淺談農(nóng)村流動(dòng)黨員管理存在的問題及對(duì)策

1、淺談農(nóng)村流動(dòng)黨員管理存在的問題及對(duì)策隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式發(fā)生了重大變革，流動(dòng)黨員數(shù)量日益增加，農(nóng)村流動(dòng)黨員越來越多，分布也越來越廣。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理，對(duì)保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具有極其重要的作用。怎樣讓每一名流動(dòng)黨員成為一面流動(dòng)的紅旗，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新問題。我結(jié)合XX瑤族鄉(xiāng)實(shí)際，做了一點(diǎn)膚淺的思考。一、存在的問題XX縣XX瑤族鄉(xiāng)屬于XX縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)共有人口XX戶XX人，有XX個(gè)黨支部，黨員XX人。其中農(nóng)村黨支部XX個(gè)，農(nóng)村黨員XXX人。相對(duì)于縣內(nèi)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX瑤族鄉(xiāng)由于地理位置偏遠(yuǎn)，外出務(wù)工人員較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相對(duì)少一些

2、，但經(jīng)實(shí)地調(diào)查，外出的流動(dòng)黨員數(shù)量仍比較大。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在XX瑤族鄉(xiāng)境內(nèi)生活的農(nóng)村黨員為XX人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的71.8%；在XX瑤族鄉(xiāng)外XX縣內(nèi)工作生活的農(nóng)村流動(dòng)黨員有XX人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的6.4%；在XX縣外XXX內(nèi)工作生活的農(nóng)村流動(dòng)黨員XX人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的5.6%；X外流動(dòng)黨員XX人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的15.8%。從調(diào)查情況可以看出，XX瑤族鄉(xiāng)外出流動(dòng)黨員占到30%左右，且大部分分布在縣外，這就給流動(dòng)黨員的管理帶來了更大的難題。經(jīng)分析，當(dāng)前的農(nóng)村流動(dòng)黨員管理存在著三“難”：（一）去向難以掌握農(nóng)村黨員大多文化程度較低，大多數(shù)從事體力方面的勞動(dòng)，由于文化程度和工作性質(zhì)的影響，農(nóng)村流動(dòng)黨員

3、具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，務(wù)工地點(diǎn)經(jīng)常變換。而且農(nóng)村流動(dòng)黨員的數(shù)量也在逐年增多，流動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，流動(dòng)地點(diǎn)不斷變化，工作崗位也經(jīng)常變動(dòng)，客觀上增加了流動(dòng)黨員教育管理的難度。加上一些流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，外出后不與黨組織保持聯(lián)系，導(dǎo)致了流動(dòng)黨員的去向難掌握，底子難摸清，往往今年摸清的農(nóng)村流動(dòng)黨員情況，可能在下一年就會(huì)在很大程度上發(fā)生變化。（二）活動(dòng)難以開展有的流動(dòng)黨員在外務(wù)工期間，無法正常參加原黨支部的活動(dòng)，又不與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。特別是個(gè)別黨員在脫離了黨組織的監(jiān)督管理后，生活、工作作風(fēng)比較散漫，相對(duì)缺乏自我約束力，黨性意識(shí)淡化，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范

4、作用。（三）作用難以發(fā)揮隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，有些流動(dòng)黨員的黨性意識(shí)也在發(fā)生著變化，甚至有些黨員開會(huì)沒錢不去，活動(dòng)沒錢不參與，有些流動(dòng)黨員長期游離于組織之外，有些流動(dòng)黨員黨性意識(shí)淡化，甚至把參加黨的組織生活看作是一種負(fù)擔(dān)，先鋒模范作用發(fā)揮很有限。一、原因分析農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：（一）思想認(rèn)識(shí)不深流動(dòng)黨員是順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的新事物，許多黨組織沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)教育的重要性和緊迫性，存在著不想管、不愿管、不好管的思想，認(rèn)為是“嫁出去的女，沷出去的水”，不必管，導(dǎo)致行動(dòng)上自覺或不自覺地表現(xiàn)出輕視或思想上忽視流動(dòng)黨員教育管理的傾向。（二）黨性觀念不

5、強(qiáng)部分外出的流動(dòng)農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，外出時(shí)不愿向黨組織報(bào)告；有的黨員意識(shí)淡漠，忽視黨組織生活，平時(shí)既不參加流出地的黨組織生活，也不參加流入地的黨組織生活，出現(xiàn)了“流出地管不到，流入地管不了”的情況；還有的流動(dòng)黨員“管它東西南北風(fēng)，一心一意只掙錢”，不參加組織生活，不透露黨員身份，成為了真正意義上的“隱性黨員”“檔案黨員”。（三）教育管理不嚴(yán)一些支部對(duì)流動(dòng)黨員的管理流于形式，平常只局限于收收黨費(fèi)，打打電話，而沒有從真正意義上了解流動(dòng)黨員的真實(shí)情況。沒有制定切實(shí)可行的流動(dòng)黨員管理措施，致使部分流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于零。對(duì)流動(dòng)黨員的管理僅僅局限于口頭上和書面上，而沒有下

6、功夫去管理流動(dòng)黨員。二、對(duì)策及建議（一）建強(qiáng)基層黨建管理隊(duì)伍一是注重培訓(xùn)支部書記強(qiáng)基礎(chǔ)。流動(dòng)黨員的管理，關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)支部書記的培訓(xùn)和教育?！盎疖嚳觳豢?，全靠車頭帶”，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在支部書記。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，支部書記的作用尤其重要，所以要通過對(duì)支部書記的培訓(xùn)加強(qiáng)他們的黨性意識(shí)，黨性觀念，從而能夠起到規(guī)范管理農(nóng)村流動(dòng)黨員管理的作用，要通過黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、黨建工作例會(huì)等多種形式及制度，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的培養(yǎng)教育，努力增強(qiáng)支部書記在實(shí)際黨員管理工作中的能力。二是配備黨建專干提后勁。搞好農(nóng)村流動(dòng)黨員管理工作，要配強(qiáng)管理力量，農(nóng)村黨支部的管理關(guān)鍵在村支部書記，但是一個(gè)人的力量畢竟有限，不能完全做

