2019年《建設工程監(jiān)理概論》

1、目錄建設工程監(jiān)理概論 0第一章建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)制度 0第二章監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè) 2第三章建設工程目標控制 5第四章建設工程風險管理 9第五章建設工程監(jiān)理組織 12第六章建設工程監(jiān)理規(guī)劃 33第七章國外工程項目管理相關情況介紹 40建設工程監(jiān)理概論第一章建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)制度1. 何謂建設工程監(jiān)理？它的概念要點是什么？答：所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管 理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。建設工程監(jiān)理概念要點有：建設工程監(jiān)理的行為主體是具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)；建設工程監(jiān) 理實施的前提是建設單位

2、的委托和授權；建設工程監(jiān)理的依據(jù)包括工程建設文件，有關的法律、法 規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范，建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同；建設工程監(jiān)理范圍可以分 為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設階段范圍。下列建設工程必須實行監(jiān)理：國家重點建設工程、大中 型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工 程、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。具體標準見建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定。建設 工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。2. 建設工程監(jiān)理具有哪些性質 ？它們的含義是什么？答：建設工程監(jiān)理的性質包括服務性、科學性、獨立性和公正

3、性。服務性的含義是運用規(guī)劃、控制、協(xié)調方法，控制建設工程的投資、進度和質量，最終應當達到的 基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用?？茖W性主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員擔任領導；應 當有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管 理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進的管理理論、方法和手段；要有積累足夠的技術、經 濟資料和數(shù)據(jù)；要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關系和其他利害關系；在開展工程監(jiān)理的

4、過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段， 根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。公正性要求工程監(jiān)理企業(yè)客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別是當這兩方發(fā)生利益 沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理企業(yè)應以事實為依據(jù)，以法律和有關合同為準繩，在維護建設單位的合 法權益時，不損害承建單位的合法權益。3. 建設工程監(jiān)理有哪些作用 ？答：建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：有利于提高建設工程投資決策科學化水平、有利 于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為、有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全、有利于 實現(xiàn)建設工程投資效益最大化。4. 建設工程監(jiān)理的理論基礎是什么 ？答：我國

5、的建設工程監(jiān)理所依據(jù)的基本理論和方法來自建設項目管理學，還充分考慮了FIDIC合同條件對工程師作為獨立、公正的第三方的要求及其對承建單位嚴格、細致的監(jiān)督和檢查。5. 現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理有哪些特點？答：現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理的特點是：建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性，即只為建設單位服 務；建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度；建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能，包括對建設單位不當建設行 為進行監(jiān)督；市場準入的雙重控制，即對建設工程監(jiān)理的市場準入采取了企業(yè)資質和人員資格的雙 重控制。6建筑法由哪些基本內容構成 ？總則部分的具體內容是什么 ？答：建筑法的基本內容包括總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、關于建筑工

6、程監(jiān)理、關于 建筑安全生產管理、建筑工程質量管理、法律責任和附則共8個部分?？倓t內容包括：立法目的、調整對象和適用范圍、建筑活動基本要求、建筑業(yè)的基本政策、建筑活 動當事人的基本權利和義務、建筑活動監(jiān)督管理主體。7建筑法對建筑工程許可、建筑工程發(fā)包和承包、建筑工程監(jiān)理、建筑工程質量管理有哪些規(guī)定？8. 建設工程質量責任主體各自的質量責任和義務有哪些？9建設工程質量管理條例對建設工程保修有哪些規(guī)定？10. 建設工程監(jiān)理規(guī)范由哪幾部分構成？總則有哪些規(guī)定？11. 建設工程監(jiān)理規(guī)范對項目監(jiān)理機構、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則有哪些規(guī)定？12. 施工階段項目監(jiān)理機構的工作有哪些？第712題請參閱有關法規(guī)、規(guī)

7、范的具體內容。13. 何謂建設程序？我國現(xiàn)行建設程序的內容是什么？答：所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用 的整個過程中，應當遵循的內在規(guī)律。我國一般大中型及限額以上項目的建設程序中，將建設活動分成以下幾個階段：提出項目建議書； 編制可行性研究報告；根據(jù)咨詢評估情況對建設項目進行決策；根據(jù)批準的可行性研究報告編制設 計文件；初步設計批準后，做好施工前各項準備工作；組織施工，并根據(jù)施工進度做好生產或動用 前準備工作；項目按照批準的設計內容建完，經投料試車驗收合格并正式投產交付使用；生產運營 一段時間，進行項目后評估。我國的建設程序還規(guī)定了建設工程各階

8、段工作內容及相應的要求。14. 堅持建設程序具有哪些意義 ？建設程序與建設工程監(jiān)理的關系是什么？答：堅持建設程序在以下幾方面有重要意義：依法管理工程建設，保證正常建設秩序；科學決策，保證投資效果；順利實施建設工程，保證工程 質量；順利開展建設工程監(jiān)理。建設程序與建設工程監(jiān)理的關系表現(xiàn)在以下幾方面：建設程序為建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設 行為標準，建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容，建設程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工 程建設中的重要地位，堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則，嚴格執(zhí)行我國建設程序是結合中 國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)。15. 建設項目法人責任制的基本內容是什么？與建

