行政法與行政訴訟法簡答題

1、行政法名詞解釋重點(diǎn)1 行政法： 是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn) 行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2 行政法律事實(shí)： 是由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、 變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡稱法律事實(shí)。3 行政關(guān)系： 就是行政權(quán)被行使過程中 所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。4 行政法規(guī)： 是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。5 行政法律關(guān)系： 是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義 務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。6 部門規(guī)章 ：是國務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件的總稱。7 行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。8 行政法律關(guān)系主體：是指參加行政法律關(guān)系，享有權(quán)利、承

2、擔(dān)義務(wù)的當(dāng) 事人。9 行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對 象。10 行政法律關(guān)系內(nèi)容：是指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。11 行政法律關(guān)系變更：就是指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更。12 行政法的基本原則： 是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的， 調(diào)整和決定行 政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。13 行政主體： 是享有國家行政權(quán)力， 能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并 獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。14 行政機(jī)關(guān)： 指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律 設(shè)置的行使國家權(quán)力組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。15 行政法制監(jiān)督： 是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家司法機(jī)關(guān)上級行

3、政機(jī)關(guān)專門行政 監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織依法對行政主體及其工作人員是 否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。16 行政行為： 是指行政主體行使行政職權(quán)， 做出的能夠產(chǎn)生行政法律效果 的行為。17 抽象行政行為： 是指行政主體針對不特定的行政管理對象實(shí)施的行政行 為，包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定 的行政措施發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。18 具體行政行為：是指行政主體對特定的行政管理對象實(shí)施的行政行為， 包括行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行為，通常以具體的、完整的行政 決定的形式表現(xiàn)出來。19 行政立法： 是指國家行政機(jī)關(guān)依照法

4、律規(guī)定的權(quán)限和程序， 制定行政法 規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。20 行政許可： 是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查， 通過頒 發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格 或法律權(quán)利的一種具體行政行為。21 行政強(qiáng)制： 是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的， 保障行政管理的順利 進(jìn)行，對行政相對方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。22 行政強(qiáng)制執(zhí)行： 指公民法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)， 行政 機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。23 代執(zhí)行： 是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)， 并 向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制

5、執(zhí)行措施。24 執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作 為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措 施。25 即時(shí)強(qiáng)制： 是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的， 行政主體不以 相對方不履行義務(wù)為前提即對相對方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或 制度。26 行政合同： 是指行政主體之間， 行政主體與公民、 法人或其他組織之間， 為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互 權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。27 行政指導(dǎo)： 是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)， 根據(jù)國家的政策規(guī)定 或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法和 手

6、段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的得主 動(dòng)的管理行為。28 行政處罰： 是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、 法人或其他組織給 予制裁的具體行政行為。29 行政監(jiān)督： 就是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。 即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間 的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。30 行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)， 違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。31 行政違法： 是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員， 在行政管理過程中，違 反行政法律規(guī)范的行為。32 行政不當(dāng)： 也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員， 再執(zhí)行行 政管理

7、過程中做出的行政行為雖然合法但不合理。33 行政救濟(jì)： 指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法 權(quán)益，而請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行為不當(dāng)行為實(shí)施糾正， 并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政相對方的合法權(quán)益的一種法律制度。34 行政復(fù)議： 指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵 犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行 政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為依法進(jìn)行審查 并作出處理決定的活動(dòng)。35 行政復(fù)議決定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對申請復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事 實(shí)、證據(jù)和法律規(guī)范進(jìn)行審查后，應(yīng)對具體行政行為是否合法和是否適當(dāng) 作出

8、復(fù)議決定。36 行政賠償： 又稱行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員， 在行使行 政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益 并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?7 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是負(fù)有行政賠償義務(wù)的行政主體38 行政追償： 就是國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用后， 依法責(zé)令有故 意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法 律制度。39 行政訴訟：是解決行政爭議的重要法律制度。40 行政訴訟法： 指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行 政案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī) 范的總和。41 國家行

9、為：是指國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國防部、外交部等根據(jù)憲法 和法律的授權(quán)，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng) 憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。42 級別管轄：是指上下級人民法院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。43 地域管轄：又稱“區(qū)域管轄”，是指同級人民法院之間受理第一審行政案 件的分工和權(quán)限。44 共同管轄：是指兩個(gè)以上法院同時(shí)對一個(gè)案件均有管轄權(quán)。45 裁定管轄：指在特殊情況下，由法院已移送、指定等行為確定的管轄。46 移送管轄： 指某一人民法院受理行政案件后， 發(fā)現(xiàn)本院對該案件沒有管 轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理。47 指定管轄： 是指

