產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報告

1、關于對縣等五個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考察報告（年7月18日）7月13日至14日，許昌市委常委、常務副市長帶領6個縣（市、區(qū)）的常務副縣（市、區(qū)）長，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)和市直有關單位的領導同志，以及全市10個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負責同志先后來到、南陽西峽、三門峽、鄭州高新技術開發(fā)區(qū)等4市的5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制、主導產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項目建設、投融資平臺建設、管理體制等工作進行考察學習。兩天時間，我們通過聽取經(jīng)驗介紹、實地參觀和座談發(fā)言，既開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，又受到了啟發(fā)、拓寬了思路、增強了干勁。現(xiàn)將4市5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察情況報告如下：一、基本情況（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)該集聚區(qū)規(guī)劃

2、面積16.25平方公里，2008年以來區(qū)內(nèi)累計投入77億元，建成“五橫十三縱”18條道路61公里，配套設施同步到位，入駐工業(yè)項目68個，億元項目38個。其中，今年完成投入21.1億元，修建道路8條18公里，新開工億元以上項目11個，下半年將有8個億元項目陸續(xù)開工，預計全年投入突破50億元。被確定為全省24個對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。（二）南陽西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)該集聚區(qū)規(guī)劃面積20.17平方公里，其中建成區(qū)8.17平方公里，發(fā)展區(qū)5.5平方公里，控制區(qū)6.5平方公里。目前累計入駐企業(yè)182家，投產(chǎn)企業(yè)137家，其中超10億元企業(yè)3家，超億元企業(yè)11家，超千萬元企業(yè)30家，外資企業(yè)10家，2009年

3、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入144億元，稅收4.9億元，同比增長30%和17%。截止目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資45.18億元，從業(yè)人員2300人。被省政府表彰為“全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。（三）三門峽經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)該集聚區(qū)規(guī)劃面積10.85平方公里，發(fā)展區(qū)和控制區(qū)3.2平方公里，建成區(qū)7.65平方公里。管理機制設置為正縣級管委會。入駐企業(yè)158家。其中23家企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)，高新技術產(chǎn)業(yè)項目35個。年1-5月份，該集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5.8億元，投資強度達到230萬/畝。（四）三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)該集聚區(qū)位于三門峽市西部，于2006年5月成立，是全省重要的鋁工業(yè)、節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地和全省對外開放重點

4、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積23平方公里。其中建成區(qū)面積8平方公里。下轄1個辦事處、18個行政村，現(xiàn)有人口6.26萬人。集聚區(qū)“三規(guī)一評”已批復，主導產(chǎn)業(yè)為鋁工業(yè)、節(jié)能照明和裝備制造等。目前，累計入駐企業(yè)85家，企業(yè)固定資產(chǎn)達256億元；2009年實現(xiàn)主營業(yè)務收入106億元，稅收6.1億元，完成固定資產(chǎn)投資24.6億元；今年1-5月實現(xiàn)主營業(yè)務收入58.46億元，實現(xiàn)稅收收入3.25億元，完成固定資產(chǎn)投資16.2億元，分別同比增長32%、28%和58%。（五）鄭州國家高新區(qū)該區(qū)面積110平方公里，建成區(qū)面積33平方公里。目前入駐企業(yè)3000余家。經(jīng)過20年的建設，現(xiàn)已形成電子信息、動漫創(chuàng)意、新能源、新

5、材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)認定的高新技術企業(yè)占全省的1/3，2009年以來新引進和擴大再生產(chǎn)億元以上項目38個，與廣州、天津、蘇州高新區(qū)一起，經(jīng)科技部批準進入首批國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設行列，同年7月被中組部批準為河南唯一的“國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。二、主要做法和基本經(jīng)驗（一）堅持把解放思想作為推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的原動力，創(chuàng)造性地破解制約發(fā)展的難題。一是搶抓發(fā)展機遇。西峽是我省西南邊陲一個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，也是典型的平原農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢并不突出。近幾年，之所以發(fā)展迅猛，關鍵是立足實際、解放思想、抓住了全省促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好機遇，傾注全縣之力高起點編制規(guī)劃、大力度