9、設工程監(jiān)理制的關系是什么？答：項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和 資產的保值增值，實行全過程負責的制度。項目法人責任制規(guī)定了項目法人的設立時間、組織形式以及董事會和總經理的職權。項目法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關系表現(xiàn)在以下二方面：項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理 制的必要條件，建設工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。第二章監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)1. 實行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊制度的目的是什么？答：實行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度的目的在于：(1)促進監(jiān)理人員努力鉆研監(jiān)理業(yè)務、提高業(yè)務水平；(2)統(tǒng)一監(jiān)理工程師的業(yè)務能力標準；(3)有

10、利于公正地確定監(jiān)理人員是否具備監(jiān)理工程師的資格；(4)合理建立工程監(jiān)理人才庫；(5)便于同國際接軌，開拓國際工程監(jiān)理市場。實行監(jiān)理工程師注冊制度目的在于政府對監(jiān)理從業(yè)人員實行市場準入控制。2. 監(jiān)理工程師應具備什么樣的知識結構？答：監(jiān)理工程師應具有復合型的知識結構，包括工程技術、經濟、法律和組織管理等方面的理論知 識。3. 監(jiān)理工程師應遵循的職業(yè)道德守則有哪些？答：監(jiān)理工程師應嚴格遵守如下通用職業(yè)道德守則：(1) 維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)；(2) 執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責；(3) 努力學習專業(yè)技術和

11、建設監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平；(4) 不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務；(5) 不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職；(6) 不為所監(jiān)理項目指定承包商、建筑構配件、設備、材料生產廠家和施工方法；(7) 不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；(8) 不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項；(9) 堅持獨立自主地開展工作。4. 監(jiān)理工程師的注冊條件是什么 ？答：經考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的，可以申請監(jiān)理工程師初始注冊。但申請注 冊人員出現(xiàn)下列情形之一的，不能獲得注冊：(1) 不具備完全民事行為能力；(2) 受到刑事處罰，自刑事處罰

12、執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿5年；(3) 在工程監(jiān)理或者相關業(yè)務中有違法違規(guī)行為或者犯有嚴重錯誤，受到責令停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，自行政處罰或者行政處分決定之日起至申請注冊之日不滿2年；(4) 在申報注冊過程中有弄虛作假行為；(5) 同時注冊于兩個及以上單位；年齡65周歲及以上；(7)法律、法規(guī)和國務院建設、人事行政主管部門規(guī)定不予注冊的其他情形。5試論監(jiān)理工程師的法律責任。答：監(jiān)理工程師法律責任的表現(xiàn)行為主要有兩方面，一是違反法律法規(guī)的行為，二是違反合同約定 的行為。我國法律法規(guī)對監(jiān)理工程師的法律責任專門作出了具體規(guī)定。例如，建筑法第35條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理

13、義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī) 定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任?！敝腥A人民共和國刑法第 137條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國 家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘 役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！苯ㄔO工程質量管理條例第36條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理并對施工質量承擔監(jiān)理責任。” 如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過失，違反了合同約定，其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約，由監(jiān)理企

14、業(yè)承擔 相應的違約責任。當然，監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后，有權在企業(yè)內部向有相應過失行為的監(jiān) 理工程師追償部分損失。所以，由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師應當與監(jiān) 理企業(yè)承擔一定的連帶責任。6試結合實際論述工程監(jiān)理企業(yè)如何實行改制。(略)7. 設立工程監(jiān)理企業(yè)的基本條件是什么？答：新設立的工程監(jiān)理企業(yè)申請資質，應當先到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí) 照后，才能到建設行政主管部門辦理資質申請手續(xù)。工程監(jiān)理企業(yè)應當按照所擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績等資質條件申請資質、經審查合格，取得相應等級的資質證書后，才能在其資質等級許可的范圍內從事工程監(jiān)理活

15、動。8. 工程監(jiān)理企業(yè)的資質要素包括哪些內容？答：工程監(jiān)理企業(yè)的資質要素包括企業(yè)負責人和技術負責人所具備的條件、取得監(jiān)理工程師注冊證書的人數(shù)、注冊資本的數(shù)量、工程監(jiān)理業(yè)績。9. 工程監(jiān)理企業(yè)經營活動的基本準則是什么？答：工程監(jiān)理企業(yè)經營活動的基本準則是守法、誠信、公正、科學。10. 監(jiān)理費的構成有哪些？如何計算監(jiān)理費？答：建設工程監(jiān)理費由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、稅金和利潤四部分構成。監(jiān)理費的計算方法，一般由業(yè)主與工程監(jiān)理企業(yè)協(xié)商確定。監(jiān)理費的計算方法主要有：按建設工程 投資的百分比計算法、工資加一定比例的其他費用計算法、按時計算法、固定價格計算法。11. 結合監(jiān)理企業(yè)實際情況，試述如何開展

