加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展,能夠優(yōu)化開發(fā)格局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1、目錄、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及意義3-24 -（一）、加快產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 5（二八 加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠優(yōu)化開發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展5.（三）.、加快產(chǎn)業(yè)集.群培育與發(fā)展，能夠提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力 6（四八 加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展6二、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展存在的問題6（一）、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小7（二）、產(chǎn)業(yè)集群化水平不高7（三）、產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)不強(qiáng)8（四）、產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新文化的支撐8（五）、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境有待兀善9三、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路和策略9（一）、產(chǎn)業(yè)集群形成的模式10（二）、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策12（1）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支撐

2、平臺12（2）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場拓展平臺13（3）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的園區(qū)載體平臺17（4）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺19（5）、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境支撐平臺20四、應(yīng)注意的幾個(gè)問題22（一）、要注意集群培育中無視基礎(chǔ)、急功近利的問題，著力提咼產(chǎn)業(yè)成熟度22（二）、要注意產(chǎn)業(yè)低層次堆積、同質(zhì)化競爭的冋題，著力提咼產(chǎn)業(yè)的競爭力22（三）、要注意集群企業(yè)創(chuàng)新力不足、集群衰落的問題，著力提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力22加大產(chǎn)業(yè)集群培育加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容提要：產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)行到一定階段的必然產(chǎn)物， 是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要來 源和集中體現(xiàn)。本文通過分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的形成特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀， 對產(chǎn)業(yè)

3、集群發(fā)展 中存在的問題進(jìn)行剖析，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合 XXXX市發(fā)展實(shí)際，提出加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā) 展的思路和策略建議。關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群XXXX市產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定領(lǐng)域內(nèi)地理上靠近的具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和 機(jī)構(gòu)的集合體，這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間相互依存、互為補(bǔ)充，形成強(qiáng)勁、持 續(xù)的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為全球化和知識經(jīng)濟(jì)背景下的世界 性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。因此， 分析產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀，探索加快地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路和方法， 對于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快新型工業(yè)化進(jìn)程具有重要的戰(zhàn)略意義。一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及意義近些年來，我國東部沿海地區(qū)的長江三角洲、珠

4、江三角洲以及渤海灣 地區(qū)，尤其是江蘇、浙江和廣東三省，出現(xiàn)了一大批產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為 東部經(jīng)濟(jì)增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。所謂產(chǎn)業(yè)集群，是某產(chǎn)業(yè)的相同、 相近與相關(guān)企業(yè)在某地的聚集而成群。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種有效的生產(chǎn) 組織方式，實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過分工專業(yè)化與交易的便 利性有效結(jié)合起來，從而在一定范圍（如區(qū)域、國家或國際）內(nèi)具有較強(qiáng) 的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群不僅包括該區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)鏈，還包括與這些產(chǎn)業(yè)鏈 有關(guān)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他相關(guān)服務(wù)業(yè)等。綜合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群分析，產(chǎn)業(yè)集群一般具有區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng) 營、市場化聯(lián)動、社會化協(xié)作四個(gè)基本特征。這些特征決定了產(chǎn)業(yè)集

5、群具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下四方面：一是有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對集中，可充分利用水、電、路、 通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個(gè)企業(yè)的環(huán)境成本 大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關(guān)系 密切，有關(guān)市場、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索 信息的時(shí)間和費(fèi)用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的 聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫存 降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了 企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時(shí)的搜尋費(fèi)用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在 長期的競爭與合作中形成了一套

6、共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和 監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。二是有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對手，充分 的競爭壓力形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動力，使集群內(nèi)每個(gè)企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新 步伐；由于一個(gè)企業(yè)只負(fù)責(zé)某一個(gè)零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可 以通過有限的投資，迅速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，從而提高創(chuàng)新效率。同時(shí), 企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了 新產(chǎn)品、引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴(kuò)散，從而 提高整個(gè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。三是有利于開拓市場。市場經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌又分區(qū)域品牌與企 業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴(kuò)大在

7、采購商和消費(fèi)者中的品 牌效應(yīng)；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及 多樣性，使整個(gè)集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補(bǔ)性和配套性，有利 于形成專業(yè)市場吸引客戶。同時(shí)，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個(gè)企業(yè)取得 的市場開拓經(jīng)驗(yàn)，群內(nèi)所有企業(yè)受益。四是有利于規(guī)模擴(kuò)張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場需求，降低 了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可 不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈 的延長更加迅速。因產(chǎn)業(yè)集群的突出競爭優(yōu)勢，各地產(chǎn)業(yè)集群對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展的推動 作用日益突出，已成為加快城市做大做強(qiáng)、提升城市綜合競爭力的重要途 徑。從國

8、際上來看，產(chǎn)業(yè)集群已成為近 20年來的主流經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在中國江 浙一帶，也出現(xiàn)了大量的產(chǎn)業(yè)集群。浙江經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 主要靠的就是特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江已形成了擁有年產(chǎn) 值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群519個(gè)，年產(chǎn)值6000億元，平均每個(gè)縣有3個(gè)產(chǎn) 業(yè)集群。其中比較著名的有溫州的打火機(jī)、義烏的小商品、紹興的輕紡、 永康的五金等。這些集群的產(chǎn)業(yè)不是全國同行業(yè)最大就是最強(qiáng)，如溫州市 區(qū)的打火機(jī)占世界總產(chǎn)量的70%。實(shí)踐證明，培育并發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是促 進(jìn)區(qū)域乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)選擇。（一）加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)