6、推進招商、快節(jié)奏建設項目，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和爆發(fā)點。 二是樹立創(chuàng)新理念?？疾熘?，我們深深的感受到區(qū)域經(jīng)濟的競爭力在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力在于擁有高新技術、高附加值的企業(yè)數(shù)量，企業(yè)的競爭力在于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術和自主研發(fā)創(chuàng)新能力。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計建立博士后工作站2個、國家級實驗室及現(xiàn)代技術中心2家、省級企業(yè)技術中心9家、省級工程技術中心4家、高新技術企業(yè)8家、高新技術產(chǎn)品39項，有中國馳名商標3個，省知名商標6個。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進的恒生公司檸檬酸氫鉀項目生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于 “神舟六號”、“神舟七號”、“嫦娥一號”等航空航天設備，并對核心技術擁

7、有自主知識產(chǎn)權(quán)。鄭州高新技術開發(fā)區(qū)作為首批國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)，擁有全省三分之一的科研機構(gòu)、1個國家重點實驗室、7個國家級工程中心、4個院士工作站、8個部屬研究院所，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。在注重技術創(chuàng)新的同時，它們還在經(jīng)營理念、管理模式、工作機制等方面不斷創(chuàng)新。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南九城集團有限公司漢冶特鋼項目秉承“差異化”經(jīng)營理念，生產(chǎn)“特重、特厚、特型”鋼材，在全國鋼鐵市場占一席之地，成為全省百強企業(yè)。三是突出市場運作。在市場經(jīng)濟條件下，如何破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在基礎設施建設、投融資平臺建設、項目建設用地等方面的資金和土地瓶頸，是每個地方面臨的共同難題。在這方面，、西峽縣

8、等地進行了積極有益的探索，就是遵循市場規(guī)律，大膽進行市場化運作，通過成立土地收儲中心、出臺優(yōu)惠政策、包裝項目、定向招商、吸引民間資本等方式，引進市場主體、社會資金參與本地經(jīng)濟社會建設，形成了產(chǎn)業(yè)集中布局、項目集中開工的建設熱潮。（二）堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的重中之重，推進區(qū)域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮“中國食品名城”和中原腹地的區(qū)位交通優(yōu)勢，積極培育以食品加工為主導的產(chǎn)業(yè)鏈條。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，培育以特鋼及冶金材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導的產(chǎn)業(yè)鏈條，今年有21個工業(yè)項目被列入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依

9、托資源和技術優(yōu)勢，打造以黃金及有色金屬冶煉、鋁加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導的產(chǎn)業(yè)鏈條。鄭州高新技術開發(fā)區(qū)則依托技術創(chuàng)新優(yōu)勢，大力培育信息通訊、動漫創(chuàng)意、新能源等主導產(chǎn)業(yè)。通過培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。二是突出主導產(chǎn)業(yè)，加大招商力度?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞食品加工這一主導產(chǎn)業(yè)，利用其良好的閩商基礎面向福建、浙江等地開展定向招商，項目建設任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委，提出“二線干部上一線、一線干部上火線”招商要求，實行項目建設“三個一”工程，即一個項目、一套班子、一包到底。每個項目都有一名縣級干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、三名科級干部或后備干部包招商洽談、包項目

10、落地、包建設進度、包問題解決。對引進投資億元以上的項目集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，投產(chǎn)后形成的稅收按“飛地經(jīng)濟”模式，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與引進項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二八比例分成。對項目建設中遇到的問題，由分包縣級干部向四大班子主要領導匯報研究解決。對未引進項目的單位負責人不得參加相關會議或在后排聽會。通過獎懲激勵，形成了“大員上一線、干部上火線”、“招商有功、誤商有責”的濃厚氛圍。今年1-6月新開工億元以上項目11個，完成投入21.1億元，下半年將有8個億元項目陸續(xù)開工，預計全年投入突破50億元。三是堅持規(guī)劃引領，集中布局項目?？疾斓奈鍌€產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都把規(guī)劃工作放在先行位置突出抓好。一方面按照“三規(guī)合一”的要求，投入4

11、00萬元左右的資金，高標準編制了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項規(guī)劃，并在醒目位置制作了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鳥瞰圖、三規(guī)平面示意圖。另一方面嚴格按照規(guī)劃的功能分區(qū)集中布局項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。如縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上的11個億元項目，8個都是食品加工項目。鄭州高新技術開發(fā)區(qū)集中了全省70%以上的骨干軟件企業(yè)，國家動漫產(chǎn)業(yè)園集聚60余家動漫設計制作企業(yè)，占鄭州市的70%.。（三）堅持把建立健全工作機制作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的重要保證，扎實有效地推動項目建設工作。針對現(xiàn)有行政管理框架下“有人不干事，有事沒人干”的現(xiàn)象，西峽縣重點建立四大機制：一是政策激勵機制。出臺對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上固定資產(chǎn)投資億元以上的項目分檔獎勵土地征收費用和所

