關(guān)部門密切配合、克難攻堅(jiān)，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)恪盡職守、埋頭苦干的結(jié)果?；仡櫸迥陙硖貏e是去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我們有幾點(diǎn)深切體會(huì)：第一、必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門齊抓共管。安全生產(chǎn)工作是全黨、全社會(huì)的事業(yè)。這幾年我區(qū)沒有發(fā)生大的事故、安全生產(chǎn)狀況逐年穩(wěn)步 好轉(zhuǎn)，都是各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門密切配合、扎實(shí)工作和全社會(huì)廣泛參與、共同監(jiān)督的結(jié)果。我們要始終牢記這一點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央、國務(wù) 院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，堅(jiān)持緊緊依靠各級(jí)黨委政府，依靠相關(guān)部門，依靠企業(yè)，依靠人民群眾，依靠新聞媒體，依靠全社會(huì)，堅(jiān)持不懈地做好安全生產(chǎn) 工作。第二、必須強(qiáng)化兩個(gè)主

14、體，落實(shí)兩個(gè)負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。政府行政首長和企業(yè)法定代 表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制，是我國安全生產(chǎn)工作的基本責(zé)任制度。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，確保一方平安。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要 依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)安全管理，保證和增加安全投入，不斷改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和安全狀況，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。實(shí)踐證明，強(qiáng)化兩個(gè)主體，落實(shí)兩個(gè)負(fù)責(zé)制，并 把安全生產(chǎn)工作納入政府政績、企業(yè)業(yè)績，作為評(píng)價(jià)工作、使用干部的重要依據(jù)，是我們做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。第三、必須持續(xù)深入開展隱患排查治理，防患于未然。事故源于隱患，重特大事故往往

15、是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果。防范事故的有效辦法，就是要主動(dòng)排 查、預(yù)先防范、綜合治理。只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處。幾年來我們持續(xù)深入開展隱患排 查治理、對(duì)事故隱患實(shí)行“六不放過”，就是主動(dòng)排查重特大隱患、綜合治理各類隱患；就是關(guān)口前移，重心下移，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀 態(tài)，這是遏制重特大事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四、必須突出重點(diǎn)，下大力氣解決突出矛盾和關(guān)鍵問題。抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全局是我們行之有效的工作方法。安全生產(chǎn)涉及面廣、監(jiān)管難度大，不能面面俱到、四處 著力，必須突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。幾年來，我們緊緊抓住重點(diǎn)

16、地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵部位、重點(diǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手 段，嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大隱患排查和專項(xiàng)整治力度，對(duì)重大事故隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，使全區(qū)沒有發(fā)生 群死群傷惡性事故。第五、必須創(chuàng)新安全監(jiān)管理念，不斷提高監(jiān)管水平。創(chuàng)新是安全發(fā)展的靈魂。近年來，我們?cè)趧?chuàng)新安全監(jiān)管上進(jìn)行不懈的探索和實(shí)踐，創(chuàng)出不少獨(dú)具特色的理念和做 法。一是把“預(yù)防事故，拯救生命，減少傷亡和損失”作為安監(jiān)部門天大的責(zé)任，要求所有安監(jiān)人必須具備一顆紅心、一副黑臉、一張快嘴、一雙鐵手、一對(duì)勤腿， 全面推行半軍事化管理，用鐵的制度、鐵的紀(jì)律和鐵的手腕抓

17、好安全生產(chǎn)工作。二是實(shí)行安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警告制度，對(duì)發(fā)生重大事故、存在重大隱患或非法 生產(chǎn)頻發(fā)地區(qū)的地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)予以緊急約見警示，責(zé)令采取有力措施，消除重大事故隱患。三是建立區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)五級(jí)重大安 全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督管理制度。四是推行煤礦“五統(tǒng)一”管理。五是對(duì)事故隱患實(shí)行“六不放過”。就是對(duì)發(fā)生事故和未遂事故的企業(yè)、市縣（區(qū)）吸取教訓(xùn)不 放過；對(duì)列入重點(diǎn)隱患的整改監(jiān)督不放過，安全問題比較嚴(yán)重，有可能發(fā)生特大以上事故的企業(yè)、市縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室 負(fù)責(zé)人定期、不定期或隨時(shí)打電話警示、提醒、打招呼、到現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)別的省