9、增長模式，加快建立現(xiàn)代化產(chǎn) 業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集群能夠通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高 資源利用率和勞動生產(chǎn)率來變粗放式增長模式為集約式增長模式，從而提 高產(chǎn)業(yè)競爭力。另外，產(chǎn)業(yè)集群以企業(yè)，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，中介組織及政 府之間的網(wǎng)狀聯(lián)系為依托，集群的發(fā)展能夠帶動行業(yè)協(xié)會、信息、咨詢、 金融等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展，從而提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重， 加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。（二）加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠優(yōu)化開發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào) 發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是以市場為導(dǎo)向，通過引導(dǎo)勞動力、資本等生產(chǎn)要素在區(qū)域 間合理流動而形成的，是一種更符合地區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式。在區(qū)域內(nèi)部， 通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以

10、加強(qiáng)中心城市與縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的分工合作，建 立起布局良好的城鎮(zhèn)體系，從而優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局。在區(qū)域之間，通過發(fā) 展產(chǎn)業(yè)集群，可以使各區(qū)域之間建立起各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，能夠避免不 同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，從而減少經(jīng)濟(jì)沖突，促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。 此外，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)集群，也能夠提升欠發(fā)達(dá)地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而縮小區(qū)域差距。（三）加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)集群中，大量同類企業(yè)之間，企業(yè)與相關(guān)上下游企業(yè)之間，企 業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)及政府之間，存在著頻繁而密 切的經(jīng)濟(jì)及社會聯(lián)系，這種聯(lián)系構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集

11、群獨(dú)特的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在此創(chuàng) 新網(wǎng)絡(luò)之下，各種正式和非正式的交流與學(xué)習(xí)頻繁發(fā)生，使得創(chuàng)新很容易 產(chǎn)生，創(chuàng)新產(chǎn)生后又很容易被傳播、學(xué)習(xí)、模仿，并在此基礎(chǔ)上不斷地被 改良與再創(chuàng)新。這種創(chuàng)新、傳播、模仿、創(chuàng)新的不斷發(fā)生，賦予了經(jīng)濟(jì)發(fā) 展持久的生命力。（四）加快產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展，能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是科學(xué)發(fā)展的根本要求。一方面，由于產(chǎn) 業(yè)集群擁有獨(dú)特的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，能夠推動技術(shù)進(jìn)步，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生 產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度，因而產(chǎn)業(yè)集群可以提升科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使經(jīng) 濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。另一方面,產(chǎn)業(yè)集群可以提高不可再生資源的配置和利用效率，減少

12、對不可再生資源 的消耗和浪費(fèi)，可以加快清潔生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)替代性資源技術(shù)等有助于可 持續(xù)發(fā)展的技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，從而提高可持續(xù)發(fā)展能力。二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題近年來，我省及XXXX市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展取得了一定成效， 涌現(xiàn)了一批 在省內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：（一）產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小。近年來，XXXX市加大了招商引資和政策扶持力度，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 立足資源和產(chǎn)業(yè)特色，加快產(chǎn)業(yè)集群培育，汽車零部件、耐磨鑄件、建筑 材料、電容器、箱包、電機(jī)、家禽等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，但無論從數(shù) 量還是規(guī)模來比較，產(chǎn)業(yè)集群均明顯落后于東部地區(qū)。在廣東，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)

13、已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱和廣東最具特色、最具活力的經(jīng)濟(jì)新增長 點(diǎn)，在珠三角的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有25%已形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群專 業(yè)鎮(zhèn)；佛山、中山、東莞等地集群優(yōu)勢更為明顯，約有67%勺建制鎮(zhèn)已經(jīng)形成專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。XXXX市產(chǎn)業(yè)集群雖然在“十五”之后取得了較快發(fā)展， 但產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少且規(guī)模不大，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于價(jià)值鏈低端，整體技術(shù) 含量低，產(chǎn)品附加值不高，具有勞動密集、資源高耗、管理簡單、生產(chǎn)原 始、成本低、利潤低等特點(diǎn)。（二）產(chǎn)業(yè)集群化水平不高。XXXX市雖已擁有了一批特色產(chǎn)業(yè)集群， 且XXXX涇川鎮(zhèn)、XXXX建平鎮(zhèn)、 XXX對溪鎮(zhèn)、XXXXffi橋鎮(zhèn)等被省政府認(rèn)定為“安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)

14、”， 但支柱性的產(chǎn)業(yè)集群屈指可數(shù)，帶動作用強(qiáng)、成長空間大的高端產(chǎn)業(yè)缺乏， 產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集群化水平依然不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一 是在技術(shù)層次上，雖然已處在傳統(tǒng)技術(shù)向先進(jìn)技術(shù)的加速提升期，但與東 部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相比，技術(shù)層次差距依然較大。產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)水平上依 然是技術(shù)創(chuàng)新的接受者，而不是技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者。二是在集群內(nèi)部組織 上，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部聯(lián)系比較松散，行業(yè)集中度不高，不利于產(chǎn)業(yè)集群通過 加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系來提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力水平。主要原因有：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特性 決定了產(chǎn)業(yè)集群的性質(zhì)一一核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群；大企業(yè)集團(tuán)數(shù)量 少、規(guī)模小，弓I領(lǐng)小企業(yè)的功能不強(qiáng)；分工的專業(yè)化程度較低，導(dǎo)致企

