徐州市公路水路交通十一五發(fā)展規(guī)劃

1、隨心編輯,值得下載擁有!LOGObeikezhangYOUR COMPANY NAME IS HERE專業(yè)I專注I精心I卓越【交通運(yùn)輸】徐州市公路水路交通五發(fā)展規(guī)劃徐州市公路、水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃徐州市交通局長(zhǎng)安大學(xué)二00六年七月目錄第一章 “十五”公路、水路發(fā)展回顧 1一、交通發(fā)展成就 1二、交通發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn) 7.三、存在的問(wèn)題 9第二章 “十一五” 公路、水路發(fā)展環(huán)境、需求和趨勢(shì) 11一、發(fā)展環(huán)境 1.1.二、徐州市交通需求特性分析 1.2三、需求預(yù)測(cè) 1.4.四、發(fā)展趨勢(shì) 1.6.第三章 “十一五” 公路、水路發(fā)展指導(dǎo)思想和原則 19一、指導(dǎo)思想 1.9.二、基本原則 1.9.第

2、四章 “十一五” 公路、水路發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn) 21一、徐州市“ 十一五 ” 公路、水路發(fā)展目標(biāo) 2. 1二、支持保障體系 2.6.第五章 實(shí)施規(guī)劃的措施和建議 30一、規(guī)劃建設(shè)資金籌措 3.0.二、規(guī)劃實(shí)施措施與建議 31第一章 “十五”公路、水路發(fā)展回顧“十五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，徐州市以“入世”為契機(jī)，緊 緊抓住“九五”末以來(lái)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的難得機(jī) 遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，乘勢(shì)而上，負(fù)重奮進(jìn)、 開拓創(chuàng)新，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施取得了跨越式發(fā)展；運(yùn)輸服務(wù)體系進(jìn)一步完善，運(yùn)輸 保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；行業(yè)管理邁上新臺(tái)階，依法行政能力

3、得到了新提升，文明創(chuàng) 建、廉政建設(shè)取得了新成績(jī)，為交通的可持續(xù)發(fā)展提供了全面的支持保障體系；圓 滿并超額完成 “十五”期間的主要目標(biāo)和任務(wù)， 有力地推進(jìn)了交通現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程， 為促進(jìn)徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和富民強(qiáng)市做出了積極貢獻(xiàn)。一、交通發(fā)展成就1交通建設(shè)投資規(guī)?？涨?至“十五”期末，徐州市交通建設(shè)投資空前持續(xù)增長(zhǎng)，僅公路水路累計(jì)完成投 資約 120 億元，比“九五”投資翻一番，其中公路超過(guò) 110 億元。“十五”期間， 全市交通投資占 GDP2.5 以上，占固定資產(chǎn)總投資的比重超過(guò) 6，與周邊城市 相比，交通投資水平處于領(lǐng)先地位，與“十五”計(jì)劃基本相當(dāng)，投資規(guī)?；竞侠?， 有力地支撐了全市

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固提升了徐州市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了徐州 都市圈和特大城市建設(shè)步伐。2交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍1）公路公路建設(shè)步伐明顯加快， 路網(wǎng)等級(jí)及服務(wù)水平顯著提高。 至“十五” 期末， 等級(jí)公路總里程將發(fā)展接近 1 萬(wàn)公里，等級(jí)路網(wǎng)密度達(dá)到 85 公里 /百平方公里，二 級(jí)公路占有率為 23.6 ，比“九五”提高了 3.6，公路技術(shù)等級(jí)顯著提高。徐州 市公路交通實(shí)現(xiàn)了： 高速公路從無(wú)到有， 高速主骨架基本形成； 干線公路提檔升級(jí)， 通行能力明顯提高；農(nóng)村公路通車質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到了“十五”計(jì)劃的發(fā)展目 標(biāo)。高速公路建設(shè)飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)?！笆濉逼陂g，徐州市高 速公路建

5、成通車?yán)锍踢_(dá)到了 300 公里，京福、連霍、京滬、徐宿高速公路實(shí)現(xiàn)連網(wǎng)， 形成了市域“兩縱兩橫”高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)了公路交通質(zhì)的飛躍。正在建設(shè)的 京福高速公路徐州西北繞城段 51 公里，預(yù)計(jì)將于 2007 年建成通車，并在三環(huán)路 外形成徐州四環(huán)高速，極大地提升了徐州交通樞紐地位。干線公路建設(shè)步伐加快，路網(wǎng)服務(wù)水平顯著提高。在全面完成跨世紀(jì)“網(wǎng) 化工程”的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施了以國(guó)省干線公路快速化改造工程，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改 善，全市千余公里的干線公路基本完成了升級(jí)改造，鋪裝水平、安全保障和通行能 力明顯提高?！笆濉逼陂g，擴(kuò)建改造干線公路 630 公里以上，干線公路工程質(zhì)量 和管理水平均走在全省前列

