造價咨詢實施方案

1、造價咨詢實施方案、服務承諾1、保證工作質量：我公司不論是對清單、招標控制價的編制，還是對結算的審核都實行三級審核制度，即一審為主審工程師、二審為主任工程師負責人、三審為技術負責人。同時有齊全的業(yè)務操作流 程、嚴密控制的質量三級審核制度、科學完善的工作流程管理、行之 有效的項目經(jīng)理負責制等保證措施。并且做到事前任務明晰、事中及時溝通反饋、事后跟蹤回訪，保證咨詢工作的質量。2、保證時間：我公司完全響應貴單位要求工期，根據(jù)工程規(guī)模及其他情況隨時調整人員配備。如貴單位對成果文件的出卷時間要求特別緊，我們也要克服困難、多配人員、加班加點，算細算準，確保工 期。3、人員配備： 指派經(jīng)驗豐富的造價工作人員，

2、組成該工程的項 目部，分工明確，各司其職，以確保按時完成造價咨詢工作。4、履行職責：由我單位具有同類工程相關專業(yè)知識及經(jīng)驗，負 責造價咨詢合同的履行，最終簽發(fā)造價咨詢報告及相關咨詢成果文 件。5、保密： 在工程造價咨詢工作過程或工作完成后，我公司全體成員嚴守甲方的商業(yè)秘密，不向任何單位及個人泄露應保密的項目信息，不得將任何資料與成果文件等有關資料作為其它用途。6、 維護業(yè)主利益：我公司視委托人的利益為己任，在造價咨詢 工作中盡可能維護業(yè)主利益。7、執(zhí)業(yè)道德：我公司工程造價專業(yè)人員在進行工程造價業(yè)務活 動時，恪守“獨立、客觀、公正、依法”的執(zhí)業(yè)原則，對有意縱容、 明示、暗示違反執(zhí)業(yè)原則的行為堅決

3、抵制。嚴格遵守建設行政主管部門的有關規(guī)定，包括：(1) 執(zhí)行省建設行政主管部門頒發(fā)的工程造價計價依據(jù)；(2) 使用建設行政主管部門認可的計價軟件；(3) 使用建設行政主管部門制定的統(tǒng)一格式的工程造價業(yè)務報告；(4) 對業(yè)務活動中與自身利益有關系的，實行回避制度；(5) 廉潔自律，不索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物。&處理現(xiàn)場問題迅速程度：如現(xiàn)場出現(xiàn)問題，我公司一定及時 派所需專業(yè)人員趕到現(xiàn)場解決問題。二、造價咨詢工作計劃、流程造價咨詢工作可由業(yè)務準備、業(yè)務實施及業(yè)務終結三個階段組 成。工作計劃如下：1、為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務信息，接受 委托人的邀請，提供咨詢服務書

4、等；2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關事項；3、接受并收集咨詢服務所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；4、制定咨詢實施方案；5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和 其它工作；6、形成咨詢初步成果并征詢有關各方的意見;7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料;&咨詢成果交付與資料交接；9、咨詢資料的整理歸檔；10、咨詢服務回訪與總結；11、咨詢成果的信息化處理。生賓化領取二建（或黑我工至矣M壽套三上I幵曇一 量：.Aw鏈痛筋鹽齢簿；爐踏祖g mBvbfIwV燈孩工程董計算懸壬注合計量屯則良規(guī)范要廠JJOdh 更 N VL :-齢星劇辭,1FjEj輪制咨誨咗具文件弋7

5、結異審核人靜潮麟獺;iM腳繹*轟觴 否符合要求艮不符合要辣B-據(jù)出改正意見向招標代理礙8 *五釀清單若丘疋，二* 狂喬貝.三支吝詢成冥弋浄脊織救集蠶匡逅榜，上報備案咨詢成果盍耕交St托方提傑資 * * 廠造價咨詢工作流程圖造價咨詢業(yè)務的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應的標準、規(guī)范、技術文件要求，體現(xiàn) 公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。具體流程如下：（一）準備階段1、簽訂咨詢合同簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標的、服務內容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約責任。2、制訂咨詢實施方案由項目負責人主持編制的咨詢實施方案

