發(fā)達國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護研究

1、發(fā)達國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護研究 摘要：研究和總結(jié)發(fā)達國家在歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的經(jīng)驗，對構(gòu)建與完善我國歷史文化遺產(chǎn)保護法律制度有著不可替代的作用。文章在梳理我國歷史文化遺產(chǎn)法律保護體系及現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，重點探討了日本、法國和意大利文化遺產(chǎn)法律保護的特點和優(yōu)勢及對我國的借鑒作用，提出完善我國相關(guān)制度的建議。 關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)；法律保護；非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 中圖分類號：d922 文獻標識碼：a 文章編號：1674-1723（2013）03-0071-02 文化遺產(chǎn)是指由先人創(chuàng)造并保留至今的一切文化遺存，是歷史遺留下來的一切經(jīng)人類創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富。文化遺產(chǎn)凝聚了人類共同的智慧，沉淀了人類文

2、明世代相傳的寶貴精神資源和物質(zhì)財富，是溝通歷史與現(xiàn)實的文化基礎(chǔ)。本文通過對三個代表性國家文化遺產(chǎn)的法律界定、分類與分級等基本問題的研究與整理，希望有助于我們在文化遺產(chǎn)保護的國際學(xué)術(shù)交流中做到知彼知己，同時，也希望對我國正在建立和完善之中的文化遺產(chǎn)法律保護體系有所參考與借鑒。 一、日本對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護 日本是以法律的形式對無形文化遺產(chǎn)實行保護最早的國家，也是最早提出無形文化遺產(chǎn)概念的國家。1950年5月日本政府頒布了文化財保護法，并于同年8月29日開始實施，在總則的第二條為文化財所下的定義中，其內(nèi)容包括了五個方面：有形文化財、無形文化財、民俗文化財、紀念物及傳統(tǒng)建筑群落；其中“無形文化

3、財”是指那些具有較高歷史價值與藝術(shù)價值的傳統(tǒng)戲劇、音樂、工藝技術(shù)及其他無形文化載體。因為無形文化財所具有的“無形性”特征給指定工作帶來一定難度，因此，人們在指定無形文化財時也常常將這些無形文化財?shù)膫鞒腥吮硌菟囆g(shù)家或工藝美術(shù)家們一并指定。但他們本身并不叫“無形文化財”。另外，在保護有形民俗文化財?shù)耐瑫r也對具有重要價值的生產(chǎn)生活習(xí)俗、信仰、節(jié)日和民俗藝術(shù)等無形的民俗財作為法律保護的對象。 文化財保護法規(guī)定，對被指定的無形文化財進行保存和實施記錄整理，以及對傳承者進行培養(yǎng)等經(jīng)費的支出，要由公費負擔(dān)一部分，并在此基礎(chǔ)上還建立起了保護“重要無形文化財技能保持者”制度，即所謂的“人間國寶”制度。對擁有這些

4、重要無形文化財技能的個人或團體（技能保持者）也同時給予認定，即認定為前述的所謂“人間國寶”。關(guān)于認定的程序：一般是先由日本文部科學(xué)省下屬的文化廳在咨詢文化財專門調(diào)查會成員的基礎(chǔ)上篩選出認定名單，提交文化審議會審議，經(jīng)審議通過后，由文部科學(xué)大臣最終批準并頒發(fā)認定書。文化廳長官負責(zé)監(jiān)督被認定的“人間國寶”，人間國寶在傳承絕技時，要進行記錄、保存并公開，使他們實現(xiàn)藝術(shù)價值。 在具體操作上，認定分為三種形式：對具有高度技能的個人進行認定，稱為“個項認定”；對兩人以上成為一體共同表現(xiàn)的技能保持者進行認定，稱為“綜合認定”；對技藝表現(xiàn)上缺少個人特征，且屬多人共同表現(xiàn)從而形成一體感的整體技能保持者進行認定，