6、，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了更加方便、快捷的 交通條件。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模空前，通達(dá)水平明顯提高?！笆濉逼陂g，以實(shí)施“農(nóng) 村五件實(shí)事”為契機(jī)，牢牢把握農(nóng)村公路建設(shè)，克服建設(shè)任務(wù)重、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、資 金壓力大等困難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，建成農(nóng)村公路 4600 公 里，基本實(shí)現(xiàn)縣到鎮(zhèn)通二級(jí)公路，鎮(zhèn)到行政村等級(jí)化、黑灰化 ，為繁榮農(nóng)村、富裕 農(nóng)民做出了重大的貢獻(xiàn)。樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有效提升。以徐州市公路主樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，加快縣級(jí)公 路樞紐建設(shè)。其中公路主樞紐完成了城南客運(yùn)站建設(shè)、客運(yùn)西站、客運(yùn)南站標(biāo)準(zhǔn)化 改造建設(shè)、并初步建成了徐州公路主樞紐信息服務(wù)中心；縣級(jí)公路樞紐建設(shè)包括賈 汪客運(yùn)站

7、、邳州宏通客運(yùn)站、睢寧東宇客運(yùn)站建設(shè)及賈汪客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化改造；同時(shí) 還開展了部分鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站亭（牌）建設(shè)。通過(guò)以上一系列的樞紐 建設(shè)及改造，大大改善了現(xiàn)有客運(yùn)場(chǎng)站的格局及運(yùn)輸站場(chǎng)條件。2）水路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破?！笆濉逼陂g水路建設(shè)取得了新突破，京 杭運(yùn)河解臺(tái)復(fù)線船閘建成通航，大大緩解了運(yùn)河船舶過(guò)閘擁擠狀況，徐洪河劉集樞 紐船閘順利開工并即將建成，為進(jìn)一步發(fā)揮徐洪河的通航功能創(chuàng)造了條件。港口業(yè) 發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)腹地和輻射范圍大大擴(kuò)展，在北煤南運(yùn)中發(fā)揮了重要的中轉(zhuǎn)樞 紐功能。3交通運(yùn)輸、保障能力明顯增強(qiáng) 交通運(yùn)輸業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管水平全面提高，支持保障體

8、系不斷完善，公路綜合服務(wù)功能明顯改善。1）交通運(yùn)輸統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理體系初步形成，行業(yè) 監(jiān)管水平和服務(wù)能力明顯提高。經(jīng)過(guò)各級(jí)交通主管部門多年集中整治，運(yùn)輸市場(chǎng)秩 序呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域初步建立了以資質(zhì)管理為核心，以質(zhì)量信譽(yù)考 核為手段，以市場(chǎng)稽查為基礎(chǔ)的運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管體系；加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，積極推行 公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行人員管理一體化、交通運(yùn)輸一體化、安全作業(yè)規(guī)范一體化、安全 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)一體化的運(yùn)輸安全管理體系。積極對(duì)各類超限運(yùn)輸進(jìn)行了大規(guī)模整治，有 效遏制了超限現(xiàn)象。 “十五”期間，全社會(huì)客貨運(yùn)量持續(xù)增加，客貨運(yùn)距繼續(xù)加大。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)， 運(yùn)輸效率不斷提

9、高， 運(yùn)輸保障能力不斷加強(qiáng)。 “十 五”期間， 深化進(jìn)行了客貨運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整， 開放運(yùn)輸市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 調(diào)整城市的運(yùn)輸格局，到“十五”期末基本實(shí)現(xiàn)公路、水路的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中主要 對(duì)全市的多家客貨運(yùn)線路進(jìn)行調(diào)整， 2004 年引入具有一級(jí)資質(zhì)的新國(guó)線集團(tuán)，較 好的促進(jìn)了客運(yùn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序。對(duì)部分散亂線路客貨運(yùn)線路實(shí)施公司 化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的集約化、規(guī)范化發(fā)展，為全市營(yíng)造良好的運(yùn)輸格局及發(fā) 揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用起到了較大的推動(dòng)作用。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。 隨著運(yùn)輸市場(chǎng)特別是客運(yùn)市場(chǎng) 機(jī)制的逐漸完善，各種運(yùn)輸方式之間在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)，運(yùn)輸市場(chǎng)主體素

