安全管理理念

1、樹立安全生產工作新理念全面建設安全文明的“小康社會”當今社會，人們最關注什么問題?是安全問題。作為一個國家，為了國家安全和社會穩(wěn)定，總是不惜付出巨大開支不斷加強軍隊建設和國防工業(yè)建設；作為一個企業(yè)，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，總是不斷采取和更新安全防范措施來預防各類事故發(fā)生；作為一個家庭，總是想方設法保全一家老少平安健康，家庭財物保險可靠。盡管這樣，世界上的局部戰(zhàn)爭還是此落彼起，廠礦企業(yè)和社會活動中的各類事故還是時有發(fā)生，一些家庭還會出現這樣那樣令人不安的問題。上半年突如其來的sars病毒又襲擊和侵擾我們，讓人更加感覺到生命的脆弱和安全健康的重要。因而，安全追求是人類生存和發(fā)展的永恒主題，社會進化得

2、越文明，人們越關心和重視安全問題。在和平年代的社會經濟活動中，最大的安全問題是預防重大、特大事故的發(fā)生。根據有關專家測算，全球每年發(fā)生各類事故25億起，死亡200多萬人。其中，約100萬人死于交通事故，70多萬人死于工傷事故，近30萬人死于職業(yè)病。不要說一般工礦企業(yè)容易發(fā)生事故危害，就連現代高科技裝備起來的軍事裝備和航天器，也有發(fā)生事故的風險。例如，前蘇聯“聯盟一11”號宇宙飛船在返回途中因船艙上一個與外界連接的活門提前打開，造成3名宇航員死亡；美國挑戰(zhàn)者號航天飛機也因固體助推器密封接頭處的燃氣泄漏而導致飛行中爆炸，造成7名宇航員喪生；俄羅斯海軍北方艦隊的庫爾斯克號核潛艇，于2000年8月12

3、日在正常工作的狀態(tài)下因易燃氣體泄漏突然爆炸，沉入巴倫支海海底，艦艇上118名官兵全部遇難。這些事故，在經濟上和政治上都產生了不可挽回的損失。因此，安全問題始終是人們極為關注的大事。根據國家安全生產監(jiān)督管理局的統(tǒng)計，2002年我國共發(fā)生各類事故1073434起，死亡139393人。其中工礦企業(yè)共發(fā)生工傷事故13960起，死亡14924人?；馂氖鹿?不含森林、草原火災)258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故753起，死亡和失蹤463人；鐵路路外傷亡事故11922起，死亡8217人；民航系統(tǒng)發(fā)生3起飛行事故，死亡134人。各類事故和職業(yè)病已經成為

4、人類最為嚴重的死傷原因之一。我們周圍的每一個人，隨時都有被意外事故帶離幸福家園的風險。在各類意外事故中，燃燒爆炸事故危害最大，造成的損失最為嚴重。2002年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故就有128起，平均每個月10起以上。我國不僅現時的重大特大事故嚴重，而且對未來安全生產形勢的預測也十分令人擔憂。據原國家勞動部對20個省市和16個產業(yè)的調查統(tǒng)計，20世紀90年代，我國工業(yè)生產的各行業(yè)存在可能導致一次死亡10以上或經濟損失500萬元以上的重大隱患就有982項；公安部門的調查表明，我國現有重大火災隱患高達1382萬處。至今，大部分事故隱患尚未得到根本治理。如此嚴峻的安全生產形勢使我們不得不

5、反過來思考，如果我們各級政府和工礦企業(yè)領導都能真正重視安全生產工作，采用合理的工程技術手段、有效的安全教育對策、科學的安全衛(wèi)生管理方法，以及合理運用和共享人類的各種安全信息和資源，我們的安全生產水平無疑會大大提高，每年就可以挽救幾十萬個鮮活的生命，減少上億元的事故損失和傷員救治費用。要改變安全生產形勢嚴峻的局面，首先必須轉變觀念。隨著我國經濟建設的迅速發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，各種社會和經濟活動也在發(fā)生著日新月異的變化。但是在安全生產管理領域，我們一些同志的觀念卻相當陳舊，沒有與時俱進地跟上時代前進的步伐，亟待用新的理念來更新我們的頭腦。1應倡導“以人為本”，而不是“一不怕苦、二不怕死”“

6、以人為本”這個成語，出自我國古代政治家、唐代明君李世民。他說：“為政之要，惟在得人。凡事皆須務本，國以人為本?！币匀藶楸镜囊馑际钦f，無論做什么事都要從有利于人著想。發(fā)展生產，搞經濟建設也是這樣。試想想，世界萬物，人為靈長，人是最可寶貴的因素。只要有人，就能創(chuàng)造奇跡。更何況生命對于任何人只有一次，人人都需要珍惜生命、關愛健康。在過去戰(zhàn)爭年代里曾經提倡“一不怕苦、二不怕死”，那是當時為了取得戰(zhàn)爭勝利而應發(fā)揚的革命精神?，F在我們處于和平建設時期，則要提倡“緊急避險、自救互救”，盡量在生產和經濟活動中避免發(fā)生事故，減少人員傷亡，更不要做無謂的犧牲。2不是“安全為了生產”，而是“安全保障人權”作為社會一

7、員的人，應該享有最基本的人權是生存權、勞動權和享受社會福利的權利。過去我們的口號是：“生產必須安全、安全為了生產”，這不符合“以人為本”的原則，現在應改為：“生產必須安全、安全保障人權”。3企業(yè)安全、社會穩(wěn)定，是建設現代化強國的基礎當前我國的安全生產法形勢十分嚴峻。最近，山西省在一周之內發(fā)生了三起煤礦瓦斯爆炸，百名煤礦工人遇難。生產經營單位是社會細胞中為國家創(chuàng)造物質財富的基本細胞，保障它們的良好運轉是國家肌體健康發(fā)育的基礎，而加強安全生產管理正是保障我國建設和實現現代化強國的重要措施之一。如果企業(yè)特大事故遏制不住，社會穩(wěn)定就難以保障，建設現代化強國的基礎就不牢固。4“工作的安全性”是人們擇業(yè)和

