農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范

1、農(nóng) 村 公 路 養(yǎng) 護(hù) 規(guī) 范（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令 2015年第22號(hào)）第一章總則第一條 為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)公路法 公路安全保護(hù)條例和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、 鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村 公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口?？h道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政 府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路

2、以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地 與建制村的公路。村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、 建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道?？h道、鄉(xiāng)道和村道由縣級(jí)以上人民政府按照農(nóng)村公路規(guī)劃的審批權(quán)限在規(guī)劃中予以確 定，其命名和編號(hào)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原 則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證 農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建 立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體

3、制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu) 和人員，完善養(yǎng)護(hù)管理資金財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，執(zhí)行 和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作?？h級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督 管理和技術(shù)指導(dǎo)，完善對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的目標(biāo)考核機(jī)制。第五條 鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公 路養(yǎng)護(hù)管理水平。第二章養(yǎng)護(hù)資金第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌 安排、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效考核”的原則。第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

4、管理資金主要來(lái)源包括：（一）各級(jí)地方人民政府安排的財(cái)政預(yù)算資金。包括：公共財(cái)政預(yù)算資金；省級(jí)安排 的成品油消費(fèi)稅改革新增收入補(bǔ)助資金；地市、縣安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入資金（替代摩托車(chē)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)的基數(shù)和增量部分）。（二）中央補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。（三）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護(hù)的資金。（四）企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助，或者通過(guò)其他方式籌集的資金。第八條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定， 根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)際需要 安排必要的公共財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需要，并隨農(nóng)村公路里程和地方財(cái)力增 長(zhǎng)逐步增加。鼓勵(lì)有條件的地方人民政府通過(guò)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

5、管理 資金。第九條省級(jí)人民政府安排的成品油消費(fèi)稅改革新增收入補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī) 定專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，不得用于日常保養(yǎng)和人員開(kāi)支，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年每公里不 得低于國(guó)務(wù)院規(guī)定的縣道 7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元。經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路均應(yīng)當(dāng)作為補(bǔ)助基數(shù)第十條省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立成品油消費(fèi)稅改革新增收入替代摩托車(chē)、 拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金增長(zhǎng)機(jī)制，增幅不低于成品油稅費(fèi)改革新增收入的增量資金增 長(zhǎng)比例。第十一條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立省級(jí)補(bǔ)助資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或者其他 形式的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地市、縣人民政府加大養(yǎng)護(hù)管理資

6、金投入的積極性。第十二條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級(jí)補(bǔ)助資金和其他各類資金，努 力提咼資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵(lì)制度。第十三條企業(yè)和個(gè)人捐助的資金，應(yīng)當(dāng)在尊重捐助企業(yè)和個(gè)人意愿的前提下，由接 受捐贈(zèng)單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”籌集養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會(huì)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)用于村道養(yǎng) 護(hù)。第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算，專款專用，禁止截留、擠占或者挪 用，使用情況接受審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查。第三章養(yǎng)護(hù)管理第十五條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢 查、考核和評(píng)定制度，建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評(píng)價(jià)體系

7、，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保 工程質(zhì)量和安全。第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、 中修、大修、改建。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合通行安全和社會(huì)需求等因素，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排。大中修和改建工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行相關(guān)管理程序，并按照有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行驗(yàn)收。第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。第十八條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)要優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班和工 區(qū)布局，擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和日常養(yǎng)護(hù) 與管理中的作用。鼓勵(lì)將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負(fù)責(zé)，采取個(gè)人、家庭分段承包等方式實(shí)施，并

8、按 照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步推行市場(chǎng)化，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付，并充分發(fā)揮 信用評(píng)價(jià)的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。鼓勵(lì)從事公路養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位和社會(huì)力量組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第二十條各級(jí)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息 系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)更新制度，加快決策科學(xué)化和管理信息化進(jìn)程。第二十一條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)村公路技術(shù) 狀況評(píng)定，縣道和重要鄉(xiāng)道評(píng)定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩 次。路面技術(shù)狀況評(píng)定宜采用自動(dòng)化快速檢測(cè)設(shè)備。有條件的地區(qū)在五年規(guī)劃期

9、內(nèi)，縣道 評(píng)定頻率應(yīng)當(dāng)不低于兩次，鄉(xiāng)道、村道應(yīng)當(dāng)不低于一次。第二十二條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要以公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定符 合本轄區(qū)實(shí)際的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，省、地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織 對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行抽查。第二十三條地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié) 果作為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的重要指標(biāo)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公路安全保護(hù)條例規(guī)定和相 關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全制度，加強(qiáng)作業(yè)人員教育和培訓(xùn)第二十五條 負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日

10、常養(yǎng)護(hù)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定定期進(jìn)行路況巡 查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或者路產(chǎn)路權(quán)案件等影響公路運(yùn)行的情況時(shí)，及時(shí)按有關(guān)規(guī) 定處理和上報(bào)。農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時(shí)，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)?政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織及時(shí)修復(fù)和搶通。難以及時(shí)恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo) 志，并告知繞行路線。第二十六條 大型建設(shè)項(xiàng)目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的， 應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛, 符合荷載標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或者依法賠償。第二十七條 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協(xié)助。第二十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公路法公路安全保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定組 織劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)。第二十九條縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，逐步實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路 面整潔無(wú)雜物，排水暢通無(wú)淤積，打造暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。第四章法律責(zé)任第三十條 違反本辦法規(guī)定，在籌集或者使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金過(guò)程中，強(qiáng)制向 單位和個(gè)人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者 由其向地方人民政府建議對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)