檢察院積極開展“平安校園”建設(shè)

1、檢察院積極開展“平安校園”建設(shè)去年以來， 莒南縣檢察院以嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重侵害師生安全 的犯罪活動(dòng)， 消除校園周邊的治安隱患、 維護(hù)在校師生人身財(cái)產(chǎn) 安全為切入點(diǎn)，采取五項(xiàng)措施，扎實(shí)開展平安校園建設(shè)，取得良 好的法律效果和社會(huì)效果。 2 月 18 日，在莒南縣委、縣政府召 開的全縣教育體育工作大會(huì)上，莒南縣院被授予“ 2011 年度平 安校園建設(shè)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。一是成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，該院 成立了以檢察長為組長、 分管檢察長為副組長、 駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 形成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 檢察室、偵監(jiān)、公訴、反瀆、控申、監(jiān)所等職能部門積極參

2、與的 校園安全保障工作格局。 領(lǐng)導(dǎo)小組每年根據(jù)縣委、 縣政府統(tǒng)一部 署，研究制定校園安全綜合治理檢察環(huán)節(jié)的工作計(jì)劃、 落實(shí)方案 和具體措施辦法，并細(xì)化任務(wù)和責(zé)任，納入全院目標(biāo)責(zé)任考核。 每年組織業(yè)務(wù)部門人員對(duì)各類危害校園安全犯罪案件進(jìn)行綜合 調(diào)研，在綜合分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門提 出預(yù)防犯罪、 化解矛盾、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的檢察建議。 去年以來，該院每季度都派員參加縣委政法委牽頭組織的校園周 邊環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，研究確定保障校園安全的多項(xiàng)具體措施。二是嚴(yán)懲涉及校園安全的刑事犯罪。 對(duì)發(fā)生涉及校園安 全的 刑事案件，第一時(shí)間派員提前介入，熟悉案情，引導(dǎo)偵查取證， 依法快捕

3、、快訴，以震懾犯罪、安定人心。與法院和公安機(jī)關(guān)定 期召開聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，達(dá)成聯(lián)合依 法從快打擊涉校安全犯罪活動(dòng)的共識(shí)，實(shí)行聯(lián)合快速辦案機(jī)制， 在公、檢、法三機(jī)關(guān)之間形成打擊危害校園安全犯罪的合力。辦 案中該院選取政治素質(zhì)高、 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的辦案骨干組成辦理危害 校園安全犯罪案件辦案組， 要求案件承辦人跟蹤危害校園安全安 全犯罪案件的發(fā)案動(dòng)態(tài)，確保高質(zhì)高效的辦理涉校案件。三是做好檢察環(huán)節(jié)的綜合治理工作。 對(duì)涉及校園周邊安全問 題的具體案例認(rèn)真研究分析， 統(tǒng)計(jì)出此類案件高發(fā)區(qū)域及高發(fā)案 件種類、發(fā)案原因等， 與案件高發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 社區(qū)、教育部門、 公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系

4、， 提出完善相關(guān)管理制度和安全措 施的檢察建議； 結(jié)合辦案做好犯罪預(yù)防工作， 對(duì)相關(guān)案件的情況 進(jìn)行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，并運(yùn)用檢察 建議、聯(lián)席會(huì)議等方式開展犯罪預(yù)防工作， 努力從源頭上減少危 害校園安全案件的發(fā)生。四是加強(qiáng)宣傳教育， 提高防范意識(shí)。 扎實(shí)開展 “送法進(jìn)校園” 活動(dòng)，根據(jù)縣委政法委和縣教育體育局的部署，選派 14 名政治 素質(zhì)高、 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長， 每學(xué)期給在 校師生上法制課不少于 2 次；通過發(fā)放宣傳資料、 以案釋法等手 段，深入校園開展安全防范教育和法制宣傳教育， 深刻剖析近期 發(fā)生的校園刑事犯罪案件的特點(diǎn)， 提高師生的自我保護(hù)意識(shí)