6、一般包括如下內容：咨詢業(yè)務概況、咨詢業(yè)務要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方 式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質量目標及操作人員 配置等。該咨詢實施方案經(jīng)技術總負責人審定批準后實施。3、配置咨詢業(yè)務操作人員咨詢單位應為咨詢業(yè)務配置相應的操作人員，包括項目負責人、相應的各專業(yè)造價工程師及概預算人員。4、咨詢資料的收集整理咨詢單位根據(jù)合同明確的標的內容，開列由委托人提供的資料清單。提供的資料應符合下述要求：（1）資料的真實性，委托人對所提供資料 的真實性、可靠性負責；（2）資料的充分性，委托人按咨詢單位要求提 供的項目資料應滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；（3

7、）委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認其 真實可靠。 咨詢業(yè)務操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。（二）實施階段本造價咨詢實施階段包括建設項目前期概預算和施工階段的造價 咨詢服務。建設項目前期概預算階段工作流程1、收集和熟悉有關咨詢依據(jù)（1）有關建設工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內容；（2 ）項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；（3）編制招標階段咨詢文件所需的基礎資料與相關的設計成果文件（包括滿足招標需要的圖紙及技術資料 ），建設項目特殊條件等；（4）與建設項目招標工作相關的其它資料。2、咨詢成果文件的校審（1 ）確保整個招標階段的

8、咨詢服務工作應在獨立、公平、公正、 科學、誠信的狀態(tài)下開展；（2）建設項目招標方式、招標文件及施工合同應符合國家相關法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預期目標；（3）工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應符合項目要求， 內容構成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的計量、計價及支 付方式等清晰合理；（4）招標文件含工程量清單的，應有對應的工程量計算規(guī)則，清單 分類合理，報價基礎上內容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關規(guī)定;（5）建設工程招標標底應在概算或施工圖預算的基礎上編制，內 容應與招標范圍相一致，計價應考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀

9、態(tài)。內容一般應包括編制說明、工程量計算、市場單價、合價及其它 相關的施工費用。校審后的咨詢成果文件由項目負責人簽發(fā)，并對其質量負責。3、所有涉及工程量清單或標底的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校審 簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?、咨詢單位應對合同圖紙登記編錄，并由專人負責保管，作為今后施工階段設計變更時調整工程造價的依據(jù)。項目施工階段工作流程項目施工階段的主要工作：工程款使用計劃的編制與工程合同管理、工程進度款的審核與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費用的審核與確定。其目的是以工程合同為依據(jù)，達到全過程確定與控制工程造價的目標。1、收集和熟悉相關咨詢依據(jù)（1 ）施工合同，特別是工程造價的計價模式、

10、工程進度款的結算 與支付方式等內容；（2）編制施工階段咨詢文件所需的基礎資料，包括設計圖紙與技 術資料。合同計價的相關定額、標準等；（3）與建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等溝通協(xié)調，并確定作為工程結算計價依據(jù)的相關設計變更、現(xiàn)場簽證等的程序與職責。2、咨詢成果文件的校審（1）工程款使用計劃應在合理的施工組織設計及工程合同價款的 基礎上編制，編制內容應與工程合同確定的工程款支付方式相一致， 在設計或施工進度變化較大的情況下應按需進行動態(tài)調整；（2）工程進度款的審核與確定報告應符合施工合同相關支付條款的要求，所套用的計價基礎上應正確，工程量的核定應與施工進度狀況相一致，中期付款報告的簽發(fā)程

11、序及時間應符合施工合同要求；（3） 工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應充分，設計變更手續(xù)、簽證程序應齊全，內容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量 （包括核增與核減）應考慮全面工程設計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應由相關的專業(yè)造價工程師簽發(fā)，工程款使用計劃書、工程進度款審核報告（或付款證書）應由項目負責人簽發(fā)。3、所有涉及工程量計算及計價的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳?。三、項目組人員崗位職責（一）總工程師的職責在公司負責人的領導下，總工程師負責指導全公司的業(yè)務。1、業(yè)務質量把關（1 ）以公司制訂的各類規(guī)范為標準，逐項審評各部門業(yè)務質量

