把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的看法

1、文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持 把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的看法 嚴(yán)格執(zhí)法是依法行政的必然要求 , 文明執(zhí)法是社會文明 程度的重要標(biāo)志 , 是建設(shè)和諧社會 - 構(gòu)建和諧 * 的重要組成 部分。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中往往會遇到這樣的問題 : 當(dāng)一 些商販占道經(jīng)營阻礙交通 , 執(zhí)法人員文明執(zhí)法耐心勸阻時 , 會有人說 : 怎么管的 , 沒力度 ! 而當(dāng)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法 , 強 制取締時 , 又會有人說 : 這樣執(zhí)法太不人性化了 ! 那么 , 嚴(yán) 格執(zhí)法 與文明執(zhí)法 是對立的嗎 ?在實際工作中我們應(yīng)如 何正確理解和把握兩者的關(guān)系 , 既不偏離行政執(zhí)法的運行 軌跡 ,

2、同時也得到廣大市民的認(rèn)可和支持 , 為構(gòu)建和諧 * 做 出我們城管人應(yīng)有的貢獻(xiàn) , 下面從三個方面談?wù)剛€人粗淺的 看法: 一、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)在涵義 什么是文明執(zhí)法 ?廣義上講就是執(zhí)法文明 , 是執(zhí)法依據(jù)、 過程、結(jié)果三者文明的統(tǒng)一。執(zhí)法依據(jù)的文明主要是指行政 機關(guān)的職權(quán)是法定的 , 依據(jù)的法律充分體現(xiàn)了人民群眾的意 志。執(zhí)法過程的文明主要是指執(zhí)法過程的程序性和規(guī)范性 , 就是用體現(xiàn)全社會普遍遵守的準(zhǔn)則和理念的行為和手段依 法行政。執(zhí)法結(jié)果的文明主要是指行政執(zhí)法結(jié)果維護(hù)了法律 的公平正義 , 并符合社會的價值取向。狹義上講 , 文明執(zhí)法就 是指執(zhí)法過程的文明 , 并特指具體行政行為。具體

3、說 , 文明執(zhí) 1文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除 . 文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持 法是指執(zhí)法人員以人為本 , 依照法律的規(guī)定和程序 , 運用法 律規(guī)范辦理各種案件 , 堅持教育與處罰相結(jié)合 , 堅持嚴(yán)格、公 正、文明執(zhí)法 , 目的是讓不懂法者懂法 , 讓懂法者自覺守法。 它要求行政執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù) , 為社會服務(wù) , 真正 體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 嚴(yán)格執(zhí)法就是要求行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán) , 按照國 家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、方針、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序 , 正確的運用法律 , 保障國家法律的正確實施 , 做到有法必依

4、, 違法必究 , 執(zhí)法必嚴(yán)。它要求一切執(zhí)法活動必須尊重法律、 遵守法律 , 依法辦事 , 尊重法律的精神 , 理解法律的精髓 , 維 護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是一種原則 的執(zhí)行 , 是在 工作職權(quán)范圍內(nèi)對違法者進(jìn)行相應(yīng)的處罰, 以控制違法行為 的發(fā)生。 二、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系 嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾。嚴(yán)格的 格 就是法律 , 不可能存在法律規(guī)定之上所謂嚴(yán)的要求 , 否則就是 過, 就是不依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法本身就包含著文明執(zhí)法 , 因為完 全按照法律要求去執(zhí)法 , 很難理解文明執(zhí)法可以不依照法律 規(guī)定執(zhí)行 , 否則就脫離了 執(zhí)法 范疇。強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法并非不 要文明執(zhí)法 , 可以不

5、擇手段打擊違法行為 , 強調(diào)文明執(zhí)法也 不是不要嚴(yán)格執(zhí)法 , 可以置法律于不顧。在依法的前提下 , 兩 者是完全可以統(tǒng)一的 , 根本目的都是依法行政。 嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個方面 : 一是要求執(zhí)法人員必須秉公 執(zhí)法 , 嚴(yán)肅執(zhí)法 , 嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案 , 真正做到以 事實為依據(jù) , 以法律為準(zhǔn)繩 ; 二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡 責(zé), 對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰, 不搞 態(tài)度執(zhí)法 、關(guān)系執(zhí)法 、人情執(zhí)法 , 做到見違必糾 , 糾違必罰 , 處罰 有據(jù)。從這個意義上說 , 依照法律規(guī)定的權(quán)力和程序規(guī)范辦 案就是文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法不是粗暴執(zhí)法 , 那種有法不依、 執(zhí)法不公、不按規(guī)定著裝

