日俄制度比較

1、日俄制度比較 海南大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院 （儋州校區(qū)） 比較政府與政治論文 日俄制度比較 專(zhuān)業(yè)：12級(jí)行政管理2班 姓名： 學(xué)號(hào)：6 2014年5月31日 目錄 日俄憲法比較 一，日本的憲法4 （一）.日本憲法的發(fā)展歷程 4 （二）.日本國(guó)憲法一一放棄戰(zhàn)爭(zhēng)的和平憲法 4 二，俄羅斯的憲法5 （一）俄羅斯憲法的發(fā)展歷程5 （二）俄羅斯憲法一一博取眾長(zhǎng)的聯(lián)邦憲法 5 三，日俄兩國(guó)憲法的簡(jiǎn)單比較 6 日俄選舉制度的比較 一. 日本的選舉制度 6 （一）簡(jiǎn)單介紹6 （二）選舉程序7 二. 俄羅斯的選舉制度 7 （一）簡(jiǎn)單介紹7 （二）俄羅斯選舉制度的演進(jìn) 7 （三）選舉的程序8 三. 日俄兩國(guó)選舉制度的簡(jiǎn)單

2、比較 8 日俄政府的比較 一.日本政府一以?xún)?nèi)閣制為中心的政府 9 （一）日本中央政府行政體制類(lèi)型 9 （二）日本政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置 9 二，俄羅斯政府一以總統(tǒng)為中心的政府 10 （一）日本中央政府行政體制類(lèi)型 10 （二）三權(quán)分立原則 10 三.日俄兩國(guó)政府的簡(jiǎn)單比較 11 結(jié)語(yǔ) 11 參考書(shū)目12 摘要：西方國(guó)家在國(guó)家政治制度的建立和發(fā)展發(fā)展中，雖然同樣實(shí)行的是西方民主制，但 在不同的國(guó)家卻呈現(xiàn)出不同的面貌。各國(guó)都有自己的發(fā)展模式，不管是國(guó)家政權(quán)的 根本性質(zhì)、組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)，還是機(jī)關(guān)體系都存在差異。各國(guó)國(guó)情和歷史的差 異造就了各國(guó)的千姿百態(tài)的制度模式和政治文化。本文將從日本、俄羅斯兩個(gè)國(guó)家

3、出發(fā)，分析他們?cè)趹椃?、選舉制度以及在政府上說(shuō)的差異。 Summary:For Wester n coun tries,duri ng the establishme nt and developme nt in the political system, there have someways of practicingWestern democracy ， However, differentcountriesshowdifferent preached .Each country has its own model of development，whatever in the n atur

4、e of fun dame ntal,forms of orga ni zati on,state structures, or orga ns of state power system .there are all kinds of differe nces in stituti onalmodels and political culture beacuse differeneeof the history and nationalcircumstances。This article will set the example of Japan and Russia ,simple Ana

5、lyze the differenee on the their constitution、the electoral system and gover nment betwee n Japa n and Russia. 關(guān)鍵詞： 日俄政治制度、憲法、選舉制度、國(guó)家政府 Key words: political system of Japan and Russia 、 Constitution 、 Electoral System 、State Government 第15頁(yè) 將從以下三個(gè)方面進(jìn)行比較 1. 憲法 2. 選舉制度 3. 政府 日俄憲法的比較 1215年，大憲章(MagnaCar

6、ta )誕生，全人類(lèi)歷史上第一部憲法的雛形 的誕生了。18世紀(jì)末，美國(guó)憲法誕生，這是世界上第一部成文憲法。從此，憲 法成為規(guī)定國(guó)家政權(quán)如何組織和管理國(guó)家的重要法律和依據(jù)。也會(huì)憲政制度依據(jù) 憲法成為一國(guó)政治制度的基本內(nèi)容。 “憲法(Co nstituti on)，從本質(zhì)上講，是一份政治和法律文件，帶有明顯的 意識(shí)形態(tài)色彩。作為政治文件，它首先明確了各種社會(huì)和政治力量之間的關(guān)系。 作為法律文件，憲法是實(shí)行法律制度發(fā)展的基礎(chǔ)?！?一.日本的憲法 (一.)日本憲法的發(fā)展歷程： 1. 首部現(xiàn)代憲法：1889年大日本帝國(guó)憲法(Constitution of the Empire of Jap a n)(也