12、,并提出質量考核評分（2 ）實行分級質量控制程序，每個項目一般先由業(yè)務部門的項目經(jīng)理（會同編審人員）提出受理業(yè)務的編審報告，連同編審工作底稿交部門經(jīng)理或公司指定的注冊造價工程師（或由公司領導指定的復核人員）提出審核意見，經(jīng)部門經(jīng)理審核簽發(fā)交總工程師復核，總工程師批準后交辦公室打印，完成后由辦公室加蓋業(yè)務章。（3）對編審工作人員提出的重大問題，應明確答復或召開全公司注冊造價工程師會議，并指導商討解決方案。2、制訂本公司的各項業(yè)務規(guī)范并指導其實施。3、組織人和領導全公司的業(yè)務學習與業(yè)務研討。4、組織和領導全公司的業(yè)務調度，包括部門間與季節(jié)間的統(tǒng)籌安排。5、參與重大項目的組織、領導與理論勘察、調查、

13、取證工作。6、搜集國內外的各種信息、國家有關法律、政策，并適時地開展各類業(yè)務交流活動。7、根據(jù)業(yè)務部所編制的季、年度業(yè)務計劃，匯編成全公司的計劃報公司領導審批后監(jiān)督實施。&全公司與部門業(yè)績的統(tǒng)計及提出考證意見（根據(jù)數(shù)量與質量）9、對各級工作人員的錄用轉正、考核、晉升事宜向公司領導提出意見。10、 對工作人員進行職業(yè)道德教育，對違紀事件向公司領導提出處理意見（二）各業(yè)務部門經(jīng)理崗位職責1、負責本部門的業(yè)務管理，對各項目組完成的業(yè)績進行統(tǒng)計和 考評。2、負責制訂部門總結的編制與撰寫。3、在授權的范圍內，與客戶洽談、開展職業(yè)道德教育，幫助本 部門工作人員不斷提高專業(yè)水平。4、負責部門內工作人員的培訓

14、工作，開展職業(yè)道德教育，幫助 本部門工作人員不斷提高專業(yè)水平。5、建立與客戶問的定期與不定期的聯(lián)系回訪制度，加深友誼、 溝通信息，開拓業(yè)務。6、負責部門內工作人員的考勤、休假、業(yè)績考核、轉正定級、 晉升推薦等事情。7、參與重大項目編審工作，合理組織、調配編審工作人員。（三）項目經(jīng)理、項目負責人崗位職責1、復核項目的編審內容的準確性、可靠性：2、審核項目工作方法和采用標準是否恰當、明確；3、審核項目工作人員的記錄是否齊全，證據(jù)是否合理；4、審核項目工作人員的執(zhí)業(yè)質量，是否采用了先進的業(yè)務知識 等。（四）項目編審人員崗位職責l、誠實守信、盡職盡責，不得有欺詐、偽造作假等行為。2、勤奮工作、獨立、客

15、觀，公正地出具工程造價成果文件，為自己行為負責。3、廉潔自律、不得利用職務之便謀取其他不正當?shù)睦妗?、為客戶的技術和商務保守秘密。5、不斷學習，更新知識、觀念、掌握先進新技術、新工藝、新科技，提高自身的素質。四、造價咨詢工作的內容、方法和措施工程造價咨詢服務貫穿于項目全過程，內容主要包括建設項目前期概預算和施工階段的造價咨詢服務。工程造價咨詢的依據(jù)1、依據(jù)建設部先后出臺的建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法、工程造價咨詢單位管理辦法、造價工程師注冊管理辦法。各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門和特殊行業(yè)主管部門制定了相應的實施細則和地方工程造價管理辦法。工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會受政府委托綜合行業(yè)自

16、律性管理情況，制定了一系列行業(yè)管理規(guī)定，這些都是工程造價咨詢單位和人員執(zhí)業(yè)活動的依據(jù)和準則。建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法對房屋建筑工程和市政基礎設施工程發(fā)包與承包計價包括編制施工圖預算、招標標底、投標報價、工程結算和簽訂合同價等活動的管理作了統(tǒng)一規(guī)定。2、依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范及國家、行業(yè)建設主管部分頒發(fā)的計價定額和計價辦法，建設工程設計文件及相關資料，招標文件中的工程量清單及有關要求，與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料、工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，其他的相關資料。工程造價咨詢的方法（一）建設項目前期概預算階段1、加強工程招投標管理，合理確定工程造價。嚴格執(zhí)行基本建設