5、和自 我保護(hù)能力，對(duì)如何防范犯罪、應(yīng)對(duì)突發(fā)暴力事件進(jìn)行宣傳。協(xié) 助學(xué)校組織相關(guān)的應(yīng)急訓(xùn)練和演練， 提高人防、 技防、協(xié)防水平。五是扎實(shí)開展在校學(xué)生權(quán)益保護(hù)工作。 成立了未成年人偵查 監(jiān)督辦案工作室， 專門負(fù)責(zé)批捕環(huán)節(jié)的未成年人犯罪案件， 該工 作室被縣綜治委確定為全縣唯一一處青少年維權(quán)工作聯(lián)系點(diǎn)； 在 互聯(lián)網(wǎng)上自主研發(fā)建立“莒南縣青少年維權(quán)網(wǎng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò) 在青少年維權(quán)工作中的重要作用； 從莒南縣教育系統(tǒng)聘請(qǐng)了 5 位 具有心理咨詢經(jīng)驗(yàn)的教師作為心理咨詢特約檢察員， 回答青少年 維權(quán)網(wǎng)上提出的問題， 為案件當(dāng)事人提供心理咨詢幫助； 組建了 未成年人犯罪預(yù)防宣講團(tuán)， 有針對(duì)性的在全縣中小學(xué)進(jìn)行

6、宣講活 動(dòng)。鹽田網(wǎng) 訊 （深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)特派記者 鄧欐 通訊員 程芳）近 年來，鹽田區(qū)檢察院在切實(shí)履行好各項(xiàng)檢察職能的同時(shí)，密切 關(guān)注未成年人犯罪案件和涉校案件，并針對(duì)該類案件出臺(tái)了多 項(xiàng)舉措，充分注重未成年人犯罪的特殊性，追求教育、挽救未 成年人的目的，服務(wù)轄區(qū)平安校園建設(shè)。完善未成年人犯罪辦案機(jī)制2008 年，鹽田區(qū)檢察院制定深圳市鹽田區(qū)人民檢察院未 成年人刑檢工作實(shí)施細(xì)則并結(jié)合實(shí)際案件的實(shí)施效果，對(duì)該 實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步修改和完善， 2009 年參照該實(shí)施細(xì)則辦理了未 成年人劉某搶劫（中止）案。劉某患有“網(wǎng)絡(luò)綜合成癮癥”， 在想外出上網(wǎng)無錢的情況下，拿起家中的菜刀搶劫鄰居。承辦 人在作了充分的

7、審前調(diào)查工作后，綜合該案案情以及劉某的自 身情況做出了不起訴決定，同時(shí)與“廉政之友”義工服務(wù)隊(duì)取 得聯(lián)系，通過社區(qū)義工服務(wù)隊(duì)的幫教，使劉某重新回歸了社會(huì)， 取得了良好的社會(huì)效果。在未成年人犯罪案件中適用刑事和解機(jī)制鹽田區(qū)檢察院自 2007 年在全市率先探索試行刑事和解機(jī)制 以來，就嘗試用在未成年人犯罪案件上。 如 2010 年辦理的夏某 某盜竊案，夏某某在某花園會(huì)所游泳池的更衣室看到被害人將 手機(jī)等物品放入儲(chǔ)物柜，頓起貪念將儲(chǔ)物柜撬開，拿走了三部 諾基亞手機(jī) （價(jià)值人民幣 2825 元）。承辦人在辦案過程中綜合 考慮了犯罪嫌疑人作為未成年人在校學(xué)生、犯罪情節(jié)輕微、與 被害人達(dá)成刑事和解等因素，

8、對(duì)該案適用了刑事和解機(jī)制，對(duì) 夏某某做了相對(duì)不起訴處理，雙方當(dāng)事人均對(duì)這種人性化辦案 理念予以高度肯定。對(duì)未成年人犯罪案件實(shí)行分案辦理機(jī)制 為保護(hù)未成年人合法權(quán)益，對(duì)未成年人與成年人共同犯罪的 刑事案件實(shí)行分案審查、分案提起公訴。未成年犯罪嫌疑人王 某某等四人涉嫌于 2009 年 8 月、2010 年 4 月伙同成年人翁某 某、伍某某在鹽田區(qū)鹽田街道沙崗圩附近分別對(duì)兩名未成年學(xué) 生實(shí)施搶劫行為。承辦檢察官對(duì)該案首次嘗試適用分案辦理制 度，對(duì)該案的四名未成年犯罪嫌疑人與其余兩名成年犯罪嫌疑 人實(shí)行分案審查并依法分案提起公訴，避免了未成年人進(jìn)入司 法程序后處境進(jìn)一步惡化，切實(shí)保障了未成年人訴訟權(quán)利

