2018年度中學(xué)團(tuán)總支工作總結(jié)與2018年度信訪工作總結(jié)匯編

1、2018年度中學(xué)團(tuán)總支工作總結(jié)xx年，我校團(tuán)總支在團(tuán)區(qū)委、教育局團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞上級(jí)團(tuán)工作要求，結(jié)合學(xué)校 工作實(shí)際，制定了團(tuán)工作計(jì)劃及相關(guān)的主題教育，現(xiàn)把本年度主要工作總結(jié)、注重團(tuán)隊(duì)管理，完善學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)隊(duì)管理是學(xué)校德育工作最基本的組成部分，而學(xué)生干部是學(xué)生中的骨干成員，是學(xué)校團(tuán) 隊(duì)管理的切入點(diǎn)，也是組織和開展共青團(tuán)工作的必要前提。由于我校為完全中學(xué)，團(tuán)工作主要側(cè)重高中，并以高中帶動(dòng)初中為主，依托于團(tuán)總支、學(xué) 生會(huì)學(xué)生組織機(jī)構(gòu)開展，對(duì)各職能進(jìn)行劃分，明確職責(zé)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生骨干 ，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與的主動(dòng)性，使各項(xiàng)工作的開展由學(xué)生完成。學(xué)校團(tuán)總支主要負(fù) 責(zé)對(duì)重要活動(dòng)

2、確立主題，明確思路及需要注意的問題，進(jìn)行總體指導(dǎo)，具體操作由學(xué)生組 織完成。1、學(xué)生團(tuán)總支隊(duì)伍建設(shè)團(tuán)總支下設(shè)組織部、團(tuán)宣部、實(shí)踐部、學(xué)工部。其中，組織部主要負(fù)責(zé)團(tuán)籍管理、發(fā)展團(tuán)員、每周升旗儀式的組織。團(tuán)宣部負(fù)責(zé)學(xué)校主題宣傳媒介（廣播站、?？庉嫴浚?，實(shí)踐 部負(fù)責(zé)校青年志愿者協(xié)會(huì)，學(xué)工部由學(xué)生會(huì)主席、副主席兼任（明確了學(xué)生會(huì)與團(tuán)總支之間的關(guān)系，避免各自為政，重復(fù)工作，使學(xué)生會(huì)組織置于團(tuán)總 支管理之下）。2、校學(xué)生會(huì)隊(duì)伍建設(shè)學(xué)生會(huì)下設(shè)主席1名；副主席2名；辦公室主任1名，另設(shè)宣傳部、文娛部、體育部、生活部 、學(xué)習(xí)部、紀(jì)檢部、舍務(wù)部。學(xué)生會(huì)骨干成員要求是團(tuán)員，其中宣傳部有別于團(tuán)總支團(tuán)宣 部，主要負(fù)責(zé)

3、學(xué)校黑板報(bào)、櫥窗、宣傳欄等。學(xué)生會(huì)主要負(fù)責(zé)學(xué)校大型活動(dòng)的組織與參與 ，如校運(yùn)動(dòng)會(huì)的工作人員除了體育教師外，其他都由學(xué)生會(huì)成員擔(dān)任。3、廣播站隊(duì)伍建設(shè)我校校園之聲”廣播站隸屬于團(tuán)總支團(tuán)宣部，廣播站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，編輯、播音兩條線 管理，設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)2名（主編、主播），編輯 5名，播音10名。每半個(gè)月實(shí)行一次主 題征稿活動(dòng)，由各班級(jí)團(tuán)支書負(fù)責(zé)。開設(shè)經(jīng)典之旅、書韻留香、成長(zhǎng)記憶、經(jīng)典之聲、校園風(fēng)景線和校園快訊等欄目，每天的內(nèi)容都形成專門的編輯稿，廣播站隊(duì)伍管理井然有序。、抓好常規(guī)教育管理，發(fā)揮教育職能。充分發(fā)揮學(xué)校宣傳教育資源作用，利用校園之聲”廣播站、櫥窗、黑板報(bào)、主題海報(bào)、宣傳板等對(duì)學(xué)生進(jìn)