17、管理程序，堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標工作的監(jiān)督招標文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方 簽訂合同的依據(jù)， 也是竣工結算、處理索賠的依據(jù)，因此，招標文件 的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。不斷提高工程量清單和標底的編制質量以及評標專家的業(yè)務素質。采用工程量清單招標時，招標人應完整地編制工程量清單總說明，其中應該重點說明：工程概況、施工條件、施工現(xiàn)場、施工承包內容和 方法、工期和質量要求等，有利于投標人準確報價。2 、加強合同管理，減少發(fā)生造價條款爭議的可能。施工合同是辦理工程結算， 撥付工程款及處理索賠的直

18、接依據(jù)，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應謹慎，必須對合同的合法性、嚴謹性、完整性、準確性進行全面審核，使工程造價在充分競爭的基礎上實現(xiàn)合理確定，避免發(fā)生爭議，造成后續(xù)索賠3 、工程量清單一般由招標人或招標代理機構在招標文件中提供，作為招標文件的重要組成部分，是編制招標標底、投標報價和工程實施階段計量支付、變更、工程決算時的重要依據(jù)。工程量清單審核與工程 量清單的編制同樣重要，是工程量清單編制工作中的最后、也是比較重要的一個環(huán)節(jié)。工程量清單編制的工作量大、數(shù)據(jù)眾多、計算 繁雜，如果缺少認真校對、多方復查的環(huán)節(jié)，就容易出現(xiàn)差錯，給以 后的工作造成被動局面。故而

19、，工程量清單的編制與審核，是確保工 程量清單質量的必要步驟。我們將選派公司的業(yè)務精英來完成此項任務。4、工程量清單計價一個最重要的特點，就是工程量清單作為招標 文件的一部分，要求造價審核工作也應改過去事后審核模式為事前審核 和全過程跟蹤審計。針對工程量清單計價模式的特點和造價模式審核時, 審核人員應充分熟悉和了解工程量清單中的各個子目和每一個子目的工 作內容，定價是否合理； 清單范圍內子目的工作量是否與清單一致， 有無多計少計的問題。審核人員對投標報價不僅要看總報價，還須看分 項單價，做到總價和單價都合理。協(xié)助委托人完成發(fā)標、清標工作。雖不作為招標小組成員，但獨立地審查及分析所收到全部投標文件

20、和回 標文件中的投標報價部分，詳細分析投標總價、投標單價、非平衡報價，并提供造價方面的標函分析報告，為招標小組提供可比較的標函審 核意見。（二）施工階段1、現(xiàn)場簽證控制（1）根據(jù)全過程造價控制業(yè)務要求，造價控制工程師將深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的 隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。在工程結算過程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強制性規(guī)范要求的經(jīng)濟簽證，更有的承包商利用業(yè)主對施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內容增加。在全過程造價控制過程中，通過有效的現(xiàn)場控制，可以 避免這些情況的發(fā)生。（2） 對工程施工過程中與工程造價有關的隱蔽工程，造

21、價控制工 程師會同業(yè)主、監(jiān)理及承包商及時共同測量確定。 對于工程量收方記 錄，造價控制工程師嚴格進行核實，經(jīng)確認無誤后，予以簽字。（3）對按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實不作簽證，對業(yè)主及設計單位提出的變更工程，經(jīng)造價控制工程師核實確認后，再為施工單位辦理施工變更簽證，對于施工單位之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價控制工程 師提出對這部分工程量分清責任的建議，由責任方承擔經(jīng)濟損失，以便有效地保證施工過程的順利進行。（4） 對有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對定額規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內容不清楚或不了解而簽證的，造價控制工程師依據(jù)有關規(guī)定和實事求是

22、的原則不予認可，并有權將該等不合理簽證簽署否決意見后留存，定期上報商務合約部，作為甲方對相關單位和人員進行誠信記錄考核的重要依據(jù)。（5） 對于有些項目一次性包死有利于業(yè)主的，造價控制工程師應及時向業(yè)主提出并進行綜合測算，為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價。（6）現(xiàn)場簽證造價控制流程圖2、材料控制(1) 材料在使用過程中， 要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進 度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。由于造價控制工程師對常用材料價格比較熟悉，在實地考察材料價格時，能夠向業(yè)主推薦實用、美觀、優(yōu)質，價格比較適中 的產(chǎn)品，以供業(yè)主進行選擇。待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時，會同三方

