第一部分部門行政職權、責任體系、權力行使依據、運行流程

1、第一部分 部門行政職權、責任體系、權力行使 依據、運行流程及風險防范安仁縣物價局行政審批股一、行政職權（職能職責）及責任體系1. 統(tǒng)一受理和牽頭組織辦理商品價格、服務價格和行政事業(yè)性收費的 行政審批工作；2. 協(xié)調處理本局行政審批事項的糾紛調處工作。行政審批股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持全面工作， 并對股內工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作 職責。二、權力行使的依據1. 中華人民共和國行政許可法；2. 中華人民共和國價格法；3. 湖南省行政程序規(guī)定；4. 其他相關法規(guī)三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權力運行風險表現(xiàn)：風險點：辦事拖沓，態(tài)度生硬，故意刁難當事人；

2、受理申請材料不 齊全或不符合法定的申請， 或不受理申請材料齊全，符合法定形式的申請； 由于業(yè)務不熟練，不能做到一次性告知申請人要補正的全部內容；移交職 能股室辦理審批事項，致使審批延誤。風險點：作風不實，工作不嚴謹，未能在規(guī)定時限內聯(lián)系申請單位 辦理行政審批件領取工作，造成被投訴、被通報的情況發(fā)生。風險防范措施：1. 圍繞強化責任意識，加強政治思想教育，提高盡職履責的工作積極 性和自覺性。2. 加強窗口管理，設立群眾舉報熱線電話及意見簿、舉報箱，深化政 務公開工作，設立監(jiān)督崗，強化責任監(jiān)管。3嚴格執(zhí)行首問責任制、“三誤”問責工作制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴肅查處行政違規(guī)違紀問題。四、主要

3、工作流程和辦理時限行政審批股行政事業(yè)性收費管理）一、行政職權 （ 職能職責 ）及責任體系1. 負責管理全縣行政事業(yè)性收費及各類教育收費；2. 負責管理中小學課本和教輔材料印張價格；3. 承擔行政機關、財政撥款事業(yè)單位的培訓班收費及各類學校培訓收 費管理工作；4. 協(xié)調、處理涉及行政事業(yè)性收費的爭議。行政審批股實行股長負責下的崗位分工責任制，投長主持全面工作， 并對股內工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作 職責。二、權力行使依據1. 中華人民共和國價格法 ；2. 中華人民共和國行政許可法 ；3. 中華人民共和國民辦教育促進法 ;4. 中華人民共和國民辦教育促進法實施條例；5.

4、 湖南省行政事業(yè)性收費管理條例；6. 湖南價格監(jiān)督管理條例；7. 政府制定價格行為規(guī)則 ；8. 湖南省行政程序規(guī)定 ；9. 湖南省政府定價目錄 ；10. 其他相關法規(guī)三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權力運行風險表現(xiàn)： 1.不按操作規(guī)則、程序要求辦理行政審批事項；收受不正當利益，接 受審批對象的宴請等；濫用職權、玩忽職守、超越法定職權審批；辦事拖 沓，態(tài)度生硬，故意刁難當事人。2.監(jiān)用職權，對無需審核的事項進行實質審查，或對需進行審核的事 項不進行實質審查，對申請?zhí)峤惶摷俨牧匣蛞?guī)避法律的行為予以默認。3. 工作效率不高， 不按照辦事時限、 操作規(guī)則和程序辦理本環(huán)節(jié)事項， 明知申請材料不符合法定條

5、件或內容不合法、不真實、礙于友情、親情等 原因，違反法律規(guī)定擅自審核通過或批準。風險防范措施：1. 建立健全廉政制度， 加強對各環(huán)節(jié)責任的廉政意識和廉政風險教育。 嚴格執(zhí)行行政許可法，重點加強內部監(jiān)督，實行“三誤”問責制度和行政 責任追究制，對失職、瀆職等違紀違法行為嚴肅處理。2.加強政治業(yè)務學習，提高政治思想覺悟及業(yè)務水平，提高工作人員 抗風險能力；明確法定程序和法律要求，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格按 照法定程序、法定時限辦理。3. 自覺接受紀檢監(jiān)察部門和人民群眾的監(jiān)督， 嚴格執(zhí)行行政審批“兩集 中、兩到位”要求，規(guī)范行政審批的事項、內容和程序四、主要工作流程和辦理時限行政事業(yè)性收費許可證（

6、變更）審批流程圖窗口收件申報材料：1、行政事業(yè)單位申請核發(fā)收費許可證書面報告；2、法人資格證明；3、縣政府下達確認機關事業(yè)單位機構編制的批復文件；4、經財政部門審核批準的財務預算報表（全額撥款、差額撥款單位提供）；5、收費員審核備案表；6、合法有效的收費文件；7、收費許可證申報表。審查承辦崗位：行政審批股承辦人員；行政審批股股長批準 承辦崗位：分管行政審批股的局領導岀證承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股辦事人員窗口發(fā)件并上網公布承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員行政事業(yè)性收費許可證換發(fā)證（年審）流程圖窗口收件申報材料：1、行政事業(yè)性收費年檢年審申報表；2、申報單位年度