7、叫“明治憲法”，是明治維新的產(chǎn)物)以德意志憲法(German Con stitutio n) 為模板。憲法明確的確定了天皇：“神圣不可侵犯”的地位， 天皇掌握國(guó)家一切軍政、經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等權(quán)利，確立了絕對(duì)專(zhuān)制的天皇制為 中心的國(guó)家制度。 2. 1946年，日本國(guó)憲法(Constitution of Japan)公布，這部憲法是在第 二次世界大戰(zhàn)后在美國(guó)人的幫助下起草完成的。這部憲法沒(méi)有違背大日 本帝國(guó)憲法的很多內(nèi)容，但是在天皇地位方面卻有了變化，天皇從以前 神圣不可侵犯的地位到現(xiàn)在的國(guó)家的精神領(lǐng)袖。憲法采用自由民主的君主 立憲制，取代以前君主制的政治體系，以國(guó)民主權(quán)為原則將天皇權(quán)利架空。 (二)日

8、本憲法-放棄戰(zhàn)爭(zhēng)的和平憲法 日本國(guó)憲法的基本內(nèi)容： 1. 實(shí)行以立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)三權(quán)分立為基礎(chǔ)議會(huì)內(nèi)閣制。 2. 天皇為日本國(guó)和日本國(guó)民的精神領(lǐng)袖日本國(guó)的象征。實(shí)行皇位繼承制 3. 放棄利用國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或者行使武力作為解決國(guó)際爭(zhēng) 端的的方法。 4. 日本議會(huì)由眾、參議院組成，議會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)構(gòu)， 在權(quán)力上，眾議院大于參議院。 5. 內(nèi)閣為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，由首相和分管省廳大臣組成。 6. 日本的司法權(quán)屬于最高法院以及下屬各級(jí)法院，采用四級(jí)三審制 黃佚男(記者)俄羅斯憲法的歷史變遷俄新社2007年第3頁(yè) 7. 規(guī)定了國(guó)民的權(quán)力和義務(wù)，國(guó)會(huì)內(nèi)閣的地位、

9、權(quán)力、義務(wù)等 日本國(guó)憲法有三大原則：尊重基本人權(quán)、國(guó)民主權(quán)、和平主義；三大 理念：自由主義、民主主義、和平主義。 俄羅斯的憲法 （一）俄羅斯憲法的發(fā)展歷程 1 第一部憲法制定于沙皇時(shí)代。沙皇政府迫于革命形勢(shì)，在十月宣言以后以十 月宣言為主旨，起草發(fā)布了第一部憲法，規(guī)定了沙皇的最高權(quán)利和建立議會(huì)。 2 十月革命勝利后，蘇維埃社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)成立，1918年，通過(guò)了第一部 蘇俄憲法，通過(guò)憲法的方式把政權(quán)鞏固下來(lái)，國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全蘇維 埃代表大會(huì)。 3 第二部憲法在1923年7月在全俄蘇維埃第二屆代表大會(huì)第一次全體大會(huì)通 過(guò)。之后進(jìn)入蘇聯(lián)時(shí)代，蘇聯(lián)的最高的權(quán)力機(jī)關(guān)為蘇聯(lián)蘇維埃代表大會(huì)。 4

10、第三部憲法在1936年蘇聯(lián)蘇維埃第八屆代表大會(huì)上通過(guò)，斯大林憲法。 （Stalin Con stitutio n） 5. 1977年10月，第八屆蘇聯(lián)蘇維埃代表第九次會(huì)議，蘇聯(lián)新憲法勃列日涅 夫憲法（Brezhnev Constitution） 通過(guò)，繼承了斯大林憲法的主要內(nèi)容。 6 蘇聯(lián)解體后，俄羅斯獨(dú)立，總統(tǒng)葉利欽通過(guò)一系列工作確定了新的憲法一93 憲法，即俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法 （Co nstitutio n of Russion Federatio n） （二）俄羅斯憲法-博取眾長(zhǎng)的聯(lián)邦憲法 俄羅斯聯(lián)邦憲法的基本內(nèi)容：（共九章） 1 第一章規(guī)定了憲法制度的基礎(chǔ)，俄羅斯聯(lián)邦是共和制的民主聯(lián)邦