23、 實地考察價格，在驗證價格后，再與承包商簽訂材料價格，由承包商組織進貨。這樣既避免了承包商擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價格的真實性，又保證了材料的質量,避免了劣質材料進入工程,通過材料價格的控制，業(yè)主可以放心地根據(jù)核定的價格與供應商簽訂 合同，此舉既降低了工程造價又有效地保證了工程質量。（2）大型工程施工過程中，進場的材料品種多數(shù)量大，而主要材料價格每月或每年變化較大，如不利用科學的方法界定，很容易失實。目前對材料價格的限定一般利用材料價格指數(shù)進行控制，此項工作也需要造價控制工程師參與，由他進行各階段材料數(shù)量的計算及材料價格的抽查，利用加權平均法科學計算出各種材料各時期的均值。（3）材

24、料造價控制流程圖3、工程進度款支付控制（1 ）工程進度款支付控制是實施工程造價全過程控制的重要內容，造價控制工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴格控制工程進度的支付。（2） 施工單位在工程施工過程中，按要求認真編制每個月已完成 的分部分項工程量報告，并提供計量的依據(jù)（包括設計圖紙編號、詳 細的計算過程，斷面圖、投標報價對應的項目或者單價調整的依據(jù)等），在規(guī)定時間內上報至現(xiàn)場工程監(jiān)理部門。（3） 監(jiān)理部門在接到報告后按設計圖紙核實已完工程量，核實確 認后，上報至業(yè)主工程管理部。（4 ）業(yè)主工程管理部對監(jiān)理審核過的工程量進行復核，簽字確認后提交至造價控制工程師。（5） 造價控制工程師對監(jiān)理、業(yè)主工程部審核過的工

25、程量及單價進行進一步的復核，必要時要深入現(xiàn)場一項項核實，根據(jù)確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價，并簽字確認。（6）造價控制工程師將確認后的已完工程實際造價上報至業(yè)主商務合約部，據(jù)此作為業(yè)主撥付進度工程款的依據(jù)，按要求及時支付工程進度款。（7）進度款支付流程圖施工單位按要求提父已完工程量計量報告，并提 供計量的依據(jù)（計算過程、斷面圖等）監(jiān)理在接到報告后按設計圖紙核實已完工程 量，核實確認。V4、工程變更控制（1 ）在工程項目實施過程中，造價工程師嚴格控制工程變更，對設計、業(yè)主、承包商提出的每一項變更，造價控制工程師都要進行經(jīng)濟核算，計算出投資額的變化幅度，向業(yè)主提出是否需要變

26、更的參考意見。（2）工程變更造價控制流程承包商提出工程變更設計單位提出工程變更編制工程變更文件監(jiān)理組織審查確認造價控制工程師進行經(jīng)濟 核算，提交業(yè)主參考。造價控制工程師進行經(jīng)濟 核算，提交業(yè)主參考。業(yè)主工程管理部、 更進行確認。iz施工方提交變更價款、費用報表5、工程索賠控制（1）索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經(jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊蟆?索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出

27、現(xiàn)索賠。因此，對工程施工過程中的索賠控制也是造價控制的重點。(2) 必須注意資料的積累。造價控制工程師協(xié)助業(yè)主及時搜集、 積累一切可能涉及索賠取證的資料，事前、事中就注意搜集，而不是 等到事后再去追找。如：業(yè)主同承包商研究的技術問題、進度問題和其他重大問題會議應當做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料；同時應建立嚴密的工程日志，承包商對監(jiān)理工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記 錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等；同時還應建立業(yè)務往來的文件編號檔案等業(yè)務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。(3) 及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)

28、生后，造價控制工程師協(xié)助 業(yè)主根據(jù)合同的約定及時地對索賠進行處理。任何在中期付款期間，將問題擱置下來，留待以后處理的想法將會帶來意想不到的后果。如果承包商的合理索賠要求長時間得不到解決，單項工程的索賠積累下來，有時可能會影響承包商的資金周轉，使期不得不放緩速度，從而 影響整個工程的進度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的 信件往來，拖到后期綜合索賠，將會使矛盾進一步復雜化，往往還牽 涉到利息、預期利潤補償，工程結算以及責任的劃分、質量的處理等，索賠文件及其根據(jù)說明材料連篇累牘，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，這樣做不僅對承包商有益，同時也體現(xiàn)了處理問