7、財務報表； 3、非稅票據領購證；4、非稅收入票據；5、收費許可證（副本）；6、收費員證；7、收費收入分解上收的有關文件。承辦崗位：行政審批股$審查承辦崗位：行政審批股承辦人員；行政審批股辦事人員批準承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股股長 1 岀證承辦崗位：行政審批股承辦人員： 行政審批股辦事人員.窗口發(fā)件并上網公布承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員行政事業(yè)性收費核準審批流程圖窗口收件申報材料：1、行政事業(yè)單位申請核準收費項目標準的書面報告；2、行政事業(yè)性收費許可證（副本）收費許可證申報表；4、合法有效的收費文件。承辦崗位：行政審批股審查承辦崗位：行政審批股承辦人員：行

8、政審批股股長r批準承辦崗位：分管行政審批股的局領導岀證承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政宙批股辦事人員1窗口發(fā)件并上網公布承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員；3、強制性短期培訓班、服務性短期培訓班收費審批流程圖窗口收件申報材料：1、短期培訓收費申報審批表； 2、短期培訓許可的合法有效文件（強制性短期培訓需提供下 列依據之一：（1 ）全國人民代表大會及其常務委員會頒布的法律；（2）國務院制定的行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件；（3）國務院各部門制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（4）省人民代表大會及其常務委員會頒布的地方性法規(guī)；（5）省人民政府制定的規(guī)章）3、短期培訓日程安排表；4、培訓必

9、須的書籍資料目錄和一次性耗材明細表；5、與申報培訓事項相對應的培訓機構培訓資質證明。審查承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股長審核承辦崗位：分管行政審批股的局領導上報市局承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員學生公寓收費標準審核流程圖窗口收件申報材料：1、申請核定收費項目標準（價格）的書面報告；2、申報單位近三年的財務報表（含成本測算資料）；3、成本監(jiān)審必備資料（申報單位提供）：成本監(jiān)審必備資料：（1）申報單位提供資料完整性和真實性承諾書；（2）成本監(jiān)審項目統(tǒng)計表；（3）成本監(jiān)審項目構成統(tǒng)計表；（4）人員工資表（1個月）；（5）近3年資產負債表、收入與支岀報表、利潤表（損益

10、表）、審計報告；4、成承辦承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股股長審查承辦崗位：辦公室承辦人員：辦公室主任成本監(jiān)審執(zhí)行特承辦崗位：成本調查隊d承辦人員：成本調查隊隊長審核承辦崗位：分管行政審批股的局領導批準承辦崗位：局長簽發(fā)上報市局承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員社會力量辦學收費標準的審核備案流程圖行政審批股（服務價格管理）一、行政職權 （職能職責 ）及責任體系1負責組織實施湖南省服務價格管理條例 ，擬定全縣服務價格管 理政策及辦法；2承擔游覽參觀點門票和運載工具的價格管理工作；3承擔有線電視、郵政延伸服務、殯葬服務、環(huán)衛(wèi)有償服務、垃圾處 理、機動車停放服務、電信資費

11、等公用事業(yè)的價格管理；4承擔藥品、醫(yī)用材料、臨床用血及血液制品、醫(yī)療機構的醫(yī)療服務 的價格管理和醫(yī)療機構價格等級的審核評定，配合有關部門組織藥品集中 采購；5配合市物價局做好醫(yī)療廢物處置服務收費價格管理工作； 6承擔中介服務、行政機關和法律法規(guī)授權的組織依法強制使用或者 指定配套服務的價格監(jiān)管工作；7承擔修理業(yè)服務、集成電路卡、農村經營性服務、廣告服務等行業(yè) 的服務價格管理；8協(xié)調、處理涉及上述管理范圍服務價格的糾紛； 行政審批股（服務價格管理）實行股長負責下的崗位責任制，股長主 持全面工作，并對股內工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承 擔各自的工作職責。二、權力行使依據1中華人民共和

12、國價格法 ；2中華人民共和國行政許可法 ；3湖南省服務價格管理條例 ；4湖南價格監(jiān)督管理條例；5政府制定價格行為規(guī)則 ；6湖南省行政程序規(guī)定 ；7湖南省政府定價目錄 ；8其他相關法規(guī)。三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權力運行風險表現(xiàn)： 1承辦過程中責任心不強，工作作風不實，未按承諾時限辦結；違 反規(guī)定接受申請單位的好處，不按政策規(guī)定審批服務性收費標準；法律法 規(guī)意識淡薄，越權審批；對需要履行成本監(jiān)審、價格聽證等環(huán)節(jié)的審批事 項不提請成本監(jiān)審或價格聽證；在聽證資料不全或聽證人員不夠全面的情 況下進行冒然進行聽證決策。3、監(jiān)用職權，接受服務對象請吃、請喝、請玩等；對無需審核的事 項進行實質審查，或