11、法制國(guó)家。 2 第二章規(guī)定了公民的權(quán)利和自由，強(qiáng)調(diào)人的基本權(quán)利和自由與生俱來(lái)，在法 律和法庭面前人人平等。 3 第三章規(guī)定聯(lián)邦體制，俄羅斯聯(lián)邦有89個(gè)聯(lián)邦（后來(lái)為88個(gè)），并詳細(xì)規(guī)定 了管轄的范圍以及行使的職權(quán)。 4 第四章規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)以及罷免程序，明確總統(tǒng)是國(guó)家憲法、公民的權(quán)利 與自由的保障。 5第五章明確了聯(lián)邦會(huì)議是俄羅斯聯(lián)邦的代表與立法機(jī)關(guān)，由聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó) 家杜馬兩院組成，并規(guī)定了兩院的職權(quán)。 6 第六章規(guī)定了俄羅斯的聯(lián)邦政府的職責(zé)和權(quán)限 7 第七章規(guī)定了國(guó)家的司法審判權(quán)歸法院，法官獨(dú)立只服從俄羅斯聯(lián)邦憲法和 聯(lián)邦法律。 8第八章和第九章規(guī)定了有關(guān)地方自治和憲法的修改與重新審議的問(wèn)

12、題。 三.由上面的內(nèi)容對(duì)日俄憲法進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的比較 項(xiàng)目 日本 俄羅斯 憲法名稱(chēng) 日本國(guó)憲法1946年 俄羅斯聯(lián)邦憲法1993年 國(guó)家體制 君主立先制國(guó)豕 共和制民主聯(lián)邦國(guó)家 權(quán)力分配 三權(quán)分立 三權(quán)分立 議會(huì) 議會(huì)內(nèi)閣制（參、眾兩院） 聯(lián)邦議會(huì)（上院、下院） 領(lǐng)導(dǎo)者地位 天皇：精神領(lǐng)袖 總統(tǒng)：憲法、公民自由的保障 領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生 皇位繼承 選舉制度 政黨 多黨制 多黨制 憲法特點(diǎn) 放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)民主權(quán) 聯(lián)邦國(guó)家 日俄選舉制度的比較 選舉時(shí)起源古希臘的政治制度，是民主的一種表現(xiàn)形式，現(xiàn)代的選舉則起源 于英國(guó)的選舉，隨著工業(yè)革命的發(fā)展，選舉在英國(guó)，甚至在全球范圍內(nèi)得到了發(fā) 展。 “選舉作為一種政治實(shí)踐

13、，是現(xiàn)代西方民主制度的基礎(chǔ)，也是一國(guó)立法機(jī)構(gòu) 組成的前提。如果沒(méi)有一定形式的選舉，就無(wú)所謂民主；而沒(méi)有民主，也肯定不 需要選舉”。選舉是民主的主要體現(xiàn)方式，民主在很大程度上需要選舉來(lái)實(shí)現(xiàn)， 但并不意味選舉是民主的唯一途徑。 如果只是為了宣揚(yáng)民主而進(jìn)行選舉， 實(shí)際上 又沒(méi)有好好實(shí)施，那只能是假民主，選舉葉不具有任何意義。 一.日本的選舉制度-以小選區(qū)和比例選區(qū)并列制區(qū)為特色的選舉 （一）簡(jiǎn)單介紹: 日本實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，按照日本國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)由眾議院和參議院 組成，兩院議員均由公選產(chǎn)生，選舉實(shí)行一人一票平等、直接選舉和秘密投票原 則。眾議院選舉制度從1993年以后由中央選區(qū)制改為小選區(qū)和比例選區(qū)