10、質(zhì)明顯提 高，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提升，特別是客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量從服務(wù)環(huán)境到服務(wù)態(tài) 度均有很大的轉(zhuǎn)變，至“十五”期末，徐州已逐步建立了與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本相 協(xié)調(diào)的公路、水路服務(wù)體系。2）支持保障體系（1）養(yǎng)護(hù)管理 公路養(yǎng)護(hù)管理水平明顯提高。圍繞“暢、潔、綠、美、安”，加強(qiáng)全面養(yǎng) 護(hù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)，積極推行專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，實(shí)施精細(xì)養(yǎng)護(hù)，著力打造“快捷舒 適、賞心悅目”的品牌工程，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效益明顯提高。積極實(shí)施文明樣板路創(chuàng)建 工程、安保工程、綠色通道工程，在全省率先建成省道 323 徐海公路安全保障示范 工程，共創(chuàng)建文明樣板路 475 公里，建成綠色通道 703 公里。至“十五”期末， 全市干

11、線公路好路率超過(guò) 85 。水路養(yǎng)護(hù)管理成效顯著?！笆濉逼陂g，徐州市重點(diǎn)致力于改善和提高干 線航道的通過(guò)條件及船閘的技術(shù)狀況，確保安全暢通。共投入資金約 3457 萬(wàn)元， 疏浚土方 114 萬(wàn)方，共計(jì)改善航道里程 24 公里，新建航道護(hù)岸 2700 米；拆除和 改建礙航橋梁 7 座，打撈沉船 6885 噸，清除礙航土石方 89951 立方米，航道掃床 里程累計(jì) 4086 公里；對(duì)全市 47 座航標(biāo)進(jìn)行了維護(hù)，確保正常率 99 以上。養(yǎng)護(hù) 工程優(yōu)良率均在 95 以上。全市干線航道通過(guò)能力有了顯著提高，社會(huì)效益顯著。（2）安全管理內(nèi)河交通安全保障能力提高?！笆濉逼陂g，水上安全形式持續(xù)穩(wěn)定。市 海

12、事部門加強(qiáng)同相鄰省份之間的聯(lián)系和溝通，與其他有關(guān)部門積極協(xié)作，形成整治 合力，共同打擊船舶超載，消除遏制水上交通安全的“頑疾”；加強(qiáng)對(duì) 80 余道鄉(xiāng) 鎮(zhèn)渡口的安全監(jiān)管，全年實(shí)施渡口專項(xiàng)整治，頒布實(shí)施了徐州市水上交通安全管 理?xiàng)l例，改善現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，完善了水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，快速 反應(yīng)和應(yīng)變能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平進(jìn)一步加強(qiáng)，水上秩序明顯好轉(zhuǎn)。公路交通安全保障有力。 狠抓“安保工程” ，公路綜合保障能力明顯提升。 “十五”期間，徐州市通過(guò)封閉、規(guī)范 212 道中分帶開口，實(shí)現(xiàn)“機(jī)非分離”，完 善標(biāo)志標(biāo)線和路側(cè)防護(hù)設(shè)施，充實(shí)綠化，交通安全保障能力明顯提高，交通安全事 故明顯降低，貫

13、徹實(shí)施“三關(guān)一監(jiān)督”工作，扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治，依法履行安 全監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。（3）人事管理交通行業(yè)人才素質(zhì)提升較大。截至 2004 年底，黨政人才 411 人，企業(yè)經(jīng) 營(yíng)管理人才 144 人，專業(yè)技術(shù)人才 1124 人，技能型人才 697 人。全行業(yè)具有碩士 研究生學(xué)歷的 9 人，大學(xué)本科學(xué)歷的 602 人。（4）工程建設(shè)質(zhì)量管理 工程建設(shè)質(zhì)量管理成績(jī)顯著。加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)管理，積極開展質(zhì)量創(chuàng) 優(yōu)活動(dòng)；認(rèn)真履行建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格遵循交通工程建 設(shè)程序，各項(xiàng)交通工程設(shè)計(jì)審查率、施工許可證辦理率、質(zhì)監(jiān)申請(qǐng)率、新開工地方 工程招投標(biāo)率以