16、市場競爭。（略）第三章建設工程目標控制1. 簡述目標控制的基本流程。在每個控制流程中有哪些基本環(huán)節(jié)？答：在工程實施過程中，通過對目標、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握有關信息，將 工程實際狀況與目標和計劃進行比較。如果偏離了目標和計劃，就需要采取糾正措施，或改變投入， 或修改計劃，使工程能在新的計劃狀態(tài)下進行。而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和 問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要不斷地進行控制。上述控制流程是一個不斷循環(huán)的過 程，直至工程建成交付使用，因而建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程?？刂屏鞒贪ㄍ度?、轉換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié)。2. 何謂主動控制？何謂

17、被動控制？監(jiān)理工程師應當如何認識它們之間的關系？答：所謂主動控制，是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂 和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施， 以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差 的嚴重程度。對于建設工程目標控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，應將主動控制與被動控制緊密結 合起來，并力求加大主動控制在控制過程中的比例。3. 目標控制的兩個前提條件是什么？請結合自己的監(jiān)理實踐談談體會。答：目標控制兩項重要的

18、前提工作：一是目標規(guī)劃和計劃，二是目標控制的組織。（余略）4. 建設工程的投資、進度、質量目標是什么關系？如何理解？答：建設工程投資、進度（或工期）、質量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關系。對此，首先 要弄清在什么情況下表現(xiàn)為對立的關系，在什么情況下表現(xiàn)為統(tǒng)一的關系。從建設工程業(yè)主的角度 出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短（或進度快）、質量好。如果采取某種措施可以同時實現(xiàn)其中兩個要求（如既投資少又工期短），則該兩個目標之間就是統(tǒng)一的關系；反之，如果只能實現(xiàn)其中 一個要求（如工期短），而另一個要求不能實現(xiàn)（如質量差），則該兩個目標（即工期和質量）之間就是 對立的關系。5. 簡述確定建設工程

19、目標應注意的問題。 答：建設工程目標規(guī)劃是一項動態(tài)性工作，在建設工程的不同階段都要進行，因而建設工程的目標 并不是一經確定就不再改變的。由于建設工程不同階段所具備的條件不同，目標確定的依據(jù)自然也 就不同。一般來說，在施工圖設計完成之后，目標規(guī)劃的依據(jù)比較充分，目標規(guī)劃的結果也比較準 確和可靠。但是，對于施工圖設計完成以前的各個階段來說，建設工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用， 應予以足夠的重視。要確定某一擬建工程的目標，首先必須大致明確該工程的基本技術要求，如工程類型、結構體系、 基礎形式、建筑高度、主要設備、主要裝飾要求等。然后，在建設工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能 相近的建設工程（可能有多個），將

20、其作為確定該擬建工程目標的參考對象。同時，要認真分析擬建工程的特點，找出擬建工程與已建類似工程之間的差異，并定量分析這些差 異對擬建工程目標的影響，從而確定擬建工程的各項目標。另外，還必須考慮時間因素和外部條件的變化，采取適當?shù)姆绞郊右哉{整。6. 簡述建設工程目標分解的原則和方式。答：建設工程目標分解應遵循以下幾個原則：能分、能合按工程部位分解，而不按工種分解；區(qū)別 對待，有粗有細；有可靠的數(shù)據(jù)來源；目標分解結構與組織分解結構相對應（目標分解結構在較粗的層次上應當與組織分解結構一致 ）。按工程內容分解，建設工程目標分解最基本的方式，適用于投資、進度、質量三個目標的分解，建 設工程的投資目標還可

21、以按總投資構成內容和資金使用時間（即進度）分解。7. 建設工程投資、進度、質量控制的具體含義是什么？答：建設工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度 和質量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。建設工程投資的系統(tǒng)控制意味著，在投資控制的過程中，要協(xié)調好與進度控制和質量控制的關系， 做到三大目標控制的有機配合和相互平衡，而不能片面強調投資控制。建設工程投資的全過程控制，要求從設計階段就開始進行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設 工程實施的全過程，直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結束。在明確全過程控制的前提下，還要特 別強調早期控制的重要性，越早進行

22、控制，投資控制的效果越好。建設工程投資的全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內容分解的各項投資進行控制，即對單 項工程、單位工程，乃至分部分項工程的投資進行控制；二是對按總投資構成內容分解的各項費用 進行控制，即對建筑安裝工程費用、 設備和工器具購置費用以及工程建設其他費用等都要進行控制。 通常，投資目標的全方位控制主要是指上述第二種含義。建設工程進度控制的目標可以表達為：通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投 資和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。進度控制的系統(tǒng)控制思想與投資控制基本相同。關于進度控制的全過程控制，要注意以下三方面問題：在工程建設的早期就應當