12、得稅地方留成部分返還政策。實行縣統(tǒng)一規(guī)劃建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目稅收和統(tǒng)計渠道不變的“兩不變一統(tǒng)一”政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目的積極性。二是環(huán)境優(yōu)化機制。縣委、縣政府公選一名專職公安局黨委副書記、副局長，負責對企業(yè)周邊環(huán)境進行綜合整治，在媒體公示“涉企收費明白卡”，實行“保姆式、一站式”審批服務，做到企業(yè)與部門、群眾“零接觸”。 三是要素保障機制。在用地保障上，成立土地收儲中心收儲土地，財政投入專項資金對拆遷戶集中安置，對項目用地采取移山添溝的辦法進行平整；在融資保障上，縣財政注資1.5億元，成立縣財和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，以西排公司為主體組建源盛公小額貸款公司。四是組織推進機制。明確縣直部門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設

13、工作中的責任，并納入目標管理。建立健全項目分包責任制、重大項目建設獎勵機制，堅持周例會、月督察、季觀摩制度、聯(lián)席辦公會議制度，完善聯(lián)審聯(lián)批、企業(yè)服務日、現(xiàn)場辦公制度，及時解決問題、推動項目建設。三、我區(qū)與先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距（一）思想重視程度還不到位。通過兩天的考察，我們深深的感到，5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟發(fā)展的增長極、轉(zhuǎn)型升級的突破口、拉動就業(yè)的主渠道、加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)動機。究其原因是領導干部，特別是主要領導干部對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的重要性、緊迫性認識更深一層，抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的主動性、自覺性更強一些。與之相比，我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設重視程度還不夠，還沒有真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)放在轉(zhuǎn)變發(fā)

14、展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重視、來推進、來落實，對“四集一轉(zhuǎn)”、“三規(guī)合一”、“ 三個服務平臺”、“四個機制”的概念、實質(zhì)、要求理解得不夠清晰、認識得不夠透徹、把握得不夠準確，從而導致工作成效不夠明顯。（二）主導產(chǎn)業(yè)急需提檔升級。河南省（魏都）民營科技園區(qū)始建于2003年3月，在前期發(fā)展過程中，諸多的原因造成進園企業(yè)門檻低、規(guī)模小、技術含量不高，雖然在省級評審通過的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確了以紡織服裝加工和裝配制造為主導、汽貿(mào)物流為輔助的產(chǎn)業(yè)格局，但對主導產(chǎn)業(yè)的論證還不夠充分，招商引資的力度還不到位，培育措施還沒有及時跟上，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、附加值不高、競爭力不強、經(jīng)濟效益不大，不能完全體現(xiàn)“競

15、爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”的要求，從而導致集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不夠明顯。（三）招商引資成效不夠顯著。我們考察的4個縣市都把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資的主要載體，開展 “大招商、招大商”活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上相關企業(yè)跟進配套，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資勢頭很猛?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩年時間共引進閩商企業(yè)30多家。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設的總投資56億元的電動汽車核心零部件和整車生產(chǎn)項目，是今年全省項目觀摩中投資規(guī)模最大的項目。鄭州高新技術開發(fā)區(qū)投資40億元的薄膜太陽能電池生產(chǎn)線項目建成后可形成年產(chǎn)500mw的太陽能電池組件生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值超過50億元?？偼顿Y20億元的固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化應用示范基地項

16、目建成后可實現(xiàn)銷售收入83億元，實現(xiàn)利稅8億元，并將形成覆蓋半導體照明生產(chǎn)和研發(fā)的全方位的led產(chǎn)業(yè)鏈條，成為國內(nèi)首家“l(fā)ed固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化應用基地”。與他們相比，我區(qū)招商引資的項目整體水平不夠高，產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商的力度不夠大，大個頭的龍頭帶動項目比較少，項目建設缺乏儲備和后勁。目前，我們僅僅解決了項目集中落地、企業(yè)集中發(fā)展的問題，而沒有真正做到圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育選擇項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸集聚項目，企業(yè)間的關聯(lián)性較差，沒有形成鏈條式發(fā)展的有機群體。 四、幾點建議（一）要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的積極性和主動性。我們將以此次學習考察和項目觀摩活動為契機，召開不