14、及工程監(jiān)理率均達(dá)到 100% ；制訂下發(fā)了“實(shí)施意見”、“創(chuàng)優(yōu)計(jì) 劃”，通過(guò)提升設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，確保了設(shè)計(jì)質(zhì)量； 通過(guò)控制原材料質(zhì)量，嚴(yán)格施工工藝，強(qiáng)化過(guò)程控制，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，不斷提 高檢測(cè)試驗(yàn)水平，確保了質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范有序；通過(guò)開展勞動(dòng)競(jìng)賽，推廣典型經(jīng) 驗(yàn)，深化了工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，確保了工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)100% 。（5）行業(yè)規(guī)劃 強(qiáng)化交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的制定，有力引導(dǎo)了全市交通的 快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，交通系統(tǒng)先后組織開展了市域公路網(wǎng)、市域航道網(wǎng)、農(nóng) 村公路網(wǎng)和公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，明確了交通發(fā)展的思路和目標(biāo)，完善了 徐州市交通規(guī)劃體系，確保

15、了規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。（6）交通科技新技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)，提高了工程質(zhì)量。高速公路“復(fù)雜煤礦采空區(qū)勘察設(shè) 計(jì)、處治工程及質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)研究”取得顯著成果，對(duì)煤礦采空區(qū)、液化土地基處 理起到了重要作用。 干線公路建設(shè)的技術(shù)含量、 工程質(zhì)量和裝備水平有了質(zhì)的飛躍， 瀝青混凝土路面、水泥穩(wěn)定碎石基層等施工技術(shù)在全省公路系統(tǒng)處于領(lǐng)先位置。同 時(shí)，積極探索提高公路使用壽命的新技術(shù)、新工藝，推廣應(yīng)用多種新型路面結(jié)構(gòu)， 完成了各種試驗(yàn)路段的鋪裝，為公路可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲(chǔ)備；航道處“復(fù)合水 泥在船閘混凝土工程中的應(yīng)用研究” 填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)復(fù)合水泥在船閘工程應(yīng)用中的空白。軟科學(xué)的研究，提高了交通決策的科學(xué)化。重視軟

16、科學(xué)的研究，取得了一 批有較高決策價(jià)值的科學(xué)成果。先后完成了“徐州市域公路網(wǎng)規(guī)劃”、“徐州市航 道網(wǎng)規(guī)劃”等規(guī)劃項(xiàng)目和進(jìn)行了一系列關(guān)于交通建設(shè)（如農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、京杭運(yùn)河 湖西航道疏浚）、行業(yè)管理、體制改革以及行業(yè)文明創(chuàng)建等方面的專題調(diào)研等一批 軟科學(xué)課題，促進(jìn)了徐州市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化、合 理化，提高了交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和水平。4交通行政能力明顯提高 積極實(shí)施“依法治交通”戰(zhàn)略，交通法制建設(shè)成績(jī)顯著。制定并實(shí)施兩部 地方性法規(guī)徐州市水上交通安全管理?xiàng)l例、徐州市航道管理?xiàng)l例以及一部 政府規(guī)章徐州市國(guó)省道公路環(huán)境管理辦法，補(bǔ)充上位法，體現(xiàn)徐州特色，為加 強(qiáng)交通管理提供了更為完

17、善的法律依據(jù)。 “十五” 期間，先后實(shí)施開展了執(zhí)法人員 文化達(dá)標(biāo)工程、“建設(shè)服務(wù)型交通行政執(zhí)法隊(duì)伍”主題教育活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展、服 務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓、滿意在交通”活動(dòng) ，制定了交通行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”、跟 蹤問(wèn)詢制度以及便民聯(lián)系制度等一系列內(nèi)部管理制度，建立學(xué)法制度，多層次開展 執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)不斷提升， 樹立了交通執(zhí)法的良好形象。交通安全監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提升。 “ 十五”以來(lái)，全市水上交通安全持 續(xù)穩(wěn)定，路航安全保障能力明顯增強(qiáng)，交通工程建設(shè)安全和港口安全得到加強(qiáng)，影 響交通安全的突出問(wèn)題得到有效解決。一是出臺(tái)了“四個(gè)體系一個(gè)機(jī)制”，建立了 較為完整的交通安全管理基礎(chǔ)

