建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法

1、建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和建設(shè)水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例集團(tuán)建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法以及有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的其它法律法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司的工程建設(shè)項(xiàng)目。第三條 本辦法所稱的建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)行為實(shí)施的監(jiān)督管理。第四條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。第五條 建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位必須

2、依法訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等進(jìn)行全面控制和管理的條款。第六條 實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。第二章 監(jiān)理工作內(nèi)容第七條 建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容包括提供建設(shè)工程施工階段的施工質(zhì)量控制、建設(shè)工期進(jìn)度控制、建設(shè)資金使用和成本造價(jià)控制（即“三控”），安全文明生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同管理、信息管理（即“三管”），施工組織協(xié)調(diào)管理和服務(wù)（即“一協(xié)調(diào)”），以及勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的相關(guān)服務(wù)。依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部2007年3月30日頒布的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格20076

3、70號(hào)），結(jié)合公司實(shí)際，各階段的主要工作內(nèi)容為：（一）勘察階段：協(xié)助建設(shè)單位編制勘察要求、選擇勘察單位、簽訂勘察合同，核查勘察方案并監(jiān)督實(shí)施和進(jìn)行相應(yīng)的控制，參與驗(yàn)收勘察成果。（二）設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作主要包括：1協(xié)助建設(shè)單位編制設(shè)計(jì)任務(wù)要求、選擇設(shè)計(jì)單位、簽訂設(shè)計(jì)合同；2參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案，對(duì)各設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，督促設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，監(jiān)督合同履行；3審核設(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，能否滿足建設(shè)單位提出的功能使用要求；4審查設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，核查設(shè)計(jì)大綱和設(shè)計(jì)深度、使用技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的合理性，分析設(shè)計(jì)的施工可行性和經(jīng)濟(jì)性，提出設(shè)計(jì)評(píng)估報(bào)告(包括各階段設(shè)計(jì)的核查意見(jiàn)和優(yōu)化建議)，協(xié)

4、助審核設(shè)計(jì)概算。（三）施工階段的監(jiān)理工作以施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、成本造價(jià)和費(fèi)用控制為重點(diǎn)，具體包括但不限于：1協(xié)助建設(shè)單位招標(biāo)，編制、發(fā)送招標(biāo)文件，組織評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出定標(biāo)意見(jiàn)；2核查施工圖預(yù)算；3協(xié)助建設(shè)單位簽訂與工程有關(guān)的合同；4協(xié)助建設(shè)單位辦理開(kāi)工手續(xù)；5協(xié)助建設(shè)單位確認(rèn)施工單位選擇的分包單位；6組織施工圖紙會(huì)審；7審核施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；8督促、檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國(guó)家工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位之間的關(guān)系；9審核施工單位或者建設(shè)單位提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；10

5、控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，監(jiān)督、檢查施工單位落實(shí)施工安全保證措施；11負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)信息溝通和協(xié)調(diào)管理；12組織分項(xiàng)工程和隱蔽工程檢查、驗(yàn)收，簽發(fā)工程付款憑證；13督促施工單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；14組織建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程竣工初步驗(yàn)收；15提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；16參加工程驗(yàn)收，核查工程結(jié)算。（四）保修階段：檢查和記錄工程狀況和質(zhì)量缺陷，對(duì)缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，審核修復(fù)方案，監(jiān)督修復(fù)過(guò)程并驗(yàn)收，審核修復(fù)費(fèi)用。第三章 建設(shè)工程監(jiān)理范圍第八條 根據(jù)2001年1月17日建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（建設(shè)部令第86號(hào)）的要求，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，對(duì)下列新建、

6、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理：（一）公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目中總投資額在100萬(wàn)元以上的供水、供電、供氣、供熱、電信、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。（二）公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目總投資額在100萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的天然氣、電力、公路、管道、道路、橋梁、地下管道、污水排放及處理、垃圾處理、公共停車(chē)場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項(xiàng)目。（三）公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的總建筑面積在2000平方米以上的各類(lèi)住宅、商業(yè)、酒店等民用建筑工程。（四）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（五）外資、中外合資、國(guó)外貸款或援助、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目；（六）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。公司新增類(lèi)型