10、上級人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄 某一行政案件。48 行政訴訟參加人：是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。49 行政訴訟參與人： 是指除審判人員書記員執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟 的人。50 共同訴訟： 是指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個(gè)以上主體， 因同一具體行政 行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法 院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。51 共同訴訟人：是指共同訴訟案件的當(dāng)事人。52 訴訟代理人： 是指以當(dāng)事人名義， 在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人 進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。53 審判監(jiān)督程序： 是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、 裁定違反 法律、法規(guī)規(guī)定，依法對

11、案件再次進(jìn)行審理的程序。54 行政訴訟證據(jù)： 是指在行政訴訟中用以證明案件實(shí)施情況的一切材料和 事實(shí)。55 舉證責(zé)任： 是法律假定的一種后果， 特指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對自 己的主張舉出主要的事實(shí)根據(jù)， 以證明其確實(shí)存在， 否則將承擔(dān)敗訴后果。56 行政訴訟判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章， 對具體行政行為的合法性做出的實(shí)體裁判。57 行政訴訟裁定： 是指在行政訴訟過程中， 人民法院針對行政訴訟程序問 題作出的判決。58 行政訴訟決定： 是指人民法院在訴訟期間， 對訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作 出的裁決。59 行政訴訟執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)生效的法律文書， 在負(fù)

12、有義務(wù)的一方當(dāng)事人不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律 文書的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。60 非訴行政案件執(zhí)行： 是指公民法人或其他組織既不向人民法院提起行政 訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出 執(zhí)行申請，由人民法院采取強(qiáng)制措施，使具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。問答題重點(diǎn)1 試述行政法的發(fā)源。 答：行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。行政法的法源共有以下表現(xiàn)形式：（ 1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據(jù)。我國憲法所包含的行政法規(guī)范 主要有：關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、組成及基本職權(quán)、職責(zé)的規(guī)范；關(guān)于 國家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)

13、基本原則的規(guī)范；關(guān)于公民在有關(guān)行政法律關(guān)系中享 有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)的規(guī)范。（ 2）法律。作為行政法主要淵源的法律， 有兩種情況：一是某一項(xiàng)法律的全部法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范。二是某 一項(xiàng)法律，只有其中一部分和某一條款屬于行政法規(guī)范，其他部分或條款 屬于其他性質(zhì)的法律規(guī)范。（ 3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。這是行政法最主 要的淵源，但行政法規(guī)和部門規(guī)章并不全部是行政法規(guī)范，它們也可以是 其它部門法的淵源。（ 4）地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行 條例。（ 5）與行政法有關(guān)的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政 解釋和地方解釋。此外，我國政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國際條約，以及 中共中央和國務(wù)

14、院聯(lián)合發(fā)布的法律文件，其中涉及行政內(nèi)容的也是行政法 的法源。2 試論行政合法性原則。 答：所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán) 力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政 合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行 政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受 到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合 法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。行政合法性原則應(yīng)包 括以下三個(gè)方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法

15、律相抵觸， 這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范， 二者不能偏廢。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法 律宗旨。3 試論行政合理性原則。 答：行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是 指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行 政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法 律理性。其具體要求主要有：（一）行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。4 什么是行政主體？它有哪些特征？ 答：行政主體是享有國家行政權(quán)力

16、，能以自己的名義從事行政管理活 動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。特征：（一）行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織； （二）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織； （三）行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。5 什么是行政機(jī)關(guān)？它有哪些特征？ 答：國家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲 法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。 它具有以下特征：（ 1）國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。（ 2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（ 3）國家行政機(jī)關(guān)是 按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的

17、組織。6 什么是公務(wù)員？其法律地位如何？ 答：公務(wù)員是指依法履行公職納入國家行政編制由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資 福利的工作人員。其法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合 表現(xiàn)。因其具有雙重的法律身份而享有不同的法律地位。一方面，公務(wù)員 是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面， 公務(wù)員是國家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的法律地位。這樣的雙重身份在某些特定的情況下會(huì)發(fā)生沖突，在發(fā)生某種法律責(zé)任的 承擔(dān)時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確加以劃分。7 試述行政授權(quán)的概念與特征。 答：是指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī) 關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。特征：（