8、提高職業(yè)生活質量的重要因素過去我們曾經提倡“到最艱苦的地方去工作”、“到最臟、最累的崗位上去磨煉自己”等等，現在這個口號已經過時了。因為隨著我國經濟建設的發(fā)展，企業(yè)的勞動條件已經得到很大改善，再說，我國已經實行計劃生育國策20多年，陸續(xù)進入勞動大軍的人員大都是獨生子女?？梢韵胍?，年輕人在選擇職業(yè)時肯定不愿意到那些易燃易爆、有毒有害、苦、臟、累的崗位上去工作；做父母的，也肯定不愿意把他們的獨生兒女送到有危險的單位去。因而，“工作的安全性”，將是人們擇業(yè)時的重要考慮因素。職業(yè)生活質量是人們生活質量的一部分。職業(yè)生活質量包括11個方面：(1)勞動報酬；(2)企業(yè)福利；(3)工作的安全性；(4)靈活的

9、工作時間；(5)工作緊張程度；(6)參與有關決策的程度；(7)工作的民主性；(8)利潤分享；(9)退休金權利；(10)公司改善雇員福利的計劃；(11)工作時間的縮短。其中第3項就是“工作的安全性”，其他如第2、第4、第5、第11項都與安全有關。5“安全第一”的真正含義安全生產法明確規(guī)定：我國的安全生產方針是“安全第一，預防為主”。但許多企業(yè)并不是把安全放在第一位。這是經濟發(fā)展的內在規(guī)律所決定的，即企業(yè)活動都是以“經濟利益最大化”為原則，因而發(fā)展生產、創(chuàng)造優(yōu)質名牌、提高經濟效益等永遠是它的第一。安全之所以特別受到重視，一是“尊重人權”越來越成為人們的道德理念，二是“安全是正效益、事故是負效益”的

10、事實越來越成為企業(yè)家們的共識。如果它與“人權”和“效益”無關，肯定不會被放在特殊重要的地位。國家之所以把“安全第一，預防為主”作為方針提出，就是為了糾正那些只重視生產效益而忽視安全生產的傾向。無論是政府官員還是企業(yè)領導，在追求“政績”、“業(yè)績”的同時，千萬注意不要出現事故“劣績”，國務院302號令和安全生產法規(guī)定的法律責任，強調了處理事故責任者的嚴肅性。各級領導都要牢記“安全第一，預防為主”的方針和江澤民同志的名言： “隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”。 6要重視硬件建設(物質基礎)，更要強調“強化管理”雖然人的因素在生產經營中起主導作用，但人總有疲憊、失誤和疏忽大意的時候，所以提高

11、機械化、自動化水平，完善防范裝備，改善工作環(huán)境，實現本質安全化是預防事故的根本之策。提高本質安全化水平，這在很大程度上能防止人為失誤造成的事故，但需要增大經濟投入，也受技術水平的限制，因而在我國目前尚處于社會主義初級階段、生產力水平不夠高的情況下，加強管理仍然是重要、必要而且有效的措施。這叫“硬件不足軟件補”。人的本性是貪安逸、圖省事、好方便，不愿意受制度約束。我國古代哲學家荀子說：“若夫目好色，耳好聲，口好味，心好利，骨體膚理好愉逸，是皆生于人之情性者也。”因而加強管理和制度制約是安全生產工作的重頭戲。大量事故統(tǒng)計顯示，80以上事故原因都與管理不嚴緊密相關，因而改進管理能夠預防大多數事故的發(fā)

12、生。7要制度化管理，而不要運動式管理許多企業(yè)反映，當前各級領導對安全生產工作的重視程度大大提高了，上級的會議多、文件多、檢查也多，但扎扎實實落實到基層還很不夠。正像吳邦國同志任副總理期間在一次全國安全生產電視電話會議上講話所指出的：“當前安全生產的一個主要問題是嚴不起來、落實不下去。”召開會議、印發(fā)文件、組織檢查，雖能起到一定作用，但由于缺乏科學的、規(guī)范的檢查程序和既切合實際又高效統(tǒng)一的檢查標準，因而往往是聲勢大，效果差；有的甚至是“以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以運動式的安全檢查落實上級指示”；而且“層層檢查”、“多頭檢查”、“擺花架子”和“搞大呼隆”等，也給企業(yè)增加了一些不必要的負擔，造

13、成一些不良影響。我們應該改運動式管理為法制化、制度化管理，改運動式檢查為法制化、規(guī)范化、標準化的安全檢查。8安全生產與環(huán)境保護都是“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件里約熱內盧世界環(huán)境發(fā)展大會確立了保護環(huán)境是世界經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之后，世界各國都把環(huán)境保護列為重要經濟工作來抓。當然，環(huán)境污染，貽害子孫，而嚴重的火災爆炸事故和職業(yè)危害，則不僅使當代職工遭受傷亡和職業(yè)病，而且破壞他們的家庭幸福，危及國家勞動力資源，也嚴重影響國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。因而，安全生產與環(huán)境保護都是“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件。9未來20年全面建設的應該是安全文明的小康社會黨的“十六大”為我們描繪了“全面建設惠及十幾億人口小康社會”

14、的宏偉藍圖，使我們的奮斗有了更加明確的目標。但這個小康社會的實現不僅表現在人們經濟收入的提高和文化娛樂的增加，而更重要的指標應該是十幾億人口的安全、健康水平，以及言行舉止的文明程度。10居安思危，提高危機意識人們常言道：“長將有日思無日，莫等無時思有時”、“居安思危、未雨綢繆”。這里既是說人們應該具有勤儉節(jié)約的美德，豐收不忘歉收，順利想到困境；又是說人們處在紛繁復雜的世界里，各種意想不到的事情有時是會突然發(fā)生的，因而人們思想上要有憂患意識和危機感，居安思危，提高警惕，對突發(fā)事件要有預防措施。古人莊子就說過：“安危相易、禍福相生”，說明安全與危險是相反相成的。美國受到911恐怖襲擊及中國遭受sa

15、rs病毒的侵襲就給人們敲響了警鐘。當前，我國改革開放已向更深更廣的層面發(fā)展，市場經濟體制已經確立，社會制度和經濟結構正在面臨著新的調整與改組。在這樣的變革過程中，利益和權力將在不同的社會單元之間進行新的分配與轉移，形成諸多不穩(wěn)定因素，因而也就可能出現一些危機事件。比如，事故危機(特大火災爆炸引起嚴重傷亡)、疫病危機(如sars病毒引起的“非典”傳染)、公害危機(環(huán)境污染遭到公眾不滿)、人才危機(高級人才被挖走)等，甚至還可能出現金融危機(通貨膨脹或銀行被擠兌)、財務危機(流動資金大量被占用)或天災危機(洪水、干旱、蝗蟲、地震)。有危機并不可怕，可怕的是人們沒有危機意識，缺少應對危機的制度和辦法