14、并列制， 參議院議員選舉按照地方選區(qū)制和全國(guó)選區(qū)按比例代表制選出。眾議院中480 個(gè)席位，其中300個(gè)議員經(jīng)過(guò)小選區(qū)選出，180名由比例選區(qū)代表選出。 公民的選舉權(quán)利主要集中體現(xiàn)在眾議院、參議院大選以及統(tǒng)一的地方選舉 的三個(gè)選舉上： 1. 眾議院選舉：（總選舉） 有兩種情況：一種是因?yàn)樽h員任期滿(mǎn)了進(jìn)行的選舉，這種選舉是由全體選 民參加的直接選舉，實(shí)行小選區(qū)比例代表并立制；另一種是因?yàn)閮?nèi)閣總理解 散眾議院而舉行的選舉。 2 .參議院大選：（通常選舉） 分為小選區(qū)和比例代表選區(qū)兩個(gè)部分。小選區(qū)選舉主要是由選民直接對(duì)候 選人進(jìn)行投票；比例代表選區(qū)的選舉則是由選民對(duì)政黨進(jìn)行投票。 徐紅、趙平麗等.比較

15、政治制度（第二版）.同濟(jì)大學(xué)出版社 2009年第94頁(yè) 3，統(tǒng)一地方選舉： 是指由都、道、府、縣和市、町、府舉行的地方自治體行政長(zhǎng)官和地方議 會(huì)議員的選舉，主要采取相對(duì)多數(shù)代表制，獲得選票最多的候選人當(dāng)選。 （二）選舉程序 1. 選舉公告：在屆滿(mǎn)之前，各選舉管理委員會(huì)按照法律規(guī)定的期限以公告的 形式通知全體選民關(guān)于選舉的工作。 2. 申請(qǐng)登記：申請(qǐng)候選人在公告公布之日起，2天內(nèi)提交書(shū)面申請(qǐng)以及選舉 保證金。 3. 競(jìng)選活動(dòng)：在候選人申請(qǐng)登記到選舉日之前，都可以通過(guò)各種方式，如 電視、街頭宣傳、張貼簡(jiǎn)介等，發(fā)表個(gè)人的政見(jiàn)來(lái)為自己獲得選票。 4. 投票：法律規(guī)定，國(guó)會(huì)眾、參議院換屆選舉的投票日期由

16、內(nèi)閣確立并以 天皇詔書(shū)的形式進(jìn)行哦那個(gè)高，一般為了方便選民進(jìn)行投票會(huì)將日期選 在周日，采用無(wú)記名投票（眾議員選舉一人一票，參議院選舉一人兩票） 5. 開(kāi)票和公布結(jié)果：一般在選舉當(dāng)天進(jìn)行（有時(shí)在第二天開(kāi)票）。首先確定 有效投票、無(wú)效投票、法定得票數(shù)，根據(jù)法律要求的比例形式確定當(dāng)選 者，當(dāng)選者由相應(yīng)選區(qū)的選舉管理委員會(huì)予以確認(rèn)后公布，并發(fā)證書(shū)。 :俄羅斯的選舉制度-從混合制選舉到比例制選舉 （一）簡(jiǎn)單介紹: 俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議由聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬組成，其中，聯(lián)邦委員會(huì)不經(jīng)過(guò)全國(guó) 性的選舉產(chǎn)生，而是由俄羅斯聯(lián)邦的每個(gè)主體各派兩名代表組成； 國(guó)家杜馬則由 通過(guò)選舉的450名代表組成，而國(guó)家杜馬每4年選舉

17、一次。國(guó)家杜馬的選舉原則 有普遍性原則、平等性原則、直接性原則和無(wú)記名原則。國(guó)家杜馬由比例制選舉 產(chǎn)生。俄羅斯的選舉制度主要集中在國(guó)家杜馬的選舉。 （二）俄羅斯選舉制度的演進(jìn)： 1. “在蘇維埃俄國(guó)成立，列寧就在 1919年7月第五次全俄蘇維埃代表大會(huì)通 過(guò)了俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)憲法，即1918年蘇俄憲法。這是世界 上第一部具有社會(huì)主義性質(zhì)的憲法”。憲法對(duì)于選舉進(jìn)行了很詳細(xì)的規(guī)定。 2.1989年10月，俄羅斯聯(lián)邦最高蘇維埃通過(guò)了蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó) 人民代表選舉法，確定了選舉的選舉的普遍、直接、平等與無(wú)記名投票原則， 劃分選取原則，被選舉人資格的規(guī)定、候選人提名程序等選舉的原則