7、的建設(shè)項(xiàng)目參照前三項(xiàng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上述規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)決定。第四章 監(jiān)理責(zé)任第九條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目建設(shè)文件（施工階段依據(jù)設(shè)計(jì)文件）、工程建設(shè)合同（施工階段依據(jù)建設(shè)工程承包合同）和建設(shè)工程監(jiān)理合同，對(duì)施工階段承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期進(jìn)度、建設(shè)資金使用和成本造價(jià)控制等方面，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的工作，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)

8、當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十一條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第十二條 監(jiān)理

9、單位履行施工階段的委托監(jiān)理合同時(shí)，必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理工程師必須取得并出具監(jiān)理工程師資格證書(shū)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在完成委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后方可撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。第十三條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類(lèi)別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。第十四條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程師代表。第十五條 總監(jiān)理工程師應(yīng)

10、由具有三年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有二年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同、投標(biāo)文件和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部2000年12月7日聯(lián)合發(fā)布和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）的規(guī)定，于委托監(jiān)理合同簽訂后10日內(nèi)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對(duì)總監(jiān)理工程師的任命文件書(shū)面通知建設(shè)單位。當(dāng)總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位必須書(shū)面通知建設(shè)單位并征得建設(shè)單位書(shū)面同意方可跟換；當(dāng)專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)征得建設(shè)單位同意并書(shū)面通知建設(shè)單位和承包單

11、位。監(jiān)理合同應(yīng)有對(duì)監(jiān)理單位跟換人員的行為向建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條款。第十七條 一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位同意。第十八條 監(jiān)理人員的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作必須履行公正、誠(chéng)實(shí)、信用、勤勉的義務(wù)。監(jiān)理人員必須按照監(jiān)理合同和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定全面履行職責(zé)。監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。旁站是在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過(guò)程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。巡視是監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢

12、測(cè)手段，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)。第五章 監(jiān)理單位的選擇依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第十九條 選擇建設(shè)工程監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：（一） 監(jiān)理單位必須具有與建設(shè)工程相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)；（二） 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有同類(lèi)工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)；（三） 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)，無(wú)不良訴訟記錄；（四） 監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況良好；（五） 監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)理工程師代表）必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和同類(lèi)工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，并出具資質(zhì)證明文件、個(gè)人的工程監(jiān)理業(yè)績(jī)證明文件，具有良好的組織協(xié)調(diào)能力；（六） 派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)理工程師代表）、

13、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必須專業(yè)配套齊全，能夠滿足本項(xiàng)目工程監(jiān)理工作的需要；（七） 監(jiān)理單位的工程監(jiān)理大綱，符合項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性地提出實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的方法和措施；（八） 監(jiān)理單位應(yīng)有完善的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系，優(yōu)先選擇已經(jīng)取得ISO9000認(rèn)證的單位；（九） 監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的工程測(cè)量和檢測(cè)工具、設(shè)備，信息處理和管理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化；（十） 工程監(jiān)理酬金合理。選擇監(jiān)理單位堅(jiān)持以下理念：由于監(jiān)理服務(wù)是一種智能的投入，監(jiān)理任務(wù)完成的好壞不僅依賴于實(shí)施該項(xiàng)專業(yè)性工作所采用的程序和方法，更多的取決于從事監(jiān)理工作人員的專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、判斷、創(chuàng)新及想象力和預(yù)測(cè)能力，因此

14、，采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)形式選擇監(jiān)理單位應(yīng)注重的是能力的競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)分壓低監(jiān)理費(fèi)用可能會(huì)導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量降低，監(jiān)理作用明顯減弱，由此而帶來(lái)的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所節(jié)省的監(jiān)理費(fèi)用，得不償失。第二十條 根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照2007年6月26日建設(shè)部發(fā)布的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第158號(hào)）關(guān)于專業(yè)工程類(lèi)別和等級(jí)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審和篩選。第二十一條 公司不得委托沒(méi)有工程監(jiān)理資質(zhì)或達(dá)不到規(guī)定工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理。第二十二條 施工安全要求高、技術(shù)復(fù)雜、采用新技術(shù)的關(guān)鍵性項(xiàng)目，特別是工作面狹窄、附近周邊有危險(xiǎn)構(gòu)筑物的