13、對需進行審核的事項不進行實質審查，對申請人提交 虛假材料或規(guī)避法律的行為予以默認。4、在審核和批準環(huán)節(jié)，工作不認真、不細致，對送審政策把關不嚴， 核定的收費標準不合理；濫用職權、玩忽職守、超越法定職權作出審核和 批準決定；工作效率不高，不按照辦事時限、操作規(guī)則和程序辦理本環(huán)節(jié) 事項。風險防范措施： 1加強思想政治建設和機關作風建設，培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風， 定崗定責，實施風險管理提升行政管理效能。2建立健全行政過錯責任追究制度，以行政審批過程中的問題，依 據“誰簽字、誰負責”的原則嚴格追究有關人員人員責任， 完善內部管理； 設 立群眾舉報熱線及舉報信箱，接受群眾和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。3嚴格

14、執(zhí)行行政審批“兩集中、兩到位”要求，規(guī)范行政審批的事項、 內容和程序；完善政務公開制度，將行政審批的事項、依據、條件、程序、 期限、收費標準以及示范文本、辦事指南等向社會公開。四、主要工作流程和辦理時限機動車停放保管服務收費審批流程圖窗口受理申報材料：1、申請政府定價或政府指導價收費標準正式文書；2、機動車停放保管服務費申報審批表、工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本；3、道路停車場應提供公安交警和城管部門批準的文件，其他停車場應提供土地使用權證書；4、收費成本標準核算情況及其他有關資料。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日窗口受理承辦承辦單位行政審批股承辦

15、人員行政審批股股長辦理時限10個工作日審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任辦理時限1個工作日審核承辦崗位分管行政審批股的局領導辦理時限1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位：:行政審批股承辦人員：:行政審批股股長及工作人員辦理時限:1個工作日規(guī)劃、測繪、評估、代理、招投標等中介服務收費審批流程圖窗口受理申報材料：1、申請制定或調整中介服務收費標準正式文書；2、工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本；3、中介機構執(zhí)業(yè)資格證書 4、收費成本標準核算情況及其他有關資料。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日窗口受理承辦承辦單位行政審批股承辦人

16、員行政審批股股長辦理時限10個工作日審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任辦理時限：1個工作日審核承辦崗位分管行政審批股的局領導辦理時限1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位行政審批股承辦人員行政審批股股長及工作人員辦理時限1個工作日殯葬價格審批流程圖窗口受理申報材料：1、申請制定或調整殯葬收費標準正式文書；2、收費成本標準核算情況及其他有關資料。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日窗口受理承辦特別程序成本監(jiān)審承辦單位：行政審批股承辦單位：成本調查隊承辦人員行政審批股股長辦理時限10個工作日承辦J審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任

17、辦理時限1個工作日承辦人員：調查隊隊長辦理時限：30個工作日J價格聽證承辦單位行政審批股承辦人員行政審批股股長辦理時限50個工作日審核承辦崗位分管行政審批股的局領導辦理時限1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日廣播、電視等共用事業(yè)價格，壟斷或強制銷售特定商品（服務）， 藥品及醫(yī)療服務價格、郵政、電信、站務服務收費審核流程圖窗口受理申報材料：1、申請制定或調整價格和收費標準正式文書；2、成本標準核算情況及其他有關資料。受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日窗口受理承辦承辦單位行政審批股承辦

18、人員行政審批股股長辦理時限10個工作日承辦特別程序審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任辦理時限1個工作日成本監(jiān)審承辦單位成本調查隊承辦人員調查隊隊長辦理時限30個工作日價格聽證承辦單位行政審批股承辦人員行政審批股股長辦理時限50個工作日審核承辦崗位分管行政審批股的局領導辦理時限1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日上報市局承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日環(huán)衛(wèi)有償服務收費、重點游覽參觀點門票價格審批流程圖承辦承辦單位行政審批股承辦人員行政審批股股長辦理時限10個工作日承辦特別程序審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任辦理時限1個工作日成本監(jiān)審承辦

19、單位成本調查隊承辦人員調查隊隊長辦理時限30個工作日價格聽證承辦單位行政審批股承辦人員行政審批股股長辦理時限50個工作日窗口受理申報材料：1、申請制定或調整收費和門票價格標準正式文書；2、成本標準核算情況及其他有關資料。受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日窗口受理審核承辦崗位分行政審批股的局領導辦理時限1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日服務價格登記證申辦流程圖窗口受理申報材料：1、申領單位應備齊合法有效的服務價格（收費）批準文件、工商行政管理部門核發(fā)的工商登記執(zhí)照（復印件）、政府或

20、業(yè)務主管部門批準執(zhí)業(yè)的文件（復印件）和其他相關資料。2、申領單位到當?shù)赝墐r格主管部門領取服務價格登記證申請表一式兩份，按表列內容逐項填寫并提供規(guī)定 的有關資料。3、將填好的申請表加蓋本單位公章，負責人簽名后送其主管部門（無主管部門的除外） 確認，簽署意見并加蓋公章。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日窗口受理承辦承辦單位：行政審批股承辦人員：行政審批股工作人員辦理時限3個工作日審核承辦單位行政審批股承辦人員行政審批股股長辦理時限1個工作日批準承辦崗位：分管行政審批股的局領導辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位行政審批股承辦人員行政審批股股長及工作人員辦理