17、同層次、不同規(guī)模、不同形式的專題會議，傳達貫徹省市關于促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導意見、考核辦法、領導講話精神，認真分析河南省（魏都）民營科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題，研究制定切實可行的工作措施和工作機制，炒熱廣大干部特別是主要領導干部抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的思想認識，力求做到“三個到位”。一是對促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大意義認識要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體系”、實現(xiàn)科學發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實科學發(fā)展觀的實現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵理解要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵可以概括為“四集一轉(zhuǎn)”，即“企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、

18、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”。企業(yè)(項目)集中布局是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是集聚區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的根本區(qū)別，資源集約利用是集聚區(qū)的本質(zhì)要求，功能集合構(gòu)建是集聚區(qū)的功能特征，通過產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中,從而實現(xiàn)促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的目標。三是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)、專業(yè)園區(qū)的相互關系區(qū)別要到位。（二）要進一步明確目標、完善措施，認真落實促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各項政策要求。一是明確目標任務。年完成固定資產(chǎn)投資達到30億元以上，營業(yè)收入突破100億元，自年起，兩年內(nèi)年度新上固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目不低于30個；固定資產(chǎn)投資年度增長30%以上，企業(yè)（單位）營業(yè)

19、收入、稅收收入等主要經(jīng)濟指標年度增速明顯高于全市總體水平。二是加大規(guī)劃的編制和執(zhí)行力度。利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂的機會，高標準修編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、控制性規(guī)劃，做到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、空間布局規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)，有機融合，實現(xiàn)“三標”同向，“三規(guī)”合一。要認真執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性和合法性。三是突出主導特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞確定的紡織服裝加工、裝備制造、商貿(mào)物流業(yè)布局產(chǎn)業(yè)項目、引進資金，積極推動項目、資金圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套，兩年內(nèi)力爭培育一個50億元以上的主導產(chǎn)業(yè)。四是強化項目建設。年固定資產(chǎn)投資力爭完成30億元以上，并實質(zhì)

20、性開工2個以上符合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、單體項目投資規(guī)模不低于3億元、廠房面積達到3萬平方米以上的重大項目；自年起，兩年內(nèi)項目投資額力爭實現(xiàn)倍增，開工固定資產(chǎn)投資3億元以上重大項目數(shù)量年度遞增。同時加強項目謀劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立和完善項目儲備庫，儲備5億元以上項目不少于5個，總投資規(guī)模不低于200億元。注重提升投資強度，新上產(chǎn)業(yè)項目投資強度不低于180萬元/畝。五是加大招商引資力度。夯實招商引資任務，在縣級領導干部中實行“三個一”工程，在辦事處實行“二分之一” 工作法，書記、主任輪流外出，保證80%的時間和80%的精力用在招商，年度引進一個5000萬元以上的主導產(chǎn)業(yè)項目。建立專業(yè)招商隊伍，突出主導

21、產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，有針對性地開展專業(yè)招商和專題招商活動。堅持產(chǎn)業(yè)鏈式招商、“區(qū)中園”招商、以商招商，每年引進2個以上國際國內(nèi)500強企業(yè)或知名企業(yè)，建立2-3個“區(qū)中園”。加強招商引資宣傳，力爭9月底之前按要求制作“一個沙盤模型、一本招商引資宣傳手冊、一張宣傳影音光盤”，并在顯著位置樹立大型“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形象效果鳥瞰圖、土地利用規(guī)劃圖、空間發(fā)展規(guī)劃圖”。六是規(guī)范投融資平臺建設。積極引進民間資本參與投融資平臺建設，改善投融資平臺公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，充實公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)商業(yè)運作。年底前長城投資公司總資產(chǎn)達到1億元以上。注重開展bt(建設-移交)、bot(建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、tot(移交-經(jīng)營-移交) 、ppp（公共部門與私人企業(yè)合作模式）等方式融資，融資規(guī)模每年不低于3億元。七是加快創(chuàng)業(yè)孵化園建設。加快土地征用、規(guī)劃手續(xù)辦理速度，建設一個創(chuàng)業(yè)孵化園，其中標準化廠房建筑面積不低于30萬平方米， 4層以上標準化廠房占地面積達到占用土地總面積的50%以上，引導中小企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。八是加強基礎設施建設。按照產(chǎn)城融合的要求，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和公