關(guān)于XX縣公安機(jī)關(guān)踐行群眾路線情況的調(diào)查報(bào)告

1、第10頁(yè)共1頁(yè)關(guān)于XX縣公安機(jī)關(guān)踐行群眾路線情況的調(diào) 查報(bào)告關(guān)于XXXX縣公安機(jī)關(guān)踐行群眾路線情況的調(diào)查報(bào)按照市委、市局黨委關(guān)于開(kāi)展“堅(jiān)持群眾路線， 建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍”專題調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)一部署，5 5月XXXX日 至5 5月XXXX日，市公安局黨委委員XXXX帶領(lǐng)市局紀(jì)委監(jiān) 察室、督察支隊(duì)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，深入XXXX縣公安 機(jī)關(guān)及社區(qū)村組，就公安機(jī)關(guān)履行職能服務(wù)群眾、維 護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題開(kāi)展 認(rèn)真扎實(shí)的走訪調(diào)查。調(diào)研中，XXXX 一行采取查看基層 所隊(duì)、走訪社區(qū)村組、召開(kāi)座談會(huì)、集中談?wù)?、暗訪 治安執(zhí)勤點(diǎn)等方式，征詢?nèi)罕娝妓胨螅私馔?出治安問(wèn)題和隊(duì)伍問(wèn)題、研究改

2、進(jìn)公安工作的思路和 措施，摸清了公安機(jī)關(guān)貫徹群眾路線方面存在的突出 問(wèn)題、摸清了群眾對(duì)公安工作和隊(duì)伍形象的意見(jiàn)和建 議、摸清了基層公安民警的想法和期盼，為下一步深 入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。一、當(dāng)前XXXX公安機(jī)關(guān)在踐行群眾路線方面的主要 情況。經(jīng)過(guò)深入走訪調(diào)查、座談?dòng)懻?，廣大群眾對(duì) XXXX 縣公安機(jī)關(guān)依靠群眾，服務(wù)群眾，方便群眾總體是認(rèn) 第10頁(yè)共2頁(yè)可的。對(duì)調(diào)研組測(cè)評(píng)了解的執(zhí)法不嚴(yán)、脫離群眾、紀(jì) 律渙散、辦事不公、推諉拖拉、行為不端、效率低下、 吃拿卡要、傷害群眾感情等問(wèn)題沒(méi)有具體的投訴和反 映。綜合群眾評(píng)價(jià)，XXXX縣公安局在踐行群眾路線方面 的好的做法是：一是在執(zhí)行

3、黨的政策方面，公安機(jī)關(guān)能經(jīng)常和社 區(qū)群眾打成一片。城區(qū)派出所逢中秋、春節(jié)能深入群 眾，看望群眾，向困難群眾、孤寡老人發(fā)放月餅等慰 問(wèn)品，帶來(lái)了黨和政府的溫暖，也體現(xiàn)了從群眾中來(lái) 到群眾中去的良好作風(fēng)。二是在為民解難上，能積極為社區(qū)群眾保駕護(hù)航。 在遭受水患面前，公安民警積極主動(dòng)，在群眾還茫然 無(wú)措的時(shí)候，如神兵天降，搶險(xiǎn)救災(zāi)，背扶百姓，轄 區(qū)群眾深受感動(dòng)，體現(xiàn)了深厚的警民魚(yú)水情。三是在愛(ài)心救助上，能視群眾為親戚一樣。從基 層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)情況很熟悉，這家有啥 困難，那家有啥麻煩，都一清二楚，經(jīng)常性地深入困 難群眾家中，拉家常，能幫則幫，能安慰則安慰，能 聯(lián)系有關(guān)單位扶持的就聯(lián)系有關(guān)單