6、、儀表不端莊、語言粗魯、行為野 蠻、濫用職權(quán)吃拿卡要、亂罰款、以罰代管 , 甚至搞 區(qū)域 保護(hù)、 以邪治邪 , 既背離了嚴(yán)格執(zhí)法的精神 , 又違背了文明 執(zhí)法的基本要求 , 既不是嚴(yán)格執(zhí)法 , 更不是文明執(zhí)法。 要正確理解和把握文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系 , 必 須克服兩種錯誤思想 : 一是文明執(zhí)法就是在遇到違法行為人 時敬敬禮、教育教育、警告警告 , 不實行其他處罰 , 不采取行 政強制措施 ; 二是文明執(zhí)法就是不能與違法當(dāng)事人產(chǎn)生沖突 和對抗 , 以致于不敢采取暫扣物品等行政強制措施 , 以免被 人認(rèn)為 不文明 。其實文明執(zhí)法固然要求執(zhí)法者對當(dāng)事人加 強教育 , 減少處罰 , 但絕不是不

7、辯違法行為的情節(jié)和危害程 度, 只教育、警告 , 而不進(jìn)一步采取其他的懲戒或強制性措施。 行政強制措施本來就是行政主體為實現(xiàn)行政職能而采取強 力方法的行政行為。不采取強力來對抗當(dāng)事人的不文明、不 配合 , 行政強制措施就根本無法實施 , 行政執(zhí)法就根本無法 進(jìn)行。只要程序合法 , 行為得當(dāng) , 這種行為上的沖突并不違背 文明執(zhí)法的本意。 由此可見 , 嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法目的是一致的 , 兩者相 輔相成 , 缺一不可。嚴(yán)格是一切執(zhí)法活動的前提 , 是執(zhí)法活動 公平、公正的重要保證 ; 文明是嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)形式 ,通過文 明執(zhí)法更能表現(xiàn)出執(zhí)法活動的公正性。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法 兩者是辯證的統(tǒng)一體。

8、三、不斷完善文明執(zhí)法的有效機制 , 提高工作效力 我市自XX年9月份實施相對集中行政處罰權(quán)以來，全體 城管人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 , 完成了大量的工作任 務(wù), 也取得了較好的效果。但是也存在許多不足之處: 一是執(zhí) 法環(huán)境差 , 時有暴力抗法事件發(fā)生; 二是 專業(yè)型 的執(zhí)法隊 員少、綜合水平較低 ; 三是執(zhí)行力缺失 （ 有不敢管、不會管、 不愿管的現(xiàn)象 ）, 尤其是 復(fù)興城 事件充分說明了我們的綜 合執(zhí)法還沒有完全走上正常的軌道。這些問題都有待我們進(jìn) 一步去克服和改進(jìn)。 （ 一 ） 營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。一是加大宣傳力度。首 先做好自身宣傳。要把執(zhí)法人員特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)、 特別能戰(zhàn)

9、斗的精神向社會傳播 , 以獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界 對城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持 , 進(jìn)一步提高執(zhí)法 機關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法 規(guī)、政策的宣傳。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、專家講座、 4文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除 文檔來源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持 電視講話、知識競賽、法規(guī)咨詢等形式, 大力宣傳城市管理 方面的政策和法律、法規(guī) , 提高市民的法律意識和律己意識 , 營造良好的執(zhí)法氛圍 , 從而使廣大市民能夠自覺的理解、支 持、接受、配合執(zhí)法工作的全面展開和順利進(jìn)行。二是加強 與新聞媒體的溝通與合作。新聞媒體是城管執(zhí)法宣

10、傳和輿論 監(jiān)督的主要載體。要高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu) 勢 , 最大限度地好傳媒的積極作用, 最大限度地減少負(fù)面效 應(yīng)。建立城管執(zhí)法機關(guān)和新聞媒體的合作機制 , 在條件許可 的情況下 , 主動邀請媒體報道執(zhí)法部門的正面先進(jìn)典型 , 主 動接受媒體和充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的監(jiān)督作用。 （ 二 ） 盡快提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高執(zhí) 法人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑。隨著城市管理相對 集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入 , 城市管理工作的領(lǐng)域更加 廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣 , 所有這些都 對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提 出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅定的政治信仰 , 還要熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。所以 , 執(zhí)法人員必須樹立自覺 學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)觀念 , 采取組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié) 合的辦法不斷地行 充電 。在以往的培訓(xùn)中 , 由于針對性不 強, 不光是資源的浪費 , 同時也沒有達(dá)到預(yù)期的目的 , 到目前 專業(yè)人員 還短缺。應(yīng)根據(jù)工作實際 , 做到缺什么補什么、 需要什么學(xué)什么。從今年起采取相應(yīng)的補貼措施 , 鼓勵沒有 5文檔收集于互聯(lián)