電信基礎(chǔ)設(shè)施共享已成趨勢(shì)我國(guó)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

1、電信基礎(chǔ)設(shè)施共享已成趨勢(shì)我國(guó)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重電信基礎(chǔ)設(shè)施共享已成趨勢(shì) 我國(guó)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重次閱讀字體：大小打印預(yù)ugmbbc 發(fā)布于 2008-02-01 13:44:01|3084電信基礎(chǔ)設(shè)施共享，幾乎成了當(dāng)今全球趨勢(shì)。然 而，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商重復(fù)建設(shè)的病癥不僅沒(méi)有改 觀，反而進(jìn)一步加深。2007年12月，印度移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商巴蒂電信(Bharti Airtel )、沃達(dá)豐埃薩爾和 Idea 達(dá)成協(xié)議，將共同成立一家新的公司，以實(shí)現(xiàn)基 礎(chǔ)設(shè)施共享。2008年，將是它們攜手合作的第 一年，此舉有望大大降低各運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)成本， 提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，并帶給手機(jī)用戶更多實(shí)惠。去年，是印度無(wú)線市場(chǎng)快速發(fā)展的一年，截至 20

2、07年11月，已有手機(jī)用戶2.25億，居全 球第3位。但是，以印度移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商目前的財(cái) 力，其基站數(shù)量的增長(zhǎng)很難保證提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)。而共享基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可以解決這道難題， 也有利于改善山區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，縮小數(shù)字鴻溝。2004 年,自我國(guó)披露電信重復(fù)建設(shè)損失 2000 億元后，至今，重復(fù)建設(shè)依舊進(jìn)行。各運(yùn)營(yíng)商為 爭(zhēng)奪用戶， 展開(kāi)火拼， 原本一個(gè)基站就可解決問(wèn) 題的，非得兩個(gè)基站并行不可。 中國(guó)電信和中國(guó) 網(wǎng)通即使簽訂了 “互不進(jìn)犯 ”協(xié)議，但也互不妥 協(xié)，浪費(fèi)大量的真金白銀?，F(xiàn)在，在歐洲、北美以及亞洲的韓國(guó)、新加坡、 中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)， 電信基礎(chǔ)設(shè)施共享都早 已實(shí)現(xiàn)。 我國(guó)亟需出臺(tái)相關(guān)法律

3、， 遏制重復(fù)建設(shè) 的亂象。否則，一旦 3G 牌照發(fā)放，有可能掀起 新一輪的電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)， 導(dǎo)致大量的國(guó) 有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。2007 年 12 月，印度三大移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商巴蒂 電信、沃達(dá)豐 - 埃薩爾和 Idea 宣布聯(lián)合成立一 家新公司， 以共享電信基礎(chǔ)設(shè)施。 此舉有助于降 低電信運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，促進(jìn)電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)。這 3 家公司將它們?cè)谛碌吕铩?孟買(mǎi)等 16 個(gè)地區(qū) 的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部門(mén)合并，成立一家名為 Indus Towers 的有限公司， 其中巴蒂電信和 沃達(dá)豐埃薩爾分別持股 42 ， Idea 持股 16 。據(jù) 印度媒體透露，新成立的公司目前總共擁有7 萬(wàn)個(gè)基站， 將向所有的電信運(yùn)

4、營(yíng)商提供基礎(chǔ)設(shè) 施服務(wù)。按規(guī)劃，在未來(lái)幾年內(nèi)，新成立的聯(lián)合 公司還會(huì)增加 5 萬(wàn)個(gè)新基 站，以進(jìn)一步解決信 道覆蓋問(wèn)題， 特別是廣大農(nóng)村地區(qū)， 由于信道覆 蓋不夠好， 移動(dòng)電話的普及程度不夠。 而印度的 移動(dòng)電話要想取得可持續(xù)的高增長(zhǎng)， 就必須重視 廣大農(nóng)村地區(qū)。巴蒂公司的新聞發(fā)言人表示， “公司之所以要加 入到這一陣容中來(lái)， 是因?yàn)椴扇」蚕黼娦呕A(chǔ)設(shè) 施戰(zhàn)略舉措，減少因營(yíng)運(yùn)規(guī)模擴(kuò)大而產(chǎn)生的成 本，最終使消費(fèi)者從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的提高中受、人”益。 ”其實(shí)，早在 2007 年上半年，印度電信管理局 就計(jì)劃，允許電信公司共享移動(dòng)基站等基礎(chǔ)設(shè) 施，并向印度電信部提交了有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施共享政 策的提議。 因