18、1）行政授權(quán)是依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。（ 2 ）行政授權(quán) 引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接 受行政職責(zé)。（ 3 ）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行 使行政職權(quán)。8 試述行政委托的概念、特征及條件。 答：是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給 某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。 具有以下特征：（ 1）行政委托的委托人必須是國家行政機(jī)關(guān)。其他非行 政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托。（ 2 ）行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行 政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。（ 3）行政委托中的被委托的對象可以是行政機(jī)關(guān) 和行政機(jī)構(gòu)，也可以是企事業(yè)單

19、位或其他社會(huì)組織。9 什么是行政法制監(jiān)督 ? 行政法制監(jiān)督的主體、對象及內(nèi)容是什么？ 答：行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家司法機(jī)關(guān)上級行政機(jī)關(guān)專門 行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織依法對行政主體及其工作人 員是否依法行使職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。行政法制監(jiān)督的主體是指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使 行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級 行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。 行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及國家 公務(wù)員和被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。1

20、0 試述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式。 答:（一）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政主體的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性的。其監(jiān) 督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。（二）國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審判機(jī) 關(guān)的監(jiān)督主要是通過行政訴訟的方式進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過查處行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件的 方式進(jìn)行。（三）國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)和上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān) 督，屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是對國家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。 國家審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對各級人民政府及其工作部門的財(cái)政收

21、支行為進(jìn) 行監(jiān)督。上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，主要是通過檢查 工作受理復(fù)議申請等方式進(jìn)行監(jiān)督。（四）國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督 公民、組織的監(jiān)督主要是通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)或申訴、申請 等方式進(jìn)行。11 行政行為的概念和特征是什么 ? 答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，做出的能夠產(chǎn)生行政法律 效果的行為。特征：（ 1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，具有從屬法律性。（2）行政行為具有一定的裁量性。（ 3 ）行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意 志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。（4） -9-行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對

22、方必須服從 并配合行政行為。12 行政行為的成立應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？ 答：行政行為的成立是指行政行為的形成或作出。成立須具備以下條件：（ 1）主體條件。作出行政行為的主體必須是擁有 行政職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，或者法律法規(guī)授權(quán)的組織的工作人 員，或者是受行政主體委托的組織的工作人員。（2）主觀條件。作出行政行為的主體在主觀上有憑借行政職權(quán)產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān) 系的意圖，并且顯露達(dá)到該種效果的意思表示。（3）客觀條件。作出行政行為的主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為，并通過一定的外部行為方 式表現(xiàn)出來。（ 4 ）法律效果條件。行政行為作出后應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生一定的 直接或間接的法律效果，即

23、使某種行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅，使行 政相對方的權(quán)利義務(wù)因此受到影響。13 試述行政行為的內(nèi)容與效力。 答：行政行為的內(nèi)容就是指某個(gè)行政行為對行政相對方的權(quán)利義務(wù)等 產(chǎn)生的具體影響。概括起來，行政行為內(nèi)容有（ 1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。（ 2）科以義 務(wù)和免除義務(wù)（ 3）確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。行政行為的法律效力有公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。14 試述行政立法的概念和特點(diǎn)。 答：行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行 政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。特點(diǎn)：行政立法的行政性質(zhì)。行政立法主體是國家行政機(jī)關(guān)；調(diào)整的 對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切相關(guān)的事務(wù)；其根本目的是實(shí) 施

24、和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)指定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。行政立法的立法性質(zhì)。行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家的名 義制定行政規(guī)范的活動(dòng)；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有 普遍性規(guī)范性和強(qiáng)制性等法的基本特征；行政立法必須遵守相應(yīng)的立法程 序。15 我國的行政立法主體包括那些？ 答：行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行 政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。我國的行政立法主體為：(一)國務(wù)院 ;(二)國務(wù)院各部門 ;(三) 省自治區(qū)直轄市人民政府和較大市的人民政府16 我國的行政立法程序包括哪些內(nèi)容？答：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循 的步驟、方式和順序。包括：起草

25、；征求意見；審查；通過；簽署；發(fā)布 與備案。17 什么是行政許可？其主要特征有哪些？答：行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通 過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律 資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政許可的特征主要有以下幾方面： (1). 行政許可是依申請的行政 行為 .(2). 行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動(dòng) .(3). 行政許可是行政主 體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為 .(4). 行政許 可是一種外部行政行為 .(5). 行政許可是一種要式行政行為 .18 試述行政許可的基本原則。答：（ 1）合法性原則。（ 2）公

