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1、精準扶貧政策學(xué)習總結(jié)甄選精準扶貧政策學(xué)習總結(jié)甄選 目前,我國仍有5575萬農(nóng)村貧困人口,未來五年內(nèi)完成減貧任務(wù)難度有多大,精準扶貧的精髓是什么?如何加大扶貧資金投入,確保扶貧資金用在刀刃上?如何補齊教育短板,助力精準扶貧、精準脫貧?三位代表委員對此進行了詳細分析。 脫貧攻堅的關(guān)鍵在質(zhì)量 2021年11月,中央召開扶貧開發(fā)工作會議,明確提出到2021年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困的目標要求。實現(xiàn)這個目標,難度到底有多大? 十二五時期我國貧困人口減少1億多人,十三五時期要再完成5000多萬人減貧任務(wù),它的難度更多的并不是體現(xiàn)在量上而是質(zhì)上。有著多年扶貧開發(fā)
2、工作經(jīng)驗的范小建委員指出,這5000多萬都是難啃的硬骨頭,貧困程度深,長期貧困或代際貧困、生態(tài)型貧困占比大,還有社會發(fā)育型的貧困,再加上經(jīng)濟下行的壓力、返貧問題和相對貧困問題疊加,這些矛盾問題匯集到一起使得十三五減貧壓力顯得尤其大。 對此,閆冰竹委員表示認同。他指出,當前,扶貧工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的關(guān)鍵階段,時間緊、任務(wù)重、難度大。當前,融資難融資貴問題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域表現(xiàn)比較嚴重。目前,參與扶貧的金融機構(gòu)數(shù)量仍然較少,金融供給還不足;信貸技術(shù)與服務(wù)手段不完善,扶貧效率不夠高;金融生態(tài)環(huán)境與政策體系不夠完善,精準扶貧機制尚未健全。這些都對金融扶貧工作形成了制約。 目前我國農(nóng)村地區(qū)特
3、別是老少邊窮地區(qū)的教育發(fā)展還比較滯后,教育問題成為扶貧開發(fā)短板中的短板。來自西部地區(qū)的拜秀花代表對此感觸頗深,貧困地區(qū)扶貧要扶智,教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,十三五扶貧攻堅中要全力克服教育這塊短板。 實現(xiàn)十三五脫貧目標,注定是一場艱巨而又緊迫的攻堅戰(zhàn)。 范小建委員分析指出,十三五脫貧攻堅要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,要實行精準扶貧和精準脫貧方略,使扶貧開發(fā)和社會發(fā)展互助促進,精準扶貧和片區(qū)攻堅緊密結(jié)合,扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重,扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。 目前,中央、地方和各相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、生態(tài)扶貧、低保兜底等方面采取了多項措施,如果
4、這些措施都能充分發(fā)揮作用,十三五減貧目標是可以實現(xiàn)的。范小建委員說。 精準扶貧的精髓是因貧施策 當前,扶貧開發(fā)成為第一個百年奮斗目標的重點工作,是最艱巨的任務(wù)。全面建成小康社會,一個都不能少,一戶都不能落。特別是精準扶貧上升為國家戰(zhàn)略,迫切期待一系列超常規(guī)舉措來破解貧困難題。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn),戰(zhàn)略正確至關(guān)重要。當前,對精準扶貧的理解有哪些誤區(qū),精準扶貧的精髓又在哪里? 對精準扶貧、精準脫貧要轉(zhuǎn)變一種認識,那就是認為發(fā)展就是減貧、增長就是減貧。范小建委員指出,那是在普遍貧困情況下形成的一種認識,現(xiàn)在情況發(fā)生了變化,發(fā)展的差距在擴大,增長對減貧的帶動作用就不那么明顯了,我們的思路就要進行調(diào)整。我們
5、應(yīng)該更多關(guān)注專項扶貧,關(guān)注扶貧工作的精準,重視扶貧投入和提高扶貧資金的使用效益。精準扶貧是個方向,同時也是一個不斷深化、反復(fù)探索的過程。 精準扶貧的精髓在于因貧施策,要根據(jù)致貧原因具體問題具體分析,一定要把矛盾吃透,從而解決它。范小建委員說,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),致貧的原因非常復(fù)雜,既有宏觀原因也有微觀原因,既有群體原因也有個體原因,既有體制機制原因也有生態(tài)原因以及社會進化發(fā)展的原因。例如所謂代際傳遞成因復(fù)雜,除了素質(zhì)型,還有健康型以及綜合型等,要根據(jù)不同原因考慮解決問題的辦法。需要什么措施就采取什么措施,這就體現(xiàn)了精準,要強調(diào)到村到戶,最終落實到人。 金融扶貧也有個因貧施策的問題,在政策的制定與落實
6、方面,針對不同類型、不同致貧原因、不同勞動能力的貧困對象采用差別化的扶持政策和措施,提高項目安排、資金使用和措施到戶的精準性。閆冰竹委員認為,要鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合貧困地區(qū)和貧困人口特點,包括林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、大型農(nóng)機具等在內(nèi)的農(nóng)村特色抵押貸款產(chǎn)品。同時,進一步探索和創(chuàng)新針對貧困地區(qū)和貧困人口的金融服務(wù)手段,增加貧困地區(qū)與貧困人口的金融可得性,提高金融服務(wù)的便利性和金融扶貧的有效性。 精準扶貧更需精神脫貧 扶貧不僅需要扶起來,更重要的是使貧困地區(qū)自己站起來。教育,是扶貧中的關(guān)鍵點。 在青海,區(qū)域整體貧困與地區(qū)發(fā)展滯后并存、經(jīng)濟建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存。由于
7、受這三重矛盾制約,青海一直是中國扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大的省份。拜秀花代表對教育扶貧有著清醒的認識:物質(zhì)脫貧容易,精神文化脫貧難,無論是扶貧先扶志,還是變輸血為造血,都需要通過教育去改變?nèi)说乃枷搿?目前,在教育扶貧上,相關(guān)部門已經(jīng)制定了從小學(xué)教育到職業(yè)教育、高中教育等一攬子方案,這些方案如何切實落實到貧困家庭身上,如何保證政策的實施效果,依然有待實踐探索。范小建委員說,這也說明,脫貧致富,充分調(diào)動貧困地區(qū)貧困群眾的積極性是根本之計,必須激發(fā)他們的內(nèi)生動力。 拜秀花代表以自己調(diào)研為例指出,教育扶貧不能只抓硬件不抓軟件。調(diào)研中她發(fā)現(xiàn),特崗教師為高海拔貧困牧區(qū)帶來了很多深受學(xué)生和家長歡迎的新知識、新理念、新方法,但特崗教師依然面臨待遇不高的問題。對此,她建議要適當提高西部貧困地區(qū)特崗教師待遇水平,特別是高海拔地區(qū)特崗教師的工資補助標準。 教育公平的關(guān)鍵問題在于資源分配的公平。這幾年我國增加了對教育資源的投入和科學(xué)規(guī)劃,尤其是對教育資源匱乏地區(qū)進行政策傾斜,讓中西
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