18、市區(qū)發(fā)生特大以上事故后，對(duì)市、縣（區(qū)）同類型的企業(yè)進(jìn)行督促提醒不放過。別人 患病，我們也吃藥，提前預(yù)防；對(duì)接到舉報(bào)的事故隱患督辦整改不放過；對(duì)新聞媒體曝光的隱患和違反安全生產(chǎn)的情況不放過，一追到底，決不含糊；對(duì)傾向性、苗 頭性問題不放過，及早發(fā)現(xiàn)，果斷采取措施，努力把重特大事故消滅在萌芽狀態(tài)。六是狠抓縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。特別是針對(duì)煤礦和煙花爆竹事故多發(fā)、非 法生產(chǎn)抬頭的現(xiàn)狀，分別舉辦產(chǎn)煤縣鄉(xiāng)長、煙花炮竹主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)長培訓(xùn)班，強(qiáng)化基層政府負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)等。在今后的工作中，我們一定要堅(jiān)持 和發(fā)揚(yáng)這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們要看到我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，隱患很多。特別是當(dāng)前我區(qū)正進(jìn)

19、入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期，安全生產(chǎn)壓力很大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是較大以上事故有所上升。去 年全區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上事故99起、死亡378人，同比上升 %和%。發(fā)生了2起死亡10人以上重大事故，分別是：去年2月3 日，一輛貴州省大客車與一輛重慶市大客車在都安縣境內(nèi)發(fā)生正面相撞，造成13人死亡、50人受傷； 去年7月24日，貴州省一輛大客車與南寧市一輛大貨車 在岑溪縣境內(nèi)迎面相撞，并碰刮到一輛摩托車，造成14人死亡、4人重傷、17人輕傷。二是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。道路交通事故總量呈下降趨勢(shì)， 但發(fā)生一次死亡3人以上事故82起、死亡312人，同比上升和，分別占全區(qū)較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的%和

20、 %，其中過境車輛事故和大客車事故占多數(shù)。工礦商貿(mào)事故大幅度上升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升%和%。其中，煤礦事 故37起、死亡51人，分別上升%和%；金屬與非金屬礦（含采選業(yè)）事故161起、死亡165人，分別上升%和%； 煙花爆竹事故19起、死亡19人，分別上升%和%；建筑行業(yè)事故105起、死亡99人，分別上升%和%。三是部 分領(lǐng)域和地級(jí)市突破控制指標(biāo)。其中：工礦商貿(mào)突破控制指標(biāo)百分點(diǎn) ，比控制指標(biāo)多死亡91人；高速公路突破控制指標(biāo)個(gè)百分點(diǎn)，比控制指 標(biāo)多死亡6人。有3個(gè)地級(jí)市突破自治區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo)，分別是河池市突破個(gè)百分點(diǎn)，欽州市突破個(gè)百分點(diǎn)，來賓市突破個(gè)百分 點(diǎn)。四是非法生產(chǎn)有

21、所抬頭，有的地方盜采亂挖和“私炮”生產(chǎn)還比較猖獗。全年煤礦非法盜采事故14起、死亡26人，分別占總數(shù)的%和52%，全區(qū) 一次死亡3人以上事故全部為非法盜采小煤窯。非煤礦山非法盜采事故15起、死亡19人，分別占總數(shù)的%和%。煙花爆竹非法生產(chǎn)事故7 起、死亡10人，分別占總數(shù)的%和%等。這些問題，有待今年采取有力措施，認(rèn)真加以解決。二、加強(qiáng)隱患排查治理，扎實(shí)推進(jìn)今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際， 20*年全區(qū)安全生產(chǎn)的基本思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧 小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“安全發(fā)

22、展”的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治 理”方針，廣泛深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，持續(xù)不斷地開展安全隱患排查治理，有效防范遏制重特大事故，進(jìn)一步減少事故總量，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持 續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接北京奧運(yùn)會(huì)、第五屆中國東盟博覽會(huì)和自治區(qū)成立五十周年做出貢獻(xiàn)。具體目標(biāo)是：不發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，不發(fā)生一次死亡10人以上的工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故；一次死亡3人以上的較大事故控制在90起以內(nèi)；各類事故傷亡人數(shù)比上年實(shí)際數(shù)下降%；全面完成國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。為此，要突出抓好以下九個(gè)方面的工作：（一）加大學(xué)習(xí)宣傳教育力度，用十七大精神武裝頭腦、指