29、題的水平，既維護了業(yè)主的利益，又照 顧了承包商的實際情況。處理索賠還必須注意雙方計算索賠的合理 性，如對人工窩工費的計算，承包商可以考慮將工人調到別的工作崗位，實際補償?shù)膽枪と擞捎诟鼡Q工作地點及工種造成的工作效率的 降低而發(fā)生的費用。（4）加強索賠的前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。在工程的實施過程中，造價控制工程師協(xié)助業(yè)主、監(jiān)理部門要將預料到的可能發(fā)生的問題及時告訴承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設法通過索賠途徑彌補工程成本上升所造成的利潤損失。另外，在項目實施過程中，應對可 能引起的索賠有所預測，及時采取補救措施， 避免過多索賠事件的

30、發(fā)生。（5）索賠的造價控制流程6、工程投資動態(tài)控制(1 )造價控制工程師會同業(yè)主工程管理部、財務部、商務合約部 參與編制總體和年度資金使用計劃，科學合理地確定建設項目投資控制目標，同時排出進度與資金的相關曲線。(2) 在確定工程項目投資控制總體目標的基礎上，根據(jù)項目的技術經(jīng)濟特點和項目的展開程序，對工程費用的使用作具體策劃和統(tǒng)籌安排。(3 )工程實施過程中，對投資目標進行跟蹤檢查，每個月對資金使用計劃目標值與實際支出值進行一次分析比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，及時采取針對性的控制措施，對既定的投資控制目標進行動態(tài)調整，并 向業(yè)主提交工程投資偏差分析報告（4）每季度對影響工程造價的各種因素進行一次動

31、態(tài)分析（如：人工費變化，物價上漲造成的工程材料變化等，向業(yè)主提交工程造價動態(tài)盈虧分析報告（包括對承包商的動態(tài)盈虧分析報告），供業(yè)主決策（5） 造價控制工程師會同業(yè)主、監(jiān)理與承包商每三個月定期進行 一次階段性變更簽證資料清理，雙方確認已無分歧或存在爭議事項，并 形成備忘錄。另外，在定期清理中一定要明確：關于承包商在規(guī)定的變 更或索賠期限內未提出的部分，過期再提一律不予認可。（6）動態(tài)投資控制流程確保造價咨詢質量技術措施和組織措施1、建立完善服務體系，認真落實質量責任制。建立健全項目服務保證體系，隨著工程進展逐步配備各專業(yè)人員和手段，完善項目的審計各項職能，確保有效運行。項目部將狠抓服 務責任制的

32、落實工作， 明確各部門和人員的責任制，針對項目特點和本部門的工作內容，對質量責任制進行分解，提出具體要求，實行文 件化管理，提高工作質量，以確保造價控制質量。2、抓好審計技術準備工作在施工準備上，優(yōu)化各項資源配備，對各專業(yè)實行定置化管理，實現(xiàn)緊張而有序的工作條件。在技術準備上， 一是結合項目實際情況，編制科學、切合實際的 審計計劃。二是建立各種審計管理臺帳，規(guī)范化、標準化。三是優(yōu)化 審計方案、緊跟現(xiàn)場，提咼審計文件的可靠性3、強化過程審計管理，發(fā)揮審計控制能力過程控制是保證審計質量的關鍵環(huán)節(jié)。嚴格按審計規(guī)劃或計劃的部署原則各措施實施審計，在管理上充分發(fā)揮各專業(yè)審計人員作用。管理部門對過程的審計

33、要進行動態(tài)控制，做到準備工作細致， 審計過 程嚴格控制，及時掌握第一手資料，尋求審計要點與重點突出，尤其 是對簽證、變更及索賠的處理在審計工作上存在難度大、 論證要求高， 我們將努力發(fā)揮團體優(yōu)勢， 努力體現(xiàn)專業(yè)特色，為客戶提供優(yōu)質的服 務產(chǎn)品。工作的保證措施1、人員的保證通過高素質的人員、質量。人員的要求：借助豐富的審計的經(jīng)驗保證項目部的服務（1 ）我們根據(jù)項目的特點，合理制定項目審計工作計劃并與招標方及時溝通，選派具有豐富類似工程審核經(jīng)驗的資深項目管理師、注冊造價工程師組成項目團隊，按照經(jīng)招標方確認的審計計劃實施，確保審計工期。如在審核過程中由于其他不可預見因素的影響，我們將適時對人員、階段