4、位扶持，帶來(lái)的是 無(wú)盡的鼓勵(lì)。四是在協(xié)助創(chuàng)建美好家園時(shí)，做出了突出貢獻(xiàn)。尤其是在創(chuàng)建衛(wèi)生縣城時(shí)候，對(duì)轄區(qū)的臟亂差問(wèn)題， 第10頁(yè)共3頁(yè)雖然有些不是公安機(jī)關(guān)的事情，但公安機(jī)關(guān)能積極協(xié) 調(diào)，下苦出力，自己清運(yùn)垃圾臟物，帶動(dòng)廣大群眾投 入到創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中去。二、XXXX縣公安機(jī)關(guān)在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在 的問(wèn)題。走訪座談中，群眾對(duì)XXXX縣公安局近年來(lái)加大 嚴(yán)打整治力度，強(qiáng)化治安防控，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法表示基 本滿意。同時(shí)也指出了一些公安工作、執(zhí)法辦案、隊(duì) 伍形象方面存在的問(wèn)題，提出了要求和建議，主要是：一是突出治安問(wèn)題不少。據(jù)估算，近年來(lái)，XXXX縣 吸毒人員增加很快，現(xiàn)已達(dá)400400多人，迫于吸毒需要

5、， 這些人經(jīng)常進(jìn)行一些盜搶活動(dòng)，其對(duì)社會(huì)治安的危害 極大。惡勢(shì)力充當(dāng)?shù)叵鲁鼍?duì)，強(qiáng)攬工程，充當(dāng)打手， 危害鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響群眾的安全感。群眾要求公安機(jī) 關(guān)施以重拳，連續(xù)打擊，一刻也不能放松。盜搶犯罪 多發(fā)群眾也十分關(guān)心，自行車、電動(dòng)車容易丟失的問(wèn) 題直接侵害群眾利益，建議公安機(jī)關(guān)要充實(shí)一線警力， 加強(qiáng)夜間巡邏。二是治安防控還需要加強(qiáng)。主要是視頻監(jiān)控的范 圍還比較小，缺口比較大，與廣大群眾的實(shí)際需求差 距尚遠(yuǎn)。調(diào)研組走訪的西郊社區(qū)，總共平方公里，萬(wàn) 人，8 8個(gè)小區(qū)的范圍內(nèi)，僅安裝視頻探頭 2 2個(gè)，而社 區(qū)的實(shí)際需要是至少要達(dá)到8 8個(gè)?；鶎拥娜悍廊褐喂?第10頁(yè)共4頁(yè)作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是

6、治保主任、社區(qū)輔警人 員工資極低，僅月補(bǔ)助100100元左右，影響了社區(qū)群防 群治工作的開(kāi)展。三是一批涉及群眾切實(shí)利益的案件還未及時(shí)得到 破獲。特別是多發(fā)的盜竊案件破獲率較低，雖然群眾 把此歸咎于派出所無(wú)指紋鑒定設(shè)備，其實(shí)更多的反映 了公安機(jī)關(guān)在破獲一般性的案件中重視不夠、勘察不 認(rèn)真、抓的不緊的問(wèn)題。四是未成年人的違法犯罪問(wèn)題突出，對(duì)未成年人 的法制教育亟待加強(qiáng)。在對(duì)二十名群眾測(cè)評(píng)中，在您 最憂心、煩心的治安問(wèn)題是什么？有1010人都選擇了未 成年人的違法犯罪問(wèn)題。據(jù)群眾講，在XXXX縣一場(chǎng)公捕 大會(huì)上，公捕的100100人中，9797人都在2020歲以下，其 中又有相當(dāng)一部分是未成年人，犯