15、工程、地下工程、有特殊要求的景觀工程等，應(yīng)當(dāng)選擇有針對(duì)性專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位。第二十三條 根據(jù)選擇監(jiān)理單位的原則要求，建設(shè)單位按照下列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)過(guò)監(jiān)理資格預(yù)審和篩選的入圍企業(yè)進(jìn)行評(píng)估：（一）監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)；（二）監(jiān)理單位的同類(lèi)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理業(yè)績(jī)；（三）從派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰I(yè)績(jī)、工程監(jiān)理大綱、實(shí)際考察等角度評(píng)估監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、施工質(zhì)量、建設(shè)工期進(jìn)度、建設(shè)資金使用、成本造價(jià)控制、施工方法和技術(shù)措施優(yōu)化管理等方面的服務(wù)質(zhì)量。第二十四條 服務(wù)質(zhì)量評(píng)估的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：（一）服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的同類(lèi)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理業(yè)績(jī)、資信程度、監(jiān)理人員配備、工程監(jiān)理大綱和監(jiān)

16、理方案的優(yōu)劣等技術(shù)因素，設(shè)置較高的監(jiān)理評(píng)標(biāo)權(quán)重。（二）對(duì)于監(jiān)理大綱的分析和評(píng)估重點(diǎn)是投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱是否切合所招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境、工程、技術(shù)等特點(diǎn)或難點(diǎn)，是否有針對(duì)性地提出科學(xué)合理而又經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)方案和實(shí)施細(xì)則，以及監(jiān)理體系是否完整等。（說(shuō)明：如果中標(biāo)后我方提出要求改進(jìn)或優(yōu)化方案，監(jiān)理單位可能會(huì)提出增加監(jiān)理費(fèi)用的要求。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理單位通過(guò)長(zhǎng)期的積累均已形成了一套體系比較完整的監(jiān)理大綱通用模版。）（三）對(duì)于監(jiān)理工程師的評(píng)估重點(diǎn)是同類(lèi)工程實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和以往工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)、身體健康狀況能否適應(yīng)工程需要等，避免采用以學(xué)歷對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行簡(jiǎn)單化評(píng)估的做法。第二十五條 服務(wù)質(zhì)量是監(jiān)理單位評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)，

17、監(jiān)理費(fèi)用的高低不是選擇監(jiān)理單位的主要依據(jù)。應(yīng)特別注意拒絕明顯低于成本報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，防止出現(xiàn)因監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低導(dǎo)致投標(biāo)的時(shí)候說(shuō)得好、實(shí)施監(jiān)理的時(shí)候做得不好、監(jiān)理工作質(zhì)量無(wú)法保證的情況。第二十六條 公司按照上條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立工程監(jiān)理合作伙伴庫(kù)。收集.集團(tuán)管轄范圍內(nèi)項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位的資料和信息，包括監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)，所承擔(dān)過(guò)集團(tuán)項(xiàng)目的名稱、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、各專業(yè)工程師等相關(guān)人員的名單、簡(jiǎn)歷以及業(yè)績(jī)資料，先進(jìn)的管理手段、合同履行情況、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等等，作為未來(lái)本公司范圍內(nèi)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位招標(biāo)的儲(chǔ)備資源。第六章 選擇監(jiān)理單位的組織方式第二十七條 公司原則上通過(guò)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選

18、定監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊工程可以直接擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。第二十八條 建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際需要，可以委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程的全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托多個(gè)監(jiān)理單位分別承擔(dān)不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十九條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的監(jiān)理單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確主投標(biāo)方，由主投標(biāo)方代表合作方參加投標(biāo)。第三十條 招標(biāo)前，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB501392000）的要求，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，選擇監(jiān)理模式，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）明確監(jiān)理范圍、任務(wù)和職責(zé)以及對(duì)監(jiān)理單位的授權(quán)范圍；（二）提出監(jiān)理單位資格預(yù)審條件，包括資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)特點(diǎn)、業(yè)