26、開、公平、公正原則（ 3）便民原則 （ 4）救濟(jì)原則（ 5）信賴保護(hù)原則（ 6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則（ 7） 監(jiān)督原則 .19 試述行政許可的設(shè)定原則與設(shè)定事項(xiàng)。 答：行政許可的設(shè)定原則：（1）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。（2）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、 主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。（3）設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 行政許可的設(shè)定事項(xiàng)：（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及 直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批 準(zhǔn)的事項(xiàng)。（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配

27、置以及直接關(guān)系公共利益的特 定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。（3）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備 特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、 產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方 式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。（5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。20 什么是行政許可實(shí)施主體？其范圍是怎樣的？ 答：行政許可實(shí)施主體是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī) 關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

28、。行政許可實(shí)施主體主要有三種：法定的行政機(jī)關(guān)；被授權(quán)的具有管理公共 事務(wù)職能的組織；被委托的行政機(jī)關(guān)。21 行政許可的實(shí)施程序是怎樣的 ?答：（ 1）申請與受理。（ 2）審查與決定。（ 3）期限。（ 4）聽證 （ 5）變更和延續(xù)。（ 6）特別規(guī)定。22 試述行政強(qiáng)制的概念與特征。 答：行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的 順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的 總稱。特征：（ 1 ）行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授 權(quán)的組織。（2）行政強(qiáng)制的對象是相對方的財(cái)物和人身自由。（3）行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順

29、利 進(jìn)行。23 什么是行政強(qiáng)制執(zhí)行？它有哪些特點(diǎn)？ 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行指公民法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)， 行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施， 迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。特點(diǎn)：（ 1 ）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前 提。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院實(shí)施。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛。（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。24 試述行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類和具體實(shí)施方式。答：行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類：（一）間接強(qiáng)制執(zhí)行：分為代執(zhí)行、執(zhí)行 罰。（二）直接強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施方式：（一）對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。 a 強(qiáng) 制劃撥 b 強(qiáng)制扣繳 c

30、 強(qiáng)行退還 d 強(qiáng)行拆除（二）對人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式。 （三）對行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。25 什么是行政合同？它有哪些特點(diǎn) ? 答：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織 之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消 滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。特點(diǎn)：（ 1）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。（ 2）行政合同 的目的是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)。（ 3）行政合同的雙方意思表示必 須一致。（ 4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu) 益權(quán)。26 試述行政合同的締結(jié)原則與方式。 答：依法原則是行政合同締結(jié)的基本原則。在任何情況下，需要采用 行政合同的方

31、式必須有法律法規(guī)上的根據(jù)。首先從依法行政的角度看，法 律法規(guī)如果明確規(guī)定了必須采用行政合同這種特定行政行為的話，則行政 主體不得任意改變，行政主體必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政管理，不能以強(qiáng) 制代替協(xié)商。其次從行政合同內(nèi)容上看，行政主體必須嚴(yán)格依法行使自己 的職權(quán)。第三，行政合同的締結(jié)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限，不 得擅自違反，否則所締結(jié)的行政合同無效。締結(jié)方式有招標(biāo)、拍賣、邀請發(fā)價(jià)、直接磋商。 招標(biāo)是行政主體通過一定的方式公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂 立合同為目的的意思表示。拍賣是指行政主體向公眾發(fā)出以訂立合同為目的的意思表示，拍賣人 在同意拍賣人的條件后合同即告成立的一種簽約方式。經(jīng)濟(jì)

32、、邀請發(fā)價(jià)是行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的目的在締結(jié)合同前發(fā)出要約邀 請，提出一定的條件， 邀請相對方發(fā)價(jià)，然后由行政主體綜合政治、 技術(shù)等方面的因素，選擇最為合適的企業(yè)簽訂合同。直接磋商是在某些特定情況下，行政主體可以直接與其他組織或公民 進(jìn)行協(xié)商，簽訂合同。27 試述行政合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)。答：在合同關(guān)系中，雙方的權(quán)利義務(wù)往往是相對應(yīng)的一方享有的權(quán)力 對另一方而言就是應(yīng)履行的義務(wù)。（一）行政機(jī)關(guān)的權(quán)力（1）對合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。包括選擇確定履行方式和禁止相對方不當(dāng) 履行。（ 2）單方面變更合同標(biāo)的權(quán)。（3）單方面解除合同權(quán)。（4）制裁權(quán)。（二）行政相對方的權(quán)利（1）獲得報(bào)酬權(quán)。此種權(quán)利不能由行