15、業(yè) 之間聯(lián)系不緊密。三是集群的國際化水平不高，產(chǎn)品在國際市場上缺乏競 爭力。（三）產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)主要源于四個(gè)方面：形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)，降 低市場開拓的成本和風(fēng)險(xiǎn)；以內(nèi)部專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)效率；帶 動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的合作，生產(chǎn)和營 銷網(wǎng)絡(luò)在空間上彼此接近，有利于提升產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)營管理水平，形 成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。XXX）市大多是屬于競爭型產(chǎn)業(yè)集群，集群由大 量從事相同或相似產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的中小企業(yè)組成，產(chǎn)業(yè)鏈不長。企業(yè)之間 主要是競爭關(guān)系，企業(yè)過度競爭，很少進(jìn)行分工協(xié)作。雖然企業(yè)家在很近 的地理范圍內(nèi)一起工作，也很少共享信

16、息，討論問題。同時(shí)，由于行業(yè)協(xié) 會等自律組織建設(shè)滯后，缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)，企業(yè)之間信任程 度低，加上少數(shù)企業(yè)的短視，容易在集群中產(chǎn)生惡性競爭，不利于產(chǎn)業(yè)集 群的健康成長。此外，XXXX市不少塊狀經(jīng)濟(jì)還不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。 雖然較多企業(yè)在同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扎堆，但是沒有形成彼此關(guān)聯(lián)的 專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地理集聚。域網(wǎng)絡(luò)合作和社會化服 務(wù)體系不完善，尚未建立緊密有效的分工協(xié)作，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自成體系， 搞小而全。（四）產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新文化支撐。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群需要深厚的創(chuàng)新文化底蘊(yùn)，尤其是新興的高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，由于投資的高回報(bào)以高風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)，往往是以創(chuàng)新文化為

17、基 礎(chǔ)。因此，一些學(xué)者把社會文化理念視為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成的重要因素之 一，把文化這種非經(jīng)濟(jì)因素視為產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要素，并認(rèn)為企業(yè)文化、 人才素質(zhì)尤其是企業(yè)家精神是區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。與 產(chǎn)業(yè)集群所需要的創(chuàng)新文化相比，XXXX市文化底蘊(yùn)還不足，主要體現(xiàn)在兩 個(gè)方面。一是“寧當(dāng)雞頭、不做鳳尾”的企業(yè)經(jīng)營理念普遍存在。區(qū)域產(chǎn) 業(yè)集群最終發(fā)展趨勢將是少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)的市場壟斷，中小型企業(yè)因?yàn)橘Y 本實(shí)力所限，在規(guī)模、技術(shù)或品牌、人才競爭等方面缺乏優(yōu)勢，很難在短 期內(nèi)通過自身的資本積累擴(kuò)充實(shí)力，其生存和發(fā)展的出路在于，同國內(nèi)大 企業(yè)大集團(tuán)或跨國公司尋求合資合作。然而，多數(shù)中小型企業(yè)決策層并沒

18、 有這種意識，過分看重眼前的既得利益和權(quán)利，不愿意成為產(chǎn)業(yè)集群的真 正成員。二是對打造企業(yè)的核心競爭力認(rèn)識不足。產(chǎn)品品牌和企業(yè)文化是 企業(yè)獲得核心競爭力的根本。對此，有些中小型企業(yè)當(dāng)家人目光短淺，只 是琢磨如何把產(chǎn)品賣出去，尚未在塑造企業(yè)的核心競爭力方面下功夫，從 而導(dǎo)致營銷理念、市場理念上的差距。我市多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群大部分產(chǎn)品技術(shù) 簡單，產(chǎn)品仍處于中低檔次，可以通過模仿很容易生產(chǎn)出來，企業(yè)缺乏自 己的核心競爭力。同時(shí)，產(chǎn)品種類雷同、低價(jià)競爭，在配件采購和國際國 內(nèi)市場競爭中未能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。（五）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境有待完善。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展都會受到所處環(huán)境的影響和制約，這些環(huán)境包 括自然環(huán)境

19、、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境等。在基礎(chǔ)設(shè)施方面， XXX）市雖緊鄰長三角地區(qū)，但道路交通、通訊、城市管網(wǎng)、電力設(shè)施等距 東部發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，還需要進(jìn)一步完善和配套。產(chǎn)業(yè)集群所處的 軟、硬件環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。三、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路和策略對于地方政府來說，培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要目標(biāo)，是形成一種有 效的經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，我們的思路應(yīng)該是根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇幾 種適宜的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群方式加以培育與發(fā)展， 形成一定的競爭優(yōu)勢， 從而拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、提高稅收。對 XXXX市來說，在缺少“頂天 立地”大項(xiàng)目的情況下，大力扶持中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，形成團(tuán)隊(duì)、 集群式發(fā)展

20、格局，也是又好又快發(fā)展的一條捷徑。（一）產(chǎn)業(yè)集群形成的模式分析國內(nèi)外特色產(chǎn)業(yè)集群的形成過程，產(chǎn)業(yè)集群的形成方式主要有以 下三類：一是自發(fā)形成，二是“自下而上”地培育與發(fā)展，三是“自上而 下”地規(guī)劃而發(fā)展。其中，自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群，主要是通過關(guān)鍵性企業(yè) 的衍生、裂變、被模仿與凝聚，逐漸產(chǎn)生與吸引一系列相同、相近與相關(guān) 企業(yè)，在該地聚集而成群。其中，關(guān)鍵性企業(yè)是該產(chǎn)業(yè)集群的“種子”企 業(yè)?！白韵露稀狈绞?，是指政府與有關(guān)單位在產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后， 即能夠主動積極地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式加以培育，從而發(fā)展成為高效的 產(chǎn)業(yè)集群。“自上而下”方式，是指政府與有關(guān)單位根據(jù)自身的目標(biāo)，制 定出清晰的產(chǎn)業(yè)集群