16、。應對危機要抓好五個階段的工作：第一階段：居安思危，提高危機意識。人無遠慮，必有近憂。第二階段：未雨綢繆，防微杜漸。建立機制、健全制度，制定危機對策和預警方案，并定期進行演練。第三階段：見微知著，及早發(fā)現。一葉知秋、確認危機存在，果斷啟動應急預案。第四階段：臨事不亂，審慎決策，鎮(zhèn)定指揮，各方配合，控制危機造成的影響。第五階段：亡羊補牢，事后總結教訓，加強危機防范。塞翁失馬，危中有機，把壞事轉化為好事。在這次抗擊“非典”的斗爭中，全國人民在黨中央的正確領導下，緊急動員，科學防治，眾志成城，萬眾一心，群防群控，團結奮戰(zhàn)，迅速地控制住了疫情的蔓延和發(fā)展，這是對我們處理危機事件能力的一次成功考驗。以上

17、十點，是我在安全理念上的一些新思考。這是否可以說是在安全管理工作上的與時俱進，愿與同行朋友們一起研討。摘自煤炭工業(yè)出版社安全文化與小康社會突出以人為本的理念 推動安全制度的落實改革開放以來，我國經濟建設蓬勃發(fā)展，國民經濟增長迅速，但在經濟高速發(fā)展的同時，各類傷亡事故呈不斷上升的趨勢。特別是煤炭行業(yè)，近年特大事故接連發(fā)生，職業(yè)危害嚴重。安全生產領域的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，在全國各種行業(yè)中死傷率居高不下，造成極其惡劣的影響。安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅要從制度、職責、預防、教育入手，而且更要從人的意識入手，注重以人為本的觀念。1站在落實“三個代表”重要思想的高度 切實把安全工

18、作始終放在最突出位置常抓不懈（1）充分認識安全工作面臨的嚴峻形勢，不斷增強企業(yè)做大做強后，抓好安全工作的緊迫感和責任感。新集團公司的組建，可以說在實施做大做強戰(zhàn)略上邁出了堅實的一步。目前不論在產業(yè)規(guī)模上，還是經濟實力上我們都較以前有了大的發(fā)展，但是一個不容忽視的問題同時也擺在面前安全工作面臨著巨大的考驗。就新并購的礦井來講，不同程度地存在著嚴重的安全隱患，本部各礦盡管沒有大的安全問題，但零敲碎打的事故仍時有發(fā)生。面對如此局面，如果我們不下大力氣盡快解決目前存在的各種問題和隱患，進一步提高安全管理水平，杜絕和減少事故發(fā)生，那么將必然嚴重制約企業(yè)做大做強戰(zhàn)略的順利推進，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。所以，我

19、們絕不能有絲毫的麻痹松懈，要不斷增強緊迫感和責任感，切實把安全始終擺在重要的位置，常抓不懈。（2）一切為了職工，一切為了發(fā)展。無數的慘痛教訓時刻提醒我們，安全無小事，在安全上發(fā)生任何的問題都會影響企業(yè)的發(fā)展，所以，從本質上講，抓好安全工作，就是為了更好地求得企業(yè)發(fā)展。同時，實現好、維護好煤礦職工的根本利益，首要的就是要保證職工的生命安全，這是企業(yè)的最重要職責和任務。歸結起來講：集團公司做大做強后，抓好安全工作就必須把“一切為了職工，一切為了發(fā)展”作為基本的出發(fā)點。只有明確了這一點，我們開展的根本利益，更加貼近和符合企業(yè)發(fā)展的實際需要。同時，就必然要求我們要把忠實實踐“三個代表”重要思想作為我們

20、長期抓好安全工作的指導思想，堅定不移地全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實“安全第一、預防為主的方針，堅定不移地貫徹落實帶著感情抓安全的管理理念，真正把以人為本的管理思想貫穿于日常管理的每個環(huán)節(jié)，推進安全工作健康有序地發(fā)展，為集團公司進一步做大做強創(chuàng)造良好的條件。（3）必須正確處理“三個關系”。當前，集團公司的發(fā)展正處在極為有利的歷史機遇期，越是這樣的情況下，正確處理安全、效益與職工利益的關系越顯得重要和迫切。在我們一些單位和干部頭腦中，重生產、輕安全，重效益、輕投入的現象目前還相當普遍，這將給我們的企業(yè)發(fā)展帶來極大的危害，如果一時處理不好，企業(yè)發(fā)展就會受到影響受到阻礙。正確處理安全與生產的

21、關系，就必須牢固樹立“帶血的煤炭、進尺，一噸、一米不要”的思想，堅決做到不安全，不生產。正確處理安全與效益的關系，就必須建立完善的安全投入監(jiān)管機制，保證安全投入到位。同時，最重要的就是正確處理安全與職工利益的關系。安全與職工的利益息息相關，正確處理安全與職工利益的關系是抓好安全的根本基礎和前提。近年來，我們認真落實“帶著感情抓安全的管理理念，全公司的安全工作取得了非常好的成效。今年企業(yè)越是做大做強，帶著感情抓安全的理念越要堅持，不能動搖。特別是各級干部必須自覺地把職工真正當作自己的兄弟，愛護和保護他們的生命，任何關系職工安全的問題，哪怕是小問題都要認真對待，不能麻痹放松。2必須著眼于建立長效的

22、安全管理機制 不斷推進管理創(chuàng)新 強化責任落實 努力提高安全管理水平（1）建立長效的安全管理是機制是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。集團公司做大做強后，從安全管理上講，其管理的難度進一步增加，主要表現在：一是管理范圍的擴大，跨地區(qū)管理的問題突出。二是數量的擴大，從生產礦講，由原來的15個礦，增加到了24個礦。三是外部礦井與本部礦井的安全水平參差不齊，管理更趨復雜化。四是由于外部礦井百萬噸死亡率一并納入對全公司安全指標的考核，必然造成管理的重點發(fā)生轉移，減少了對本部礦井的安全投入，容易造成本部礦井安全管理水平的下滑等等。如何有效地解決這些問題，實現外部與本部礦井安全工作的協(xié)調平衡發(fā)展，必須從根本著眼，建立符合