23、編制進度計劃、在 編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接、抓好關鍵線路的進度控制。對進度目標進行全方位控制要從以下幾個方面考慮：對整個建設工程所有工程內容的進度都要進行 控制、對整個建設工程所有工作內容都要進行控制、對影響進度的各種因素都要進行控制、注意各 方面工作進度對施工進度的影響。建設工程質量控制的目標，就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足投資和進 度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質量目標。建設工程質量控制的系統(tǒng)控制應從以下幾方面考慮：避免不斷提高質量目標的傾向、確?；举|量 目標的實現(xiàn)、盡可能發(fā)揮質量控制對投資目標和進度目標的積極作用。對建設工程質量的全過程控

24、制來說，應當根據(jù)建設工程各階段質量控制的特點和重點，確定各階段 質量控制的目標和任務，以便實現(xiàn)全過程質量控制。對建設工程質量進行全方位控制應從以下幾方面著手：對建設工程所有工程內容的質量進行控制、 對建設工程質量目標的所有內容進行控制、對影響建設工程質量目標的所有因素進行控制。8. 建設工程設計階段和施工階段各有哪些特點？答：設計階段的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：設計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動、設計階段是決定 建設工程價值和使用價值的主要階段、設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段、設計工作需要反 復協(xié)調、設計質量對建設工程總體質量有決定性影響。施工階段的特點主要有：施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段

25、、施工階段是實現(xiàn)建設工程價值和使用 價值的主要階段、施工階段是資金投入量最大的階段、施工階段需要協(xié)調的內容多、施工質量對建 設工程總體質量起保證作用。此外，施工階段還有一些其他特點，其中較為主要的表現(xiàn)在以下兩方面：（1）持續(xù)時間長、風險因素多；（2）合同關系復雜、合同爭議多。9. 建設工程設計階段目標控制的基本任務是什么？答：在設計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務是通過收集類似建設工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè) 主制定建設工程投資目標規(guī)劃；開展技術經濟分析等活動，協(xié)調和配合設計單位力求使設計投資合 理化；審核概（預）算，提出改進意見，優(yōu)化設計，最終滿足業(yè)主對建設工程投資的經濟性要求。7 在設計階段

26、，監(jiān)理單位設計進度控制的主要任務是根據(jù)建設工程總工期要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的 設計工期要求；根據(jù)設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設工程總進度計劃，為建設工 程進度控制提供前提和依據(jù)；協(xié)調各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求 進行；按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數(shù)據(jù)；與外部有關部門協(xié)調相 關事宜，保障設計工作順利進行。在設計階段，監(jiān)理單位設計質量控制的主要任務是了解業(yè)主建設需求，協(xié)助業(yè)主制定建設工程質量 目標規(guī)劃（如設計要求文件）；根據(jù)合同要求及時、準確、完善地提供設計工作所需的基礎數(shù)據(jù)和資 料；配合設計單位優(yōu)化設計，并最終確認設計符合有關法

27、規(guī)要求，符合技術、經濟、財務、環(huán)境條 件要求，滿足業(yè)主對建設工程的功能和使用要求。10. 建設工程施工階段目標控制的主要任務是什么？答：施工階段建設工程投資控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理 好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。施工階段建設工程進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位施工進 度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調各單位關系、預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達 到計劃施工進度的要求。施工階段建設工程質量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程、產出品進行全過程控 制，以及對參加施工的單位和

28、人員的資質、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工 環(huán)境實施全面控制，以期按標準達到預定的施工質量目標。11. 建設工程目標控制可采取哪些措施 ？答：為了取得目標控制的理想成果，應當從多方面采取措施實施控制，通?？梢詫⑦@些措施歸納為 組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等四個方面。這四方面措施在建設工程實施的各個階段 的具體運用不完全相同，每一方措施都有許多具體措施。第四章建設工程風險管理1. 簡述風險、風險因素、風險事件、損失、損失機會的概念。答：風險有以下兩種定義：其一，風險就是與出現(xiàn)損失有關的不確定性；其二，風險就是在給定情況下和特定時間內，可能發(fā)生的結果之間的差異 （或實際

29、結果與預期結果之間的差異）。風險因素是指能產生或增加損失概率和損失程度的條件或因素，是風險事件發(fā)生的潛在原因，是造 成損失的內在或間接原因，通常，風險因素可分為以下三種：自然風險因素、道德風險因素、心理 風險因素。損失是指非故意的、非計劃的和非預期的經濟價值的減少，通常以貨幣單位來衡量。損失一般可分 為直接損失和間接損失兩種，也有的學者將損失分為直接損失、間接損失和隱蔽損失三種。損失機會是指損失出現(xiàn)的概率。2常見的風險分類方式有哪幾種 ？具體如何分類？答：風險可根據(jù)不同的角度進行分類，常見的風險分類方式有：按風險所造成的不同后果可將風險分為純風險和投機風險。按風險產生的不同原因可將風險分為政治