21、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并加以有效地實(shí)施，從而培育出產(chǎn)業(yè) 集群。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式，在全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略 過程中，主要是運(yùn)用“自下而上”與“自上而下”方式來培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè) 集群。圍繞上述三類形式，各地產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展主要有以下幾種具體 方式：一是利用本地優(yōu)勢條件吸引外地關(guān)鍵性企業(yè)落戶， 而逐步培育與發(fā)展， 可稱為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)集群”。這是珠三角產(chǎn)業(yè)集群形成的重要方式， 東莞IT產(chǎn)業(yè)集群的形成，最初就是利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件與優(yōu)惠政策吸引了臺 灣致伸實(shí)業(yè)股份公司在該地投資，創(chuàng)辦的東聚電業(yè)有限公司成為東莞IT產(chǎn) 業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)。我市XXXX縣立足當(dāng)?shù)刎S富的石灰石資源，先后引 進(jìn)三獅和德、

22、菲達(dá)、桐星、中廣源、金峰等五大水泥公司，年生產(chǎn)能力達(dá) 2000萬噸，成為華東最大的水泥熟料生產(chǎn)基地。2004年以來，該縣連續(xù)5年位居全省“綜合十強(qiáng)縣”，2006年躋身于全國“中部百強(qiáng)縣”。XXXX縣 突出對長三角地區(qū)搬遷企業(yè)、外遷企業(yè)生產(chǎn)鏈的整體引進(jìn)，從江蘇引進(jìn)箱 包產(chǎn)業(yè)集群，集聚相關(guān)配套企業(yè) 10余戶，產(chǎn)值10億元，躋身“中國產(chǎn)業(yè) 集群品牌50強(qiáng)”，其中龍頭企業(yè)錦富箱包公司已發(fā)展成為我省同行業(yè)最大 的出口創(chuàng)匯企業(yè)。XXXX市在積極吸引外資的同時(shí)，可以進(jìn)一步加大吸引內(nèi) 資的力度。把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與招商引資結(jié)合起來，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā) 展規(guī)劃，有選擇性地吸引關(guān)鍵性企業(yè)在本地落戶。關(guān)鍵性企業(yè)不在于

23、規(guī)模 的大小，而在于其示范性與凝聚力，只是規(guī)模較大企業(yè)的凝聚力更強(qiáng)。二是利用本地特色資源和既有企業(yè)基礎(chǔ)，通過規(guī)劃而培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè) 集群，可稱為“資源驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群”。景德鎮(zhèn)有著千年陶瓷生產(chǎn)集中歷 史，目前已有1.7萬余家制陶企業(yè)，正在規(guī)劃發(fā)展極具競爭力的陶瓷產(chǎn)業(yè) 集群。銅陵市素有“中國古銅都”之稱，已具備完整的電解銅采、選、煉 和加工的生產(chǎn)體系，電解銅年生產(chǎn)能力25萬噸，銅加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭 良好。在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合十強(qiáng)縣之首的 XXXX市，汽車零部件、耐磨材料 和電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)集群已集聚相關(guān)企業(yè)250多家，其中規(guī)模以上企業(yè)近130家，其中，汽車橡膠密封件占全國近 30%勺份額，電子元

24、器件占 全國近20%勺份額。如果說XXXX XXXX等地走的是外來式快速集聚之 路的話，XXXX市走的主要是本土式漸進(jìn)發(fā)展之路。三是在專業(yè)化交易集散地建立大型專業(yè)化市場，通過市場的接近帶來 本地生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群，可稱為“貿(mào)易驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群”。這一方式是 我國一些農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的主要方式。如溫州橋頭鎮(zhèn)的紐扣 業(yè)集群最早就是通過販賣紐扣，逐步形成紐扣大市場，進(jìn)而形成了紐扣集 群。海城西柳紡織集群最早也是因當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣褲子， 而逐步形成今日名聞 東北的西柳紡織服裝業(yè)集群。四是創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)本地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)集群，可稱為“內(nèi) 生驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群”。浙江溫州、廣東中山等地絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)

25、集群都是這 樣形成的。廣東中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)傳統(tǒng)上并沒有燈飾產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)商意識強(qiáng)的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村人發(fā)現(xiàn)了燈飾行業(yè)投資少、效益好的 優(yōu)點(diǎn)，開始進(jìn)行家庭作坊式生產(chǎn)，并激發(fā)當(dāng)?shù)仄渌罕姷膭?chuàng)業(yè)熱情，吸引 了一批原集體企業(yè)銷售員和其他行業(yè)經(jīng)營者，紛紛興辦企業(yè)，最終形成了 以室內(nèi)裝飾燈具為主，節(jié)能照明和戶外燈具橫向發(fā)展，注塑、電鍍、水晶 制作和照明工程設(shè)計(jì)等上下游產(chǎn)業(yè)縱向延伸， 積聚2500多家燈飾企業(yè)的產(chǎn) 業(yè)集群。五是通過對大型國有企業(yè)的分拆而形成產(chǎn)業(yè)集群，可稱為“大企業(yè)種 子型產(chǎn)業(yè)集群”?！按蠖笔且恍﹪刑卮笮推髽I(yè)發(fā)展的沉重包袱，但 通過分拆形成一系列“專而精”企業(yè)群，既是解決這類國