7、罪分子的低齡化已 是不爭(zhēng)的事實(shí)，群眾無(wú)不為此憂心忡忡。群眾認(rèn)為形 成這一問(wèn)題的原因除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的信仰缺 失、引導(dǎo)錯(cuò)位等原因外，一個(gè)重要的原因是對(duì)青少年 法制教育的薄弱，以往做得很好的民警擔(dān)任法制副校 長(zhǎng)的做法已經(jīng)有名無(wú)實(shí)。還有公安機(jī)關(guān)在吧監(jiān)督管理 中沒(méi)有很好的查處執(zhí)行未成年人不得進(jìn)入的規(guī)定也是 其中的原因。建議對(duì)中小學(xué)生的法制教育要形成制度化、常態(tài)化，把法制副校長(zhǎng)的責(zé)任落到實(shí)處，同時(shí)切 第10頁(yè)共5頁(yè)實(shí)加大夜晚學(xué)生放學(xué)時(shí)巡邏力度。五是公安民警深入基層還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。社區(qū)民警不 能僅留電話了事，要加強(qiáng)治安巡邏，增加群眾對(duì)公安 機(jī)關(guān)的信任感。同時(shí)，群眾認(rèn)為深入基層，不僅是派 出所的事情，盼望

8、縣局局長(zhǎng)、政委、副局長(zhǎng)也能深入 群眾，加強(qiáng)溝通和宣傳。六是公安機(jī)關(guān)的自身形象還要加強(qiáng) XXXX縣公安局 王伯陽(yáng)綁架殺人案件對(duì)公安機(jī)關(guān)形象負(fù)面影響巨大， 一些民警說(shuō)話狂妄，也傷害群眾感情，還有一些民警 參與經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所、充當(dāng)保護(hù)傘也是群眾集中反映的 突出問(wèn)題。建議要加強(qiáng)對(duì)民警的管理教育，公安民警 一定要注意自身的素質(zhì)，注意個(gè)人言談舉止，自覺(jué)維 護(hù)黨和政府的形象。三、XXXX基層公安民警對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和市公安局的意 見(jiàn)和建議。借助群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng)，調(diào)研 組深入各基層所隊(duì)，與基層民警談心聊家常，召開(kāi)中 層科所隊(duì)長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛納諫，對(duì)廣大基層民警所思 所想所求有所了解，也采集到基層民警對(duì)上級(jí)公安

9、機(jī) 關(guān)包括市公安局在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)從優(yōu)待警、解 決基層問(wèn)題的意見(jiàn)和建議：一是基層民警希望精簡(jiǎn)會(huì)議次數(shù)，減少不必要的 檢查考評(píng)。很多所隊(duì)長(zhǎng)反映，現(xiàn)在的會(huì)議特別多，每 第10頁(yè)共6頁(yè)周要參加三到五次的會(huì)議是正?，F(xiàn)象，有同志統(tǒng)計(jì)， 一個(gè)月參加了 3737次會(huì)議，同樣的事情，重復(fù)開(kāi)會(huì)，部、 省、市、縣層層召開(kāi)會(huì)議，所隊(duì)長(zhǎng)級(jí)級(jí)參加，從而嚴(yán) 重壓縮了正常工作時(shí)間，影響了干事。基層所隊(duì)非常 歡迎有針對(duì)性的、建設(shè)性的、督促性的檢查，但存在 著上級(jí)檢查過(guò)多的問(wèn)題，基層難負(fù)重荷，還存在著考 評(píng)多、考評(píng)不科學(xué)，靠的是資料，憑的是印象，基層 負(fù)擔(dān)很重。還有一些不切實(shí)際的任務(wù)，理論調(diào)研文章 都層層壓到基層民警身上，

10、逼的民警復(fù)制抄襲，沒(méi)有 任何指導(dǎo)意義。二是加快警力下沉步伐，提高民警政治待遇。目 前基層警力明顯不足，XXXX縣局實(shí)有警力421421人，僅達(dá) 到總?cè)丝诘娜f(wàn)分之五點(diǎn)七，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省全市平均水 平，且人員嚴(yán)重老化，3030歲以下的只有4242人，5050歲 以上的達(dá)7272人。各所隊(duì)普遍警力嚴(yán)重不足，就 XXXX縣 來(lái)講，農(nóng)村派出所多在5 5人以下，有的實(shí)際在崗僅3 3 人，而這些民警在農(nóng)村所工作一般都在 5 5年以上，有 的甚至十幾年，沒(méi)有機(jī)會(huì)輪轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)。因此，建議想 方設(shè)法為基層增加警力，扭轉(zhuǎn)基層所隊(duì)警力不斷流失、 人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，同時(shí)，落實(shí)從優(yōu)待警措施，實(shí) 行基層民警輪崗制度，落實(shí)警員