21、時限1個工作日安仁縣成本調查隊一、行政職權（職能職責）及責任體系1. 負責組織實施國家和省有關農產品成本常規(guī)調查和專題調查。2. 負責省、市、縣列管重要商品和收費成本調查 .3、負責價格成本審核工作。二、權力行使依據1. 中華人民共和國價格法 ；2. 政府制定價格成本監(jiān)審辦法 ；3. 湖南省價格監(jiān)督管理條例 ；4. 湖南省政府制定價格成本監(jiān)審實施細則 ；5. 湖南省政府制定價格成本監(jiān)審工作規(guī)程 （試行 ）；6. 其他相關法規(guī)。三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權力運行風險表現(xiàn)： 工作不細致、不嚴謹，對成本及相關資料把關不嚴不符合要求，而造成不應受理而受理或受理意見不適宜的錯誤 （失誤 ）風險。

22、不開展實地調查和查賬并準確掌握相關數(shù)據、資料、文件、固定資 產實物等與成本相關的情況而影響成本水平的風險。 非法接受和索取當事人禮物、財物，不按國家、省、市成本監(jiān)審有 關規(guī)定進行審核算賬，作出虛假成本監(jiān)審結論。風險防范措施：1. 加強政策法規(guī)和業(yè)務學習，提高工作人員業(yè)務素質和把握運用政策 的能力。2. 深入學習成本監(jiān)審法律法規(guī)，熟悉掌握成本監(jiān)審范圍、內容、程序、 要求，提高監(jiān)審水平。3. 堅持依法依規(guī)辦事 ,嚴格工作程序 ,提高規(guī)范化水平。4. 推行陽光監(jiān)審 ,全方位接受社會監(jiān)督。5. 強化效能監(jiān)察 ,嚴格責任追究。四、主要工作流程和辦理時限價格成本監(jiān)審工作流程圖四、價格成本調查隊內部管理制度

23、廉潔自律制度1、必須時刻牢記全心全意為便民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾，傾聽 群眾意見，保持和發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，廉潔奉公，遵紀守法，堅持 抑制資產階級和一切剝削階級腐朽思想的侵蝕。2、嚴格依法行政，不準定“人情成本”、辦“關系成本，”不準利用職權為 自己或親屬好友謀取不正當利益。外出公務活動必須有兩人以上參加。3、不得用公款或無償參與高消費的娛樂活動；不得將應由個人支付 的有關費用到下屬單位或其它機關、企事業(yè)單位報銷。4、嚴禁機關工作人員接受回扣、傭金、手續(xù)費、掛名工資等收入。5、不得以個人或單位名義為小團體謀取利益，不得將本單位應盡的 職責轉化為有償服務。6、不得在各類公務活動中或因公務關

24、系收受禮金、各類有價證券。7、不得利用職務之便從事有償?shù)闹薪榛顒?，不得在各類經濟實體中 兼職。8、必須厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。9、全體工作人員應嚴格遵守本規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督，領導干部 必須帶頭，做廉潔自律的表率。10、對違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，建議市局分別給予批評教育或黨 紀、政紀處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。價格成本監(jiān)審過錯責任追究制度第一條 為完善價格成本監(jiān)審機制，預防和糾正價格成本監(jiān)審過錯行 為，提高依法行政水平，根據價格法 、國家公務員法 、國家發(fā)改委 42 號令，結合本隊實際，制定本制度。第二條 本制度所稱價格成本監(jiān)審過錯責任是指本隊工作人員在價 格成本監(jiān)審過

25、程中，違反有關法律法規(guī)，損害國家利益，侵害公民、法人 和其他組織合法權益，應當承擔的責任。第三條 追究本隊工作人員的成本監(jiān)審過錯責任，適用本制度。第四條 成本監(jiān)審過錯責任追究堅持實事求是，有錯必究，重證據、 重事實，教育與懲處相結合、懲處與責任相適應的原則。第五條 本隊成立價格成本監(jiān)審過錯責任追究小組，負責追究成本監(jiān)審過錯責任工作第六條 本隊工作人員有下列行為之一的，應當追究成本監(jiān)審過錯責 任：（一 ）對符合法定條件的申辦事項， 拒絕受理或者超過法定期限辦理的；（二）超越行政管理權限范圍的；（三）違反法定行政審批或執(zhí)法程序的；（四）擅自改變行政處罰種類和幅度的；（五）仿造、隱瞞、丟失、損毀票據

26、、憑證、調查筆錄及其他重要價格 資料的；（六）泄露國家秘密和工作秘密的；（七）玩忽職守，徇私舞弊的；（八）服務態(tài)度惡劣，作風蠻橫粗暴，群眾意見大，反映強烈的，或者 故意刁難基層和群眾以及有其他不履行或不正確履行規(guī)定職責行為的；（九）其他應當追究過錯責任的行為。第七條 成本監(jiān)審過錯責任追究方式：（一）責令作出書面檢查；（二）取消當年評優(yōu)評先；（三）通報批評；（四）扣發(fā)年度獎金；（五）誡勉；（六）調離工作崗位或停職離崗培訓；（七）給予行政紀律處分；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 以上追究方式可以單獨處理或者合并處理。第八條 成本監(jiān)審過錯責任由過錯人承擔。直接負責的主管人員和其 他直接責任人員，分別