26、有企業(yè)出路的有 效辦法，也是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。在國有特大型企業(yè)比較集中的東 北老工業(yè)基地，這一方法較為有效。（二）加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路理論和實(shí)踐證明，地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有十分重要的推動作 用。XXXX市具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為推動產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 跨越式發(fā)展，該市一方面依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以優(yōu)化服務(wù) 軟環(huán)境延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品競爭力，推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。另 一方面，該市由過去單個(gè)抓項(xiàng)目向整體抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分利用已有優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)大力推動產(chǎn)業(yè)配套招商，推動了一批產(chǎn)業(yè)“板塊式” 遷入，并加速形成產(chǎn)業(yè)集群。1、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支撐平臺。

27、作為一種盛行于世界各地的、行之有效的生產(chǎn)組織方式，產(chǎn)業(yè)集群在 我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠起著重要的作用。因此，各級政府都必 須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方式的高度來認(rèn)識產(chǎn)業(yè)集群，并在本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。一要出臺扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。近年來， XXXX針對一些資源型產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展“瓶頸”的難題， 制定出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 全力推動產(chǎn)業(yè)“優(yōu)化升級”。比如為提升家禽產(chǎn)業(yè)層次，加快打造現(xiàn)代家 禽業(yè)，編制完成了XXXX市家禽產(chǎn)業(yè)集群20082012年發(fā)展規(guī)劃綱要， 提出“培育家禽產(chǎn)業(yè)集群，打造中國禽業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，建立全國知 名的家禽育種、家禽產(chǎn)品研發(fā)和加工中心，打造

28、全國享譽(yù)度較高的禽產(chǎn)品 區(qū)域品牌。下一步，要繼續(xù)研究制定扶持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的扶持 政策，從資金傾斜、項(xiàng)目投資、簡化審批、行政管理體制機(jī)制等方面加大 探索力度，真正出臺一些有含金量的政策措施。此外，在產(chǎn)業(yè)集群政策的 制定過程中，要用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更長遠(yuǎn)的眼光來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，做到時(shí) 間上保持長期性、地域規(guī)劃上堅(jiān)持一致性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向高端化、外向 型方向發(fā)展。二要繼續(xù)深化行政效能建設(shè)，著力營造政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化 政務(wù)服務(wù)中心的功能和作用，把管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有 效結(jié)合起來，做到從審批上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上遏制腐敗、從內(nèi)容上 推行政務(wù)公開、從行為上方便服務(wù)對象、從體

29、制上推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、 法治型、效能型政府的建設(shè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)三項(xiàng)民主考評活動，進(jìn)一步 向公共服務(wù)部門延伸，進(jìn)一步完善績效考評機(jī)制和首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié) 制、責(zé)任追究制等制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高審批服務(wù)效 率，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。三要出臺推進(jìn)招商引資的政策措施，著力營造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要緊抓 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，科學(xué)確定XXXX市發(fā)展的定位，即“三基地一樞紐”：以機(jī)電制造加工為主的長三角工業(yè)的配套基地， 面向蘇浙滬的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、加工基地，連接蘇浙滬與“兩山一 湖”的旅游文化基地，區(qū)域性的交通樞紐和物流中心。要研究制定具體的 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，大力

30、提高產(chǎn)業(yè)集群利用外資水平，有效地提高外 源型企業(yè)群的區(qū)域競爭力和國際競爭力；同時(shí)，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大投資力 度，力求外源型企業(yè)加大與集群內(nèi)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及中介組織的合資與合 作等資源整合形式，逐步“固化”外源型企業(yè)。2、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場拓展平臺。發(fā)達(dá)的專業(yè)市場是產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，進(jìn)一步抓好專業(yè)市場建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的立業(yè)之基。一要積極規(guī)劃建設(shè)特色專業(yè)市場。浙江金華市形成了汽摩配、醫(yī)藥化 工、五金工具、電子材料、輕工紡織、建材、食品等七大較有特色優(yōu)勢的 產(chǎn)業(yè)集群，獲得國家級生產(chǎn)基地稱號 16個(gè)。該市產(chǎn)業(yè)集群有著獨(dú)特的動 力機(jī)制，核心要素之一就是發(fā)達(dá)的專業(yè)市場，形成專業(yè)市場與特色制造業(yè)

31、 互為依托、聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)成塊狀經(jīng)濟(jì)的鮮明特點(diǎn)。全市擁有以義烏中國小 商品城、永康中國科技五金城為代表的專業(yè)市場387個(gè)，其中年交易額超億元市場39個(gè)，超百億元市場2個(gè)。中國小商品城年交易額連續(xù)15年雄 居全國之首。流通先導(dǎo)，工貿(mào)聯(lián)動，以市場興旺帶動產(chǎn)業(yè)壯大、進(jìn)而帶動 全市經(jīng)濟(jì)繁榮的特點(diǎn)十分突出。每一個(gè)發(fā)育成熟的產(chǎn)業(yè)群都有一個(gè)或多個(gè) 相應(yīng)配套的專業(yè)市場，例如佛山西樵的紡織、陳村的花卉、均安的牛仔服、 環(huán)市的童裝、永康的五金、亳州的藥材市場等。浙江、江蘇等地還有許多 這樣依托特色產(chǎn)業(yè)建立起來的專業(yè)市場，這些市場的建設(shè)和發(fā)展，與產(chǎn)業(yè) 集群產(chǎn)生了良性的互動，有力地支撐著區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，XXX