23、集團公司整體利益的安全管理長效機制，以徹底解決做大做強后安全工作困擾企業(yè)發(fā)展的問題。（2）必須大力推進管理創(chuàng)新。建立安全長效管理機制首要就是根據目前安全工作存在的問題和企業(yè)發(fā)展的需要，努力改進管理方式，大力推進管理創(chuàng)新。一是理順安全管理體制加強對本部和外部礦井安全的統(tǒng)一管理；二是重新定位和劃分職能部門的管理職能，考慮到各礦井安全水平的差異，應建立由一個總部門負責的下設分管內外礦井的管理機構。三是繼續(xù)健全和完善各項日常的安全管理制度，比如安全會議制度，日常檢查制度，現場管理制度等等。四是建立強有力的安全激勵和約束機制，體現重獎重罰，促進安全管理的改進和提高。五是依靠科技創(chuàng)新，進一步提高礦的安全裝

24、備水平。（3）必須抓好各項制度和責任的落實。安全工作必須先靠嚴格的制度做保證，事實證明，約大多數的事故都是違章造成的，所以必須要以嚴肅的態(tài)度，下力氣解決和克服安全上的形式主義，抓好各項制度的落實。同時，最關鍵的是要認真落實好領導負責制、業(yè)務保安制及崗位負責制等各類安全生產責任制度，把安全責任切實落實到生產過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，真正形成層層落實責任，一級對一級負責，人人抓，人人管的責任體系。另外，要嚴格責任追究制度，對因制度不落實，工作不到位造成的事故或重大隱患的，要加大對責任者及其領導者、管理者的責任追究，懲前毖后。3不斷夯實基礎管理 深化安全整治 及時消除安全隱患 有效杜絕事故發(fā)生（

25、1）必須大力加強質量標準化建設。質量標準化是安全工作的基礎，抓好質量標準化工作可以有效改善職工的作業(yè)環(huán)境，提高礦井的安全水平。根據目前集團公司標準化的現狀，今后我們在標準化工作上應采取如下措施：一是加大礦井的安全投入，進一步完善各類安全基礎設施，改善井下的作業(yè)環(huán)境。二是加大培訓教育和動態(tài)檢查力度，規(guī)范人的操作，杜絕違章現象發(fā)生； 三是加大各類設備的維護保養(yǎng)，提高設備的完好率，保證正常運行； 四是提高工程質量，堅決杜絕偽劣工程；五是創(chuàng)新標準化管理的方法和內容。（2）必須始終把“一通三防”工作作為安全工作的重點來抓。近年來，全國“一通三防”安全事故屢有發(fā)生，給我們的安全工作敲響了警鐘，盡管我們沒有

26、發(fā)生大的事故，但是絕不能因此而麻痹放松。要繼續(xù)把“一通三防”作為重中之重，扎實有效地搞好“一通三防”管理。一是認真貫徹“以風定產”的十二字方針，正確處理好“一通三防”與安全生產的關系；二是加大投入，努力改進通風裝備水平；三是加強技術管理，進一步規(guī)范和提高“一通三防”技術管理水平； 四是加強監(jiān)測監(jiān)控，加大專職瓦檢隊伍建設，提高隊伍素質；五是著眼于建立健全“一通三防”管理的長效機制，進一步明確職能，落實管理責任，加強監(jiān)督檢查，不斷提高“一通三防”的綜合管理水平。（3）必須深入開展專項整治，重點抓好頂板和機電管理。頂板和機電管理是煤礦安全管理中，始終不能放松的兩個關鍵環(huán)節(jié)，目前我們在頂板和機電管理上

27、還存在著不少漏洞和問題，所以今后我們必須采取措施加以改進，以及時消除隱患，確保安全萬無一失。在頂板的管理上，要堅持因地制宜的方針，不斷改進工作面的設計、巷道布置和回采工藝、積極探索特殊頂板條件下的支護方式，建立健全頂板管理制度，加強監(jiān)測分析和場管理，抓好超前支護等各項管理措施的落實。在機電管理上，要正確處理機電管理與安全生產的關系，不斷提高對機電管理的重要性認識，認真落實機電管理的各項制度，進一步夯實機電管理基礎，加大監(jiān)督檢查力度，有效杜絕失爆等重大機電事故的發(fā)生。4突出以人為本 豐富安全文化 加強教育培訓 提高職工的安全意識和技術素質（1）大力加強安全文化建設。近年來，集團公司的安全文化日益

28、豐富繁榮，各種形式新穎的安全文化活動，如安全文藝匯演、萬人安全簽名、大型安全展覽，現身說法等，在推動安全工作健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。集團公司做大做強后，要把繁榮安全文化作為一項重要內容，繼續(xù)探索有效的方法和途徑，通過豐富的安全文化來引導和教育職工，進一步增強職工的安全意識和抓好安全工作的主動性和自覺性。一是要創(chuàng)造具有本企業(yè)特色的核心文化理念，以此來凝聚感情。二是要注重時代性，體現群眾性，把握導向性，探索更多有效的安全活動形式，更多地開展職工喜聞樂見的安全活動。三是更多地開辟安全文化的陣地，讓廣大員工廣泛參與，進一步營造良好的安全教育環(huán)境。（2）強化安全技術培訓，提高職工的安全技術素質。隨著集

29、團公司的做大做強，企業(yè)對職工的安全技術素質提出了越來越高的要求。就目前來講，我們職工的安全技術素質已不能適應企業(yè)發(fā)展的需要，所以，強化安全技術培訓工作顯得十分緊迫和重要。從培訓工作本身來講，目前主要存在著這樣幾個問題：一是培訓工作缺乏針對性；二是只注重知識的培訓，缺少實際鍛煉，造成高知低能。三是未建立必要的激勵機制，職工接受培訓的積極性不高。為此，應采取的措施：一是要根據不同的工種，不同的文化程度、不同的作業(yè)環(huán)境，不同的崗位需求，有針對性地開展安全技術培訓。二是要制定合理的培訓計劃，安排合適的培訓內容，不斷豐富培訓渠道。除了采取脫產、半脫產及班前等多種培訓形式，向職工講解安全必備的知識外，對于