18、和程序。 3. 蘇聯(lián)解體后，1993年，葉利欽為解決國(guó)內(nèi)的政治對(duì)抗問(wèn)題頒布了1993年 俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議國(guó)家杜馬代表選舉條例和1993年俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)選舉條 例。第一次提出了 “混合式代表選舉制”的思想以及“選舉聯(lián)合組織”的概念。 4.1995年、1999年、2002年分別通過(guò)了第一部、第二部、第三部、第四部國(guó) 家杜馬選舉法作為第二屆、第三屆、第四屆等杜馬代表選舉的法律依據(jù)。 楊飛.俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家杜馬選舉制度研究鄭州：鄭州大學(xué)2012年5月 第4頁(yè) 5.2001年俄羅斯歷史上第一部政黨法（Political Parties Act） 的頒布和 實(shí)施，俄羅斯的多黨制從此確定走向成熟”。 6. “

19、2004年12月24日通過(guò)的俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家杜馬代表選舉法，規(guī)定國(guó) 家杜馬代表由比例制選舉產(chǎn)生。 （三）選舉的程序 1. 政黨登記：即在選舉進(jìn)行前3個(gè)月，各競(jìng)選政黨都應(yīng)當(dāng)?shù)蕉砹_斯中央選舉委 員會(huì)進(jìn)行登記。 2. 劃分選區(qū)：全國(guó)共分450個(gè)選區(qū)，一個(gè)選區(qū)只要有 25%以上的選民參加選 票，選舉結(jié)果就是有效的。 3. 成立選舉委員會(huì)：包括中央選舉委員會(huì)和各選區(qū)的選舉委員會(huì)。 4. 競(jìng)選：各黨派再次階段組織競(jìng)選班子，提出競(jìng)選綱領(lǐng)，研究競(jìng)選策略，以各 種形式拉票。 5 拉票：用各種方式發(fā)表自己的政見(jiàn)獲得選票。 6. “公布選票結(jié)果：得票率超過(guò)7%以上的政黨獲得進(jìn)入國(guó)家杜馬的資格，在 他們之間分配450個(gè)

20、席位” 由以上內(nèi)容對(duì)日俄兩國(guó)的選舉制度進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較 項(xiàng)目 日本 俄羅斯 憲法保障 日本國(guó)憲法 俄羅斯聯(lián)邦憲法 選舉制 小選區(qū)和比例選區(qū)并列制（眾議院） 地方選區(qū)制、比例代表制（參議院） 比例制選舉（國(guó)家杜馬） 主體代表組成（聯(lián)邦委員會(huì)） 原則 一人一票，直接選舉，秘密投票 普遍性、平等性、直接性、 無(wú)記名投票 選舉管理結(jié)構(gòu) 中央和地方兩個(gè)層次 聯(lián)邦委員會(huì)委派，國(guó)家杜 馬公選 公民競(jìng)選資 25周歲：眾議員競(jìng)選權(quán) 21周歲：國(guó)豕杜馬選舉權(quán) 格 20周歲：眾議員投票權(quán) 18周歲：國(guó)家杜馬投票權(quán) 選舉過(guò)程 選舉公告、申請(qǐng)登記、競(jìng)選活動(dòng)、投 票、開(kāi)票和公布結(jié)果 政黨登記、劃分選區(qū)、成 立選舉委員會(huì)、投

21、票、公 布選票結(jié)果 選舉規(guī)則 眾議院：300名小選區(qū)選舉產(chǎn)生 180名比例代表選舉產(chǎn)生 參議院：地方選區(qū)制2-8名/區(qū) 全國(guó)選區(qū)選出100名代表 聯(lián)邦委員會(huì)：2代表/聯(lián)邦 國(guó)家杜馬：225席位政黨 競(jìng)選；225個(gè)席位由225 個(gè)選區(qū)各選一名代表 任期 參議員：6年，每3年改選1/2 眾議院：4年 國(guó)家杜馬代表：5年 白先愚 當(dāng)代世界與社會(huì)主義 2005年第2期 徐紅、趙平麗等比較政治制度（第二版）同濟(jì)大學(xué)出版社 2009年第112-113頁(yè) 日俄政府的比較 “廣義的政府泛指依法行使國(guó)家權(quán)力的一切機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān) 和司法機(jī)關(guān)。狹義的政府專(zhuān)指執(zhí)行和貫徹法律，負(fù)責(zé)組織國(guó)家事務(wù)的行政機(jī)關(guān)