32、X市要立足毗鄰長三角、背靠中西部的良好區(qū)位和資源特點(diǎn)，結(jié)合城市功能 建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件、特色農(nóng)產(chǎn)品、竹制品、耐磨鑄件等若干個(gè)特 色產(chǎn)業(yè)市場、原材料交易市場等等，重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)國內(nèi)經(jīng)營規(guī)模較大、交 易品種多、功能設(shè)施全、商務(wù)成本低、服務(wù)環(huán)境好的現(xiàn)代商貿(mào)之城，從而 充分發(fā)揮專業(yè)市場對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先導(dǎo)作用，以大規(guī)模的流通帶動大規(guī) 模的生產(chǎn)，以現(xiàn)代化的流通帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新需求，加快專業(yè)市場組織創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新，推動市場主體從個(gè)體批發(fā)經(jīng)營為主向企業(yè)化經(jīng)營拓 展；推動市場交易從現(xiàn)貨交易為主向公司化交易、訂單交易拓展；推動市 場經(jīng)營從方式偏少向加盟連鎖和總經(jīng)銷

33、、總代理等多方式拓展；推動市場 形態(tài)從貿(mào)易為主向工貿(mào)一體化拓展；推動區(qū)域性、固定性的市場向跨區(qū)域、 開放式的市場拓展；推動有形市場向無形市場拓展，進(jìn)一步辦好網(wǎng)上商城， 從而強(qiáng)化市場功能，提高業(yè)態(tài)層次。二要大力實(shí)施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略。沒有區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集群不是完整 意義上的產(chǎn)業(yè)集群，是沒有足夠競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)國家和地區(qū)的競 爭優(yōu)勢并不一定是看整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，而主要看該國家和地區(qū)有無獨(dú)特的產(chǎn) 業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，換言之， 產(chǎn)業(yè)集群的根植性屬性，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 獨(dú)特個(gè)性，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專一性特征，凝結(jié)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的象征性符號， 以至于一個(gè)區(qū)域就代表某個(gè)品牌。XXXX市要把發(fā)展區(qū)域品牌作為發(fā)展產(chǎn) 業(yè)集

34、群的集體戰(zhàn)略行動，強(qiáng)力打造“品牌 XXXX“，壯大品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增 強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)集群品牌如何建設(shè)？青島的成功實(shí)踐可見一斑。早在1984年，青島在全國率先提出了品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。經(jīng)過二十幾年的努力，青島涌現(xiàn)出海 爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)纫淮笈啤０闯＠?，單純依靠市場?發(fā)的選擇和培育，形成一個(gè)國際品牌，需要 50-100年。由于青島政府加大 了扶持力度，縮短了名牌產(chǎn)品自我積累發(fā)展的過程，使海爾、海信等一批 名牌，用最短的時(shí)間快速走過了外國名牌需要幾十年乃至上百年才能走完 的名牌之路。曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)條塊分散的青島一躍成為產(chǎn)業(yè)集群品牌集聚發(fā)展的 典范。青島在產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)方面，一是要

35、制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊(duì)培育 建設(shè)規(guī)劃。編制出臺區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品 牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)品牌集群?，F(xiàn)在寧波、溫州、紹興等地正 在朝著打造品牌集群的目標(biāo)邁進(jìn)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。 整合政府各部門資源，引導(dǎo)社會資源流向高成長性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)， 爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌商品。三 是注重培育和樹立企業(yè)家品牌。產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展成為品牌集群，關(guān)鍵是 看能否培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。錢潮牌萬向節(jié)成為著 名品牌，進(jìn)入汽車王國產(chǎn)業(yè)鏈，離不開魯冠球；雅戈?duì)柗棲@得中國馳名商 標(biāo)，多年銷售居榜首，離不開李如成，就是最好

36、的詮釋。我們在借鑒青島 等地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好打造企業(yè)品牌和地域品牌兩個(gè)抓手。在實(shí)施 企業(yè)品牌戰(zhàn)略方面，要引導(dǎo)企業(yè)走“品牌興企”之路，鼓勵(lì)爭創(chuàng)“中國馳 名商標(biāo)”、“中國名牌”、“中國出口名牌”和“國家免檢產(chǎn)品”等稱號， 實(shí)現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從自主品牌到知名品牌、國際品牌 的提升。要按照分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)的原則，積極挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè) 和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量保證、標(biāo)準(zhǔn)化 管理、市場營銷和企業(yè)文化等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)苦練內(nèi)功，為打造品牌夯實(shí)基 礎(chǔ)，實(shí)行重點(diǎn)突破。要重點(diǎn)在推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略上求突破。湖北省棗陽市汽車 摩擦片產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛，躋身“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌

37、50強(qiáng)”。為做強(qiáng)做大 摩擦片產(chǎn)業(yè)集群，棗陽市組建了摩擦片品牌幫扶專班，積極開展定向工作 輔導(dǎo)、分類跟蹤指導(dǎo)和推薦申報(bào)引導(dǎo)，形成了“本地知名、全省著名、全 國馳名”的商標(biāo)梯度培育機(jī)制。通過實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，棗陽摩擦片產(chǎn)業(yè) 集群擁有了 2件省著名商標(biāo)和3件知名商標(biāo)，先后吸納摩擦片生產(chǎn)企業(yè) 35 家，建成一個(gè)500萬套摩擦材料出口生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)能力 8萬多噸，產(chǎn) 品品種200多個(gè)，國內(nèi)市場占有率達(dá) 20%左右，位居全國前列，年銷售收 入突破12億元。在創(chuàng)建區(qū)域品牌方面，可將龍頭企業(yè)和大型專業(yè)市場的品牌加以延伸， 升華為區(qū)域品牌；可由行業(yè)協(xié)會出面注冊商標(biāo)（如“XXXX耐磨鑄件”、“ XXXX箱包”等

