財(cái)政稅收體制改革的思考

1、財(cái)政稅收體制改革的思考 摘要:財(cái)政稅收是我國中央和各地政府財(cái)政收入的主要來源，充足的財(cái)政預(yù)算和良好的財(cái)政稅收體制將會(huì)成為保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的必要基礎(chǔ)，隨著社會(huì)發(fā)展不斷面臨的新問題財(cái)政稅收體制也需要進(jìn)行一系列的改革，通過改革遇到的問題不斷地進(jìn)行分析到解決則將會(huì)對優(yōu)化財(cái)政稅收體制有著非常重要的意義。 關(guān)鍵詞:國民經(jīng)濟(jì)；財(cái)政稅收；改革；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 一、我國推行財(cái)政政策體制改革以來取得的成就 (一)實(shí)現(xiàn)了我國稅制的轉(zhuǎn)型 在我國不斷的進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革的時(shí)間里，我國取得了非常矚目的成就，首先在所得稅的部分強(qiáng)化了稅收的公平性也讓每一個(gè)企業(yè)都在平等、公正的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行競爭。其次在這一階段內(nèi)我國也

2、建立健全了新型的流轉(zhuǎn)稅制度，這一舉措從分表明了我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的特色；而且也讓中央和地方政府擁有更加穩(wěn)定財(cái)政收入來源，中央政府的宏觀調(diào)控能力也得到了不斷的加強(qiáng)。 (二)轉(zhuǎn)換了國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制 我國的很多國有企業(yè)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)定期進(jìn)行稅款的繳納，然后將稅后的資金按照企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分配使用，這也是新型的企業(yè)所得稅的特色以及使用方法。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長傳統(tǒng)的“國有企業(yè)承包制”，已經(jīng)不再能滿足新型的社會(huì)要求，因此這就需要對這種制度進(jìn)行改革，從而剔除落后的部分，讓相關(guān)體制與時(shí)俱進(jìn)，也進(jìn)最大程度去避免將來國家在“分配”方面可能會(huì)發(fā)生的問題。 (三)我國的財(cái)政支出體制也得到了轉(zhuǎn)變 對于這一

3、部分，我們需要從兩個(gè)角度進(jìn)行分析首先財(cái)政績效化的管理模式有利于對于財(cái)政績效進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評價(jià)，從而有利于政府在接下來的問題上采取良好的分配方式，這也有利于不斷優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓我國政府的職能具有服務(wù)型的特點(diǎn)。其次支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，尤其是政府在科教文化事業(yè)的投入程度不斷加大的時(shí)候，我國的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到蓬勃的發(fā)展，這也保證了我國公共服務(wù)事業(yè)的不斷完善和發(fā)展。 二、我國財(cái)政稅收工作存在的問題 (一)當(dāng)今的財(cái)政稅收體制具有局限性 因?yàn)槲覈F(xiàn)有的財(cái)政稅收體制具有一定的局限，所以我國才要不斷地進(jìn)行改革，大多數(shù)在以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：第一，我國現(xiàn)有的財(cái)政分配具有明顯的向上集中趨勢，這也就會(huì)導(dǎo)致分稅制

4、度不可能落到實(shí)處，難以發(fā)揮其作用，也就造成了財(cái)政分配的不合理可能會(huì)削弱了中央的宏觀調(diào)控的能力。在我國的稅收種類中環(huán)境與資源卻并沒有受到相關(guān)人員的注意，這可能降低稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配的能力，而且很多重要的非稅收收入也沒有及時(shí)的納入我國現(xiàn)有的稅收管理制度當(dāng)中來。 (二)當(dāng)今的預(yù)算管理體制具有缺陷性 隨著改革工作的發(fā)展，對我國原來的預(yù)算問題進(jìn)行了一定程度的改善，但是這個(gè)問題卻沒有得到完全的解決，雖然我國鼓勵(lì)進(jìn)行稅收制度的改革工作，但是很多地方政府無法及時(shí)的跟上整體的節(jié)奏，讓很多財(cái)政預(yù)算沒有包含在政府的收支工作中。而且我國現(xiàn)有的監(jiān)督體制和管理體制都具有不同程度的缺陷，導(dǎo)致很多財(cái)政事情無法公開在陽光下，很多