5、稱為“保持者團體認定”。這些“人間國寶”每年可以從政府那里得到200萬日元補助金，以鼓勵他們不斷提高技藝和悉心培養(yǎng)后繼傳承者，但須向政府報告該款項的用途。同時，文化廳還對技能保持者（人間國寶）所屬團體，或技能保持團體培養(yǎng)后繼傳承的事業(yè)，也進行資金補貼。 文化財保護法盡管只是一部日本國關(guān)于文化遺產(chǎn)保護方面的法律法規(guī)，但對后來整個國際社會關(guān)于文化遺產(chǎn)保護相關(guān)制度的制定、對于人們觀念的更新，都曾發(fā)揮過重要作用。事實也證明，這部法律對日本乃之世界的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作起了重大的推動作用，今天教科文組織所稱的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”就是借鑒于這部法律。日本的保護實踐也表明，政府的重視和法律制度的健全，對非物

6、質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護起了很重要的作用，這也是日本之所以能夠比較好地保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化的秘訣之一。 二、法國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護 法國是世界上第一個制訂歷史文化遺產(chǎn)保護法的國家。1840年，法國頒布了歷史性建筑法案，是世界上第一部關(guān)于保護文物的法律。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，在法律法規(guī)上還體現(xiàn)得不那么充分。但是它通過設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，極大地推動和促進了歐洲對歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。法國的“文化遺產(chǎn)日”規(guī)定每年9月的第三個周末，所有博物館向公眾敞開大門，公立博物館免門票，像盧浮宮、凱旋門等著名博物館和歷史古跡也在免費開放之列。私立博物館門票減價，它們可以得到稅收優(yōu)惠?！拔幕z產(chǎn)日”的前

7、幾天，法國文化部和各省的文化機構(gòu)都會向公眾推薦參觀名錄，全國的參觀點達一萬多個?！拔幕z產(chǎn)日”那天，人們扶老攜幼，舉家出動，朝圣般地參觀珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，增強了法國民眾保護歷史文化遺產(chǎn)的意識。 在法國“文化遺產(chǎn)日”活動的影響下，歐洲文化遺產(chǎn)保護活動也蓬勃地開展了起來。1991年，歐洲理事會確立了“歐洲文化遺產(chǎn)日”，同年歐洲其他數(shù)十個國家陸續(xù)舉辦這項活動，有了第一個“歐洲文化遺產(chǎn)日”。從此，“文化遺產(chǎn)日”成為全歐洲的活動。現(xiàn)在，40多個歐洲國家每年都在9月的第三個周末舉辦“文化遺產(chǎn)日”活動?？梢?，法國設(shè)立的“文化遺產(chǎn)日”不僅對法國，而且對整個歐洲社會乃至世界在加強歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保

8、護工作方面產(chǎn)生了重大的影響。 三、意大利對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護 意大利是世界上第一個使用國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法保護民間文化的國家。意大利具有較為完備的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護制度。它除了在1889年制定文學(xué)藝術(shù)版權(quán)法外，還制定了關(guān)于文化遺產(chǎn)及傳統(tǒng)手工業(yè)保護的法律。意大利對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制定的保護制度之主要特點體現(xiàn)在：民間文學(xué)作品的著作權(quán)享受無限期。如果以盈利為目的而使用民間文化的，不僅要征得文化行政部門的許可，還要繳納一定的使用費，把收來的使用費以基金的形式進行管理。20世紀60年代末，意大利提出了“把人和房子一起保護”的理念。規(guī)定歷史文化中心區(qū)90%的原住居民必須留下來，保護生活在那里的居民的原有生活狀態(tài)，實現(xiàn)“同樣的人住同樣的地方”。像建于公元一世紀的阿雷納露天劇場這樣的歷史文化遺跡至今保存完好，每年在這里舉辦歌劇節(jié)，意大利的音樂文化，吸引著五六十萬游客。意大利鄉(xiāng)村“生態(tài)博物館”旅游的興旺，也是本國整個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的亮點。生態(tài)博物館就是把當?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)如傳統(tǒng)的磨坊、釀酒坊、打鐵作坊、甚至過去燒炭的土窯等，和濃郁的鄉(xiāng)村節(jié)慶、傳統(tǒng)歌舞、服飾等傳統(tǒng)文化習(xí)俗、村民的生產(chǎn)生活方式一體化地、整體互