9、的實(shí) 現(xiàn)。對(duì)未成年人犯罪案件“特殊”看待 一是實(shí)行未成人案件專人辦理制度。自 2006 年起，區(qū)檢察 院公訴部門就開始實(shí)行由女檢察官組成未成年人案件檢控組辦 理未成年人案件，發(fā)揮女檢察官的優(yōu)勢(shì)，確保檢控組成員有更 多的精力投入到未成年人犯罪案件的辦理，提高未成年人案件 辦理的質(zhì)量。二是準(zhǔn)確把握未成年人犯罪案件辦理尺度。在辦 理未成年人犯罪案件時(shí)，堅(jiān)持準(zhǔn)確、審慎地把握起訴的尺度。 做到可訴可不訴的盡量不訴，可判緩刑的適用緩刑，給未成年 人一次改過自新、重新做人的機(jī)會(huì)，使他們回歸社會(huì)。三是做 好未成年人案件跟蹤回訪工作。 2010 年 5 月，鹽田區(qū)檢察院駐 所檢察官妥善處理了一起被羈押的在校高三

10、學(xué)生盜竊案件，該 學(xué)生因?yàn)橐粫r(shí)貪念，偷了 1 輛電動(dòng)自行車（價(jià)值人民幣 1400 元），未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，為了讓該涉案高三學(xué)生重返校園，鹽 田區(qū)檢察院依法促成公安機(jī)關(guān)對(duì)該名學(xué)生作治安處罰處理。檢 察官在對(duì)該名學(xué)生跟蹤回訪中了解到， 他參加高考并取得了 400 多分的好成績。認(rèn)真辦理青少年犯罪和涉校案件 除未成人犯罪案件外，鹽田區(qū)檢察院對(duì)涉及未成年人的相關(guān) 案件和涉校案件都認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格辦理，達(dá)到教育未成年人的 效果，協(xié)助營造平安和諧的校園環(huán)境。一是對(duì)未成年人相關(guān)案 件適用“親情會(huì)見”。鐘某的父母因伙同別人將香港報(bào)紙偷運(yùn) 出關(guān)，涉嫌非法經(jīng)營案被刑拘，鐘某獨(dú)自在外生活，面臨輟學(xué)。 承辦檢察官了解該情

11、況后，為鐘某和其父母安排了一次特殊的 親情會(huì)見。鐘某事后特地寫信表示感謝，并表明一定努力讀書、 成才。二是嚴(yán)厲打擊涉校案件。 2010 年 5 月，鹽田區(qū)檢察院辦 理了一起針對(duì)在校學(xué)生的搶劫案件，以搶劫罪批準(zhǔn)逮捕 6 名未 成年人犯罪嫌疑人，對(duì)維護(hù)校園周邊治安環(huán)境穩(wěn)定起到了良好 的促進(jìn)作用。鹽田區(qū)檢察院四個(gè)注重服務(wù)平安校園建設(shè)鹽田區(qū)檢察院立足檢察職能， 針對(duì)目前關(guān)注程度較高的校園安全 問題，加強(qiáng)調(diào)研，拔高校園安全機(jī)制建設(shè)的理論性，同時(shí)依法辦 理涉校園案件，加強(qiáng)未成年人犯罪的預(yù)防工作， 構(gòu)建保證校園安 全的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。主要做法是：一、注重深入調(diào)研，提高保護(hù)未成年人的敏銳性今年以來，針對(duì)校園安全問題

12、這一社會(huì)治安的巨大隱患， 鹽田區(qū)檢察院檢察官深入轄區(qū)沙頭角中學(xué)、鹽港中學(xué)、田東中學(xué)等進(jìn)行調(diào)研，在推進(jìn)校園安全機(jī)制建設(shè)方面邁出了新步伐。通過調(diào)研，了解到這幾所學(xué)校在校園安全方面存在的隱患和已經(jīng)采取 的有力措施，并總結(jié)出檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)校園安全機(jī)制建設(shè)方面的 做法：一是不定期組織各種法制宣傳報(bào)告或講座。二是協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好校園周邊環(huán)境的重點(diǎn)排查等維穩(wěn)工作。三是加大對(duì)侵犯學(xué)生合法權(quán)益的犯罪行為的打擊力度。四是加大對(duì)打擊成果的宣 傳力度。這次調(diào)研提高了校方對(duì)校園安全機(jī)制建設(shè)的重視程度， 并進(jìn)一步延伸了檢察工作觸角，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理，對(duì)于 基層、學(xué)校、社會(huì)都有積極意義。鹽田區(qū)檢察院還積極走訪了轄 區(qū)