22、”。政府分中央政府和地方政府。中央政府往往是一國(guó)政府體制得以運(yùn)轉(zhuǎn)的中 心和樞紐，地方政府往往是中央政府的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。 日本政府-以?xún)?nèi)閣制為中心的內(nèi)閣制政府 （一）日本中央政府行政體制類(lèi)型一內(nèi)閣制政府 內(nèi)閣制政府是指由內(nèi)閣總攬行政權(quán)并對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)任的一種政府組織形式。 其中內(nèi)閣的首腦為議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖，內(nèi)閣成員由內(nèi)閣首腦挑選，并提請(qǐng)國(guó)家 元首任命，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并接受議會(huì)的監(jiān)督。日本的國(guó)家元首為日本天皇， 但日本國(guó)憲法規(guī)定，天皇為國(guó)家的象征。 1. 內(nèi)閣制政府的特點(diǎn)： 議會(huì)為國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督政府的權(quán)力， 而國(guó)家元首則為“虛位元首”。 政府為議會(huì)中占多數(shù)黨領(lǐng)袖組成，

23、必須獲得議會(huì)多數(shù)的支持 內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，并定期向議會(huì)報(bào)告工作。 內(nèi)閣成員一般也是議會(huì)成員，在政府擔(dān)負(fù)行政工作，在議會(huì)參加立法 工作。 內(nèi)閣執(zhí)行的政策由內(nèi)閣全體向下院負(fù)責(zé)，議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過(guò)不信任案 時(shí)，內(nèi)閣應(yīng)辭職或者提請(qǐng)國(guó)家元首下令解散議會(huì)。 （二）日本政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置 1. 日本行政組織的設(shè)置遵循“加一減一”的原則，因此，多年以來(lái)，盡管 日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和政治影響不斷擴(kuò)大，但行政機(jī)構(gòu)并未增加，日本行政 機(jī)構(gòu)由中央行政機(jī)構(gòu)（內(nèi)閣）地方行政機(jī)構(gòu)組成。 “中央政府與地方政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督、指揮與被指揮的關(guān)系， 地方政府必須在中央政府允許的范圍內(nèi)行事 ”。 2. 中央行政機(jī)構(gòu) （1）內(nèi)閣即內(nèi)閣和內(nèi)閣領(lǐng)

24、導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)，由內(nèi)閣機(jī)構(gòu)、總理府以及其所 屬和12個(gè)行政省組成。日本國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的行政權(quán)屬于 內(nèi)閣，內(nèi)閣是日本的最高行政機(jī)構(gòu)，一切重要決策皆由內(nèi)閣制定 和執(zhí)行。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是輔助總理大臣，協(xié)助內(nèi)閣工作， 承上啟下，審理有關(guān)提交內(nèi)閣進(jìn)行決策的事項(xiàng)。 （2）內(nèi)閣機(jī)構(gòu)包括：內(nèi)閣官房，即政府辦公廳；內(nèi)閣法制局，是內(nèi)閣 的法律顧問(wèn)和咨詢(xún)機(jī)關(guān)；人事院，協(xié)作內(nèi)閣管理人事行政的獨(dú)立 性機(jī)構(gòu)；安全保障會(huì)議，是日本國(guó)防的決策機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 （3）行政省機(jī)構(gòu)：中央行政機(jī)構(gòu)的主體，主要為 12個(gè)行政省，分別為 外務(wù)省、大藏省、通商產(chǎn)業(yè)省、法務(wù)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、郵政省、 徐紅、趙平麗等比較政治制度（第二版）同濟(jì)

25、大學(xué)出版社2009年第184-185頁(yè) 王冠 日本政府機(jī)構(gòu)的組成和職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇.1995年01期.第47頁(yè) 文部省、厚生省、自治省、建設(shè)省、勞動(dòng)省、行政省。各個(gè)行政省都設(shè)有 大臣、政務(wù)次官、事務(wù)次官和大臣秘書(shū)官等職位，12行政省內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般 分省、聚、課三個(gè)層次。 3. 地方行政機(jī)構(gòu)： 日本地方政府采取地方自治形式，統(tǒng)稱(chēng)為地方自治體。 地方行政機(jī)構(gòu)有：一都（東京都）、一道（北海道）、二府（大阪府，京 都府），43個(gè)縣。辦事機(jī)構(gòu)為廳，行政首長(zhǎng)成為知事，每個(gè)都、道、府、 縣下設(shè)有市、町，村。 俄羅斯政府以總統(tǒng)為中心的內(nèi)閣制政府 （一）中央政府體制類(lèi)型-半總統(tǒng)制政府 半總統(tǒng)制政府是指具有總統(tǒng)制實(shí)質(zhì)，