27、承擔責任。成本監(jiān)審過錯根據情節(jié)輕重、損害后果 和影響大小，分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。第九條 對于一般過錯應當給予責令作出書面檢查、取消當年評優(yōu)評 先資格、通報批評、建議市局扣發(fā)年度獎金處理。對于嚴重過錯，應當給 予取消當年評優(yōu)評先資格、通報批評、扣發(fā)年度獎金、誡勉、調離工作崗 位或停職離崗培訓處理；對于特別嚴重過錯，應當按照有關法律法規(guī)的規(guī) 定給予其紀律處分，同時給予直接責任者免職處理。構成犯罪的，依法移 送司法機關處理。第十條 因成本監(jiān)審過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益， 造成損害并涉及賠償?shù)模^錯責任人應當承擔部分或全部賠償費用。第十一條 成本監(jiān)審過錯責任人有下列情形之

28、一的，應當從重處理：（一）一年內出現(xiàn)兩次以上應予追究的成本監(jiān)審過錯的；（二）干擾、阻礙調查人員對其成本監(jiān)審過錯行為進行調查的；（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊報復、陷害的。第十二條 成本監(jiān)審過錯責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成嚴 重后果的，應當從輕、減輕或者免予、不予追究成本監(jiān)審過錯責任。第十三條 在成本監(jiān)審過錯責任追究過程中發(fā)現(xiàn)成本監(jiān)審過錯人的行為已觸犯紀律或法律的，應當及時移送紀檢監(jiān)察部門或司法部門。第十四條 對成本監(jiān)審過錯責任人的處理決定，應當書面通知本人。第十五條 成本監(jiān)審過錯責任人對處理決定不服的，可以在接到處理 決定之日起 30 日內，向成本監(jiān)審過錯責任追究小組申請復核或者依

29、法向有 關部門申訴。商品價格管理股一、行政職權 （職能職責 ）及責任體系1. 承擔電力（含電力輔助服務、延伸服務、電力工程） 、成品油、民用 燃氣、水利工程供水、農業(yè)排灌用水、民用燃氣、民用爆破器材、鹽、農 業(yè)生產資料和農產品等商品價格管理工作。2. 承擔交通運輸價格及其延伸服務收費、 車輛通行費、 鐵路延伸服務 收費等管理工作。3. 承擔經濟適用住房、廉租住房、限價房價格及基準地價、標定地價、 房屋重置價格的管理和物業(yè)服務收費管理工作。4. 承擔城市供水 （含污水處理 ），配套管網工程建設費用收費標準的價 格管理工作。5負責大宗農產品價格預警與調控機制建設。6. 承擔行政機關和法律法規(guī)授權的

30、組織依法強制使用或者指定配套銷 售的商品價格管理工作。7協(xié)調、處理涉及上述管理商品和服務的價格爭議。 8組織制定運用價格杠桿籌措能源、交通、公用事業(yè)等建設資金的 政策和價格補償辦法。商品股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持全面工作，并對 科內工作負全面責任，其他同志按崗位分工，分別承擔各自工作職責。二、權力行使依據 1中華人民共和國價格法 ； 2中華人民共和國行政許可法 ； 3湖南省服務價格管理條例 ； 4湖南價格監(jiān)督管理條例； 5政府制定價格行為規(guī)則 ； 6湖南省行政程序規(guī)定 ； 7湖南省政府定價目錄 ； 8、其他相關法規(guī)。三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權力運行風險表現(xiàn)：1接受服務對

31、象請吃、請喝、請玩等；對需要履行成本監(jiān)審、聽證 等環(huán)節(jié)的審批事項不提請成本監(jiān)審或價格聽證；在聽證資料不全或聽證人 員不夠全面的情況下冒然進行聽證；以權謀私，索、拿、卡、要，不見好 處不辦事，見到好處亂辦事，或以索、拿、卡、要為目的，尋找理由，拖 延辦理；違反規(guī)定，仿造、隱瞞、丟失、損毀票據、憑證及其他重要價格 資料。2對無需審核的事項進行實質審查，或對需進行審核的事項不進行 實質審查，對申請人提交虛假材料或規(guī)避法律的行為予以默認。3在審核和批準環(huán)節(jié)，工作不認真、不細致，對送審事項審核不嚴； 濫用職權、玩忽職守、超越法定職權作出審核和批準決定；工作效率不高， 不按照辦事時限、操作規(guī)則和程序辦理本

32、環(huán)節(jié)事項。風險防范措施：1加強廉政教育和制度建設， 落實“首問責任制，”規(guī)范工作人員行為， 強化內外監(jiān)督，嚴格落實責任追究制度。2建立健全行政過錯責任追究制度，以行政審批過程中的問題，依 據“誰簽字、誰負責”的原則嚴格追究有關人員人員責任，完善內部管理。3加強政治和業(yè)務培訓，提升工作人員業(yè)務能力和服務水平，規(guī)范 行政行為，強化服務意識。4完善政務公開制度，創(chuàng)新服務舉措，簡化辦事程序，提高行政效 能；將行政審批的事項、依據、條件、程序、期限、收費標準以及示范文 本、辦事指南等向社會公開。5加強廉政建設和干部作風建設，強化干部的自律意識，自覺抵制 請吃、請玩、定“人情價”的現(xiàn)象。四、主要工作流程和