30、職工應普遍了解掌握的安全操作技能要多運用實際演練的形式，以增強培訓的實效性。同時要全方位開展技術練兵比武活動，以活動促培訓。通過培訓使職工對本職崗位的生產工藝、設備性能、操作程序了如指掌，減少工作的盲目性，避免違章現象的發(fā)生。三是要建立相應的激勵機制，對安全意識強，業(yè)務技術好，避免或及時處理重大隱患的職工要給予重獎，充分運用經濟杠桿來調動和激發(fā)職工鉆研究安全技術的積極性。一切事故都可以避免解讀一個國際老字號的安全理念杜邦公司用自己的實踐證明：安全不僅是安全管理部門的事，企業(yè)全體員工，從最高決策者到第一線的生產人員，都必須積極參與；安全不是花錢，而是一項能給企業(yè)帶來豐厚回報的戰(zhàn)略投資。提起美國的

31、杜邦公司，大多數國人就會想到那個被叫做“安睡寶”的枕頭，然而，很少有人知道當年這個在中國賣過枕頭的公司，是以生產危險化學品黑火藥起家的，這個生產黑火藥的企業(yè)已經有200多年的歷史了，是個名副其實的老字號。據了解，它是世界上安全生產狀況最好的企業(yè)之一。日前，記者在由國家安全生產監(jiān)督管理局危化司、國際合作司聯合舉辦的“安全生產管理先進經驗與安全理念交流會”上了解到，杜邦公司的安全理念是：把安全作為一項商業(yè)價值，把安全作為衡量業(yè)務成功與否的標準，把安全視為先進的企業(yè)文化；該公司的安全目標是：零事故；該公司的信念是：一切事故都是可以避免的。安全理念的形成來自事故杜邦公司成立于1802年，這家主要生產黑

32、火藥的企業(yè)，一開始事故時有發(fā)生，他們之所以沒有徹底破產，是因為那時正處于大規(guī)模建設中的美國，需要大量高質量的黑火藥，而杜邦公司的產品正好滿足了這一要求。但從這些事故中，杜邦公司決策者們卻認識到安全的重要性，他們在重視產品質量的同時，開始注重員工的安全。該公司在1811年建立了第一套安全章程，章程中提出兩個原則：其一，各級管理層對安全負責；其二，在高級管理層親自操作之前，任何員工不允許進入一個新的或重建的工廠。這兩個原則的提出者就是杜邦本人。1912年這個公司開始了安全數據的統(tǒng)計工作，到了19世紀40年代，該公司提出了“所有事故都是可以防止的”理念。19世紀50年代他們推出了工作之外安全預防方案

33、和安全數據統(tǒng)計。在杜邦公司，只要有一名員工因為事故不能上班，都要報到高級管理層。 安全是一種戰(zhàn)略性商業(yè)價值安全是一種商業(yè)價值，沒有了安全人類就不可能擁有蓬勃發(fā)展的經濟或基礎建設，也不會擁有生命或生活，這一理論始終貫穿在杜邦公司的經營活動中。杜邦公司認為，當安全成為戰(zhàn)略性商業(yè)價值的一部分時，就成為企業(yè)取得優(yōu)秀經營業(yè)績的催化劑。杜邦把安全作為衡量業(yè)務成功與否的標準，視為先進的企業(yè)文化。防止員工在工作中甚至工作時間之外受到傷害，避免傷亡的結果是公司的資源得到了更為有效的利用，員工的更替率有所下降，企業(yè)的運營更加順暢，企業(yè)的收益也就會有所增長。杜邦公司的決策者們認為，所有這些因素都反映了一條真理：良好

34、的安全管理意味著企業(yè)有一個良好的商業(yè)表現。也就是說杜邦公司將安全視為企業(yè)市場競爭的一個籌碼，視為賺取利潤的一個方法，視為企業(yè)生存的一項必不可少的條件。一流的安全業(yè)績能促進商務發(fā)展，保護品牌在公眾中的形象。安全的成本算得精又細杜邦公司將事故比喻成一座冰山，冰山露出水面的部分，是事故的直接支出，也就是我們所說的直接經濟損失，它包括醫(yī)療、工資、行政部門的管理費用；而冰山的大部是在水下，是事故的潛在損失，是事故的附加支出，也就是我們所說的間接損失，如設備和貨物的損失、產品和產品質量的損失、代工或加班的損失、公眾形象和客戶關系的損失等等。因事故造成的高額員工補償費用，事故帶來的企業(yè)停工、停產，使業(yè)績和企

35、業(yè)的聲譽下降都是支出。而冰山下面的部分，是上面的5倍到10倍，也就是說，潛在的經濟損失遠遠大于人們所能見到的直接支出。在杜邦人的概念中，安全事故不僅可以影響到員工、影響到股東、影響到客戶，還要影響到企業(yè)在公眾心目中的形象，最終影響到企業(yè)的經營效益。據杜邦公司的有關人員介紹，在杜邦的成本賬中，不是以塊來劃分，如：哪部分資金是用來培訓、哪部分資金是用來購買安全設備。安全設備的投人被整體計入成本，也就是說，該公司安全投入，本身就與生產過程中的支出是一個整體，是生產過程中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，避免事故的發(fā)生就能降低成本。有著200年歷史的杜邦公司，安全事故率比工業(yè)平均值低10倍；超過60的工廠實現了“零

36、”傷害，因此減少了數百萬美元的支出。以人為本的管理系統(tǒng)杜邦公司認為，多數人員的意外受傷及事故都是由不安全的行為造成的，而非環(huán)境及設備問題引起的。在杜邦的安全管理要素中有：職責、目標、標準、培訓、檢查、鼓勵、事故調查等，記者惟獨沒有見到“懲罰”和“罰款”等字樣，據該公司的有關人員介紹，安全生產是管理層的承諾，安全是最高總裁的責任。有安全專職人員是非常重要的，但是，如果有入說安全由安全部門的人員負責，那么將被視為不安全因素。在這些要素中，杜邦公司重鼓勵，輕檢查，他們需要的是，安全成為員工的行動準則。對于懲罰，杜邦公司的做法是，如果有人出現事故，無論大小，無論是不是在工作時間之內，這個分公司全體民工

37、的年終獎金將被取消。因此，重視安全不僅被看成是一個人的事，而是被看成是集體團隊的事。杜邦公司把對人的安全管理分為四個階段：第一個階段是自然本能，員工本能地服從，缺少參與意識；第二個階段是依賴嚴格的管理，用監(jiān)督控制來達到安全的目標；第三個階段是自主管理，員工能關注自我，養(yǎng)成良好的安全行為，意識到安全是為了自己；第四個階段是團隊管理，員工們不僅能管好自己，而且能幫助別人，關注他人的安全規(guī)范行為，員工們在相互提醒、相互關心、相互幫助中產生集體榮譽感，第四階段又是最高階段，它要求企業(yè)領導不斷地鼓勵和帶領員工到達這一境界。在杜邦公司，無論是否造成人身傷害，只要是事故都要進行調查。杜邦公司的有關人員，向記