26、但在形式上保留了議會(huì)制，而且總 統(tǒng)作為國(guó)家元首掌握國(guó)家的政權(quán)，內(nèi)閣的地位比較穩(wěn)固而且議會(huì)權(quán)利相對(duì) 縮小的的一種政府形式。 1.半總統(tǒng)制政府的特點(diǎn)： （1）.半總統(tǒng)制實(shí)行二元領(lǐng)導(dǎo)體制，由國(guó)家元首和國(guó)家首腦共同行使行政權(quán)， 但是兩者又不是完全平等的?！翱偨y(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系本質(zhì)上是立法、執(zhí)行權(quán)力 機(jī)關(guān)之間分權(quán)與制衡的關(guān)系，俄羅斯 1993年憲法頒布后，總統(tǒng)和議會(huì)關(guān)系 發(fā)生了質(zhì)變，由議會(huì)制下的兩權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨y(tǒng)制下的兩權(quán)地位不平等？權(quán) 力配置不平衡的關(guān)系”。 （2）國(guó)家首腦，即總理一般由多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，并由總統(tǒng) 任命。 （3）總統(tǒng)由國(guó)家選舉產(chǎn)生，是國(guó)家真正權(quán)利的核心，是國(guó)家兀首，也是國(guó) 家權(quán)

27、利的保證人和仲裁人?？偨y(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，只對(duì)國(guó)民負(fù)責(zé)，不受?chē)?guó)會(huì)彈 劾，有權(quán)解散議會(huì)。 從以上特點(diǎn)看，俄羅斯的半總統(tǒng)制實(shí)質(zhì)就是總統(tǒng)制。 （二）實(shí)行三權(quán)分立的原則來(lái)調(diào)整其國(guó)家的政治生活，俄羅斯聯(lián)邦憲法 規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦是共和制的民主型國(guó)家，實(shí)行三權(quán)分立和總統(tǒng)制。 “在俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型期，天賦人權(quán)、法治國(guó)家、社會(huì)契約論、分權(quán) 制衡論涌入，對(duì)俄羅斯社會(huì)變革產(chǎn)生了很大的影響，也為俄羅斯確 定分權(quán)原則奠定了思想基礎(chǔ)”。 1. 最高行政機(jī)關(guān)：聯(lián)邦政府。政府首腦是總理，政府是國(guó)家的最高權(quán)力執(zhí) 行機(jī)關(guān)，政府首腦-總理由總統(tǒng)任命并需得到國(guó)家杜馬的承認(rèn)。政府成 員還有副主席和聯(lián)邦部長(zhǎng)，他們的任職和解職由總統(tǒng)根據(jù)政府首腦

28、的推 薦決定。聯(lián)邦政府下設(shè)的各部是政府的中央行政管理機(jī)關(guān)。 2. 最高立法機(jī)關(guān)：聯(lián)邦議會(huì)。聯(lián)邦議會(huì)由聯(lián)邦委員會(huì)（上院）和國(guó)家杜馬 （下院）組成，是俄聯(lián)邦國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的獨(dú)立組成部分，是俄羅斯聯(lián)邦 的代表與立法機(jī)關(guān)。聯(lián)邦議會(huì)兩院是獨(dú)立的，上院和下院分別開(kāi)會(huì)，兩 院可以舉行聯(lián)席會(huì)議以聽(tīng)取俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)咨文等。 3. 最咼司法機(jī)關(guān)：聯(lián)邦法院。聯(lián)邦法院由憲法法院、普通法院和仲裁法院 組成，司法權(quán)由法院行使。 王君 論俄羅斯總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2000年5月 第1頁(yè) 沈洋洋 俄羅斯憲法分權(quán)原則研究黑龍江：黑龍江大學(xué) 2010年4月 4. 國(guó)家元首：總統(tǒng)?？偨y(tǒng)擁有內(nèi)容廣泛的行政權(quán)與任免權(quán)，

