云南省非稅收入管理條例

1、精品文檔云南省非稅收入管理條例（ 2011 年 5 月 26 日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第 23 次會議通過2011 年 5 月 26 日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 41 號公布 自 2011 年7 月 1 日起施行）第一章 總則第一條 為了加強非稅收入管理，規(guī)范國民收入分配秩序，增強政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保護繳款人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及其監(jiān)督檢查等活動，適用本條例。第三條本條例所稱非稅收入，是指除稅收以外，由人民政府、其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體

2、及其他組織依法行使政府權(quán)力，利用政府信譽、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的財政資金。包括：（一）政府性基金收入；（二）專項收入；（三）行政事業(yè)性收費收入；（四）罰沒收入；（五）國有資本經(jīng)營收入；（六）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（七）其他非稅收入。前款規(guī)定的收入屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的，依法納稅后按照非稅收入管理。第四條 非稅收入是財政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理 的規(guī)定，依法制定非稅收入的管理和監(jiān)督制度，建立健全激勵約束機制。第六條 縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)非稅收入的

3、管 理和監(jiān)督。價格、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。第二章征收管理第七條 非稅收入的項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院及其有關(guān)部門、 省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和審批。任何單位和個人不得違反前款規(guī)定設(shè)定和審批非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)。第八條 非稅收入應(yīng)當(dāng)依法征收、應(yīng)收盡收，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收。繳款人應(yīng)當(dāng)依法及時、足額繳納非稅收入。本條例所稱的繳款人，是指依法應(yīng)當(dāng)繳納非稅收入款項的單位或者個人。第九條 依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府的決定,向繳款人征收或者收取（以下統(tǒng)稱征收）非稅收入的下列單位為執(zhí)收單位：（一）行政機關(guān);（二）其他

4、國家機關(guān);（三）事業(yè)單位;（四）代行政府職能的社會團體和其他組織。沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，財政部門為執(zhí)收單位。第十條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）依法公告非稅收入的征收項目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間、程序和舉報電話;（二）及時足額征收和上繳非稅收入;（三）辦理相關(guān)退付手續(xù);（四）按照規(guī)定編制、報送非稅收入年度預(yù)算草案;（五）報送非稅收入征收的基礎(chǔ)信息等情況；（六）接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督，如實反映情況，并提供相關(guān)賬證、報表、 票據(jù)等資料。第十一條縣級以上人民政府財政部門可以委托有關(guān)單位征收非稅收入，并對受委托 單位的執(zhí)收行為進行監(jiān)督。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收非稅收入，不得再委托其他單位征收

5、非稅收入。第十二條 非稅收入采用直接繳庫或者集中匯繳的方式繳納。具體方式由財政部門按 照方便繳款、運行高效、監(jiān)督有力的原則確定。第十三條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、 記錄、結(jié)算非稅收入款項。進入?yún)R繳結(jié)算賬戶的非稅收入款項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時解繳國庫或者財政專戶。第十四條 非稅收入實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政部門監(jiān)管的收繳分離制度。依法當(dāng)場征收或者經(jīng)財政部門批準(zhǔn)需要當(dāng)場征收的，執(zhí)收單位、受委托單位應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定將所收款項全額繳入財政部門規(guī)定的銀行賬戶。第十五條依法征收的待結(jié)算非稅收入，由繳款人將款項繳入財政部門非稅收入?yún)R繳 結(jié)算賬戶進行清算。第十六條繳款人

6、按照有關(guān)規(guī)定提出減繳、免繳、緩繳非稅收入書面申請的，經(jīng)執(zhí)收單位或者受委托單位審核后，報財政及相關(guān)部門按照審批權(quán)限辦理。第十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理退付：（一）擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍多征的；（二）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；（三）經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他退付款項。繳款人要求退付的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書面申請。執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)在10 個工作日內(nèi)核實，報本級人民政府財政部門審批。執(zhí)收單位或者受委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款人退付的，應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)提出書面申請，報本級人民政府財政部門審批。財政部門接到退付申請后，屬于本級管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在 10 個工作日內(nèi)審批，審批同意退付的，

7、財政部門、執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)在10 個工作日內(nèi)退付；涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在15 個工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序報批。第十八條未經(jīng)省人民政府或者省人民政府財政部門批準(zhǔn)，上級執(zhí)收單位不得集中下級執(zhí)收單位的非稅收入；執(zhí)收單位不得將非稅收入上繳上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。上級機關(guān)不得違反規(guī)定要求下級執(zhí)收單位多征、少征或者減征、免征、緩征非稅收入。執(zhí)收單位或者受委托單位不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征非稅收入；不得 以隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分等方式處置非稅收入款項；不得開設(shè) 非稅收入過渡性賬戶；不得將所收非稅收入存入財政部門規(guī)定外的銀行賬戶。第十九