5、為，這樣一來(lái)可以減少電信運(yùn)營(yíng)商 在基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)， 減輕運(yùn)營(yíng)商 的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并最終給用戶帶來(lái)實(shí)惠。而 通過(guò)資源共享，也有利于加快移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商向 農(nóng)村地區(qū)滲透的步伐。以當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商的財(cái) 力，如果獨(dú)自建網(wǎng)， 所耗費(fèi)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它 們的承受能力，不利于電信 事業(yè)的發(fā)展，也不 利于縮小數(shù)字鴻溝。而共享移動(dòng)基站等基礎(chǔ)設(shè) 施，則無(wú)疑大大提高了資源利用率， 節(jié)省了開(kāi)支 成本，緩解了財(cái)務(wù)緊張狀況， 推動(dòng)整個(gè)移動(dòng)通信 事業(yè) 的迅猛發(fā)展。印度兩家最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商巴蒂電信和 Reliance ，2007 年曾預(yù)算分別投入 25 億美 元作為基本建設(shè)費(fèi)用。 之前，它們已將基站業(yè)務(wù) 剝離，轉(zhuǎn)由獨(dú)立

6、的子公司經(jīng)營(yíng)， 以便為基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)籌措資金，并減少各自的財(cái)務(wù)支出。而沃達(dá)豐之所以愿意花費(fèi) 110 億美元收購(gòu) Hutchison Essar ，以進(jìn)入印度市場(chǎng)，其中就 有印度存在基礎(chǔ)設(shè)施共享的誘惑， 可以為業(yè)務(wù)推 進(jìn)節(jié)省成本。印 度是全球增長(zhǎng)最快的移動(dòng)通信市場(chǎng)，該國(guó)電 信監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布， 2007 年 11 月, 印度的手機(jī) 用戶數(shù)破紀(jì)錄地增加了 830 萬(wàn)，手機(jī)用戶總數(shù) 達(dá)到 2.25 億 （2006 年 5 月手機(jī)用戶首次突 破 1 億），僅次于中國(guó)、美國(guó)，位居全球第 3 。 而在 2007 年 10 月，印度手機(jī)用戶也猛增了 805 萬(wàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 2007 年 4 月到 11 月，印度

7、新增 手機(jī)用戶 6035 萬(wàn)。印度最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商巴 蒂公司， 11 月份的用戶數(shù)已達(dá)到 5300 萬(wàn)，位 居第二的 Reliance 通信公司的用戶數(shù)為 3940 萬(wàn)。據(jù)印度電信管理局估計(jì)，到 2010 年，印度需 要大約 33 萬(wàn)個(gè)基站。而截至目前，印度的基站 約為 10 萬(wàn)個(gè)。如何處理新增用戶速度過(guò)快而基 站建設(shè)相對(duì)緩慢問(wèn)題， 成了印度電信管理局必須 面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。目前，印度一些山區(qū)由于交通不便， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展比 較滯后，與外界聯(lián)系十分困難。 而基礎(chǔ)設(shè)施共享， 對(duì)于在這些地區(qū)迅速鋪設(shè)基站， 有十分重大的意義。預(yù)計(jì)，到2010年，印度的移動(dòng)電話用戶總數(shù) 將達(dá)到5億，要為這5億用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),

8、 除了需要大量的資金投資外，鋪設(shè)這些基站所需 要的時(shí)間也是不可回避的問(wèn)題。如今，印度電信管理局有了新的構(gòu)想一一不僅在 實(shí)物層面共享基礎(chǔ)設(shè)施和基站設(shè)備，還要將共享 范圍擴(kuò)大到更敏感的基礎(chǔ)設(shè)施，諸如傳輸系統(tǒng)和 天線。它建議運(yùn)營(yíng)商在各自的官方網(wǎng)站上，公布 現(xiàn)有及將要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，其中哪些能與其他 公司共享。與印度以及一些西方國(guó)家比，我國(guó)在電信網(wǎng)的建 設(shè)上浪費(fèi)極度嚴(yán)重。有電信專家指出，目前我國(guó) 的光纖利用率不足20%。早在2004年，據(jù)曾任中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)的楊賢 足披露，在我國(guó)的電信基礎(chǔ)設(shè)施方面，因重復(fù)建 設(shè)造成的浪費(fèi)超過(guò)2000億元。然而，媒體報(bào) 道以及相關(guān)人士的披露，并未得到相關(guān)部門(mén)的重 視，而一