19、績(jī)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況、設(shè)備及人員配備等要求；（三）規(guī)定監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；（四）編制建設(shè)工程委托監(jiān)理合同文本；（五）確定建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件的格式及主要內(nèi)容參照集團(tuán)工程項(xiàng)目管理部門(mén)制訂的建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件目錄的要求。第三十一條 為減少、避免監(jiān)理單位中標(biāo)后在合同簽訂或合同執(zhí)行過(guò)程中的分歧，在招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)明確監(jiān)理人員配備、工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同專用合同條款的規(guī)定。建設(shè)單位必須依據(jù)招標(biāo)文件和合同規(guī)定，全程監(jiān)督監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行。第三十二條 選擇工程監(jiān)理單位按下列程序進(jìn)行：（一）發(fā)布公告或發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。（二）監(jiān)理單位資格預(yù)審。主要內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)、資格證書(shū)；專業(yè)技術(shù)人

20、員名單及有關(guān)證書(shū)；近5年從事的工程監(jiān)理情況報(bào)告；其他相關(guān)資料。（三）工程監(jiān)理單位選擇評(píng)定小組評(píng)定。（四）與選定的監(jiān)理單位簽訂合作協(xié)議。第三十三條 選擇工程監(jiān)理單位的評(píng)定小組（評(píng)標(biāo)小組）由5至7人組成，其中具有工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，具有造價(jià)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于1人。第三十四條 評(píng)定辦法分為計(jì)分法和綜合評(píng)定法，應(yīng)事前規(guī)定評(píng)定辦法，根據(jù)評(píng)定結(jié)果擇優(yōu)錄用。采用計(jì)分法評(píng)定的，應(yīng)當(dāng)按照事先制訂的記分方法，對(duì)監(jiān)理單位的各項(xiàng)內(nèi)容分別評(píng)分，按分?jǐn)?shù)高低排出監(jiān)理單位順序。采用綜合評(píng)定法評(píng)定的，應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位的資格、信譽(yù)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、工程監(jiān)理大綱、人員素質(zhì)、收費(fèi)報(bào)價(jià)

21、等方面進(jìn)行綜合評(píng)議，提出各項(xiàng)評(píng)議意見(jiàn)，最后由評(píng)定小組成員以無(wú)計(jì)名投票方式排出監(jiān)理單位順序。在評(píng)定結(jié)果相近時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用與我集團(tuán)有良好合作歷史的監(jiān)理單位。第三十五條 招標(biāo)單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)前組織對(duì)投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行考察，內(nèi)容包括：監(jiān)理單位規(guī)模、監(jiān)理業(yè)績(jī)、信譽(yù)、口碑等，對(duì)擬派的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表以及監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的管理、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和了解。必要時(shí)，可以對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行面試，通過(guò)交流一些與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題，考察和了解其表達(dá)能力、組織管理能力、分析問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力、專業(yè)水平、對(duì)建設(shè)流程及現(xiàn)行管理規(guī)范的熟悉程度等。第三十六條 有特殊專業(yè)要求的工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位，必須事

22、先確定與專業(yè)要求相關(guān)的資格要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。第七章 監(jiān)理合同的簽訂第一節(jié) 監(jiān)理合同的一般要求第三十七條 建設(shè)單位參照集團(tuán)工程項(xiàng)目管理部門(mén)制訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本，應(yīng)在招標(biāo)前起草適用于本項(xiàng)目的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同文本，作為招標(biāo)文件的附件。第三十八條 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：（一）監(jiān)理的范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容；（二）監(jiān)理責(zé)任和服務(wù)質(zhì)量要求；（三）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；（四）監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（五）監(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)依據(jù)與支付方式；（六）違約責(zé)任；（七）發(fā)生爭(zhēng)議的解決方式；（八）雙方約定的其他條款。第三十九條 除了委托合同的一般條款以外，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