7、好農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理工作，那么各支部配備黨建專干顯得尤其重要。以XX瑤族鄉(xiāng)為例，配備黨建專干后的黨支部，在黨員管理和支部組織生活的開展上，都得到了一定程度的加強(qiáng)，組織生活更加正?；?，黨員管理、特別是流動(dòng)黨員的管理更加經(jīng)?；陀行Щ＃ǘ﹦?chuàng)新基層黨員管理方式一是建立信息管理制度，解決底子不清的問題。針對(duì)以前流動(dòng)黨員管理底子不清、情況不明、信息不能及時(shí)更新的情況,一方面組織村支部開展流動(dòng)黨員信息摸底工作，將流動(dòng)黨員的姓名、住址、流出時(shí)間、流入地點(diǎn)、所在支部進(jìn)行全面登記。另一方面將全鄉(xiāng)流動(dòng)黨員造具花名冊(cè)，輸入電腦建立電子檔案，利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)，按月進(jìn)行信息更新，有效解決了過去人工操作時(shí)

8、信息更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不快捷的問題。二是建立固定聯(lián)系制度，解決去向不明的問題。流動(dòng)黨員人數(shù)多，流動(dòng)性大，地址變化比較頻繁，很容易出現(xiàn)聯(lián)系中斷、呈現(xiàn)出“黨組織找不到流動(dòng)黨員，流動(dòng)黨員聯(lián)系不上黨組織”的尷尬現(xiàn)象。為解決這一問題，XX瑤族鄉(xiāng)設(shè)立流動(dòng)黨員QQ群，建立了XX瑤族鄉(xiāng)黨建微信公眾號(hào)，村里設(shè)立了流動(dòng)黨員管理聯(lián)系人，將微信公眾號(hào)、QQ群和聯(lián)系人固定下來，保持對(duì)流動(dòng)黨員的經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解流動(dòng)黨員的思想、工作動(dòng)態(tài)，提供政策咨詢和了解家鄉(xiāng)發(fā)展情況。三是建立全程幫扶機(jī)制，解決服務(wù)不優(yōu)的問題。流動(dòng)黨員外出務(wù)工前,采取組織談話、集中培訓(xùn)、聯(lián)系用人單位等方式進(jìn)行服務(wù),提高他們的思想素質(zhì)、工作技能和就業(yè)機(jī)

9、會(huì)；流動(dòng)黨員外出務(wù)工后，針對(duì)他們的“留守孩子”采取建立“留守孩子代管家長制”的方式，由各村黨支部按照就近原則，明確12名在家黨員與流動(dòng)黨員的“留守孩子”結(jié)成“代管”對(duì)子，簽訂幫扶協(xié)議，對(duì)流動(dòng)黨員的思想、學(xué)習(xí)、生活、行為等方面進(jìn)行全程“代管”，使流動(dòng)黨員“身在千里外，家有貴人幫”，有效地解決了他們的后顧之憂，使農(nóng)村流動(dòng)黨員雖然“身在外”，但“心在家”。（三）規(guī)范基層黨組織組織生活由于流動(dòng)黨員流動(dòng)的范圍較廣，要做好教育管理工作，單靠一個(gè)人、一個(gè)支部的努力是不能完全解決問題的。因此要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，盡可能的健全和完善組織設(shè)置，形成一個(gè)覆蓋面較廣的組織網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)黨員的教育管理筑起堅(jiān)實(shí)的陣地。同時(shí)

10、創(chuàng)新活動(dòng)方式，使流動(dòng)黨員無論走到那里，都能找到黨組織，都能參加正常的組織生活。一是積極采取多種措施，建立健全組織，形成組織網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)黨員的教育管理提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。首先，大力加強(qiáng)與黨員集中流入地的黨組織協(xié)調(diào)力度。在有一定基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模比較穩(wěn)定、特別是用工流動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)中及時(shí)建立臨時(shí)黨小組；同時(shí)我們的“兩新”組織也主動(dòng)接收在XX鄉(xiāng)務(wù)工的流動(dòng)黨員，組織流動(dòng)黨員參加黨組織活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行教育管理。二是在堅(jiān)實(shí)組織保障的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)活動(dòng)方式，規(guī)范組織生活。從流動(dòng)黨員的實(shí)際情況出發(fā)，開展富有吸引力的黨內(nèi)活動(dòng)，激發(fā)流動(dòng)黨員的參與積極性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。對(duì)不能及時(shí)參加黨內(nèi)活動(dòng)的流動(dòng)黨員，流出地黨組織可以委托流入地黨組織進(jìn)行教育管理，也可以通過寄信函、發(fā)資料、或利用網(wǎng)絡(luò)上黨課等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。利用農(nóng)忙、紅白喜事和春節(jié)等流動(dòng)黨員集中回鄉(xiāng)等時(shí)間舉辦“外出黨員座談會(huì)”，交流思想、提高認(rèn)識(shí)，給他們集中“補(bǔ)課”。開展黨員聯(lián)系戶活動(dòng)，給有帶富能力的流動(dòng)黨員確定一個(gè)貧困聯(lián)系戶，讓外出黨員為其提供致富信息和技術(shù)服務(wù)，通過傳幫帶，使困難戶早日致富。同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的外出黨員攜資金和技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把其中符合條件的按組織程序