5、財(cái)政飯無腐敗的問題也沒有得到控制和解決，因此很多根本性的矛盾沒有得到緩和。 (三)當(dāng)今的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性 我國的中央財(cái)政的集中程度很高，然而這并不能保證中央財(cái)政的撥款可以及時(shí)的彌補(bǔ)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平和的缺陷。而且專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付以及稅收返還與體制補(bǔ)助同時(shí)為我國的這主要支付方式。但是這三種支付方式都在支付過程中會(huì)出現(xiàn)支付效率低、監(jiān)管不到位、支付款項(xiàng)不準(zhǔn)確以及支付結(jié)果難以得到查詢等問題。 三、加快體制建設(shè)、進(jìn)一步深化財(cái)政稅收改革的有效途徑 (一)不斷完善分級(jí)和分權(quán)的財(cái)政機(jī)制 實(shí)行這種體制之前應(yīng)該進(jìn)行充分的調(diào)查，以考證這種制度是否符合我國現(xiàn)有的實(shí)際情況，從而將統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)規(guī)范的作用最

6、大化，來保證我國財(cái)政支出與收入長期的處于平衡的狀態(tài)下。在實(shí)際工作中分權(quán)、分級(jí)就代表根據(jù)實(shí)際情況來評測各級(jí)政府的收入能力以及權(quán)力，進(jìn)而對該政府進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的劃分。這就需要地方政府擁有一定的權(quán)力，鼓勵(lì)地方政府在相關(guān)區(qū)域推行稅收的減免政策，保證各級(jí)政府的合理劃分。 (二)不斷完善預(yù)算的管理體制 從我國現(xiàn)有的財(cái)政稅收狀況來說，一定要盡快的將預(yù)算執(zhí)行和編制這兩個(gè)范疇劃分明確的界限，這將會(huì)符合我國財(cái)政預(yù)算方面的整體發(fā)展理念，幫助我國建立一個(gè)緊密式的預(yù)算管理模式，而且絕對不能忽略任何一個(gè)與財(cái)政收支有關(guān)的工作。最重要的是要及時(shí)有效的對國有資本經(jīng)營和社會(huì)保證等領(lǐng)域進(jìn)行管理，當(dāng)預(yù)算體系能包含與之相關(guān)的所有事

7、宜，很多行業(yè)也會(huì)從中獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。 (三)實(shí)行科學(xué)合理的兩級(jí)兩類關(guān)系轉(zhuǎn)移支付體系 上文我們提到現(xiàn)有的三大轉(zhuǎn)移支付模式，都會(huì)遇到不同的問題，這也會(huì)造成一定的財(cái)政損失，增加管理成本。所以在以后的轉(zhuǎn)移支付活動(dòng)當(dāng)中，要確定主要的支付目標(biāo)，其次進(jìn)行資金的適當(dāng)比例，從而保障對資金的合理分配。第一、就需要對稅收返還和體制補(bǔ)助的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改；第二、要將普通的轉(zhuǎn)移支付比進(jìn)行合理調(diào)控，保證結(jié)構(gòu)的平衡；第三要注意地方因素對轉(zhuǎn)移支付水平的影響，確保對地方支付數(shù)和的準(zhǔn)確性與合理性。四、結(jié)束語本文首先分別闡述了我國推行財(cái)政政策體制改革以來取得的成就，其中包括：實(shí)現(xiàn)了我國稅制的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)換了國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、我國

8、的財(cái)政支出體制也得到了轉(zhuǎn)變；其次說明了我國財(cái)政稅收工作存在的問題，分別為：當(dāng)今的財(cái)政稅收體制具有局限性、當(dāng)今的預(yù)算管理體制具有缺陷性、當(dāng)今的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性；最后筆者提出了加快體制建設(shè)，進(jìn)一步深化財(cái)政稅收改革的有效途徑，可以采取：不斷完善分級(jí)和分權(quán)的財(cái)政機(jī)制、不斷完善預(yù)算的管理體制、實(shí)行科學(xué)合理的兩級(jí)兩類關(guān)系轉(zhuǎn)移支付體系這幾項(xiàng)。財(cái)政制度的變化是國家、社會(huì)、集體和個(gè)人等因素共同作用的結(jié)果，改革進(jìn)程不可能一下子就決絕所有問題，很多嘗試也是摸著石頭過河。迄今為止我國進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革已經(jīng)有十多年的時(shí)間，通過結(jié)果可知我們還有很多困難需要克服、很長的路要走，隨著社會(huì)主義財(cái)政稅收體制的完善，我國的經(jīng)濟(jì)也將會(huì)不斷發(fā)展。 參考文獻(xiàn): 1陳勇.關(guān)于我國深化財(cái)政稅收體制改革的探討J.商業(yè)文化（上半月），2011，(8) 2謝華.財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新研究J.城市建設(shè)理論研究（電子版），2011