34、性工期目標進行調整以確保總工期目標的實現(xiàn)。（2）參與項目的審計人員具有一定政治素質、政策水平和專業(yè)技術水平。（3）審計人員嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律, 以保證審計結果的準確性和公正性。（4）對保密內容的審計，審計人員將遵守貴方有關保密規(guī)定。(5 )實行回避制度，審計人員與被審計工程項目單位有直接關系或有可能影響審計公正性的予以回避。2、經(jīng)驗保證我公司借助以往完成類似項目審計的成功范例，分析各項目在審核過程中可能存在的問題， 有針對性地進行審核， 在保證審計質量方 面能起到事半功倍的效果。3、資金保證我公司承諾保證項目資金的投入滿足項目的要求，不會出現(xiàn)因資金問題影響項目審計的現(xiàn)象

35、。4、設備保證我公司將為項目人員配備專門的筆記本電腦和工程審計軟件，確保項目審計的實施效率及質量，并嚴格保守貴公司的商業(yè)機密。5、管理體系的保證(1) 我公司具有嚴格的質量控制體系，并且通過國家的IS09000 質量體系認證。(2) 通過完善的項目管理流程控制項目小組服務質量，我們擁有完善的項目管理咨詢服務指引審計手冊行政管理制度， 在項目管理咨詢服務運行程序、組織機構、相關管理制度、項目管理咨詢服務報告的控制程序等方面從組織上、程序上、制度上對咨詢服務工作的優(yōu)質、高效加以保證。五、針對政府投資特點采取的重點控制方法和措施做好政府投資項目審計，應對工程項目的建設程序有一個全面的了解，根據(jù)各階段

36、的不同特點，有針對性地開展審計，做到有的放矢，才能收到明顯的成效。(一)建設項目前期概預算階段控制方法和措施1、工程量清單審核工程量清單審核重點是計算是否全面準確，它直接影響到建設工程項目工程造價的準確性和有效控制.它是工程量清單計價的重要基礎和保證依據(jù)。工程量清單審核的難點在于整個工程的清單項目應不漏 不多，具體的清單項目應準確適用。在審核清單項目時。應嚴格以計價 規(guī)范中的項目名稱為主體.結合擬建工程的具體實際，準確、詳細地描述出影響工程造價的項目特征和有關因素，同時，應采用規(guī)范、易懂、不易產(chǎn)生歧義的描述用語。必要時還可以采取備注的方式予以詳細說明。力求讓使用工程量清單的投標人，正確領會招標

37、人的編制意圖,準確把握清單項目的涵蓋內容，達到一目了然、便于理解、正確使用的效果。 如此既便于投標方快速報價，又利于招標方提高工作效率。由于工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和招標人(業(yè)主)施工過程中的投資控制工作，因此必須十分重視工程量清單審核工作，提高工程量清單的質量。為提高和規(guī)范工程量清單質量，我們制定了措施和方案：(1 )準備資料，熟悉施工圖紙；(2)熟悉工程量計算規(guī)則，準確計算工程量；(3 )按統(tǒng)一的計量單位列出工程量清單報價表，同時分項工程的名稱、規(guī)格必須與現(xiàn)行的計價依據(jù)所列的內容一致。在審核中，應對項目填列，工程量計算公式，計算結果，數(shù)字計算和數(shù)據(jù)精確度等進行全面審核。建

38、立完善的質量管理措施體系（互校、復驗、抽查等手段 ），確保清單審核工作的高質量完成；通過互 校、復驗、抽查、等手段保證質量，由項目組長進行復核，最后成果 報告由咨詢公司主管領導簽發(fā)。在審核中我們將使用廣聯(lián)達預算軟件及鋼筋圖形算量軟件。2、招標控制價的編制審核招標控制價是招標人的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括不可預見費、預算包干費、保險以及采用固定價格的工程風險金等。招標控制價是招標過程中衡量投標價格的重要尺度，其合理程度， 直接影響招標工作的質量， 直接關系招標人和投標人的利益，必須予以高度重視。招標控制價的編制依據(jù)審核應包括下