33、辦理時限城市出租車運價、公共汽車票價審批流程圖承辦承辦單位：商品價格股承辦人員：價格股長辦理時限：10個工作日審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任辦理時限1個工作日審核承辦崗位分管商品價格管理股的副局長辦理時限1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位:承辦人員:辦理時限:行政審批股行政審批股股長及工作人員1個工作日供電價格、供水價格、成品油、天燃氣銷售價格、城市污水處理費審批流程圖窗口受理申報材料：1.企業(yè)申請制定或調整價格的書面申請報告；2.企業(yè)財務報表、近三年生產經營情況和成本資料、定價所需的其他相關資料；3.成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批

34、股股長及工作人員辦理時限：1個工作日成本監(jiān)審承辦單位價格成本調查隊承辦人員調查隊隊長辦理時限30個工作日價格聽證承辦單位商品價格股承辦人員商品價格股股長辦理時限50個工作日承辦承辦單位商品價格股承辦人員價格股長辦理時限10個工作日審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任辦理時限1個工作日J審核承辦崗位分管商品價格管理股的副局長辦理時限1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位行政審批股承辦人員行政審批股股長及工作人員辦理時限1個工作日特定商品價格審批流程圖窗口受理申報材料：1.企業(yè)申請制定或調整價格的書面申請報告；2企業(yè)財務報表、 近三年生產經營情況和成本資料、定價所需的其他

35、相關資料；3成本監(jiān)審 必備資料。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日承辦承辦單位:商品價格股承辦人員：:價格股長辦理時限：:10個工作日審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任辦理時限1個工作日承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位行政審批股承辦人員行政審批股股長及工作人員辦理時限1個工作日縣城區(qū)物業(yè)服務收費審批、鐵路延伸服務收費核準流程圖窗口受理申報材料：1企業(yè)申請制定或調整價格的書面申請報告；2企業(yè)財務報表、近 三年生產經營情況和成本資料、定價所需的其他相關資料；3成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限

36、：1個工作日承辦承辦單位：商品價格股承辦人員：商品價格股股長辦理時限：10個工作日承辦審查承辦單位：辦公室承辦人員：辦公室主任辦理時限：1個工作日審核承辦崗位：分管商品價格管理股的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日經濟適用房銷售價格，城市公有住宅租金、政府廉租房租金審批流程圖窗口受理申報材料：1.企業(yè)申請制定或調整價格的書面申請報告；2.企業(yè)財務報表、近三年生產經營情 況和成本資料、定價所需的其他相關資料；3.成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員辦

37、理時限：1個工作日成本監(jiān)審承辦單位價格成本調查隊承辦人員調查隊隊長辦理時限30個工作日價格聽證承辦單位商品價格股承辦人員商品價格股股長辦理時限50個工作日承辦承辦單位：商品價格股承辦人員：商品價格股股長辦理時限：10個工作日承辦審查承辦單位：辦公室承辦人員：辦公室主任辦理時限：1個工作日審核承辦崗位：分管商品價格管理股的副局長辦理時限：1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件承辦崗位行政審批股承辦人員行政審批股股長及工作人員辦理時限1個工作日電力工程建設、改造、維護設備價格及工程設計費用、轄區(qū)內公路客運價格、民爆器材銷售價格、城市自來水管網、管道煤氣管網工程安裝收費審批流程圖窗

38、口受理申報材料：1.企業(yè)申請制定或調整價格的書面申請報告；2.企業(yè)財務報表、近三年生產經營情況和成本資料、定價所需的其他相關資料；3.成本監(jiān)審必備資料。承辦崗位：行政審批股受理人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日窗口受理成本監(jiān)審承辦單位：價格成本調查隊承辦人員：調查隊工作人員辦理時限：30個工作日價格聽證承辦單位商品價格股承辦人員聽證主持人辦理時限50個工作日承辦承辦單位商品價格股承辦人員商品價格股股長辦理時限10個工作日承辦審查承辦單位辦公室承辦人員辦公室主任辦理時限1個工作日審核承辦崗位分管商品價格管理股的副局長辦理時限1個工作日批準承辦崗位：局長辦理時限：1個工作日窗口發(fā)件

39、承辦崗位：行政審批股承辦人員：行政審批股股長及工作人員辦理時限：1個工作日安仁縣物價局價格監(jiān)測中心一、行政職權（職能職責）及責任體系1. 負責市場物價動態(tài)監(jiān)測和形勢分析工作；2. 按規(guī)定上報監(jiān)測數(shù)據和監(jiān)測情況分析報告，及時發(fā)送市場價格異常波動的預測預警報告3. 按有關規(guī)定向社會發(fā)布重要商品和服務價格監(jiān)測、分析、 預測信息，為社會提供公共信息服務；4根據本縣實際情況，負責與價格定點監(jiān)測指定單位的工作聯(lián) 系和指導。二、權力行使依據1中華人民共和國價格法；2湖南省價格監(jiān)督管理條例；3價格監(jiān)測規(guī)定；4價格監(jiān)測質量管理暫行辦法；5關于價格異常波動預警和應急監(jiān)測工作實施辦法；6.價格監(jiān)測調查證管理辦法；7