38、者講述了一個例子：該公司的一個分公司，在一個氣候較為炎熱的地方有一個建筑工地，工地上一位員工因沒有穿工作服而發(fā)生事故。經過調查分析，員工的工作服不適合在這樣炎熱的工地穿著，因此員工沒有責任，公司同時為全體員工更換了工作服。杜邦公司認為員工的安全是管理層責任，首先是總裁的責任，只有通過保護員工和合同工人的生命，才能體現良好的業(yè)績。我們可以向杜邦學習什么?經驗交流會上，杜邦公司安全資源亞太地區(qū)總裁莫羅杰先生的介紹，初聽起來與我國很多企業(yè)所采取的安全措施大致相同，但是細品似乎又有不少差異。例如，我國的安全生產法律法規(guī)同樣是來自血的教訓。為了杜絕安全生產事故的發(fā)生，企業(yè)領導們也總結出了各式各樣的管理辦

39、法，提出了“安全為天，警鐘長鳴”“安全第一”等口號，采取了包括“罰款”在內的各種懲戒措施，一些企業(yè)還建立了安全生產風險抵押金，簽訂了安全生產責任狀等等，“安全就是效益”的理論時常掛在一些企業(yè)領導者的嘴邊。但是效果如何呢?記者在一些大型?；飞a企業(yè)采訪時，這些企業(yè)的有關人員介紹說：像我們這樣大的企業(yè)一年不發(fā)生事故是不可能的。這種“事故不可避免論”與一切事故都是可以避免的雖然只是幾個字的差別，但其安全觀念的深處卻已是謬以千里。還有人說，辦理安全生產許可證，法人代表要參加培訓，我們的經理是某某級別的干部，難道還要他參加培訓嗎?這種“刑不上大夫”的觀點與“在高級管理層親自操作之前，任何員工不允許進入

40、一個新的或重建的工廠”身先士卒的原則相比差距有多大呢?目前，我國的大小企業(yè)的管理者們都知道，安全生產是企業(yè)的經濟效益，是人類擁有蓬勃發(fā)展的經濟或基礎建設的保證。企業(yè)的經營者們是否應該像杜邦公司那樣，把安全視為一種價值；大幅度地降低事故發(fā)生率，甚至實現零事故；安全的回報遠遠地超過安全的本身。企業(yè)領導的責任不僅僅是帶領員工創(chuàng)造利潤，更重要的責任是使員工免遭傷害和損失工作時間，使更多的人能夠安全地回家，享受天倫之樂。杜邦公司在商業(yè)經營中的“安全并非是可有可無的商業(yè)經營核心”，是否也應該是我們企業(yè)的經營核心呢?2004年4月15日中國安全生產報創(chuàng)新煤礦安全理念的十種嘗試煤礦的主體是礦工，煤礦管理的核心

41、是人，安全管理關鍵在人，人的管理關鍵在思想，思想決定觀念，觀念決定行為。因此，現代管理的重心不在于管理人的行為，而更側重于管理人的思想。根據安全生產不同層次、不同階段的特點，峰峰集團小屯礦及時總結提煉安全理念，提高安全理念的針對性、時效性，增強職工的適應性。一、十種安全新理念“親情觀”把職工當親人，帶著親情抓“三違”，懷著愛心管安全。在全礦實行“安全上崗證”管理，“交警”管理像司機一樣，對“三違”實行扣分辦法，對一般“三違”的罰款實行給妻子送“紅包”，進行“枕頭風”教育；對第二次一般性“三違”的罰款采取給父母大人送“紅包”，進行家庭管教，一年內有三次一般性“三違”的，吊銷“執(zhí)照”，依法解除勞動

42、合同?！皵城橛^”煤礦的“敵人”就是水、火、瓦斯、煤塵、頂板等；“敵人”就是漏電、跑罐；“敵人”就是行動懶、紀律散、手段軟；“敵人”就是思想麻痹、粗心、不操心、自認為“沒事”；“敵人”就是重生產、輕安全，安全和掙錢的關系顛倒位置；“敵人”還有管理上的馬虎、湊合、睜一只眼、閉一只眼?！皵城椤本驮谖覀冎車瑫r刻包圍著我們，“敵情”常常發(fā)生在司空見慣的地方。對“敵”作戰(zhàn)，不論采取“游擊戰(zhàn)”還是陣地戰(zhàn)，目的都是消滅敵人，保存自己。對“故情”嚴重一時難于取勝的，要撤離到安全地帶，保存實力，以利再戰(zhàn)。對思想認識上的“敵情”，要拿起批評與自我批評的武器，運用民主生活會、事故分析會等形式勇于戰(zhàn)勝自我，徹底消除“

43、輕敵”的思想。“程序觀”安全工作必須進入程序化管理，就像電腦操作一樣，一步也不能紊亂，一個鍵都不能錯。安全操作就是一環(huán)扣一環(huán)，一步不能少，一步也不能錯位，通過各工種，各崗位嚴格的操作程序限制、培養(yǎng)職工正規(guī)操作的良好習慣，并且針對不同層次人員的特性，編印了現場安全“三步曲”，對工人：一是動腦筋想怎么干活最安全；二是用眼睛看周圍哪里出現危險源；三是動手按程序正規(guī)操作，服從安全細心干。對班組長：一是動腦筋想怎么派活最安全；二是用眼睛看周圍環(huán)境察隱患；三是確認無隱患再安排工作，執(zhí)行、服從規(guī)程措施，高質量、高標準把任務完成。對區(qū)科長：一是動腦筋想哪里安全是重點；二是用眼睛看工人操作規(guī)范不規(guī)范；三是落實主

44、管范圍內的第一責任，監(jiān)控到位保平安。對礦領導：一是動腦筋想識人、用人、會管理；二是用眼睛看下屬責任、制度、規(guī)程措施，現場是否有效落實到位；三是多換思想少換人，不換思想就換人?！芭嘤栍^”素質在培養(yǎng)，技能在訓練，示范調教在日常。我們針對安全教育的長期性、反復性，總結了五種培訓方法：一是崗前培訓(上崗前培訓應知應會，培訓合格后上崗)；二是單位培訓(堅持班前安全點答、每周安全活動日、安全知識講座、事故案例剖析等不間斷培訓)；三是現場觀測培訓(跟班區(qū)科長、當班班組長現場示范教育，這就是單教、單學、單練、單考、單查安全質量綜合教練法)；四是宿舍談心培訓(對安全不放心人，黨工團負責人把宿舍當做第二現場，進行