33、政主體單方面變更。（2）損害賠償請求權(quán)。（3）必要的和有益的額外費(fèi)用償還請求權(quán)。（4）不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。此外，行政相對方在合同履行中還享有特權(quán)行為的補(bǔ)償權(quán)和不可預(yù)見 情況的補(bǔ)償權(quán)等兩種特有的權(quán)利。28 什么是行政指導(dǎo)？它有何特征？ 答：行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策 規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方 法和手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的 得主動(dòng)的管理行為。特征：（一）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)；二）行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；三）行政指導(dǎo)是 行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示；四）行政指導(dǎo)屬于單方面待業(yè)是一種適用較

34、大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；五）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先原則；六）行政指導(dǎo)是一種外部行為。29 什么是行政處罰？它有哪些特征？答：行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組 織給予制裁的具體行政行為。特點(diǎn)：行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù) 為目的。行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民法人或其他組織，屬于外部 行政行為。30 行政處罰與刑罰、行政處分有何區(qū)別？ 答：行政處罰與刑罰：制裁的性質(zhì)不同； 適用的違法行為不同； 懲罰程 度及適用的程序不同；制裁機(jī)關(guān)不同；處罰形式不同。行政處罰與行政處分：制裁的對象不同；

35、制裁的行為性質(zhì)不同；制裁的 原則不同；懲罰的范圍和程度不同；采取的形式不同；兩者的救濟(jì)途徑不 同。31 試述行政處罰程序的基本內(nèi)容。答：簡易程序的具體內(nèi)容：（ 1）出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份 （ 2）告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)（ 3）聽取當(dāng)事人的陳述 和申辯（ 4 ）填寫預(yù)定格式編有號碼的行政處罰決定書（ 5）將行政處罰決 定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。一般程序的具體內(nèi)容：（ 1）調(diào)查取證（ 2）告知處罰事實(shí)、理由、依 據(jù)和有關(guān)權(quán)力（ 3）聽取陳述、申辯或者舉行聽證會(huì)（ 4）作出行政處罰決 定（ 5）作出行政處罰決定書。32 試述行政處罰的聽證程序。答：（ 1）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行

36、政機(jī)關(guān)告知后3 天內(nèi)提出（ 2）應(yīng)當(dāng)在聽證的 7 日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn) （3）除涉及國家機(jī)密商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證公開進(jìn)行（4）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與 本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避（ 5）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托 12 人代理 （6）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出的當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰 建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證（7）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章 （ 8）聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政處罰法第38 條規(guī)定制作決定。33 什么是行政監(jiān)督？它與監(jiān)督行政行為有何聯(lián)系與區(qū)別 ? 答：行政監(jiān)督就是行

37、政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級 之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為聯(lián)系：（ 1）監(jiān)督的對象相同（ 2）監(jiān)督的內(nèi)容相同（3）監(jiān)督的目的相同行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為區(qū)別：（ 1）監(jiān)督的主體不同（ 2）監(jiān)督對象的范圍不同（3）監(jiān)督程序不同（ 4）監(jiān)督的權(quán)力依據(jù)不同（5）行為的屬性不同34 什么是一般行政監(jiān)督？它的種類和監(jiān)督方式是怎樣的？ 答：根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾 種：（ 1）報(bào)告工作。聽取、審查報(bào)告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一

38、是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三 是定期檢查和不定期檢查。（ 3 ）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對監(jiān)督 對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊、報(bào)表 等進(jìn)行審閱核對并加以確定的行為。（ 4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或 上級行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書 面材料報(bào)上級行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（5 ）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級人民政府及其工作部門實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。 （6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對違 法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。35 什么是行政監(jiān)察 ?它有哪些主要特征 ?