23、還應(yīng)當(dāng)包含關(guān)于監(jiān)理人員配備、監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理大綱、監(jiān)理過(guò)失的補(bǔ)償、竣工資料等方面的約定條款。第二節(jié) 對(duì)監(jiān)理人員配備的約定要求第四十條 針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，公司應(yīng)在招標(biāo)文件中和監(jiān)理合同中規(guī)定對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理人員配備數(shù)量、監(jiān)理人員素質(zhì)等基本要求，并出具主要監(jiān)理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和相關(guān)證書(shū)復(fù)印件。主要監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表，土建、裝修、幕墻、給排水、暖通、電氣、弱電、消防、電梯、市政及園林景觀等所需的專業(yè)工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、工程資料管理等。第四十一條 在符合本辦法第五章規(guī)定的前提下，監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)單位同意后更換主要監(jiān)理人員的，在合同中可以約定給建設(shè)單位的補(bǔ)償費(fèi)用。第三節(jié) 對(duì)監(jiān)理費(fèi)

24、用的約定要求第四十二條 公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部2007年3月30日頒布的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格2007670號(hào)），在招標(biāo)文件和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中規(guī)定監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。第四十三條 公司實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)，依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。第四十四條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，其基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定中的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，浮動(dòng)幅度為標(biāo)準(zhǔn)以下20。第四十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情

25、況，在投標(biāo)文件中確定收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)額，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)額，應(yīng)在投標(biāo)文件中分項(xiàng)列明。在保證工程質(zhì)量的前提下，由于監(jiān)理單位提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)節(jié)省投資，縮短工期，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，可作為收費(fèi)浮動(dòng)的評(píng)價(jià)依據(jù)。以上事項(xiàng)同時(shí)在合同中予以約定。第四十六條 監(jiān)理工程師提出關(guān)于施工方法改進(jìn)和節(jié)約投資措施的合理化建議被采納，給建設(shè)單位帶來(lái)明顯的工期縮短和投資節(jié)約時(shí)，可以酌情給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)并向監(jiān)理單位的上級(jí)單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，以激勵(lì)監(jiān)理人員創(chuàng)造性地工作的積極性。第四十七條 由于非監(jiān)理單位原因造成建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加或減少的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同

26、約定與監(jiān)理單位協(xié)商另行支付或扣減相應(yīng)的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。第四十八條 由于監(jiān)理單位原因造成監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加的，建設(shè)單位不另行支付監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。第四十九條 監(jiān)理單位提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，提供的監(jiān)理服務(wù)人員、執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)時(shí)間未達(dá)到監(jiān)理工作要求的，不能滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求的，建設(shè)單位可按合同約定扣減相應(yīng)的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。第四節(jié) 對(duì)監(jiān)理大綱的約定要求第五十條 監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位為了承接監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫(xiě)的建設(shè)工程監(jiān)理方案。它是監(jiān)理單位投標(biāo)文件的重要組成部分。監(jiān)理單位中標(biāo)后，投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱是工程建設(shè)監(jiān)理合同的一部分，又是監(jiān)理單位編制

27、監(jiān)理規(guī)劃的直接依據(jù)，也是建設(shè)單位監(jiān)督、檢查監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一。第五十一條 監(jiān)理單位編制監(jiān)理大綱應(yīng)當(dāng)參照.集團(tuán).項(xiàng)目管理部.提出的監(jiān)理大綱概要的要求，并符合招標(biāo)文件對(duì)監(jiān)理大綱的要求。第五節(jié) 對(duì)調(diào)整或追加監(jiān)理費(fèi)用的約定要求第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中規(guī)定工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整的原則和方法，以避免監(jiān)理單位采取以低價(jià)中標(biāo)、后對(duì)監(jiān)理增加的工程內(nèi)容索要較高監(jiān)理費(fèi)用的措施，從而導(dǎo)致建設(shè)單位處于被動(dòng)局面。第五十三條 增加（減少）或調(diào)整的監(jiān)理費(fèi)用采用以下計(jì)算公式：（一）增加（減少）的監(jiān)理費(fèi)用中標(biāo)的工程監(jiān)理費(fèi)費(fèi)率增加（減少）監(jiān)理工程范圍的投資額其中公式中的工程監(jiān)理費(fèi)費(fèi)率是