4、行良好的常規(guī)教育宣傳和輿論規(guī)范引導(dǎo)。1、加強(qiáng)行為規(guī)范教育。以日常行為規(guī)范為基礎(chǔ)，大力開展中學(xué)生日常行為規(guī)范、中小學(xué)生守則等教育活動(dòng)，幫助團(tuán)員提高認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成良好文明禮儀，營造良好的育人氛圍2、從安全教育入手，提高學(xué)生安全保護(hù)意識(shí)。利用團(tuán)會(huì)、班會(huì)、等進(jìn)行宣傳教育，開展防溺水、交通、防火、防盜、飲食 ”等教育，提高安全防范意識(shí)和能力，圍繞交通安全、消 防安全、人身安全、網(wǎng)絡(luò)安全等活動(dòng)，從不同層面、不同角度提醒同學(xué)們加強(qiáng)安全意識(shí)。3、做好周一的升旗儀式。我校每周一升國旗儀式由各個(gè)班級(jí)團(tuán)支部負(fù)責(zé)，班主任做國旗下 講話，做到每周一個(gè)主題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了良好的常規(guī)教育和愛國主義教育，達(dá)到了教育效 果。三、積極

5、開展各項(xiàng)活動(dòng)，深化學(xué)生素質(zhì)教育。為豐富校園文化生活，展現(xiàn)當(dāng)代中學(xué)生的時(shí)代風(fēng)尚，使學(xué)生在活動(dòng)中受教育，在教育中活 動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，結(jié)合本年度的主題教育，我校團(tuán)總支開展了一系列教育 活動(dòng)。 1 22018年度信訪工作總結(jié)在這不平凡的一年里，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)信訪辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我委信訪工作取得一定的成績(jī) 。但由于我委工作職能決定和面臨的歷史遺留問題較多，使我委在今年這個(gè)特殊時(shí)期的信 訪工作接受了一次巨大的考驗(yàn)。這不僅是對(duì)我們?nèi)粘９ぷ鞯囊淮未髾z閱，更是對(duì)我委全體 干部職工綜合素質(zhì)的一次大閱兵。現(xiàn)將一年來信訪 工作總結(jié)如下：全年信訪工作回顧一年來，我委共收到區(qū)信訪辦轉(zhuǎn)來信訪件54件，現(xiàn)已辦結(jié)5

6、3件（除天河苑工程和城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題）。分別涉及人事編制、企業(yè)改制、房屋質(zhì)量、建筑安全、房產(chǎn)開發(fā)、工程 款及民工工資、征地拆遷、建筑工程招投標(biāo)、工傷事故等九大類。其中天河苑項(xiàng)目工程遺 留問題重復(fù)信訪10件，城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題重復(fù)信訪9件，房屋質(zhì)量投訴9件，征地拆遷7件（其中重復(fù)信訪3件）、公傷糾紛3件，人事編制問題3件（均為重復(fù)信訪），拖欠工程款 和民工工資各1件（共2件）其他類信訪10件。全年進(jìn)京上訪1件（城鄉(xiāng)開發(fā)公司職工盧文華 1人），進(jìn)市集訪1件（10月26日天河苑購房戶26人 ），到區(qū)集訪6件（天河苑購房戶5件，城鄉(xiāng)開發(fā)公司部分職工 1件）。（一）高度重視，嚴(yán)格考核。一年

7、來，我委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視信訪工作，加大了領(lǐng)導(dǎo)工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步深化了對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，把 信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。年初，成立了由 一把手任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室站（所）負(fù)責(zé)人為成員的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并將信訪工作列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行一票否 決制。確保了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)及重要節(jié)日、會(huì)議期間無人赴渝進(jìn)京上訪。（二）建立信訪長(zhǎng)效機(jī)制，搞好信訪矛盾排查和處理切實(shí)做好信訪案件的登記和隱患排查工作，制定了信訪登 記、全委辦案和重要案件領(lǐng)導(dǎo)下訪、帶訪、包案等制度。最大限度地做到將信訪矛盾化解 在基層。定期和不

8、定期召開信訪專題會(huì)，聽取每個(gè)包案小組對(duì)包案的處理進(jìn)展情況和人員 穩(wěn)控情況，領(lǐng)導(dǎo)班子再將情況匯總、梳理后及時(shí)提出有針對(duì)性的化解方案。對(duì)排查出的信 訪隱患，及時(shí)組織人員進(jìn)行化解，確保了矛盾不被激化。、重要信訪案件原因的分析在54年信訪件中，最為突出的是城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題和天河苑工程項(xiàng)目遺留問題, 這兩個(gè)信訪件均屬全區(qū)信訪件中的骨頭信訪件。（一）、城鄉(xiāng)開發(fā)公司改制遺留問題。引起信訪的原因，一方面是由于xx年改制過程的不盡完善，以及改制后企業(yè)沒將后續(xù)問題徹底落實(shí)。另一方面，由于近幾年來房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展 速度的迅猛，城鄉(xiāng)開發(fā)公司資產(chǎn)進(jìn)一步增值，加上幕后部分人員與公司領(lǐng)導(dǎo)層的個(gè)人恩怨 借機(jī)慫恿部分職工