38、），企業(yè)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營，形成區(qū)域品牌；可通過加 強(qiáng)“山核桃”等原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，利用好傳統(tǒng)區(qū)域品牌。要加大區(qū)域品 牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，積極爭創(chuàng)國家級、省級特色 產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域品牌基地），打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌， 不斷提咼知名度、美譽(yù)度和市場占有率。3、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的園區(qū)載體平臺。近年來，佛山按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加 快工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和提 升。目前，佛山有六大重點(diǎn)科技工業(yè)園區(qū)，進(jìn)園企業(yè) 2829家，工業(yè)園區(qū)和 產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，增長32.8%。南海區(qū)西樵鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè) 是國

39、家級集群升級示范區(qū)，禪城區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)、順德區(qū)家電產(chǎn)業(yè)、南海區(qū)西 樵鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)、南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)有色金屬產(chǎn)業(yè)是廣東省集群省級示范區(qū)。XXXX縣以2006年浙商投資建設(shè)一家不銹鋼公司為契機(jī)，精心規(guī)劃了近千 畝不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，筑巢引鳳，促進(jìn)了溫州不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群的“板塊式”遷 入。目前該縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園集聚相關(guān)企業(yè) 30多家，投資規(guī)模近4億元，成 為該縣工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。XXXX市在產(chǎn)業(yè)集群培育中，注重以“一企一園”提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚， 來做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持骨干企 業(yè)。中鼎集團(tuán)興建的“中鼎工業(yè)園”，積極實(shí)施國際化戰(zhàn)略，先后與韓國、 德國企業(yè)合資，目前，該園固定資產(chǎn)總投資已達(dá)20億元，占地面積達(dá)

40、2000 畝，一舉成為全國最大的汽車橡膠零部件生產(chǎn)、出口企業(yè)。由上海保隆實(shí) 業(yè)股份有限公司投資近億元創(chuàng)建的“保隆工業(yè)園”規(guī)劃占地面積650余畝，廠房總面積12萬余平方米，工程全部完工后年銷售將達(dá)到 8億元。 擁有40000平方米國際標(biāo)準(zhǔn)廠房的“飛鷹工業(yè)園”，年生產(chǎn)摩擦材料10000 余噸，年銷售額超過億元，目前已成為國內(nèi)最大摩擦材料制造商之一。XXXX 市要重點(diǎn)抓好現(xiàn)有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，積極支持有條件的園區(qū)申報(bào)國 家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集群提供主要發(fā)展平臺。要超前做好工業(yè)園 區(qū)的規(guī)劃擴(kuò)容工作。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布 局、基礎(chǔ)先行、滾動開發(fā)的思路，加大基礎(chǔ)設(shè)施及配

41、套設(shè)施建設(shè)力度，形 成科學(xué)高效、規(guī)范有序的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，更好地“筑巢引鳳”。以園區(qū)建設(shè)為載體和基礎(chǔ)，各地還要加大招商引資力度，強(qiáng)化招商引 資政策導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，以此規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。以XXXX 市為例，在現(xiàn)有4家規(guī)模以上LED和光伏企業(yè)的基礎(chǔ)上，該市積極謀劃總 投資約5億元的五大項(xiàng)目對外招商，包括 LED汽車用燈及汽車用燈支架、 LED封裝、LED照明光源和LED芯片等，項(xiàng)目建成后將是國內(nèi)最完整的 LED 產(chǎn)業(yè)鏈之一。為此，首先要突出產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù) 產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)， 推出一批產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)項(xiàng)目，著力引進(jìn)

42、一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的大 項(xiàng)目。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)目標(biāo)地區(qū)（長三角、珠三角地區(qū)），主動出擊， 重點(diǎn)突破；努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶 動一批”的連帶效應(yīng)。主動承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對 性地面向杭州、上海等地開展產(chǎn)業(yè)招商。其次，要突出“選商引資”，堅(jiān) 持招商引資的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。把招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域確定在先進(jìn)制造業(yè)的 好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上，形成外力推動型的產(chǎn)業(yè)升級新局面。注重引進(jìn)高技術(shù)、 高成長性、高附加值、高稅源涵養(yǎng)和高就業(yè)容量的項(xiàng)目；注重引進(jìn)國內(nèi)外 的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭取在引進(jìn)外資上實(shí)現(xiàn)較大突破，在引進(jìn)基地型大企業(yè)、世 界500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)較大突破。尤其要

43、強(qiáng)化集群整體招商引資，引導(dǎo)企業(yè) 按提高產(chǎn)業(yè)鏈前、后向配套能力的要求開展招商；鼓勵(lì)外商投資發(fā)展產(chǎn)業(yè) 關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。制定并實(shí)施禁止和限制發(fā)展落后生 產(chǎn)力的導(dǎo)向意見，從嚴(yán)控制高消耗、高排放和低水平、低產(chǎn)出的項(xiàng)目引進(jìn)。4、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺。提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和影響力，必須扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大龍頭和骨干企業(yè)，走科技創(chuàng)新之路。XXXX市通過鼓勵(lì)汽車橡膠零部件企業(yè)以“請進(jìn)來” 和“走出去”相結(jié)合的辦法，動員企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新之路，不 斷加大科技投入和創(chuàng)新投入，使一批高新科技項(xiàng)目得到應(yīng)用。中鼎集團(tuán)累 計(jì)投入資金近10億元，進(jìn)行了多次大規(guī)模的技術(shù)改造，引進(jìn)了一批“高、 尖、