30、風險、社會風險、經濟風險、自然風險、技術風險等。按風險的影響范圍大小可將風險分為基本風險和特殊風險。另外，按風險分析依據(jù)可將風險分為客觀風險和主觀風險，按風險分布情況可將風險分為國別 （地區(qū)）風險、行業(yè)風險，按風險潛在損失形態(tài)可將風險分為財產風險、人身風險和責任風險，等等。3. 簡述風險管理的基本過程。答：風險管理就是一個識別、確定和度量風險，并制定、選擇和實施風險處理方案的過程。風險管理過程包括風險識別、風險評價、風險對策決策、實施決策、檢查五方面內容。4. 風險識別有哪些特點 ？應遵循什么原則？答：風險識別有以下幾個特點：個別性、主觀性、復雜性、不確定性。在風險識別過程中應遵循以下原則：由

31、粗及細，由細及粗；嚴格界定風險內涵并考慮風險因素之間的相關性；先懷疑，后排除；排除與確認并重；必要時，可作實驗論證。5. 簡述風險識別各種方法的要點。答：專家調查法、財務報表法、流程圖法的有關內容從略。初始清單法常規(guī)途徑是采用保險公司或風險管理學會（或協(xié)會）公布的潛在損失一覽表。但是，這種潛在損失一覽表對建設工程風險的識別作用不大。通過適當?shù)娘L險分解方式來識別風險是建立建設工程初始風險清單的有效途徑。經驗數(shù)據(jù)法也稱為統(tǒng)計資料法，即根據(jù)已建各類建設工程與風險有關的統(tǒng)計資料來識別擬建建設工 程的風險。風險調查法應當從分析具體建設工程的特點入手，一方面對通過其他方法已識別出的風險（如初始風險清單所列

32、出的風險）進行鑒別和確認，另一方面，通過風險調查有可能發(fā)現(xiàn)此前尚未識別出的重要 的工程風險。通常，風險調查可以從組織、技術、自然及環(huán)境、經濟、合同等方面分析擬建建設工程的特點以及 相應的潛在風險。6. 風險評價的主要作用是什么 ？答：通過定量方法進行風險評價的作用主要表現(xiàn)在：一是更準確地認識風險；二是保證目標規(guī)劃的 合理性和計劃的可行性；三是合理選擇風險對策，形成最佳風險對策組合。7. 簡述風險損失衡量的要點。答：風險損失的衡量就是定量確定風險損失值的大小。投資增加可以直接用貨幣來衡量；進度的拖延則屬于時間范疇，同時也會導致經濟損失；而質量事 故和安全事故既會產生經濟影響又可能導致工期延誤和第

33、三者責任，顯得更加復雜。而第三者責任 除了法律責任之外，一般都是以經濟賠償?shù)男问絹韺崿F(xiàn)的。因此，這四方面的風險最終都可以歸納 為經濟損失。8. 如何運用概率分布法進行風險概率的衡量。答：概率分布法的常見表現(xiàn)形式是建立概率分布表。為此，需參考外界資料和本企業(yè)歷史資料。外 界資料主要是保險公司、行業(yè)協(xié)會、統(tǒng)計部門等的資料。理論概率分布也是風險衡量中所經常采用的一種估計方法。即根據(jù)建設工程風險的性質分析大量的 統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當損失值符合一定的理論概率分布或與其近似吻合時，可由特定的幾個參數(shù)來確定損失 值的概率分布。9. 風險對策有哪幾種？簡述各種風險對策的要點。答：風險對策包括風險回避：損失控制、風險自

34、留和風險轉移。風險回避就是以一定的方式中斷風險源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產生的潛在損失。 在采用風險回避對策時需要注意以下問題：首先，回避一種風險可能產生另一種新的風險；其次， 回避風險的同時也失去了從風險中獲益的可能性；再次，回避風險可能不實際或不可能。損失控制可分為預防損失和減少損失兩方面工作。預防損失措施的主要作用在于降低或消除（通常只能做到減少）損失發(fā)生的概率，而減少損失措施的作用在于降低損失的嚴重性或遏制損失的進一步發(fā)展，使損失最小化。一般來說，損失控制方案都應當是預防損失措施和減少損失措施的有機結合。 制定損失控制措施必須以定量風險評價的結果為依據(jù)，還必須考慮其付出的代

35、價，包括費用和時間 兩方面的代價。損失控制計劃系統(tǒng)一般應由預防計劃（有文獻稱為安全計劃）、災難計劃和應急計劃三部分組成。預防計劃的目的在于有針對性地預防損失的發(fā)生，其主要作用是降低損失發(fā)生的概率，在許多情況 下也能在一定程度上降低損失的嚴重性。災難計劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南，使其在各種嚴重的、惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措，也不需要臨時討論研究應對措施， 可以做到從容不迫、及時、妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財產和經濟損失。應急計劃是在風險損失基本確定后的處理計劃，其宗旨是使因嚴重風險事件而中斷的工程實施過程 盡快全面恢復，并減少