11、職務(wù)待遇。另外，要 第10頁(yè)共7頁(yè)認(rèn)真落實(shí)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條例，尤其是市公安局權(quán)限的 三等功獎(jiǎng)金盡快到位。三是保障公休權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞逸雙羸?；鶎铀?duì)長(zhǎng) 和民警普遍反映民警的正常法定假和年休假難以保 障。受制于警力的嚴(yán)重不足，面對(duì)繁重的公安工作， 加之要值班，基層所隊(duì)不得不犧牲民警的節(jié)假日，一 般每月只能給每位民警安排4 4天假期，占法定假日的 一半不到，休假更是不可能的事情。民警的休息權(quán)不 能得到保障，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，是民警筋疲力盡，精 神壓力巨大，慢性病積累嚴(yán)重。建議要從制度上保障 民警的休息權(quán)益，實(shí)行強(qiáng)制休假，保障民警的健康。四、對(duì)XXXX縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步踐行群眾路線的思考 及探討：針對(duì)調(diào)研組了

12、解的情況，征集的意見(jiàn)和建議，結(jié) 合當(dāng)前公安中心工作和任務(wù)，現(xiàn)就市公安局和XXXX縣公 安局進(jìn)一步踐行群眾路線提出以下意見(jiàn)：一是全力整治治安突出問(wèn)題。XXXX縣公安局新一屆 班子成立后，在打擊縣域突出犯罪問(wèn)題，嚴(yán)厲整治惡 勢(shì)力方面做了大量工作，取得了初步成效。但經(jīng)過(guò)我 們同個(gè)別人員的座談了解，惡勢(shì)力犯罪突出，尤其是 惡勢(shì)力教唆控制眾多青少年，刀槍棍棒，暴力威脅， 大量侵害經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，謀取利益，已經(jīng)成為威脅 XXXX 第10頁(yè)共8頁(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重要因素，這也是XXXX縣社會(huì)治安滿意 度全省后進(jìn)的主要原因。因此，XXXX縣公安局應(yīng)采取打 防管建各種措施，確保轄區(qū)社會(huì)治安的平穩(wěn)。要堅(jiān)持 嚴(yán)打不動(dòng)搖

13、，對(duì)惡勢(shì)力犯罪人員要抓一批、嚴(yán)懲一批, 不得采取收取保證金、保而不偵等措施。要進(jìn)一步擴(kuò) 大偵查范圍，串案并案，深挖其罪行，挖掘惡勢(shì)力的 為首分子和保護(hù)傘，不鏟平誓不收兵?；鶎铀?duì)要進(jìn) 一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入社區(qū)村組，走訪調(diào)查， 把有惡行劣跡的人掌握清楚，納入重點(diǎn)人管理。要把 防范青少年犯罪和打擊惡勢(shì)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要積極 開(kāi)展青少年法制教育，組織校園周邊環(huán)境整治，在日 常的警務(wù)活動(dòng)中，注意保護(hù)愛(ài)護(hù)青少年，嚴(yán)防青少年 成為惡勢(shì)力的成員。二是加強(qiáng)治安防范，解決多發(fā)性的治安問(wèn)題，提 高人民群眾的安全感。應(yīng)該看到，我們的工作與廣大 人民群眾的冀望還是有相當(dāng)距離的，從調(diào)研中看到， 群眾希望公安機(jī)關(guān)不