28、投標(biāo)監(jiān)理費(fèi)用金額占所監(jiān)理工程總投資估算的百分比。（二）由于所監(jiān)理工程項(xiàng)目投資額（計(jì)費(fèi)額）的變化，可能導(dǎo)致監(jiān)理適用的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)需要調(diào)整。調(diào)整后的監(jiān)理費(fèi)用施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)（調(diào)整后）專業(yè)調(diào)整系數(shù)工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)高程調(diào)整系數(shù)（1中標(biāo)的浮動(dòng)幅度值）其中施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)按照建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)際投資額，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定中的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)附表二規(guī)定計(jì)取。其余各調(diào)整系數(shù)和浮動(dòng)幅度值以監(jiān)理單位投標(biāo)文件的數(shù)值為準(zhǔn)。第五十四條 增加（減少）或調(diào)整的監(jiān)理費(fèi)用均需辦理現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面確認(rèn)手續(xù)，界定增（減）監(jiān)理范圍及數(shù)量、明確變動(dòng)的時(shí)間起止點(diǎn)等，作為監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整和結(jié)算的依據(jù)

29、。第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和委托監(jiān)理合同中規(guī)定工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中因延長(zhǎng)工期（工程監(jiān)理范圍不增加）追加監(jiān)理費(fèi)用的原則和方法。第五十六條 非監(jiān)理方原因所致工程延期在三個(gè)月之內(nèi)的，一般可約定不再追加監(jiān)理費(fèi)用，延期超過(guò)三個(gè)月的部分按照經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的所投入的監(jiān)理人員數(shù)量、本工程監(jiān)理人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、延期超過(guò)三個(gè)月的施工天數(shù)，計(jì)取所增加的監(jiān)理費(fèi)用。即：工程延期追加的監(jiān)理費(fèi)用=本工程監(jiān)理人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的投入監(jiān)理人員數(shù)量施工工期延期三個(gè)月之后的天數(shù)監(jiān)理人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照本工程招投標(biāo)文件和監(jiān)理合同的規(guī)定。第六節(jié) 對(duì)監(jiān)理過(guò)失過(guò)錯(cuò)的補(bǔ)償要求第五十七條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員在監(jiān)理責(zé)任期內(nèi)存在下列行為

30、或事實(shí)之一的過(guò)失或失誤，造成工程質(zhì)量事故、工期延誤以及給建設(shè)單位造成直接或間接經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（一）監(jiān)理人員違反法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同的規(guī)定；（二）監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；（三）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位被證實(shí)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；（四）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓受我方委托的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)或者由個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；（五）工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查

31、或者不按照規(guī)定檢查；（六）監(jiān)理單位未按規(guī)定選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，或者沒(méi)有按照監(jiān)理合同規(guī)定的專業(yè)要求和數(shù)量配備監(jiān)理人員，或者未經(jīng)建設(shè)單位同意擅自更換減少主要監(jiān)理人員；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)范、合同等規(guī)定的其它監(jiān)理過(guò)失行為。第五十八條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與承包單位串通或者弄虛作假，降低工程質(zhì)量或者為承包單位謀取非法利益，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第五十九條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備按照合格確認(rèn)，造成工程實(shí)體發(fā)生重大安全事故或給建設(shè)單位造成其它損失的，除直接責(zé)任人受到相應(yīng)的行政處罰或承擔(dān)刑事責(zé)任外，監(jiān)理

32、單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六十條 為更好地保護(hù)建設(shè)單位利益，可在合同中約定要求監(jiān)理單位購(gòu)買(mǎi)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。第七節(jié) 監(jiān)理合同的其它約定要求第六十一條 為保證工程竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工資料備案等工作質(zhì)量和進(jìn)度，并有效地避免監(jiān)理單位以竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、竣工資料交接等環(huán)節(jié)為要挾來(lái)解決費(fèi)用方面的爭(zhēng)議，在監(jiān)理合同中應(yīng)明確約定工程實(shí)施過(guò)程中相關(guān)資料搜集的階段性檢查、工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、竣工結(jié)算辦理時(shí)間、竣工資料移交時(shí)間等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并與監(jiān)理費(fèi)用的支付掛鉤。第六十二條 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及工程實(shí)際，在合同中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理旁站點(diǎn)、地下防水、外墻防水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督和保證措施等容易發(fā)生分歧的事項(xiàng)。第六十三條