40、湖南省價格監(jiān)測規(guī)定；8全國重要消費品和服務價格監(jiān)測報告制度；9.其他相關法規(guī)。三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施權力運行風險表現(xiàn)：風險點：作風不細致，不深入市場實地取得有關第一手價格資料價格 上報價格數(shù)據錯誤較多；風險點：對價格監(jiān)測點上報數(shù)據不進行核實 ，虛報、瞞報價格監(jiān)測 資料，偽造、篡改價格監(jiān)測數(shù)據 嚴重影響數(shù)據準確性和代表性；風險防范措施：1. 加強學習培訓、提高綜合素質；2. 強化效能監(jiān)察，嚴格追究責任；3. 加強監(jiān)督檢查，優(yōu)化工作作風。四、主要工作流程和辦理時限價格監(jiān)測工作流程圖跟蹤價格監(jiān)測中心負責價格監(jiān)測工作。依據國風險點風險點 價格預警預測工作流程圖價格監(jiān)測中心依據國家和省要求確定重

41、要商品和服務價格監(jiān)測品種進行跟蹤確定米價點，按時間要求，對米集商品和分析。對采集的價格進行審核、匯總、分析,對監(jiān)測中價格變化的商品進行預測建立緊張、緊急、特急狀態(tài)三級警情報告I當發(fā)生一般價格異動事件時，實行緊張狀 態(tài)警情報告制度，一周一報市物價局領導 和縣委、縣政府、省物價局當發(fā)生顯著價格異動事件時，實行緊急狀態(tài)警情報告制度，兩天一報市物價局領導當發(fā)生嚴重價格異動事件時，實行特急狀態(tài)警情報告制度，一天一報或按要求上報市物價局領導和市委、市政府、省物價局縣價格調節(jié)基金征收管理辦公室一、行政職權 （職能職責 ）及責任體系 負責價格調節(jié)基金的征收、管理和使用二、權力行使依據1中華人民共和國價格法 ；

42、2湖南省價格監(jiān)督管理條例 ；3湖南省價格調節(jié)基金征收管理辦法 ；4郴州市價格調節(jié)基金征收管理辦法 ；5、其他相關法律法規(guī)。三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施權力運行風險表現(xiàn)： 1接受被征單位吃請、收受被征單位好處，違反基金減免審批程序， 隨意表態(tài)出現(xiàn)少征、免征情況；2違反“收支兩條線”管理，不使用專用票據，所征收資金不存入財政 專戶 ,搞“體外循環(huán)；”風險防范措施： 1嚴格執(zhí)行基金財務管理制度，所征收的基金按規(guī)定及時足額繳入 國庫，納入同級預算管理，專戶儲存 , ?？顚Ｓ?；認真執(zhí)行票據管理制度， 堅持使用財政部門統(tǒng)一印制的票據，嚴格履行票據領用和核銷相關手續(xù)， 對票據實行專人管理；切實規(guī)范代征行為

43、，凡代征單位手續(xù)費，一律通過 銀行轉帳支付，禁止現(xiàn)金支付、白條支付，杜絕截留、挪用、私分或者變 相私分基金等情況的發(fā)生，確保資金安全；2加強監(jiān)督，強化效能監(jiān)察。四、價格調節(jié)基金的管理和使用1、價格調節(jié)基金按照收支脫鉤的管理要求，嚴格實行“收支兩條線” 管理，即收入按規(guī)定及時足額繳入國庫，納入同級預算管理。2、價格調節(jié)基金的使用支配權屬縣人民政府。使用時，由使用部門 和單位提出申請，填報價格調節(jié)基金使用審批表 ，由價格調節(jié)基金辦公 室初審論，編制用款方案，經縣政府批準后，由物價、財政部門執(zhí)行。3、價格調節(jié)基金主要用于市場價格調控、受災期“菜籃子”工程扶持、 規(guī)范市場價格秩序以及相關農業(yè)產業(yè)結構調

44、整和農業(yè)高新科技項目開發(fā) 等。價格調節(jié)基金應建立滾存使用機制，要在確?；鸢肽暾魇?0% 以上比例用于積累的前提下，有重點、有計劃地投放使用。4、凡運用價格調節(jié)基金補貼、扶持生產經營的商品，就主要供應當 地市場，其價格應報縣價格行政主管核定，一般應低于市場價格 5-10% 。5、征收價格調節(jié)基金應使用省級財政部門統(tǒng)一印制的收費基金票據。6、價格調節(jié)基金納入預算管理后，縣價格調節(jié)基金征收管理辦公室 應認真做好基金征收、使用以及記錄有關收入繳庫輔助臺帳， 及時與財政、銀行核對賬目。同時，要對重點扶持項目及分期投入項目建立項目庫，實 行跟蹤管理。五、價格調節(jié)基金征收工作流程圖價格調節(jié)基金征收工作流程

