園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范課件

1、園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范1 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范法律規(guī)范 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范2 概述 法制化是現(xiàn)代社會(huì)的主要特征之一, 制定完善的園林 法律和法令已經(jīng)成為城市建設(shè)與管理法制化的重要組 成部分1。 “園林設(shè)計(jì)法規(guī)體系”是指我國(guó)園林設(shè)計(jì)行業(yè)全部法規(guī)、 規(guī)范分類組合為不同的規(guī)范領(lǐng)域而形成的有機(jī)聯(lián)系的 統(tǒng)一整體。園林設(shè)計(jì)法規(guī)體系是園林設(shè)計(jì)行業(yè)制度的 核心,為園林設(shè)計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)提供法律依據(jù)和法定程序2。 1 胡盾. 淺談我國(guó)園林法規(guī)J. 商場(chǎng)現(xiàn)代化. 2009(32). 2 韓笑. 我國(guó)園林法規(guī)體系初探D. 北京林業(yè)大學(xué), 2004. 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范3 在城市建設(shè)系統(tǒng)中,城市規(guī)劃法、建筑

2、法分別規(guī)范 著與園林設(shè)計(jì)相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。城市建設(shè)系統(tǒng)外的園林設(shè) 計(jì)法規(guī)相關(guān)法,有與城市物質(zhì)環(huán)境的公共管理相關(guān)的其他行 政主管部門所依據(jù)的法律,如土地管理法、環(huán)境保護(hù) 法、房地產(chǎn)管理法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等園林設(shè)計(jì)法 規(guī)體系應(yīng)保持與相關(guān)法的協(xié)調(diào)性,從而使園林綠化建設(shè)能夠 更為順暢、高效的開(kāi)展。園林設(shè)計(jì)涉及國(guó)土資源、城市規(guī) 劃、環(huán)境保護(hù)等諸多方面,法律上涉及各相關(guān)法律關(guān)系的制 約和彼此間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的調(diào)整3。 3 張丹. 關(guān)于規(guī)范園林設(shè)計(jì)行業(yè)的思考J. 江西建材. 2013(02). 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范4 二、我國(guó)園林立法現(xiàn)狀 我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于園林相關(guān)法律法規(guī)來(lái)自三 個(gè)層次： 1.國(guó)家相關(guān)法律、法

3、規(guī): 2.行業(yè)規(guī)范 3.地方性法規(guī)、條例 4.其他法律法規(guī) 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范5 1.國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī): 中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 國(guó)家濕地公園管理辦法 城市綠化條例 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范6 2.行業(yè)規(guī)范 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行) 2002 年240 號(hào) 居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行) 2004/6/7 公園設(shè)計(jì)規(guī)范 城鎮(zhèn)規(guī)劃與園林綠化規(guī)范 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范7 3.地方性法規(guī)、條例(以北京為例) 北京市城市綠化條例 北京市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例 北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施

4、辦法 北京市綠化補(bǔ)償費(fèi)繳納辦法 關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)暫行辦法 關(guān)于北京市城市綠地植物種植的若干意見(jiàn) 關(guān)于北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦 法的補(bǔ)充規(guī)定 城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范 示范文本 等4, 5。 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范8 4其他法律法規(guī) 隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的日益完善和園林學(xué)科的不斷 發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán),尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的著作權(quán)，專利權(quán)和技 術(shù)合同正逐漸滲透到園林規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域的各個(gè)方面, 由此產(chǎn)生的各種問(wèn)題也日趨凸現(xiàn)。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)又稱為智慧財(cái)產(chǎn)權(quán),是指人們對(duì)其智力勞動(dòng)成果享 有的民事權(quán)利根據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定,知識(shí)產(chǎn)權(quán)包 括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)

5、和其他科技 成果權(quán)力6。 6 劉飏，蘇澤林，張常韌. 國(guó)家司法考試法律法規(guī)匯編M. 中國(guó)政法大學(xué)出版社, 2005: 361. 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范9 由此可以判斷，園林設(shè)計(jì)中的園林規(guī)劃設(shè) 計(jì)方案,園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方向的學(xué)術(shù)論文和專 業(yè)著作,園林規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)教師授課的口述 內(nèi)容及其課件,園林設(shè)計(jì)中運(yùn)用的計(jì)算機(jī)輔 助設(shè)計(jì)軟件如3dsMax、AutoCAD、 Photoshop,園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的藝術(shù)作品及美 術(shù)作品等都可能涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,它們都 受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為違反了專利法、 著作權(quán)法和商標(biāo)法、計(jì)算機(jī)軟 件保護(hù)條例7。 7 曹波. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的判定J. 中國(guó)發(fā)明與

6、專利. 2005(06). 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范10 由于涉及技術(shù)和管理的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容前面 已有較多闡述，在此以詳細(xì)說(shuō)明園林設(shè)計(jì) 涉及到中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法執(zhí) 業(yè)規(guī)范。 就目前的研究而言,園林設(shè)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的知 識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的研究主要分為設(shè)計(jì)作品，設(shè) 計(jì)軟件和學(xué)術(shù)著作三類8 。 8 沈靜. 當(dāng)前我國(guó)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究D. 四川農(nóng)業(yè)大學(xué), 2008. 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范11 園林設(shè)計(jì)作品園林設(shè)計(jì)作品 根據(jù)中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例:/以建筑物或 者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品,屬于建筑作品。 因此,園林設(shè)計(jì)中具有審美意義的建筑作品或者構(gòu)筑物, 不僅應(yīng)該受到工業(yè)