23、導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。廣泛宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針和各項(xiàng)治本之策。以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，宣傳“安全奧運(yùn)”，推動(dòng)隱患治理。（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系。完善政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)實(shí)行自治區(qū)政府與各地市政府、 地市政府與各縣（市、區(qū)）政府以及各級(jí)政府與所管轄的重要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)政府關(guān)于推行“一 崗雙責(zé)”進(jìn)一步明確細(xì)化落實(shí)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知有關(guān)規(guī)定，建立健全各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。 各級(jí)

24、政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全 生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域、行業(yè)、部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在其分管的領(lǐng)域、行業(yè)、部門發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要按照國 務(wù)院事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的要求，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援。健全完善考核機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。（三）落實(shí)隱患排查治理措施，健全完善五級(jí)隱患整治管理制度。從企業(yè)和政府兩個(gè)層面，建立健全重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。所有重大隱患都 要落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行跟蹤督辦、逐項(xiàng)整改銷號(hào)。20*年全國“

25、兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)和中國東盟博覽會(huì)和自治區(qū)成立五十周年之前，組織開展全區(qū)范圍以及區(qū) 域性安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)督查。（四）加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管，解決突出問題。煤礦重點(diǎn)加強(qiáng)瓦斯治理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，規(guī)范煤炭資源整合，加強(qiáng)防治水害工作，提 高煤礦裝備水平。非煤礦山重點(diǎn)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，深化礦山安全整治，規(guī)范礦產(chǎn)資源整合。強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)和采石場(chǎng)中深孔爆破技術(shù)。落實(shí)尾礦庫安 全專項(xiàng)整治，做好采空區(qū)等重大隱患的監(jiān)控、排查和整改。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)加強(qiáng)以查隱患、抓整改、反“三違”為主要內(nèi)容的安全檢查。依法關(guān)閉非法和不具備安全 生產(chǎn)條件的小化工。完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)

26、動(dòng)機(jī)制。煙花爆竹重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)工序的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，反“三違”防“三超一改”，開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生 產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理。（五）針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深化道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。道路交通要深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，開展創(chuàng)建“平安暢通縣 區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管。水上交通要繼續(xù)抓好渡口渡船等專項(xiàng)整治，排查治理橋梁隱患，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管和漁業(yè)水上交通、作業(yè)安全管理。 消防安全要加強(qiáng)對(duì)重大“三合一”、“多合一”場(chǎng)所安全隱患排查治理，加大政府掛牌隱患整改力度。加強(qiáng)賓館、商場(chǎng)、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。建筑施工 要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)

27、理制，深化高處墜落事故為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。鐵路民航要抓好無人看守道口安全整治。加強(qiáng)第6次列車提速后的 安全監(jiān)管工作。健全民航安全體系，完善安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。民爆器材要繼續(xù)深化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)“四超”安全整治和隱患排查治理。此外，要深入開展電力企業(yè)和電力設(shè)施 安全隱患排查治理。加強(qiáng)船舶檢測(cè)檢驗(yàn)，完善漁船通訊裝備和安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)，打擊拖拉機(jī)非法載人行為。加強(qiáng)大型水庫特別是病險(xiǎn)水 庫的除險(xiǎn)加固和安全監(jiān)管。加強(qiáng)河道采砂、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。（六）堅(jiān)持依法治安，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加快制定廣西安全生產(chǎn)條例相配套的規(guī)范性文件。按照“四不放過”原則認(rèn)真查處事故，嚴(yán)

28、肅追究責(zé)任。加 強(qiáng)持證企業(yè)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件以及不按要求完成整改或限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的，要依法吊銷安全許可證并實(shí)施關(guān)閉。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（七）加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、多地結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，建立完善自治區(qū)應(yīng)急救援指揮中心，盡快成立14個(gè)地級(jí)市應(yīng)急救援指揮中心，實(shí)現(xiàn)國家、區(qū)、市、縣應(yīng)急救援指揮信息共享、系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（八）積極推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要積極推進(jìn)“科技興安”，加快廣西礦山實(shí)驗(yàn)室、非礦實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全科 技成果。建立嚴(yán)密、完整、有序的企業(yè)安全管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)安全管理水平。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作納入安全檢查和督察范圍。推進(jìn) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，防止建