45、圖否風險點拒不繳款者移交人民法院1強制執(zhí)行予以減免開具非稅收入繳款書開具非稅收入繳款書110內將征收款項直接存入財政專戶風險點10內將執(zhí)行款存入財政專戶1將有關資料收集、整理、匯總、歸檔安仁縣物價局價格認證中心一、行政職權接受國家司法、行政執(zhí)法機關、仲裁機關等委托，辦理刑事、民事和經 濟案件及經濟糾紛中涉案物品價值的估價鑒證，受理社會經濟活動中價格 行為合理、合法性鑒證認證。二、權力行使依據1中華人民共和國價格法；2中華人民共和國行政許可法；3. 國家計委、最咼人民法院、最咼人民檢察院、公安部印發(fā)的扣押、 追繳、沒收物品估價管理辦法；4國家計委印發(fā)的價格認證管理辦法；5國家計委印發(fā)的價格認證中

46、心工作管理辦法6湖南省涉案物價格鑒證管理條例；7湖南省涉案物價格鑒定工作規(guī)范；8. 湖南省涉稅財物價格認定管理辦法；9. 其他相關法規(guī)。三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施（一）安仁縣涉案物價格鑒定工作權力運行風險表現(xiàn)： 應進行現(xiàn)場查勘而未實地查勘，不制作查勘筆錄； 實地調查不細致，沒有準確掌握相關數(shù)據、資料，導致價格鑒證結論不準 確； 非法接受和索取當事人禮物、財物，不按國家、省、市價格鑒證有關 規(guī)定進行價格評估，出具虛假鑒證結論；價格復核選鑒定定方法不科學； 價格鑒定復核程序不到位；價格鑒定復核計算不準確。風險防范措施：1、加強學習，提高干部職工素質；2、加強業(yè)務培訓，經常更新干部職工業(yè)務知識；

47、3、加強受理審核，杜絕不符合條件的復核受理；4、加強實物勘驗，防止關鍵性的實物死角遺漏；5、加強調查，全面掌握標的在市場上的真實情況；6、強化行政監(jiān)察，嚴格責任追究。四、主要工作流程和辦理時限實物狀態(tài)確認取證或基本情況記錄鑒定人員簽名、 撰寫結論書,r領導簽名、單位蓋章委托方交納鑒定費（刑事案件免收費）送達價格鑒定結論書五、管理制度1、嚴格依據有關法律法規(guī)的規(guī)定，評估人員認真查勘，由股長提出 評估意見，分管領導審核，交局長審批。2、評估事項必須客觀公正。3、按受上級認證機構指導和各級領導和群眾的監(jiān)督。4、認證評估過程中廉潔奉公、遵紀守法、嚴禁接受回扣、傭金、手 續(xù)費、掛名工資等收入。安仁縣價格

48、監(jiān)督檢查局一、行政職權 （ 職能職責 ）及責任體系1. 貫徹執(zhí)行國家價格法律、法規(guī)和政策并監(jiān)督實施 ;2. 依法對商品和服務價格、 行政事業(yè)性收費、 經營者和中介組織的價 格行為進行監(jiān)督檢查，規(guī)范價格行為，查處各類價格（收費）違法行為；3. 負責全市商品和服務明碼標價的組織實施工作 ;4. 負責價格公示、價格自律、價格誠信等價格公共服務和社會價格 監(jiān)督工作 ;5. 負責價格舉報工作 ,受理查處群眾價格舉報 投訴 ,接待群眾來信來 訪。二、權力行使依據1. 中華人民共和國價格法 ；2. 中華人民共和國反壟斷法 ；3. 價格違法行為行政處罰規(guī)定 ；4. 湖南省行政事業(yè)性收費管理條例；5. 湖南省服

49、務價格管理條例；6. 湖南省價格監(jiān)督管理條例；7. 湖南省行政程序規(guī)定 ；8. 價格行政處罰程序規(guī)定 ；9. 價格違法行為行政處罰實施辦法 ；10. 關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定 ；11. 禁止價格欺詐行為的規(guī)定 ；12. 制止價格壟斷行為暫行規(guī)定 ；13. 關于制止低價傾銷行為的規(guī)定 ；14. 價格違法行為舉報規(guī)定 ；15. 國家發(fā)展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預 措施的實施辦法；16. 湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定 ；17. 其他法律法規(guī)。三、權力運行風險表現(xiàn)及防范措施 權力運行風險表現(xiàn)：（一）價格監(jiān)督檢查、行政處罰風險表現(xiàn)風險：不具有執(zhí)法資格的人員作出的當場處罰決定；適用簡易程序 作出行政處罰決定， 辦案人員少于 2 名；沒有出示行政執(zhí)法證件就進行調 查取證。風險：依照簡易程序，對當事人作出超出法定幅度的行政處罰； 適 用簡易程序作出處罰，未告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依 據；適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當事人陳述、申述的權利；當 場處罰決定書沒有當場作出；沒有取得違法證據就對相對 人實施處罰； 無法律依據當場收繳罰款。風險：違反國務