33、 為加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理的各項(xiàng)活動(dòng)，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理廉政責(zé)任書(shū)，約定違約賠償金額，作為工程監(jiān)理合同的附件，與工程監(jiān)理合同具有同等法律效力。第八章 合同的履行和監(jiān)理過(guò)程的監(jiān)督第一節(jié) 總體要求第六十四條 建設(shè)單位工程管理人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并熟練掌握本辦法所依照或涉及的法律、行政法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，熟悉工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)工程承包合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同的規(guī)定，全面監(jiān)督監(jiān)理合同的履行。第六十五條 為充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的積極性，充分發(fā)揮其監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，保證監(jiān)理單位依照合同規(guī)定有效發(fā)揮施工階段的“三控”、“三管”、

34、“一協(xié)調(diào)”的職能，順利完成工程建設(shè)任務(wù)，公司應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)理單位依照合同規(guī)定開(kāi)展監(jiān)理工作、承擔(dān)責(zé)任。第六十六條 對(duì)監(jiān)理過(guò)程的監(jiān)督和管理堅(jiān)持“加強(qiáng)管理、有效監(jiān)督、權(quán)責(zé)對(duì)等、充分溝通”的原則。不得越權(quán)干擾監(jiān)理單位獨(dú)立開(kāi)展工作，或向監(jiān)理人員施加不合理壓力，或者越過(guò)監(jiān)理單位充當(dāng)監(jiān)理人員。第六十七條 根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同關(guān)于監(jiān)理單位權(quán)利責(zé)任的規(guī)定，授權(quán)監(jiān)理單位依法行使質(zhì)量否決權(quán)和計(jì)量支付確認(rèn)權(quán)。（說(shuō)明：如果監(jiān)理工程師在這方面沒(méi)有真正的職權(quán)，其監(jiān)理任務(wù)中對(duì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制就難以很好地實(shí)現(xiàn)，而這正是我國(guó)當(dāng)前推行監(jiān)理制有待解決的一個(gè)重要問(wèn)題，也是今后公司工程監(jiān)理管理需要高度重視的一個(gè)方面。）第六十八條 在監(jiān)

35、理合同執(zhí)行過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分尊重并支持監(jiān)理單位在其職權(quán)范圍內(nèi)為促進(jìn)項(xiàng)目工程進(jìn)展、保證質(zhì)量、減少損失、降低風(fēng)險(xiǎn)等所發(fā)出的通知或指令，真正樹(shù)立起監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的威信。并賦予監(jiān)理單位直接向建設(shè)單位的上級(jí)反映情況的權(quán)利。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、工程進(jìn)展的實(shí)際情況以及總監(jiān)理工程師的管理水平和能力，對(duì)授權(quán)權(quán)限進(jìn)行合理修正。第六十九條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)工程特點(diǎn)，按照事前控制和主動(dòng)控制的要求，制定監(jiān)理工作總程序，并按工作內(nèi)容分別制定具體的監(jiān)理工作程序。監(jiān)理工作程序應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）制定監(jiān)理工作程序應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，注重監(jiān)理工作效果。監(jiān)理工作程序中應(yīng)明確工作內(nèi)容、行為主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)

36、限。（二）當(dāng)涉及到建設(shè)單位和承包單位的工作時(shí)，監(jiān)理工作程序應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定。（三）在監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)監(jiān)理工作程序進(jìn)行調(diào)整和完善。第二節(jié) 對(duì)監(jiān)理人員配備的監(jiān)督第七十條 公司的工程項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)監(jiān)理人員的到位情況、數(shù)量配備和資格條件等是否符合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和委托合同的規(guī)定進(jìn)行檢查、監(jiān)督，評(píng)估執(zhí)行情況。第七十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提供工程項(xiàng)目施工各個(gè)不同階段的相應(yīng)人員配備數(shù)量及專業(yè)情況的計(jì)劃。在項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)展階段的需要及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)全職監(jiān)理人員配備情況，由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部檢查、監(jiān)督其落實(shí)情況，嚴(yán)格把關(guān)。第七十二條 為