8、條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強非稅收入征收管理信息化建設(shè)，實現(xiàn) 財政、代理銀行和執(zhí)收單位之間的信息共享，為繳款人提供便利，提高征繳效率。第三章資金管理第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財政預(yù)算中編制非稅收入預(yù)算，報本級人民 代表大會審查批準(zhǔn)。第二十一條 非稅收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排。有法定專項用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。非稅收入征收、管理中發(fā)生的成本性支出在部門預(yù)算中安排并及時撥付。第二十二條 涉及省與州（市）、縣（市、區(qū)）政府間的非稅收入分享比例，由省人 民政府財政部門征求相關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府意見后，按照分級財政管理體 制提出分享方案，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。政府間分享的非稅收入，應(yīng)

9、當(dāng)通過財政部門辦理。國務(wù)院、省人民政府及其財政部門 另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強非稅收入的資金管理，推行績效評價制度，提高資金 使用效益。第四章票據(jù)管理第二十四條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。非稅收入票據(jù)由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制。受委托印制非稅收入票據(jù)的企業(yè)，不 得向省人民政府財政部門以外的單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。第二十五條 執(zhí)收單位按照非稅收入預(yù)算級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系，向本級財政部門申 請領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。第二十六條 執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款人開具非稅收入票據(jù)。不開具非稅 收入票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款。采取網(wǎng)絡(luò)、手機等方式繳納

10、非稅收入的，由執(zhí)收單位根據(jù)繳款人繳款時生成的相關(guān)電 子憑據(jù)開具非稅收入票據(jù)。第二十七條 需要銷毀的非稅收入票據(jù)，由主管部門或者執(zhí)收單位報本級人民政府財 政部門核準(zhǔn)后，按照規(guī)定銷毀。第二十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)遵守非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等制度，保證 票據(jù)的安全和合法使用。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時通過新聞媒體聲明作廢，并報告本級財政部門。第二十九條 任何單位和個人不得有下列行為：（一）違反規(guī)定印制非稅收入票據(jù)；（二）轉(zhuǎn)借、串用、違反規(guī)定代開非稅收入票據(jù)；（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)；（四）偽造、使用偽造的非稅收入票據(jù)監(jiān)（EQ制章；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五章監(jiān)

11、督檢查第三十條 非稅收入征收、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)納入縣級以上人民政府向本級人民代 表大會及其常務(wù)委員會提交的財政預(yù)決算報告，接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的 監(jiān)督。第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征收、使用和管理的監(jiān)督，建立 工作協(xié)調(diào)機制，依法處理非稅收入管理中的重大問題，保障資金安全。第三十二條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)收單位或者受委托單位征收非 稅收入工作的日常監(jiān)督和專項稽查，并接受上級行政機關(guān)和有關(guān)職能部門的監(jiān)督。第三十三條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)收單位或者受委托單位執(zhí) 行行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等情況的監(jiān)督。審計部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征收

12、、使用和資金管理等情況的監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行非稅收入有關(guān)法律、法規(guī)等情況的監(jiān) 督檢查，及時查處違法違紀(jì)行為。第三十四條 非稅收入的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。單位和個人有權(quán)舉報非稅收入征收、使用和管理中的違法違紀(jì)行為。財政、審計、監(jiān) 察、價格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報事項，按照職責(zé)查清事實并依法處理，同時為舉報 人保密。第六章法律責(zé)任第三十五條 財政、審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門的工作人員在非稅收入征收、管理 中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 執(zhí)收單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為

13、之一的，依照國務(wù) 院財政違法行為處罰處分條例的有關(guān)規(guī)定予以查處：（一）違法設(shè)定非稅收入項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；（二）違反權(quán)限或者程序減征、免征、緩征非稅收入的；（三）違反規(guī)定開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，或者有隱匿、截留、坐支、挪用、私存私 放、私分所收款項等行為，或者將所收款項存入財政部門規(guī)定外的銀行賬戶的；（四）違反規(guī)定當(dāng)場收取現(xiàn)金的；（五）未按規(guī)定分享非稅收入的；（六）滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)芊嵌愂杖胭Y金的；（七）將非稅收入資金直接或者變相上繳上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；（八）違反規(guī)定退付非稅收入的；（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的。第三十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定情形之一的，依照國務(wù)院財政違法行為處 罰處分條例的有關(guān)規(guī)定予以查處。第三十八條 繳款人未按照規(guī)定期限繳納非稅收入的，由執(zhí)收單位責(zé)令限期繳納，并 從欠繳之日起可以按日加收欠繳款項萬分之五的滯納金。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)ao第三十九條 非稅收入代理銀行違反規(guī)定，占用非稅收入資金或者發(fā)生拒收、壓票行 為，不及時匯劃資金的，由財政部門會同人民銀行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門取 消其代理資格，五年內(nèi)不得再代理。非稅收入代理銀行違反規(guī)定延解、占壓非稅收入資金的，由財政部門處延解、占壓數(shù)額的 10