9、進(jìn)行上訪，并從經(jīng)濟(jì)上給予了強(qiáng)有力的支持，致使部分職工上訪勢(shì)頭至 今不斷。從職工反映問題至今已達(dá)一年多時(shí)間，目前職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)已完善。公司擬定 的第三個(gè)安置方案已通過相關(guān)部門的最后審定，一致認(rèn)為，該方案在目前的政策法律法規(guī) 范圍內(nèi)已最大限度保證了職工的利益。待請(qǐng)示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后安置方案開始啟動(dòng)。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移事宜，由于需要詳盡核對(duì)的數(shù)據(jù)多、涉及時(shí)間長(zhǎng)，目前仍在進(jìn)行中。 就城鄉(xiāng)開發(fā)公司職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由機(jī)保轉(zhuǎn)入到社保一事已得到重慶市勞動(dòng)局的正式批復(fù)，我 們已將此情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和請(qǐng)示，希望能盡快落實(shí)。（二）、“天河苑”項(xiàng)目工程信訪案件。根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查了解，造成不穩(wěn)定的因素

10、:一是天河公司資金缺乏 ,不能按期支付工程款和民工工資 ,引發(fā)施工單位、監(jiān)理單位、售房公司及民工不穩(wěn)定;二是天河苑工程停工后 .導(dǎo)致拆遷戶和購房戶不能按期接房 ;三是天河公司債務(wù)多而引發(fā)債權(quán)人不穩(wěn)定。而引起資金缺 乏的原因有三個(gè)：一是南川天河房地產(chǎn)開發(fā)公司在注冊(cè)登記時(shí)，虛報(bào)注冊(cè)資本，成立后也 未及時(shí)補(bǔ)足注冊(cè)資本，致使其在開發(fā) “天河苑”項(xiàng)目時(shí)，資金短缺 ;二是“天河苑”項(xiàng)目貸款資 金監(jiān)管不力，未?？顚Ｓ茫y行發(fā)現(xiàn)問題后中止了貸款的發(fā)放，繼而造成天河苑工程資 金斷鏈 ;三是天河房地產(chǎn)開發(fā)公司財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，臺(tái)帳建立不完善，帳務(wù)混亂，造成資金 去向不明，繼而導(dǎo)致部分資金未用在 “天河苑”項(xiàng)目上。

11、三、反思 一年來，盡管全委的干部職工為我區(qū)的 “保穩(wěn)定、促發(fā)展”付出了艱苦的努力。但回過頭來 ，我們不得不反思自己，審視自己。信訪問題不是一朝一夕就形成的，這與我們?nèi)w干部 職工的自身素質(zhì)、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等有著密切的聯(lián)系。給我們今后的工作 提出了更高的要求。一方面，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的政治思想教育，加 * 律法規(guī) 的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法行政行為和廉政意識(shí)。樹立急群眾之所急，想群眾之所想的思想，大力 推行微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力倡導(dǎo)勤奮務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形 象，提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)一步完善和細(xì)化工作制 度，從源頭上杜絕因我們工

12、作失誤引起的信訪問題。另一方面，面對(duì)目前不容樂觀的信訪形勢(shì)，我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)解決力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信 訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，把信訪工作解決在基層，解決在萌 芽狀態(tài)，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)持速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照 “大接訪、大化解、大宣傳 ”的信訪工作 總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出 “一好轉(zhuǎn)三提高三下降 ”良好態(tài)勢(shì)，一好轉(zhuǎn) 即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn) ;三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降。

13、20xx年，我市市、縣兩級(jí)信訪部門受理群眾信訪事項(xiàng)件、人次，比20xx年增長(zhǎng) %。其中辦理群眾來信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 ;越級(jí)訪 批次 人次，同比下降%;集體訪批次人次，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪 在全省十四個(gè)市州排名末位。20xx年的工作回顧、確保四個(gè)到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來，群眾來信來訪呈持 續(xù)上升趨勢(shì)，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增 加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪

14、工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工 作邁上了新臺(tái)階。1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪 工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)全年研究信 訪工作 10余次。市委書記李億龍、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時(shí)不定期下 訪和約訪、督促重大信訪事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市政府全體班子成員按 制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪調(diào)研報(bào)告、理論文章篇。市直機(jī)關(guān)有 38個(gè)單位自 3月份以來堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號(hào)文件下達(dá)后，李億龍書記召集市委常委會(huì)專題聽取信訪工作匯報(bào)

15、，研究解決信訪工作中 的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委 8號(hào)文件指明了方向，奠定了基矗2、增加財(cái)政投入，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公 設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20xx年，市本級(jí)信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi) 20xx年以前只安排xxO元/年，20xx年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)100%。全市13個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿足 工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在市委書記李億龍同志的親自安 排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)

16、由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：20xx年有10個(gè)縣（市、區(qū)）為信訪局配了小車；20xx年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦 的工作已于 10月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基矗在行政機(jī) 關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪局20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。3、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大 塊的組織、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足，力度強(qiáng)勁。20xx年，省委8號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)

17、已形成的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政、企、事、法、群六條線黨委 “一把手”大接訪活動(dòng)。今年 1-11月 ，各級(jí)各戰(zhàn)線黨委書記有人次參與接訪件次， “一把手”接訪實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。“兩套協(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會(huì)議，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、 政法委書記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩 套班子的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了

18、兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。三支工作隊(duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。20xx年主要是通過政策和制度建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的 政策、制度、程序依據(jù)。例如建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪工作責(zé)任追究制度等4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制、加大信訪績(jī)效考核力度。市委書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù) ”。市委、市政府通過出臺(tái)政府決策的信訪風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估、黨政機(jī)關(guān)信訪工作績(jī)效考核制度等政策，從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議

19、”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級(jí)信訪部門行使 “三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議 160余條、人事建議 40多件、獎(jiǎng)懲建議 260余件，基本被采納。市委組織部建立了領(lǐng)導(dǎo)干 部信訪實(shí)踐制度，市、縣兩級(jí)組織部門安排到信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人、被推薦為處級(jí)后備干部的有 35人，科級(jí)干部經(jīng)過信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的 50%。市委通過實(shí)實(shí)在在的 “用人導(dǎo)向 ”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的

20、增強(qiáng)和群眾 意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20xx 年，按照把信訪條例賦予的職能落實(shí)到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民 情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項(xiàng)職能。一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了 解問題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)， 主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情 調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際 工作中，全面履

21、行信訪條例賦予的 “完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分 ”等 “三項(xiàng)建議 職責(zé) ”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方 面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作 適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的 “風(fēng)向標(biāo) ”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新 。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞信訪條例和中央、省委出臺(tái)的一 系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議 312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問題 1152件次 ;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起; 通過黨報(bào)黨刊和專業(yè)

22、性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的 “利己性經(jīng)濟(jì)訴求 ”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又 不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做 法的 “理論 ”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪人訴求 和處訪工作實(shí)際，依據(jù)省委 8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了 150萬元信訪救助金， 13個(gè)縣 （ 市、區(qū) ）合計(jì)安排了 820萬元的信訪救助金，開展了對(duì)信訪人的救助。近一年來，救助信訪 人635人次，通過救助促

23、成 32名持續(xù)上訪 5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的 是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助 40萬元 ;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪 人鐘碧穎，救助 13.5萬元 ;給予救助方式最特殊的是年過 8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆 全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們 還通過民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助，20xx 年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20xx 年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與 “三調(diào)聯(lián)動(dòng) ”工作的過程中，我們 發(fā)現(xiàn)通過排查包案活

24、動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展， “信訪調(diào)解 ”具有了超前性、綜合性、集結(jié) 性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了 “信訪調(diào)解 ”的獨(dú)立性 和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次 3萬人次以上，涉及相對(duì)人 （包括法人 ）超過 6萬人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?1%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高， 在四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解 ”工作。使 “信訪調(diào)解 ”充分融入 “三調(diào)聯(lián)動(dòng) ”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際 上形成 “四調(diào)聯(lián)動(dòng) ”的格局。一年來，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得 到“硬

25、化 ”強(qiáng);化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合 作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾 1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人 530 0余人次。四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。20xx年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪 1100余人次，解決信訪問題 （包括信訪穩(wěn)定隱患 ）860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng) 的黨政機(jī)關(guān)達(dá) 3500多個(gè)（次），領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾 隱患達(dá) 320余起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中不僅解決了大