29、對(duì)聯(lián)邦行政決 策的制定和執(zhí)行承擔(dān)著主要責(zé)任。總統(tǒng)也是最高統(tǒng)帥，總統(tǒng)有權(quán)經(jīng)過(guò)國(guó) 家杜馬同意任命俄羅斯聯(lián)邦政府總理，并根據(jù)總理提名任命政府副總理 和各部部長(zhǎng)，有權(quán)主持聯(lián)邦政府會(huì)議。 “獨(dú)立后的俄羅斯國(guó)家在政體方面最大的變化是由原來(lái)依據(jù)議行合一的原則建 立的蘇維埃式政權(quán)組織結(jié)構(gòu)，改行建立三權(quán)分立基礎(chǔ)上的立法機(jī)關(guān)，執(zhí) 行機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的三個(gè)國(guó)家權(quán)力分支。 ” 根據(jù)上面的內(nèi)容對(duì)日俄政府進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的比較 項(xiàng)目 日本 俄羅斯 體制 三權(quán)分立、君主立憲制 三權(quán)分立、總統(tǒng)共和制 國(guó)家元首 日本天皇 總統(tǒng) 政府首腦 日本首相 總理 國(guó)家元首地位 虛位元首、國(guó)家象征 掌握實(shí)權(quán)，軍事最高統(tǒng)帥 政府首腦地位 實(shí)際領(lǐng)袖

30、、擁有實(shí)權(quán) 聯(lián)邦政府主要領(lǐng)導(dǎo)者 中央行政制度類(lèi)型 內(nèi)閣制政府 半總統(tǒng)制政府 內(nèi)閣制政府 以執(zhí)政黨為中央 以總統(tǒng)為中心 中央政府外部關(guān)系 對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督 總統(tǒng)任命總理 中央政府內(nèi)部關(guān)系 內(nèi)閣成員由首腦推薦，元 首任命 政府成員的任職和解職 由政府主席推薦決定 行政權(quán)類(lèi)型 集中性的內(nèi)閣行政權(quán) 強(qiáng)力型的聯(lián)邦行政權(quán) 最高立法機(jī)關(guān) 國(guó)會(huì) 聯(lián)邦議會(huì) 最高行政機(jī)關(guān) 內(nèi)閣 聯(lián)邦政府 最高司法機(jī)關(guān) 最高法院 聯(lián)邦法院 對(duì)日本和俄羅斯從憲法、選舉制度和政府從三個(gè)方面進(jìn)行了比較，兩個(gè)國(guó)家在 很多方面有相似的地方，比如實(shí)行三權(quán)分立、分權(quán)制衡的原則，都有議會(huì)或者國(guó) 會(huì)，選舉制度在某些方面也存在相似點(diǎn)， 選舉過(guò)程

31、也很相似。兩者也有差異的地 方，比如俄羅斯的國(guó)家元首有很大的權(quán)利，而日本的國(guó)家元首則是虛位元首。 不管怎么樣，兩國(guó)千姿百態(tài)的制度模式和政治文化，輔以別具特色的國(guó)情和民 情，把日俄兩國(guó)歷史長(zhǎng)河中的傳統(tǒng)文化積淀與西方民主制度的觀念有機(jī)融合，從 而開(kāi)創(chuàng)出豐富多彩的政治制度模式，為人類(lèi)政治文明的寶庫(kù)增添了奇異的色彩。 劉春萍俄羅斯聯(lián)邦行政法理論基礎(chǔ)的變遷 法律出版社2006年第109頁(yè) 參考書(shū)目： 1. 徐紅、趙平麗比較政治制度（第二版）M同濟(jì)大學(xué)出版社，2009 2. 劉小林.當(dāng)代各國(guó)政治體制-日本M蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1998 3. 孔寒冰.當(dāng)代各國(guó)政治體制-俄羅斯M.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1998 4佐藤功.比較政府制度M.北京：法律出版社，1983 5. 譚健.日本政府體制與官員制度M.北京：北京人民出版社，1991 6. 日宮澤俊義.日本國(guó)憲法精講M.中國(guó)民主法治出版社，1990 7何勤華.外國(guó)法制史M.北京：法律出版社，2001 8. 張伯