39、答：行政監(jiān)察是指國家各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公 務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、 命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力 的專門活動(dòng)。特點(diǎn)：（ 1）是由政府內(nèi)專門機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)（2）它的對象是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和公證機(jī)關(guān)任命的其他人員。（3）它是一種統(tǒng)一的全面的監(jiān)督。 （4）它是一種經(jīng)常性的直接的監(jiān)督形式。36 試述審計(jì)監(jiān)督的含義與要素。 答：審計(jì)監(jiān)督就是國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定、會(huì)計(jì)記錄 等經(jīng)濟(jì)資料，審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái) 政法紀(jì)的遵守情況，做出客觀公正的評價(jià)，并提出審計(jì)報(bào)告，

40、以維護(hù)國家 財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)的專門活動(dòng)。要素包括：（ 1）審計(jì)的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。（2）審計(jì)的主體主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)或政府授予認(rèn)可的其他財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)。（3）審計(jì)的客體是經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。（4）審計(jì)的手段是依法進(jìn)行審核、稽查。（5）審計(jì)的對象主要是會(huì)計(jì)資料，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表 以及各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、資金運(yùn)動(dòng)和所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。37 什么是行政違法、行政不當(dāng)？行政違法有什么特征 ? 答：行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員， 在行政管理過程中， 違反行政法律規(guī)范的行為。行政不當(dāng)也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行 公務(wù)的人員，再執(zhí)行行政管理過程中做出的行政行為雖然合法但

41、不合理。 行政違法的特征：（ 1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員的違法。 （2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的 行為。（ 3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員對行政違法行為在主觀上有過 錯(cuò)。38 行政責(zé)任的概念是什么？其構(gòu)成條件有哪些？ 答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不 當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。 構(gòu)成要件有：（ 1 ）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。 （2）行政責(zé)任的產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。 （3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任。（4）承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過

42、失。39 行政責(zé)任的承擔(dān)方式有哪些 ? 答：（一）行政主體的行政責(zé)任承擔(dān)方式（1）通報(bào)批評（ 2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤（ 3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響（ 4） 返還權(quán)益，恢復(fù)原狀（ 5 ）停止違法行為（ 6）撤銷違法決定（ 7）撤銷違 法的抽象行為（ 8）履行職務(wù)（ 9）糾正不當(dāng)（ 10 ）行政賠償（二）行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式（ 1）通報(bào)批評（ 2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤（ 3）退賠、恢復(fù)原狀（ 4）停止 違法行為（ 5）采取經(jīng)濟(jì)制裁措施（ 6 ）賠償損失（ 7 ）行政處分（ 8）罷免40 什么是行政復(fù)議？其基本特征是什么？ 答：行政復(fù)議指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行

43、 為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一 級行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為依法進(jìn)行 審查并作出處理決定的活動(dòng)。基本特征是：（ 1 ）行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為（ 2）行政復(fù)議是 以行政爭議為處理對象的行為（ 3 ）行政復(fù)議由行政相對方提起的一種依 申請而產(chǎn)生的行為（ 4 ）行政復(fù)議是一種行政司法行為41 怎樣理解行政復(fù)議的原則？ 答：行政復(fù)議的原則是指貫穿于行政復(fù)議全過程對行政復(fù)議具有普遍 指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。包括以下原則：（1）合法原則：是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，是依法行 政的基本要求，在行政復(fù)議活動(dòng)中遵循合法原則，就是要求參

44、加行政復(fù)議 的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法、復(fù)議程序合法。（2）公正原則：公正是一切司法活動(dòng)的本質(zhì)要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)解決行 政爭議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請人的行政機(jī)關(guān)與作為申請人的公民、法人和其 他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則：是一個(gè)重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。是指 行政機(jī)關(guān)在作出與相對方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過一定的程序讓相 對方參與和了解。（4）及時(shí)原則：是行政效率原則的具體要求。在處理行政復(fù)議案件時(shí)要 在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)做出處理決定。（5）便民原則：是指行政復(fù)議要便于行政相對人參加，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù) 議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請人行使各項(xiàng)權(quán)利提供方便。

45、42 試述申請行政復(fù)議的范圍答：是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍，我國行政復(fù)議法規(guī) 定行政復(fù)議的范圍包括下列具體行政行為和抽象行政行為。具體行政行為指行政機(jī)關(guān)針對特定的公民、法人或者組織作出的影響 其權(quán)益的決定。申請人對下列具體行政行為不服的，可以申請行政復(fù)議： （1）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé) 令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政 處罰不服的。（ 2）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、 扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的。（ 3）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、 執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。（ 4 ）對