45、加重培訓)；五是安全人員糾違教育(對“三違”人員當場進行指錯、糾正示范，對個別屢教不改人員，依法采取必要的強制措施)。“責任觀”做到肩負責任明確、職責范圍明確、責任后果明確、責任聯掛明確，形成自身責任體系，即明確各單位行政正職是本單位安全第一責任者，班組長是當班第一安全責任者，工人是本崗位安全第一責任者；明確職責范圍內應負的各種責任；實行嚴格的安全責任追究制度，對事故嚴格按照“四不放過”原則，做到分析、教育、處理三同步，并且實行安全責任對上一級聯掛，形成責任聯掛“互聯網”。“服從觀”努力打造企業(yè)服從文化。一是通過規(guī)章制度的剛性管理，硬性規(guī)范職工服從行為；二是在研究人的心理和行為規(guī)律基礎上以柔性

46、的情感在職工心目中產生一種潛在認同感和說服力，從而自覺服從，真正做到一切服從安全，一切服務安全，一切為了安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全。做到安排工作先安排安全，布置任務先布置安全，班前會先講安全，開工前先看安全，效績考核實行安全一票否決?！皥?zhí)行觀”再好的安全責任制，再完善的規(guī)程措施，不去落實執(zhí)行也是一紙空文。因此必須形成強勁的執(zhí)行態(tài)勢。為切實提高職工安全執(zhí)行能力，我們著力于流程執(zhí)行力滲透，即實行開工安全確認和收工驗收制度，不經安全確認的頭面不準開工，不經確認的設備不準運轉，不經確認的人員不準上崗。工程收工驗收不合格的不計人工資，造成返工的從工資中扣除，形成質量有標準、操作按程序、執(zhí)行有監(jiān)督、

47、考核有依據、獎懲有兌現，兌現有監(jiān)督的企業(yè)執(zhí)行機制?！熬居^”用本單位以往發(fā)生的血的事故案例進行教育，容易使人為之一震，觸目驚心。因此開展“安全警示日”、班前“警示五分鐘”，設立“安全警示鏡”。開設“安全警示欄”，在職工宿舍樓和任務交待樓設立“警示長廊”，并且把每個職工的全家福照片掛在班前會活動室，開展“給安全鞠躬”活動等等，在職工中大力提倡崇高安全意識。“激勵觀”馬不催不奔，人不激不奮，小屯礦在實踐中確立了五種激勵方式：一是績效考核，從礦級領導，區(qū)科級領導、班組長、工人，層層建立目標考核正負激勵機制。二是安全鼓勵，每月由礦長親自對無輕傷、無事故的單位黨政主要領導進行安全鼓勵，鼓勵方式靈活掌握。

48、三是安全獎金提前放置，即把每月的班組長安全崗位津貼提前發(fā)放到基層，全月無“三違”、無事故的獎金全拿，出事故或有“三違”按規(guī)定少拿、甚至拿不到，以此激勵班組長管理安全的責任心，力求激勵效能最大化。四是崗位評優(yōu)?？v評：讓群眾當評委，下級給上級領導打分；橫評：開展評選最優(yōu)、最差區(qū)、科，評選優(yōu)秀崗位能手、質量標兵、程序操作模范等。五是技術評優(yōu)，技術是安全的有效保證，每半年舉辦一次由生產單位領導、工作面班組長和群眾代表參加的技術評選活動，評出優(yōu)秀設計進行獎勵和表彰?！鞍嚅L觀”煤礦的各級領導實質上都具有“班長”性質，都有一個選人(了解人)、育人(培訓人)、用人(因人而異，適合干什么派什么崗)、管人(嚴格責

49、任追究)、決策事情會管理(調查研究正確決斷)的責任。充分發(fā)揮班組長在安全管理上的核心作用、關鍵作用、現場作用。對班組長在政治上高看一眼(把班組長納入干部管理，給他們建檔案，規(guī)定三年不出事故的提拔使用)，生活上厚愛一層(提高班組長安全崗位津貼)，提倡領導干部在班長文化上要達專、升本、考研、攻博，當一名讓領導放心、讓下級順心、讓廣大群眾稱心的班長。二、運用安全理念的效果通過以上十種安全新理念的確立和運用，小屯礦把安全文化內化到煤礦管理和職工思想意識中，把安全文化滲透到煤礦管理制度和職工行為規(guī)范中，把安全文化體現在煤礦整體形象和職工個體形象上，做到了內化與固化結合，文化與管理一體，隱性與顯性相融，全

50、礦出現了十種變化：一是安全意識明顯內化與升華。認識到了講安全才不被罰款，講安全才少出事故，講安全才能多出煤，安全就是錢，安全就是生命，比什么都值錢。二是對立情緒明顯降低，共同安全得以相融。以前安監(jiān)人員為完成抓“三違”指標，蓄意捕捉“三違”，職工則為了躲避捕捉而應付檢查，形成“三違”屢禁不絕的惡性循環(huán)。現在領導干部安監(jiān)人員都從親情出發(fā)管理安全，善待親人講安全，現場糾錯示范安全，使職工感到了領導和管理人員為了安全的一片真情，從而主動遵守安全。三是班組長喊話顯現安全。過去班組長常喊“完不成任務不給工”，現在喊“三違不給工”，過去喊“少勞少得，不勞不得”，現在喊“三違不得”。四是安全執(zhí)法體現平等。古代

51、有“刑不上大夫”，過去煤礦“三違”不上區(qū)科長。現在安全責任明確，“三違”聯掛上一級領導，發(fā)生事故遵實行責任追究，觸及到哪一級領導、觸及到哪一個人都得按規(guī)定處理。五是班組長作用得以發(fā)揮。以前班組長雖然管安全，但工人“三違”與己無關。現在安全責任連著你和我?！鞍嚅L文化的倡導出現了班組長“思考熱”：怎樣識別人，怎樣了解人，怎樣知道職工思想，什么人派什么活最安全，什么人到什么崗位最放心等等都是現在班組長們深思常想的問題。六是職工心情順暢，以前工人被罰得逆反，整班不能出煤，甚至在井下亂寫亂畫，以示“不滿”，現在工人都說礦領導提得好，做得好，是職工的貼心人、保護神，不但“三違”少了，而且互相提示安全，互相