36、進一步的損失，使其影響程度減至最小。應急計劃不僅要制定所要采取的相 應措施，而且要規(guī)定不同工作部門相應的職責。風險自留就是將風險留給自己承擔，是從企業(yè)內部財務的角度應對風險。風險自留與其他風險對策 的根本區(qū)別在于，它不改變建設工程風險的客觀性質，即既不改變工程風險的發(fā)生概率，也不改變 工程風險潛在損失的嚴重性。風險自留可分為非計劃性風險自留和計劃性風險自留兩種類型。非計劃性風險自留的主要原因有：缺乏風險意識、風險識別失誤、風險評價失誤、風險決策延誤、 風險決策實施延誤。10計劃性風險自留應預先制定損失支付計劃，常見的損失支付方式有以下幾種：從現(xiàn)金凈收入中支出、建立非基金儲備、自我保險、母公司保

37、險。風險轉移是建設工程風險管理中非常重要而且廣泛應用的一項對策，分為非保險轉移和保險轉移兩種形式。非保險轉移又稱為合同轉移，因為這種風險轉移一般是通過簽訂合同的方式將工程風險轉移給非保險人的對方當事人。 建設工程風險最常見的非保險轉移有以下三種情況：（1）業(yè)主將合同責任和風險轉移給對方當事人；（2）承包商進行合同轉讓或工程分包；（3）第三方擔保。保險轉移通常直接稱為保險，對于建設工程風險來說，則為工程保險。通常購買保險，建設工程業(yè)主或承包商作為投保人將本應由自己承擔的工程風險（包括第三方責任）轉移給保險公司，從而使自己免受風險損失。保險這一風險對策的缺點首先表現(xiàn)在機會成本增加。其次，工程保險合

38、同的內容較為復雜，保險費沒有統(tǒng)一固定的費率，需根據(jù)特定建設工程的類型、建設地點的自然條件（包括氣候、地質、水文等條件）、保險范圍、免賠額的大小等加以綜合考慮，因而保險談判常常耗費較多的時間和精力。在進行工程保險后，投保人可能產生心理麻痹而疏于損失控制計劃，以致增加實際損失和未投保損失。 在作出進行工程保險這一決策之后，還需考慮與保險有關的幾個具體問題：一是保險的安排方式， 即究竟是由承包商安排保險計劃還是由業(yè)主安排保險計劃；二是選擇保險類別和保險人，一般是通 過多家比選后確定， 也可委托保險經紀人或保險咨詢公司代為選擇；三是可能要進行保險合同談判，這項工作最好委托保險經紀人或保險咨詢公司完成，

39、但免賠額的數(shù)額或比例要由投保人自己確定。11第五章建設工程監(jiān)理組織1. 什么是組織和組織結構？組織是管理中的一項重要職能。組織的基本原理是監(jiān)理工程師必備的基礎知識。組織所謂組織，就是為了使系統(tǒng)達到它特定的目標，使全體參加者經分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有三層意思：1）目標是組織存在的前提；2）沒有分工與協(xié)作就不是組織；3）沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現(xiàn)組織活動和組織目標。作為生產要素之一，組織有如下特點：其他要素可以相互替代，如增加機器設備可以替代勞動力， 而組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，

40、 即可以提高其他要素的使用效益。隨著現(xiàn)代化社會大生產的發(fā)展，隨著其他生產要素復雜程度的提 高，組織在提高經濟效益方面的作用也愈益顯著。（2）組織結構組織內部構成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式，稱為組織結構。以下幾種提法 反映了組織結構的基本內涵：1 ）確定正式關系與職責的形式；2）向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式；3）協(xié)調各個分離活動和任務的方式；4）組織中權力、地位和等級關系。2. 組織設計應該遵循什么樣的原則 ？組織設計是對組織活動和組織結構的設計過程，有效的組織設計在提高組織活動效能方面起著重大 的作用。項目監(jiān)理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則：（1）

41、集權與分權統(tǒng)一的原則在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監(jiān)理機構設計中，所謂集權，就是總監(jiān)理工程師 掌握所有監(jiān)理大權，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權，是指各專業(yè)監(jiān)理工程師在 各自管理的范圍內有足夠的決策權，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調作用。項目監(jiān)理機構是采取集權形式還是分權形式，要根據(jù)建設工程的特點，監(jiān)理工作的重要性，總監(jiān)理 工程師的能力、精力及各專業(yè)監(jiān)理工程師的工作經驗、工作能力、工作態(tài)度等因素進行綜合考慮。（2）專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則對于項目監(jiān)理機構來說，分工就是將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質量控制三大目標分 成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務，明確干什么、