14、斷加強(qiáng)巡邏防范，不再有丟車丟 東西的問(wèn)題。我們認(rèn)為XXXX縣公安局在防范中還有許多 方面需要加強(qiáng)，在治安巡邏中，要加強(qiáng)夜間巡邏，加 強(qiáng)北街小巷的巡邏，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、學(xué)校的巡邏，同時(shí) 不能僅僅靠群眾的自發(fā)巡邏，還要充分運(yùn)用民警的專 業(yè)巡邏，才能不斷的增加威懾力；在視頻監(jiān)控建設(shè)上， 第10頁(yè)共9頁(yè)不能僅僅抓路口、抓街面、抓重點(diǎn)部門(mén)，要把視頻監(jiān) 控放在易發(fā)問(wèn)題的社區(qū)小巷上，提高威懾力，增加對(duì) 破案工作的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)對(duì)民警的管理教育，提高民警為民執(zhí)法、 為民服務(wù)的意識(shí)。應(yīng)該看到，無(wú)論是XXXX殺人案件，還 是民警長(zhǎng)期訴求的案件未得到及時(shí)破獲，根本的原因 還是我們對(duì)民警的教育管理不到位，使一些民警特權(quán)

15、意識(shí)濃厚、思想腐化、漠視群眾利益、忽視與群眾的 感情。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)民警的學(xué)習(xí)教育，讓民警 樹(shù)立正確的人生觀、職業(yè)觀、執(zhí)法觀，愛(ài)惜人民警察 的形象，珍惜人民警察的榮譽(yù)，保持與人民群眾的血 肉聯(lián)系，想群眾之所想，急群眾之所急，真正把為民 執(zhí)法、為民服務(wù)落到實(shí)處。還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民警的管 理，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在行為舉止上嚴(yán)格要求自己，在執(zhí)法 辦案上嚴(yán)格規(guī)范自己，在利益誘惑面前嚴(yán)格把控自己， 改變XXXX公安隊(duì)伍形象滿意度落后的面貌。四是要繼續(xù)深入貫徹群眾路線，深入群眾為民解 難。公安機(jī)關(guān)是黨和政府的一支重要力量，是貫徹黨 的群眾路線的前沿部隊(duì)，公安機(jī)關(guān)一點(diǎn)要把黨的群眾 路線走好走的踏實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的

16、領(lǐng)導(dǎo)要特別注意 深入到基層中去，帶去的不僅僅是黨的方針政策、公 安機(jī)關(guān)的服務(wù)和形象，更多的是帶去從群眾中來(lái)到群 第10頁(yè)共10頁(yè)眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶給老百姓給多的信心。深入群 眾，不但要深入到群眾基礎(chǔ)好的地方去，更要深入到 群眾基礎(chǔ)較差的村組社區(qū)，傾聽(tīng)群眾呼聲，調(diào)查問(wèn)題, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)改變落后面貌，給群 眾帶來(lái)實(shí)惠。深入群眾，不能只限于房梁屋下，更要 深入到田野車間，商號(hào)巷陌，只有群眾有需求，就有 我們?nèi)嗣窬斓纳碛?，只要群眾有困難，就有人民警 察的溫暖。五是切實(shí)落實(shí)愛(ài)護(hù)民警、從優(yōu)待警的政策和規(guī)定。 民警反映最強(qiáng)烈的還是警力不足、待遇不落實(shí)、休息 沒(méi)保障，這些問(wèn)題看似是老問(wèn)題、是客觀問(wèn)題，但老 問(wèn)題沒(méi)有解決且不斷發(fā)展，反映的其實(shí)是上級(jí)公安機(jī) 關(guān)作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。所以XXXX縣公安局、市公安局一定 要把廣大民警的利益放在心上，真正的愛(ài)護(hù)民警。抓 住一切機(jī)會(huì)，吶喊呼吁，爭(zhēng)取補(bǔ)充警力，保障公安工 作的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)基層要傾斜，能下的警力一律下 到基層，基層的民警要能上的來(lái)，工作滿五年的要輪 轉(zhuǎn)回城，提拔任用要優(yōu)