26、量信訪維穩(wěn)問題，還開展了訪貧 問苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問困難群眾1030戶，捐贈(zèng)慰問金32萬余元 ;撰寫調(diào)查報(bào)告 370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表 160余篇 ;參與見證處訪、調(diào)糾過程，受到政策法律教育的群眾達(dá) 50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時(shí)間、人 員，高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng)， “包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了 “約訪 ”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo) 全年 “約訪 ”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá) 2600多個(gè)（次）、專家達(dá) 1200余人次， “約訪 ”案件“案 結(jié)事了 ”率達(dá) 96.7% 。四、開展四項(xiàng)探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制

27、度化、規(guī)范化 的同時(shí)，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁 式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。1、開展 “接辦一體化 ”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的 “四有處訪格局 ”。20xx 年，我市開展了三種形式的 “接辦一體化 ”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的 “四見面、兩點(diǎn)頭 ”制 。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交， 要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。 領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見面

28、、兩點(diǎn)頭 ”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題。二是日常來訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制 ”。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)（居委會(huì) ）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 （街道辦事處 ）、縣 （市、區(qū) ）里業(yè)務(wù)主管部門 ;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人 。形成“三級(jí)四線聯(lián)動(dòng) ”的處訪辦信格局。三是對(duì)來電來信的 “四個(gè)公開 ”制。即對(duì)立案辦理的來電 和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié) 果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。2、開展“捆綁式幫扶 ”探索，形成了對(duì)老戶的教育、扶

29、持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的 “六加一管理 模式 ”。厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開展 “捆綁式 幫扶 ”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往 涉及 9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、 決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理 的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會(huì) 導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體事件、刑事案件等新的問題。對(duì)這類 問題， 9個(gè)主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采

30、取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小 組組建專門班子，集合 9 個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪人開展捆綁式幫扶”懷化市20xx年采取捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區(qū)移民、 企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng) 62起，均實(shí)現(xiàn)了 “案結(jié)事了 ”。3、開展 “隱患期介入 ”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度 ”。當(dāng)前，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾 紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入 ”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決

31、策程序的信訪隱 患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度 。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了 良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá)起，占該區(qū)信訪總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等隱患期介入制度 ”，安排了信訪工作人員到 16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年 減少 30%，相關(guān)集訪從上年的件次人次減少到件次人次，降幅達(dá) %。我市自xx年以來信

32、訪總量年均曾漲 8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控 制在了 2.0%以內(nèi)，下半年來連續(xù) 4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。4、開展 “熱點(diǎn)訪歸類 ”探索，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式 ”。集訪，始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán) 境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點(diǎn)問題，采取“解剖麻雀 ”的個(gè)案處理方式和 “六段式歸類處置模式 ”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案。年初 ，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問題處置專項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)

33、初步設(shè)置了 不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件 解剖麻雀 ”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處 理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù) 防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件 “案結(jié)事了 ”，又要防止新的 同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級(jí)成立六類專項(xiàng)小組62個(gè)，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。五、存在的信訪問

34、題 一是信訪總量持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭急需遏制 ;二是工作中存在五個(gè)信訪難題亟待破解： 1、土地 征用補(bǔ)償糾紛問題 ;2、商住房開發(fā) “兩證”難辦問題 ;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問題 ;4、改制或 破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題 ;5、涉法涉訴問題。20xx年的工作要點(diǎn)20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng) 深入開展起來并且取得了顯著成效的 “大接訪、大化解、大宣傳 ”活動(dòng)，力爭(zhēng)再通過一個(gè)時(shí) 期的努力在我市建設(shè)起 “以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以辦案為核心，以 創(chuàng)新為特色的，管理科學(xué)、規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構(gòu)建和 諧的，制度化

35、、規(guī)范化、科學(xué)化的信訪工作新格局?！?0xx年的具體工作目標(biāo)是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內(nèi)，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級(jí)訪，減少集體訪和重復(fù)法訪;初信初訪辦結(jié)率要達(dá)到 98%以上 ;市以上交轉(zhuǎn)信、案的辦結(jié)率要達(dá)到 100%，信、訪綜合 “案結(jié)事了率 ”要達(dá)到 95%，從而把年內(nèi)新發(fā)生案件的重信重訪率 控制在0.5 %。以內(nèi)；持續(xù)深入開展包案化解 老戶”的活動(dòng)，老戶化解息訪率要達(dá)到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長(zhǎng)效機(jī)制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達(dá)到100%。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取以下九個(gè)方面的措施： 四、加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議的調(diào)度和管理職能。集中處理信訪突出事項(xiàng)及群體事件聯(lián)席會(huì)議成立以 來在緊急調(diào)