9、向以霸王自居的電信老爺們，更是置 之不理。一咨詢公司的電信分析師告訴IT時(shí)代周刊 記者，、別看中國(guó)就幾家運(yùn)營(yíng)商，可是它們誰(shuí)都 不服誰(shuí)，眼里只有仇恨，叫它們走到一起，共同 建網(wǎng)，避免資源浪費(fèi)，幾乎不可能。” 以中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通為例，全國(guó)各地到處都 是基站，這種浪費(fèi)無(wú)法估量。其實(shí)，這些基站有 相當(dāng)部分是浪費(fèi)了，移動(dòng)和聯(lián)通之間完全可以通 過(guò)互相租賃的形式，解決 基站布局問(wèn)題。這種 混亂局面，最終受損的是廣大手機(jī)用戶，在移動(dòng) 和聯(lián)通擁有5億手機(jī)用戶后，卻依然還要收取 高額的漫游費(fèi)。在國(guó)外，幾家運(yùn)營(yíng)商共用一個(gè)基站十分常見(jiàn)， 但在我國(guó)，都是各自建各自的。如果按一個(gè)鐵塔 50萬(wàn)元的造價(jià)來(lái)估算，全國(guó)40余萬(wàn)

10、個(gè)基站中, 有1/3實(shí)行共建，可避免重復(fù)建設(shè)并節(jié)約資金 近700億元。在農(nóng)村等邊遠(yuǎn)地區(qū)，我國(guó)的無(wú)線 網(wǎng)絡(luò)覆蓋并不理想，移動(dòng)和聯(lián)通各有自己的信號(hào)盲區(qū)，如果能互相合作，效果要好很多。相關(guān)部 門(mén)曾做過(guò) 一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基站重復(fù)建設(shè)，資源 浪費(fèi)非常嚴(yán)重， 多座鐵塔、 數(shù)條光纜線路并行的 場(chǎng)景隨處可見(jiàn)。2007 年，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通簽訂的 “互 不進(jìn) 犯”協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域進(jìn) 行項(xiàng)目投資和發(fā)展新用戶 （傳統(tǒng)固話用戶， 大靈 通、小靈通等無(wú)線市話用戶，寬帶用戶，呼叫中 心等客戶），包 括發(fā)展新的政企客戶。原本是 避免互相搶生意， 以及建網(wǎng)造成的浪費(fèi)， 結(jié)果流 于形式，也成了 2007 年

11、極具諷刺意義的一件 事，“互不進(jìn)犯 ”變成“互相進(jìn)犯 ”， 協(xié)議形同虛 設(shè)。另外，通信管道的資源閑置問(wèn)題也十分嚴(yán)重。 在 各大城市，到處都在挖路， 鋪設(shè)、埋入各種管道， 這里面就包括通信管道， 但國(guó)內(nèi)這些資源利用率 不到一半。如果能資源共享，不僅可以節(jié)省成本， 而且也可以避免因到處挖路帶來(lái)的交通不便。近 年來(lái)，隨著電信業(yè)的飛速發(fā)展，光纖的數(shù)據(jù) 傳輸量大幅上升。 但伴隨而來(lái)的是電信基礎(chǔ)設(shè)施 重復(fù)建設(shè)越來(lái)越嚴(yán)重， 這種現(xiàn)象在世界上的許多 國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)。而中國(guó)的 問(wèn)題在于，在明知重 復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下， 各運(yùn)營(yíng)商依舊為爭(zhēng)奪 用戶而盲目鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)， 相關(guān)主管部門(mén)則依然沒(méi)出 臺(tái)具體的針對(duì)措施。瑞典就允許各運(yùn)營(yíng)商的充分共享， 包括核心網(wǎng)絡(luò) 設(shè)備。它們認(rèn)為， 設(shè)施共享有利于促進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng) 爭(zhēng)，使運(yùn)營(yíng)商將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基于服務(wù)和業(yè)務(wù)的競(jìng) 爭(zhēng)。在 中國(guó)香港，當(dāng)?shù)仉娦殴苤撇块T(mén)對(duì)移動(dòng)通信提 出一些明確的共享要求： 建筑物的公共部分的 設(shè)施實(shí)行共享， 如電力引入設(shè)施、 通信與廣播設(shè) 備安裝房間、豎井等；公共場(chǎng)所的設(shè)施共享，在 隧道、橋梁、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型購(gòu)物場(chǎng)所 以及大學(xué)校園等環(huán)境狀況下，可以共享基站或 WLAN 等系統(tǒng)。十七大提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的奮斗目標(biāo)， 因此，我國(guó)應(yīng)該