37、防止監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中擅自更換減少監(jiān)理人員，必要時(shí)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員可以對(duì)監(jiān)理人員的出勤情況進(jìn)行抽查、記錄，提出改正要求，對(duì)監(jiān)理單位不及時(shí)改正的，可以按合同約定視違約情況扣減當(dāng)月（季）監(jiān)理費(fèi)用。第七十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范3.2條對(duì)監(jiān)理人員的職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的職責(zé)履行效果。建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理人員不勝任的，有權(quán)要求監(jiān)理單位更換，并結(jié)合人數(shù)到位、專業(yè)適合性等情況，作為監(jiān)理付款、結(jié)算以及監(jiān)理服務(wù)評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。第七十四條 監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng)、工作懈怠的，建設(shè)單位可以向監(jiān)理單位的上級(jí)單位對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位保留向監(jiān)理單位追索賠償?shù)臋?quán)

38、利。建設(shè)單位可以針對(duì)各項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)考核、評(píng)價(jià)體系及與其配套的獎(jiǎng)懲細(xì)則，進(jìn)行連續(xù)、動(dòng)態(tài)的考核和評(píng)價(jià)，以保障并激勵(lì)監(jiān)理單位提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。第三節(jié) 廉政監(jiān)督第七十五條 建設(shè)單位按照與監(jiān)理單位簽訂的工程監(jiān)理廉政責(zé)任書(shū)對(duì)監(jiān)理單位服務(wù)規(guī)范性進(jìn)行的監(jiān)督。公司應(yīng)當(dāng)要求總包單位負(fù)責(zé)解決建設(shè)單位、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)辦公、值班住宿等相關(guān)事宜（費(fèi)用含在總包管理費(fèi)中），施工現(xiàn)場(chǎng)有食堂的中午應(yīng)在食堂就餐，以避免監(jiān)理單位尋求施工單位幫助解決上述問(wèn)題，而在工作上放松對(duì)施工單位的嚴(yán)格要求和管理。加強(qiáng)廉潔自律的經(jīng)常性宣傳和教育。在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位或個(gè)別監(jiān)理人員與施工單位串通，謀取不正當(dāng)利益，損害建設(shè)單位利益

39、，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、提出警告，并按合同規(guī)定提出索賠要求。第四節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃第七十六條 監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)為：（一）工程的特點(diǎn)、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件；（二）與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料；（三）建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件。第七十七條 監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。第七十八條 監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范4.1條

40、規(guī)定，并符合我公司工程管理部門(mén)提出的監(jiān)理規(guī)劃概要的要求。監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃的過(guò)程應(yīng)與建設(shè)單位工程管理部門(mén)保持溝通，監(jiān)理規(guī)劃的適用性和先進(jìn)性應(yīng)由建設(shè)單位工程管理部門(mén)依據(jù)招標(biāo)文件和委托監(jiān)理合同研究、審核并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，重點(diǎn)審核“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的控制方法和組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施是否科學(xué)、合理、有效，堅(jiān)決杜絕監(jiān)理規(guī)劃流于形式、當(dāng)擺設(shè)、不能真正起到有效指導(dǎo)和監(jiān)督工程實(shí)施的情況發(fā)生。第七十九條 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開(kāi)始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并應(yīng)在開(kāi)工后15天之內(nèi)或在召開(kāi)第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。第八十條 對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程

41、項(xiàng)目，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。第八十一條 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，在相應(yīng)工程施工開(kāi)始前完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)有：已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；施工組織設(shè)計(jì)。第五節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)溝通第八十二條 在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)溝通，通過(guò)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日記、監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單和其它來(lái)往函件等書(shū)面文件，以及圖紙會(huì)審、技術(shù)交底會(huì)、工地例會(huì)制度和會(huì)議紀(jì)要等方式，從全局掌控、過(guò)程監(jiān)督監(jiān)理合同的執(zhí)行。必要時(shí)建設(shè)單位可以要求監(jiān)理單位就其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)提交專項(xiàng)報(bào)告。第八十三條 工地例會(huì)是由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持的，在工程實(shí)施過(guò)程中針對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、合同管理等事宜定期召開(kāi)的、由有關(guān)單位參加的會(huì)議。會(huì)議應(yīng)當(dāng)集思廣益，及時(shí)協(xié)商和解決問(wèn)題，對(duì)潛在問(wèn)題及早采取措施防患于未然，避免不