18、工作體系，對(duì)預(yù)防預(yù)控各類交通安全事故起到了積極 作用。二是加大了水上轄區(qū)監(jiān)管力度，深入開展了“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)和 水上交通安全專項(xiàng)整治。三是 認(rèn)真制定 汛期水上交通安全應(yīng)急預(yù)案 ，完善監(jiān)控體系， 確保了汛期京杭運(yùn)河的安全暢通 。四是強(qiáng)化道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)道 路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”具體措施，確保了全市道路運(yùn)輸?shù)陌踩?交通建設(shè)市場(chǎng)管理日趨規(guī)范 。認(rèn)真履行交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行 建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制， 強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，連徐高速公路榮獲國(guó)家第四屆詹天佑土木工程大獎(jiǎng)，解臺(tái)復(fù)線船閘 和多條干線公路建設(shè)榮獲“揚(yáng)子杯”工程質(zhì)量獎(jiǎng)，

19、農(nóng)村公路質(zhì)量水平全省領(lǐng)先。5交通行業(yè)文明形象明顯提升文明創(chuàng)建縱深拓展。樹立誠(chéng)信理念，倡導(dǎo)誠(chéng)信實(shí)踐，深入開展了“誠(chéng)信建 設(shè)看窗口”、“萬(wàn)人評(píng)運(yùn)管”和“誠(chéng)信海事建設(shè)”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，打造了交通文 明誠(chéng)信新形象。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型行業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓以 及“四城同創(chuàng)”等活動(dòng)為載體， 豐富和提升了文明創(chuàng)建工作。 建立宣傳陣地，與徐 州日?qǐng)?bào)聯(lián)合開辦“交通專版”積極參與徐州廣播電臺(tái)的“行業(yè)熱線”，加強(qiáng)通訊 員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)抓中心組學(xué)習(xí)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)歷（學(xué)位）教育、崗位培訓(xùn)的管 理辦法，營(yíng)造了“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍。黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效。不斷加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)

20、 責(zé)任制，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持預(yù)算管理，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫?jié)約經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格 執(zhí)行工程招投標(biāo)制、 交通重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、 質(zhì)量責(zé)任檔案制和“雙合同制”， 有效預(yù)防了工程建設(shè)中的腐敗問(wèn)題。致力長(zhǎng)效管理，強(qiáng)化外部監(jiān)督。發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督 員的作用，轄區(qū)內(nèi)無(wú)公路、河道“三亂”現(xiàn)象，確保公路、水路的運(yùn)輸暢通。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加深。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位” :思想 認(rèn)識(shí)到位，查擺問(wèn)題到位，整改落實(shí)到位；建立“四個(gè)機(jī)制”:作風(fēng)整頓督查機(jī)制、信息反饋機(jī)制、整改監(jiān)督機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在深度和廣度上均取 得了較大突破，全市交通干部職工的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作責(zé)任心明顯提高，工 作作風(fēng)明

21、顯轉(zhuǎn)變，精神狀態(tài)明顯改觀，整體形象明顯改善，位次明顯提升。 二、交通發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)“十五”交通規(guī)劃的執(zhí)行情況，徐州市交通發(fā)展取得的成就，得益于交通 工作有一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇， 明確的發(fā)展思路， 合理的發(fā)展規(guī)劃， 扎實(shí)的前期工作， 有力的指導(dǎo)建設(shè)方針和有效的工作機(jī)制?；窘?jīng)驗(yàn)如下：分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇。 “十五”是徐州市交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)期。 國(guó)家擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)行積極的財(cái)政政策，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了難 得的契機(jī)。黨的十六大關(guān)于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的科學(xué)論斷，促使各行各業(yè)重新審 視自己的行業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)徐州交通發(fā)展所面臨的形勢(shì)進(jìn)行深入調(diào)研分析 的基礎(chǔ)上，新一輪規(guī)劃調(diào)整中必須占據(jù)更加有利的位置；關(guān)注“三農(nóng)”、破解“三 農(nóng)”難題，為徐州市農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。堅(jiān)持依靠政府和社會(huì)的力量推動(dòng)交通發(fā)展。加快交通發(fā)展，交通部門責(zé)無(wú) 旁貸。但僅靠交通部門自身的力量，目前發(fā)展中存在的一些矛盾和困難，如交通建 設(shè)的征地、拆遷和地方配套資金籌集等，將難以解決。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須 積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，以項(xiàng)目為載體，加大投入，克服地方配套資金不足的巨大 壓力，積極化解建設(shè)任務(wù)重、工期緊、施工條件差等困難，努力破解交通發(fā)展難題, 全力推進(jìn)高速公路、國(guó)省干線改造、航道船閘、客運(yùn)站場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，掀起農(nóng) 村公路建設(shè)高潮，