42、怎么干。在分工中特別要注意以下三點：1）盡可能按照專業(yè)化的要求來設置組織機構；2）工作上要有嚴密分工，每個人所承擔的工作，應力求達到較熟悉的程度；3）注意分工的經濟效益。在組織機構中還必須強調協(xié)作。所謂協(xié)作，就是明確組織機構內部各部門之間和各部門內部的協(xié)調 關系與配合方法。在協(xié)作中應該特別注意以下兩點：1）主動協(xié)調。要明確各部門之間的工作關系，找出易出矛盾之點，加以協(xié)調。2）有具體可行的協(xié)調配合辦法。對協(xié)調中的各項關系，應逐步規(guī)范化、程序化。（3）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則在組織機構的設計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關系。這就是說，當組織機構中的人數(shù)一 定時，如果管理跨度加大，管理層次

43、就可以適當減少；反之，如果管理跨度縮小，管理層次肯定就12 會增多。一般來說，項目監(jiān)理機構的設計過程中，應該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在 實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。(4) 權責一致的原則在項目監(jiān)理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。從組織結構的規(guī)律來看， 一定的人總是在一定的崗位上擔任一定的職務，這樣就產生了與崗位職務相適應的權力和責任，只 有做到有職、有權、有責，才能使組織機構正常運行。由此可見，組織的權責是相對預定的崗位職 務來說的，不同的崗位職務應有不同的權責。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就 容易產生瞎指揮、濫用權力的官僚主義；責大于

44、權就會影響管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性， 使組織缺乏活力。(5) 才職相稱的原則每項工作都應該確定為完成該工作所需要的知識和技能?？梢詫γ總€人通過考察他的學歷與經歷， 進行測驗及面談等，了解其知識、經驗、才能、興趣等，并進行評審比較。職務設計和人員評審都 可以采用科學的方法，使每個人的現(xiàn)有和可能有的才能與其職務上的要求相適應，做到才職相稱， 人盡其才，才得其用，用得其所。(6) 經濟效率原則項目監(jiān)理機構設計必須將經濟性和高效率放在重要地位。組織結構中的每個部門、每個人為了一個 統(tǒng)一的目標，應組合成最適宜的結構形式，實行最有效的內部協(xié)調，使事情辦得簡潔而正確，減少 重復和扯皮。(7) 彈性原

45、則組織機構既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內部和外部條件的變化，根據(jù)長遠 目標做出相應的調整與變化，使組織機構具有一定的適應性。3. 組織活動的基本原理是什么？組織機構的目標必須通過組織機構活動來實現(xiàn)。組織活動應遵循如下基本原理：(1) 要素有用性原理一個組織機構中的基本要素有人力、物力、財力、信息、時間等。運用要素有用性原理，首先應看到人力、物力、財力等因素在組織活動中的有用性，充分發(fā)揮各要 素的作用，根據(jù)各要素作用的大小、主次、好壞進行合理安排、組合和使用，做到人盡其才、才盡 其利、物盡其用，盡最大可能提高各要素的有用率。一切要素都有作用，這是要素的共性，然而要素不僅有共性

46、，而且還有個性。例如，同樣是監(jiān)理工 程師，由于專業(yè)、知識、能力、經驗等水平的差異，所起的作用也就不同。因此，管理者在組織活 動過程中不但要看到一切要素都有作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發(fā)揮每一要素的 作用。(2) 動態(tài)相關性原理組織機構處在靜止狀態(tài)是相對的，處在運動狀態(tài)則是絕對的。 組織機構內部各要素之間既相互聯(lián)系,又相互制約；既相互依存，又相互排斥，這種相互作用推動組織活動的進行與發(fā)展。這種相互作用 的因子，叫做相關因子。充分發(fā)揮相關因子的作用，是提高組織管理效應的有效途徑。事物在組合 過程中，由于相關因子的作用，可以發(fā)生質變。一加一可以等于二，也可以大于二，還可以小于二。 整體

47、效應不等于其各局部效應的簡單相加，這就是動態(tài)相關性原理。組織管理者的重要任務就在于 使組織機構活動的整體效應大于其局部效應之和，否則，組織就失去了存在的意義。(3) 主觀能動性原理13 人和宇宙中的各種事物，運動是其共有的根本屬性，它們都是客觀存在的物質，不同的是，人是有 生命、有思想、有感情、有創(chuàng)造力的。人會制造工具，并使用工具進行勞動；在勞動中改造世界， 同時也改造自己；能繼承并在勞動中運用和發(fā)展前人的知識。人是生產力中最活躍的因素，組織管 理者的重要任務就是要把人的主觀能動性發(fā)揮出來。(4) 規(guī)律效應性原理組織管理者在管理過程中要掌握規(guī)律，按規(guī)律辦事，把注意力放在抓事物內部的、本質的、必