39、列幾個方面：省建設行政主管部門頒發(fā)的工程費用標準、工程利稅費計算規(guī)則；招標文件及其工程量清單、補充通知和答疑紀要；建設工程人工、材料、施工機械 臺班和安裝設備的市場參考價或市場信息價格；該項目的相關技術文件。造價咨詢在招標控制價的審核中，對于工程量清單錯誤和招標控制價價格明顯不合理等問題，應按照有關工程量清單規(guī)范及工程造價管理文件予以糾正。（二）施工階段控制方法和措施在目前的施工過程中，質量監(jiān)督、進度控制機制已經(jīng)比較完善，但成本控制工作恰恰是施工管理中的薄弱環(huán)節(jié)。由于成本控制工作做的不到位，工程雖能按期保質完成，但一算賬就是不盈利或盈利較低，未能達到預期的收益。在實踐中往往把施工階段作為工程造

40、價控制的重要階段。在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力從而實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內容包括組織、經(jīng)濟、 技術、合同等多方面的內容。工程項目施工階段，咨詢公司造價工程師主要審查執(zhí)行工程量清單計價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證情況。審核時， 應嚴格區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內的，哪些項目 是合同外的；哪些工作內容已包含投標單價中，哪些沒有包含；如果 要簽證該簽多少，計量該計多少等等。我們將建立一些制度和表格來實現(xiàn)我們在施工階段的成本的動 態(tài)控制，周工作報告表，設計變

41、更及現(xiàn)場簽證臺賬，現(xiàn)場大事臺帳， 變更簽證知會等。在組織施工，安排開工計劃時，要考慮到附屬配套工程能否與主 體工程同步進行，并減少二次施工造成的人力、物力、財力的浪費。工程變更是編制預算增減賬的依據(jù)，是施工企業(yè)在中標后提高造價，增加收入的主要手段，要加強工程洽商的管理，防止不正當?shù)乃髻r，建立規(guī)范的變更制度是非常必要的。變更管理制度的內容要確定 工程、規(guī)劃、預算合同等有關部門在簽辦工程洽商時的責任，分工必 須明確，權力不宜過分集中。簽辦變更要注意以下問題：第一、施工前應嚴格審圖，盡量少改動，少辦洽商，減少造價增加的幅度；第二、結算時要特別注意減賬洽商，防止施工企業(yè)漏報；第三、變更應先辦，有了手續(xù)

42、后再施工。在工程施工中，工程人員 往往考慮工程進度，先按變更的情況施工，然后再補洽商手續(xù)。這樣做 的弊病往往是有的隱蔽工程，做完之后無法核實， 工作中出現(xiàn)被動。如果工程進度要求緊，也要變更和施工同步進行，增、減賬及時審，避 免無法核實的情況發(fā)生，引起雙方不必要的爭議。第四、 變更內容既要滿足工程施工及使用功能需要，又要考慮 經(jīng)濟合理和投資節(jié)約。凡是因施工企業(yè)出于施工方便簽辦的變更增 帳，原則上不予補償。并應在洽商中予以注明。作好市場價格的管理工作，掌握價格的變動趨勢， 特別是大宗材料設備訂貨，應貨比三家，在滿足施工的前提下，把握好訂貨的時機。同樣的材料設備，由于產(chǎn)地檔次不同，價格相差很遠，就是

43、同樣品牌的 設備由于銷售代理級別不同，價格也有差別。要樹立成本意識，形成控 制成本機制。材料設備費在工程的建安造價中約占70 %，有的工程還會更高，因此材料設備費應是建安成本控制中的重點。凡施工企業(yè)自行采購的材料，重點是對指導價的材料控制，可以采取限價的手段進行控制。材料限價的原則，一是明確加工訂貨的責任者是施工單位，業(yè) 主與監(jiān)理工程師適當參與，參與的目的是控制材料的采購價格，但不能包辦代替；二是可以推薦廠家但不指定廠家;三是監(jiān)督材料的質量;四是在保證質量的前提下合理限價。這種材料限價的作法，體現(xiàn)了風險共擔的原則，適應當今建材市場的狀況。我公司對工程項目審計報告實行三級復核制，以確保其工作質量。技術部負責工程項目審計的稽 （復）核工作；工程項目審計的復查 稽