13、幾所小學(xué)，并指派專人擔(dān)任法制副校長， 了解學(xué)校在未成年人 法制教育方面的法律需求，并擬定法制講座、模擬法庭、觀摩開 庭等多種形式的法制宣教計(jì)劃。二、注重案件辦理，寬嚴(yán)相濟(jì)共同營造安全環(huán)境針對(duì)近年來轄區(qū)未成年人犯罪人數(shù)的大幅上升，鹽田區(qū) 檢察院認(rèn)識(shí)到未成年人犯罪對(duì)學(xué)校安全機(jī)制的極大影響力，在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，注重貫徹“教育、感化、挽救”的方針。 一是實(shí)行未成年人案件專人辦理制度。由女檢察官組成“未成年 人檢控組”，確保檢控組成員有更多的精力投入到未成年人犯罪 案件的辦理，進(jìn)一步提高未成年人犯罪的辦案質(zhì)量。 二是準(zhǔn)確把 握未成年人犯罪的起訴尺度， 做到可訴可不訴的盡量不訴， 可判 緩刑的適用

14、緩刑，盡量給未成年人一次改過自新、 重新做人的機(jī) 會(huì)。三是做好未成年人案件跟蹤回訪工作。 對(duì)作不訴處理的未成 年犯罪嫌疑人， 檢察官及時(shí)開展誡勉談話， 曉之以法， 動(dòng)之以情， 并實(shí)行跟蹤考察和不定期回訪。 四是嚴(yán)厲打擊涉校案件， 營造校 園安全環(huán)境。 近日， 鹽田區(qū)檢察院辦理了一起未成年人針對(duì)在校 學(xué)生的搶劫案件， 以搶劫罪批準(zhǔn)逮捕 6名犯罪嫌疑人， 對(duì)維護(hù)校 園周邊治安環(huán)境穩(wěn)定起到了良好的促進(jìn)作用。三、注重懲教結(jié)合，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防工作 鹽田區(qū)檢察院還采取多項(xiàng)措施，實(shí)施“未成年人犯罪預(yù) 防”工程，注重轄區(qū)的未成年人犯罪預(yù)防工作。一是開展送法進(jìn) 校園活動(dòng)。檢察官不定期到轄區(qū)中小學(xué)上法制課，

15、以案說法、以 法論理、以理論情，增強(qiáng)師生守法意識(shí)，從根本上預(yù)防和減少犯 罪。二是開展未成年人不起訴案件公開聽證。 邀請(qǐng)教育界人大代 表、“三員”代表和被害人家屬等參加聽證會(huì)，進(jìn)一步鞏固預(yù)防 犯罪的思想防線， 取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。 三是印制 未成年人案件檢察官說法宣傳冊(cè)。 將實(shí)際辦理的未成年人犯罪案 件寫成案例形式， 加入法律小知識(shí)和檢察官點(diǎn)評(píng)， 并將該刊物分 發(fā)到轄區(qū)各社區(qū)以及中、小學(xué)校，引起轄區(qū)群眾和相關(guān)單位、社 會(huì)團(tuán)體等對(duì)未成年人犯罪問題的重視。 四是邀請(qǐng)學(xué)生參加 “監(jiān)所 檢察”開放日活動(dòng)。讓學(xué)生們實(shí)地參觀鹽田區(qū)看守所，并安排兩 名在所服刑的青少年罪犯進(jìn)行現(xiàn)身說法， 同時(shí)結(jié)合法制教育和檢 察職能介紹，構(gòu)筑有效的未成年人犯罪預(yù)防堡壘。四、注重和諧司法，切實(shí)做好未成年人的保護(hù)工作5 月，鹽田區(qū)檢察院妥善處理了一起在校高三生盜竊案 件，依法促成公安機(jī)關(guān)對(duì)該名學(xué)生作治