48、然的 聯(lián)系上，以達到預期的目標，取得良好效應。規(guī)律與效應的關系非常密切，一個成功的管理者懂得 只有努力揭示規(guī)律，才有取得效應的可能，而要取得好的效應，就要主動研究規(guī)律，堅決按規(guī)律辦 事。4. 建設工程監(jiān)理實施的程序是什么？監(jiān)理合同簽訂以后，監(jiān)理企業(yè)應按如下監(jiān)理程序實施建設工程監(jiān)理：(1) 確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機構監(jiān)理單位應根據(jù)建設工程的規(guī)模、性質、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監(jiān)理工程 師，代表監(jiān)理單位全面負責該工程的監(jiān)理工作。一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務時，在參與工程監(jiān)理的投標、擬定監(jiān)理方案(大綱)以 及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時，即應選派稱職的人員主持該項

49、工作。在監(jiān)理任務確定并簽訂委托監(jiān) 理合同后，該主持人即可作為項目總監(jiān)理工程師。這樣，項目的總監(jiān)理工程師在承接任務階段即早 已介入，從而更能了解業(yè)主的建設意圖和對監(jiān)理工作的要求，并與后續(xù)工作能更好地銜接?？偙O(jiān)理 工程師是一個建設工程監(jiān)理工作的總負責人，他對內向監(jiān)理單位負責，對外向業(yè)主負責。監(jiān)理機構的人員構成是監(jiān)理投標書中的重要內容，是業(yè)主在評標過程中認可的，總監(jiān)理工程師在組 建項目監(jiān)理機構時，應根據(jù)監(jiān)理大綱內容和簽訂的委托監(jiān)理合同內容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實 施計劃執(zhí)行中進行及時的調整。(2) 編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃建設工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情

50、況，明 確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。施工階段的監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監(jiān)理單位技 術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。(3) 制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則在監(jiān)理規(guī)劃的指導下，為具體指導項目投資控制、質量控制、進度控制的進行，對中型及以上或專 業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求， 并應結合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師在相應工程施工開始前編制完成，并必須經總監(jiān)理工程師批準。應 包括下列主

51、要內容：1)專業(yè)工程的特點；2)監(jiān)理工作的流程；3)監(jiān)理工作的控制要點及目標值； 4)監(jiān)理工作的方法及措施。(4) 規(guī)范化地開展監(jiān)理工作監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：1)工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開，從而使監(jiān)理工作能有效地達到目標而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂。2)職責分工的嚴密性。建設工程監(jiān)理工作是有不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是 協(xié)調進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要保證。3)工作目標的確定性。 在職責分工的基礎上,14 每一項監(jiān)理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān) 理工作及其效果

52、進行檢查和考核。(5) 參與驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見建設工程施工完成以后，監(jiān)理單位應在正式驗交前組織竣工預驗收，在預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應及 時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。(6) 向業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案資料建設工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應在委托監(jiān)理合同文件中約定。如 在合同中沒有做出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應提交：設計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件， 各種簽證資料等檔案資料。(7) 監(jiān)理工作總結監(jiān)理工作完成后，項目監(jiān)理機構應及時從兩方面進行監(jiān)理工作總結。其一，是向業(yè)主提交的監(jiān)理工 作總結，其主要內容包括：

53、委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務或監(jiān)理目標完成情況的評價，由 業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等的清單，表明監(jiān)理工作終結的說明等。其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結，其主要內容包括：1 )監(jiān)理工作的經驗，可以是采用某種監(jiān)理技術、方法的經驗，也可以是采用某種經濟措施、組織措施的經驗，以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方 面的經驗或如何處理好與業(yè)主、承包單位關系的經驗等；2)對監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。5. 建設工程監(jiān)理實施的基本原則有哪些？監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設工程實施監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：(1) 公正、獨立、自主的原則監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組

54、織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法 權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體， 但他們追求的經濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、禾U關系的基礎上，協(xié)調雙方 的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產 的產品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。(2) 權責一致的原則監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權， 依賴于業(yè)主的授權。這種權利的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應作為業(yè)主與承 建單位之間建設工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出

55、的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內 容要求后，應與業(yè)主協(xié)商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設工程合 同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所 承擔的義務和責任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權，體現(xiàn)權 責一致的原則。(3) 總監(jiān)理工程師負責制的原則總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、 利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首 的高效能的決策指揮體系?？偙O(jiān)理工程師負責制的內涵

56、包括：151）總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工 程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主 和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。2）總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領 導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動， 對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。（4）嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則嚴格監(jiān)理，就是各級監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和合同控制建設工程的目標， 依照既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監(jiān)理。監(jiān)理工程師還應為業(yè)主提供熱情的服務，“應運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一 般不熟悉建設工程管理與技術業(yè)務，監(jiān)理工程師應按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè) 主提供良好的服務，維護業(yè)主的正當權益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損 害承建單位的正當經濟利益。（5）綜合效益的原則建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設 工程監(jiān)理活動雖經業(yè)主的委托和授權才得以進行，但監(jiān)理工程師應首先嚴格