44、特、新”、具有世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)、檢測設(shè)備和技術(shù)開發(fā)設(shè)計(jì)軟硬 件系統(tǒng)。建成了國家級企業(yè)技術(shù)中心和博士后流動工作站，開創(chuàng)了企業(yè)博 士后科研工作站建設(shè)的先河；亞新科噪聲與振動技術(shù)（安徽）有限公司投 資3億元購進(jìn)美國等國家的全套檢驗(yàn)、 檢測設(shè)備，建立了自己的研發(fā)中心。 亞洲最大、世界第二的耐磨材料生產(chǎn)廠家 XXXX鳳形耐磨材料有限公司投資 1.5億元進(jìn)行系統(tǒng)機(jī)械化改造，大大提高了勞動生產(chǎn)率，由原來人均年產(chǎn) 10噸提高到200噸。工人人數(shù)由原來的4000多人減少到1000多人。該公 司還擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，先后獲得了42項(xiàng)國家專利。從XXXX情況看，要著力在以下三方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：一要突出完善

45、技術(shù)創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要構(gòu)建以 企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家和省級 技術(shù)中心，培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，打好自主創(chuàng)新的組織 基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)前沿國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，及時(shí)獲取最新科技 成果。要構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要紐帶的企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)企 業(yè)與大專院校、科研院所的技術(shù)協(xié)作，通過購買專利、委托開發(fā)、合作開 發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地等多種途徑，形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支持。二要推動多?；耐度谫Y體系的建立和完善。要建立以政府投入為引 導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資為補(bǔ)充的多形式、多渠 道的風(fēng)險(xiǎn)投資體制。加快建立各種

46、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)等，拓寬 資金來源渠道。研究建立集群內(nèi)公共擔(dān)?；鸹蚵?lián)戶擔(dān)?；?，為企業(yè)貸 款創(chuàng)造條件。建立產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)交易市場與風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資基金，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的有效擴(kuò)散。三要完善以中小企業(yè)為主要對象的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系。要鼓勵(lì)社 會資本建設(shè)面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體， 為廣大中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、 技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)咨詢、技術(shù)情報(bào)及質(zhì)量檢測等多方面的服務(wù)。要建立知識 產(chǎn)權(quán)交易市場，為企業(yè)間搭建有效的交易平臺。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)眾多，科 研與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間存在大小不等的交易費(fèi)用。因此，為了減 少此類交易費(fèi)用，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要在集群內(nèi)建 立知識產(chǎn)

47、權(quán)交易市場，為科技創(chuàng)新單位與企業(yè)之間搭建有效的交易平臺。5、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境支撐平臺。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上企業(yè)的空間聚集，這種聚集現(xiàn)象的發(fā)生 必須要有適宜企業(yè)生存發(fā)展的制度環(huán)境，需要基礎(chǔ)設(shè)施條件的逐步改善、 金融信貸杠桿的調(diào)節(jié)、人才的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的升級和法律服務(wù)等，這些 方面地方政府都應(yīng)盡力給予大力支持，努力為企業(yè)創(chuàng)造和提供集聚的環(huán)境。一要深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化機(jī)關(guān)效能建 設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔 高效的政府運(yùn)行機(jī)制。要優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，改變政府 管理經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作制度、程序和方法，提高政府效率和公共服務(wù)

48、質(zhì)量。強(qiáng)化 “服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”意識，堅(jiān)持做好為企業(yè)服務(wù)工作，倉U 造企業(yè)安心、順心、稱心的行政氛圍。二要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通、電力、供水、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基 礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的支撐和帶動作用，是重要的硬環(huán)境。要以高 速鐵路、高速公路、機(jī)場建設(shè)為重點(diǎn)，盡快完善電力、環(huán)保、供水、通信 等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，并優(yōu)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通 運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三要推動專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。制定和實(shí)施調(diào)動社會力量舉辦服務(wù) 機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，大力發(fā)展服務(wù)于企業(yè)的各類專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，諸如資產(chǎn) 評估、信息咨詢、物業(yè)管理、律師、倉儲物流等機(jī)構(gòu)，配套建設(shè)好技術(shù)、 物流、會展、金融、培訓(xùn)

49、、信息等公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的 吸引力和服務(wù)功能。同時(shí)，特別要重視與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教 育的發(fā)展。推動行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織的建設(shè)， 加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的組織、 指導(dǎo)和扶持，以增加企業(yè)間的交流溝通，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚和培育產(chǎn)業(yè)集群中的作用。四要推動區(qū)域文化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是大量企業(yè)的有機(jī)聚集，企業(yè)是構(gòu) 成產(chǎn)業(yè)集群的主體，企業(yè)家的知識素養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)集群得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵要 素。因此，要在全社會樹立崇尚創(chuàng)業(yè)的氛圍，培育城實(shí)守信、尊重知識、 勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)、進(jìn)取務(wù)實(shí)、寬容失敗的社會道德新風(fēng)尚，營造適合 集群發(fā)展的良好人文環(huán)境。近年來，XXXX市就十分注重創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu) 文化的培育，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，重 點(diǎn)培育汽車橡膠零部件等產(chǎn)業(yè)集群， 初步形成強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前, XXXX市汽車零部件產(chǎn)業(yè)已成為以中鼎、亞新科公司為代表的汽車橡塑產(chǎn)品 系列、以飛鷹公司為代表的汽車摩擦材料系列、以保隆公司為代表的汽車 排氣管系列、以民豐公司為代表的汽車改裝車系列為主體的特色產(chǎn)