46、行政 機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、 海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵權(quán)合法的經(jīng)營自主權(quán)的。（ 6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)村承包合 同，侵權(quán)其合法權(quán)益的。（ 7 ）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)務(wù)、攤派 費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。（ 8）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī) 關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、 登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。（9）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者受教育權(quán)利的法定職責(zé)， 行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的。 （10）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生

47、活保障費(fèi)， 行證機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對不特定的對象 作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。下列規(guī)定不合法可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查的申請：（1）國務(wù)院部門的規(guī)定 （ 2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定 （ 3） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。規(guī)章的審查按照法律行政法規(guī)辦理。 下列事項(xiàng)不能申請復(fù)議：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者人事處理決定 的。不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。43 簡述行政復(fù)議的管轄。答：（ 1）對政府工作部門的行為不服的管轄（ 2）對地方人民政府的 行為不服的管轄（ 3）對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的管 轄（ 4）

48、對派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的管轄（ 5）對授權(quán)組織作出的行 政行為不服的管轄（ 6）對共同行政行為不服的管轄（ 7）對被撤銷的行政 機(jī)關(guān)的行政行為不服的管轄（ 8）移送管轄。44 試述行政賠償?shù)母拍钆c特征。 答：行政賠償：又稱行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員，在 行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合 法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。行政賠償特征：（1）行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國家賠償（2）行政賠 償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政 機(jī)關(guān)（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限（5）行政 賠償?shù)呢?zé)任形式是損

49、害賠償（6）行政賠償?shù)姆韶?zé)任主體是行政主體45 構(gòu)成行政賠償?shù)囊心男看穑?行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件A .行政侵權(quán)行為 B .損害事實(shí)C.侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系46 試述我國行政賠償?shù)臍w責(zé)原則。答：行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則A. 過錯(cuò)責(zé)任原則B .危險(xiǎn)責(zé)任原則C .違法責(zé)任原則47 試述我國行政賠償?shù)姆秶４穑盒姓r償?shù)姆秶侵妇唧w行政行為的受損者對哪些具體行政行為 可以請求國家賠償?shù)姆秶?。（一）侵犯人身?quán)的違法行政行為：違法拘留 或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施；非法拘禁或以其他方法 非法剝奪公民人身自由的行為；以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴 力行為造成公民身體傷害

50、或者死亡的違法行為；違法使用武器、警械造成 公民身體傷害或死亡的違法行為；造成公民身體傷害或死亡的其他違法行 為。（二）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為：違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)沒收財(cái)物等行政處罰行為；違法對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍 結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為；違反國家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的行為；違 法侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的其他行為。48 什么是行政爭議？其主要種類有哪些 ? 答：行政爭議是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織因行使行政職權(quán)而 與另一方發(fā)生的爭議。包括行政機(jī)關(guān)之間因行使行政職權(quán)而發(fā)生的爭議； 行政機(jī)關(guān)與其所屬的公務(wù)員之間因行使行政職權(quán)而發(fā)生的爭議；行政機(jī)關(guān) 或者授權(quán)的組織與公

51、民法人或者其他組織之間因行使行政職權(quán)而發(fā)生的爭 議。49 簡述行政訴訟的含義、特征及其與民事訴訟的關(guān)系。 答：行政訴訟：是解決行政爭議的重要法律制度。在我國行政訴訟是指公 民法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政 行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及 其他訴訟參與人的參加下對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的 制度。特征：（ 1）行政案件由人民法院受理和審理（ 2）人民法院審理的行政案 件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序（4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理與民事訴訟

52、的關(guān)系：兩種相互聯(lián)系又有重大差異的司法活動(dòng)。差異： 案件性質(zhì)不同；適用的實(shí)體法律法規(guī)不同；當(dāng)事人不同；訴訟權(quán)利不同； 起訴的先行條件不同；是否適用調(diào)解不同。50 試述人民法院受理行政案件的范圍。 答：人民法院受理行政案件的范圍。（ 1）行政處罰的案件（ 2）行政強(qiáng)制措施的案件（ 3）行政機(jī)關(guān)侵犯法律 規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件 （4）行政許可案件 （ 5）不履行法定職責(zé)案件 （6） 撫恤金的案件 （ 7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件（ 8）認(rèn)為行 政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件（ 9）法律法規(guī)規(guī)定可以起訴的其 他行政案件51 試述人民法院不予受理的事項(xiàng)。 答：國家行為；抽象行政行為；行政