52、監(jiān)督安全，甚至工人之間出現了有人違章大家反對的可喜景象。七是安全文化創(chuàng)建活動深入人心。基層有的單位在創(chuàng)建活動中，每人一支筆、一個本，組織安全知識競賽，有的基層單位把安全知識提問放在班前會上，提問內容包括：崗位標準、工作程序、規(guī)程措施、安全規(guī)定等內容，回答不上來的不準下井，大大激發(fā)丁職工學安全知識的熱情。八是自我管理，超前自糾的現象明顯增多，過去“三違”事故被罰款，往往被礦扣除，有的區(qū)科單位提出，加強事故隱患自查，本班能處罰的別再交到區(qū)里罰，區(qū)里能處罰的別讓礦上罰。九是質量驗收標準從嚴，精品工程越來越多。過去質量驗收存在人情標準，質量標準化一度滑坡?，F在驗收嚴把毫米關，驗收員用尺子、動線繩、動真

53、格，從而使工程質量達標的多了，精品工程率達到8o以上。十是人人講安全，物物有人管的安全氛圍逐步形成。從每個工作面、掘進頭，每條巷道、每臺設備、每根支柱，都有人分工負責，安全事事有人管，人人自己要安全，全礦處處顯安全，安全文化處處見。外國專家安全理念與做法給我們的啟示中國建設報記者劉向輝寫的安全記錄是這樣誕生的一文對珠海市pta項目外商如何確保750萬人小時無安全事故的報道，筆者看后很受啟發(fā)，十分敬佩外商這種對安全重要性提到如此高度的態(tài)度?；仡^看一看國內嚴峻的安全生產形勢，感覺兩者之間確實存在相當大的差距。為此，筆者簡單介紹一些國外專家的安全觀念和做法，希望能對提高我國的安全管理水平有些借鑒作用

54、。一、安全管理理念在長江三峽工程工作的日本安全專家田島先生介紹日本前田公司的安全管理理念：一是責任與良心的觀念；二是要把一切安全責任看作自己份內的事，盡力協(xié)助干好，千萬不要推諉；三是要把下道工序當作自己的客人，處處為它們設想和考慮。廣東珠海pta（精對苯二甲酸）項目投資商英國bp公司無論在世界哪個地方投資，總是提出這樣的口號：每位bp員工無論身處何地，都有責任做好健康、安全、環(huán)保工作，并把“良好的健康、安全和環(huán)保業(yè)績”作為事業(yè)成功的關鍵所在。這種觀念已經成為bp公司的企業(yè)文化的核心內容，已成為一種信念，自始至終貫穿在珠海pta項目的施工安全管理中。為了實現這個目標，bp公司在pta項目施工管理

55、中制定了一套極其完整、嚴密的安全風險評估報告和應對措施。在項目開始動工之前，他們都會根據每一項工程的特點，分析每一個工地有哪些地方可能發(fā)生事故，預測事故會導致何種危險、有何危害，如何加以預防，將采取哪些積極有效的應對辦法等。只有風險評估報告經專門人員審批后才允許正式施工。正是這種安全風險評估報告制度的實施，把可能出現的安全事故及早地消滅在施工之前。浙江寧波北侖建設工地曾發(fā)生過這樣一件事：有位日本專家在工地見到一位日本工人在高處作業(yè)不系安全帶，當催促他下來后，就上前刮了2個“東洋巴掌”，嘴里還大聲呼叫：“這是代你家屬打的”，被打的日本工人竟只有“哈依（是）”應答，一點兒反抗的表示也沒有。筆者不贊

56、成動手打人，盡管打人在日本人生活中是習以為常的事。但實質上它是提醒你要對自己的安全負責，而這又是你全家幸福的保證。二、安全管理的重要地位在長江三峽工程工作的日本安全專家說，日本前田公司強調在“輕重”上應把安全放在第一位，順序應是先安全、后質量、再工期，最后是成本或效益。否則，順序顛倒，就是本末倒置。當然，“安全第一”，必須見之于“投入”在內的行動，決不能只掛在口頭上。英國bp公司對安全管理不惜代價，pta項目開工以來，bp公司先后舉行了50萬、100萬、200萬、400萬、600萬人小時無安全事故的大型慶典活動，獎勵所有施工人員，最多的一次發(fā)放安全獎金達400萬元。英國bp公司總部代表在珠海對

57、pta項目進行檢查時，發(fā)現一施工工地的工人在焊接作業(yè)時，安全措施不到位，焊花飛濺，該總部代表就立即要求全面整改，包括整個工地不同作業(yè)區(qū)的其他項目的施工單位都要全面停工，查找分析原因，數百工人需要重新進行安全教育、培訓，全面停工時間長達13天。如果按從停工影響項目建設投產的時間算起，bp公司這次工期延期損失高達1.2億元。三、安全投入英國bp公司在珠海的pta項目的建設中，在安全生產方面投入了2000萬美元，用于購買安全技術裝備和高質量的個人防護用品，確保了施工現場安全管理硬件和軟件的及時到位。對施工安全，bp公司不僅自己舍得投入，同時還嚴格要求施工單位保證投入。據介紹，在珠海pta項目施工的江

58、蘇建安珠海分公司在安全方面投入的資金接近工程總造價的10%。除要求給工人配備合格的安全帽、護目眼鏡、鋼板護趾鞋、皮手套、全身防護式安全帶等高級安全防護用品外，所有臨時設施的建造均按規(guī)范搭建，每間宿舍內都配備了煙霧自動探測報警系統(tǒng)，工地上還安裝了各種安全防護設備。日本專家廣瀨說，三峽工地在安全設施投入上也不盡相同，可以說投入不一樣，參差不齊。諸如安全帶，有的施工單位竟要求個人花錢購置；有些單位強調按時段統(tǒng)一更換，或一年更換一次，或按使用情況及磨損程度更換。然而，有些協(xié)作作業(yè)的小單位則說開支困難，不重視安全帶的更換。中標單位要負責，不能對下屬作業(yè)隊放任自流。在日本，安保投入要寫進合同，安全護具的花銷不會讓個人承擔，無論工具、安全帽，還是安全帶、皮手套，全應該無償發(fā)給工人。在日本，強調施工管理與安全管理一體化，隊長或班組長則將施工組織與安