53、機(jī)關(guān)對其工作人員的獎(jiǎng)懲任免等決定；法律法規(guī)由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；公安國家安全等機(jī)關(guān)依 照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；行政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲裁行為；不具 有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對行政行為提取申訴的重復(fù)處理行 為；對公民法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。52 試述中級人民法院管轄的第一審行政案件。 答：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件；對國務(wù)院各部門或者省自治區(qū)直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū) 內(nèi)重大復(fù)雜的案件。53 試述行政訴訟法關(guān)于地域管轄的基本規(guī)定。 答：地域管轄是級別管轄確定的前提下，對管轄權(quán)的深化。分為： 一般地域管轄是指按照最

54、初作出的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的 管轄。特殊地域管轄是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或者標(biāo)的無所在地來 確定管轄的人民法院。共同管轄即兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人民法院對同一行政案件都有管轄 權(quán)。54 什么是起訴？起訴應(yīng)符合哪些條件？ 答：起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政 機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通 過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。應(yīng)符合下列條件：（ 1）原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán) 益的公民、法人或者其他組織。（ 2）有明確的被告。（ 3）有具體的訴訟 請求和事實(shí)根據(jù)。（ 4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民

55、法院管轄。55 試述行政訴訟證據(jù)的概念和特征。 答：行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件實(shí)施情況的一切材 料和事實(shí)。特征：（ 1）客觀性，即作為可定案證據(jù)的事實(shí)和材料必須是 客觀存在的，而不是主觀捏造或者想象的；（2）相關(guān)性，即作為可定案證據(jù)的事實(shí)和材料必須與待證的案件事實(shí)有聯(lián)系，它們或者是案件事實(shí)形 式的條件，或者是案件事實(shí)發(fā)生的原因，或者是案件事實(shí)所導(dǎo)致的結(jié)果； （3）合法性，即作為可定案證據(jù)的事實(shí)和材料必須合法，包括取證的程 序合法和證據(jù)的形式合法。56 試論行政訴訟的舉證責(zé)任。 答：舉證責(zé)任是法律假定的一種后果，特指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須 對自己的主張舉出主要的事實(shí)根據(jù)，以證明其確

56、實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴 后果。舉證責(zé)任制度是行政訴訟證據(jù)制度的核心內(nèi)容。被告對行政訴訟證據(jù)的收集： （1）行政訴訟法第 33 條規(guī)定：“在 訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)?！边@一規(guī)定表明，在訴 訟期間，被告不得自行取證。（ 2）行政機(jī)關(guān)在訴訟過程中可以收集、提 供證據(jù)的法定情形。原告的舉證責(zé)任：（ 1）證明起訴符合法定條件（ 2）在起訴被告不作 為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)。（ 3）在一并提起的行政賠償訴訟 中，證明因受侵害而造成損失的事實(shí)。（ 4）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé) 任的事項(xiàng)。57 簡述行政訴訟法律適用的含義及其使用規(guī)則。 答：行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序

57、，將法律、法規(guī)具 體運(yùn)用于各種行政案件，從而對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查 的專門活動(dòng)。使用規(guī)則：法律法規(guī)是行政審判的依據(jù)；參照適用規(guī)章；其它規(guī)范性 文件在行政訴訟中的地位；人民法院對司法解釋的援引。58 簡述行政判決的概念與種類。 答：行政訴訟判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī) 章，對具體行政行為的合法性做出的實(shí)體裁判?？煞譃椋海?）一審判決分為維持判決、撤銷判決、限期履行判決、變更判決、確認(rèn)判決；（2）二審判決分為維持判決和依法改判；（ 3）再審判決。59 試述行政裁定的概念與適用范圍。 答：行政訴訟裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程 序問題作出的判決。適用范圍：不予受理；駁回起訴；管轄異議；終結(jié)訴訟；中止訴訟； 移送或者指定管轄；訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí) 行的申請；財(cái)產(chǎn)保全；先行執(zhí)行；準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；補(bǔ)正裁判文書中的筆誤；中止或者終結(jié)執(zhí)行；提審指令再審或者發(fā)回重審；準(zhǔn)許或者不準(zhǔn) 許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為；其它需要裁定的事項(xiàng)。60試述決定的概念與適用范圍。答：行政訴訟決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。適用范