7、產(chǎn)權(quán)的保護(hù),還受到著作權(quán)的保護(hù)。 園林設(shè)計(jì)作品強(qiáng)調(diào)獨(dú)創(chuàng)性,但并不排斥作品的相似性, 因?yàn)槿魏巫髌返膭?chuàng)作,往往都是在前人文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ) 上,直接或間接地受到他人的啟發(fā)、影響而進(jìn)行的。然 而針對(duì)一些園林規(guī)劃設(shè)計(jì)采取不法的手段，不適當(dāng)?shù)?引用國(guó)內(nèi)同行甚至外國(guó)作品，改頭換面進(jìn)行抄襲或照 抄照搬,違反了與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPs) 等知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約9。 9 陳學(xué)似. 景觀設(shè)計(jì)的誤區(qū)J. 中國(guó)園林. 2000(03). 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范12 我國(guó)著作權(quán)法將工程設(shè)計(jì)圖納入著作 權(quán)的客體加以保護(hù)，中華人民共和國(guó)著 作權(quán)法實(shí)施條例對(duì)包括工程設(shè)計(jì)圖在內(nèi) 的圖形作品的含義作了明確的說(shuō)明。作者

8、可以根據(jù)中華人民共和國(guó)著作權(quán)法,同時(shí)通 過(guò)工程設(shè)計(jì)圖紙保護(hù)標(biāo)記的制作，保護(hù)工 程圖紙10。 工程設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明，按一定程序歸檔 保存后，即成為工程設(shè)計(jì)檔案。工程設(shè)計(jì) 檔案著作權(quán)常見(jiàn)的侵權(quán)行為有:副竊、抄襲 他人的作品;未經(jīng)著作權(quán)人許可,以營(yíng)利為目 的,復(fù)制發(fā)行其作品11。 10 曹菊風(fēng). 淺談工程設(shè)計(jì)檔案著作權(quán)的法律保護(hù)J. 河北煤炭. 2005(04). 11 陸新軍. 工程設(shè)計(jì)圖紙的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與方法J. 中國(guó)勘察設(shè)計(jì). 2005(03). 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范13 園林專業(yè)著作園林專業(yè)著作 根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法的規(guī)定，我國(guó)著作權(quán)法 保護(hù)的文學(xué)藝術(shù)作品包括以下列形式：創(chuàng) 作的文學(xué)、藝術(shù)

9、和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、 工程技術(shù)等作品6。根據(jù)中華人民共和國(guó) 著作權(quán)法實(shí)施條例第十九條規(guī)定:使用他 人作品的,應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱。 在園林設(shè)計(jì)行業(yè)，學(xué)術(shù)作品的作者提高自 我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)專業(yè)著作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 以任何方式抄襲、剽竊或侵吞他人學(xué)術(shù)成 果的行為都將受到法律嚴(yán)懲。 6 劉飏，蘇澤林，張常韌. 國(guó)家司法考試法律法規(guī)匯編M. 中國(guó) 政法大學(xué)出版社, 2005: 361. 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范14 園林設(shè)計(jì)軟件園林設(shè)計(jì)軟件 隨著全球一體化進(jìn)程的加快，信息技術(shù)逐 步滲透到包括園林規(guī)劃設(shè)計(jì)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng) 域，計(jì)算機(jī)軟件作為設(shè)計(jì)的輔助工具在園 林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的運(yùn)用已經(jīng)十分普遍，其中 常用

10、軟件包括3dsMax、AutoCAD、 Photoshop等。 隨著當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入以計(jì)算機(jī)普 及應(yīng)用為標(biāo)志的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展 時(shí)期，計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)糾紛現(xiàn)象日益嚴(yán)重， 設(shè)計(jì)軟件也是如此。因此，園林規(guī)劃設(shè)計(jì) 中的計(jì)算機(jī)軟件的著作權(quán)保護(hù)已不容忽視 12。 12 任華金. 軟件侵權(quán)糾紛舉證責(zé)任J. 軟件工程師. 2000(09). 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范15 通常計(jì)算機(jī)軟件的侵權(quán)主要有以下十種情 況:原樣復(fù)制、發(fā)行；集錦盤的復(fù)制、發(fā)行； 硬件預(yù)裝；拷貝和刻錄軟件的復(fù)制品；違 反許可協(xié)議，擴(kuò)大安裝范圍；服務(wù)器上安 裝非法軟件；網(wǎng)絡(luò)傳播；網(wǎng)上下載軟件并 復(fù)制和銷售；故意避開(kāi)技術(shù)措施；刪除

11、或 者改變軟件權(quán)利管理電子信息。對(duì)以上構(gòu) 成對(duì)軟件著作權(quán)人合法權(quán)益的侵犯，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任8。 8 沈靜. 當(dāng)前我國(guó)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究D. 四川農(nóng)業(yè) 大學(xué), 2008. 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范16 國(guó)外園林設(shè)計(jì)行業(yè)相關(guān)法規(guī)簡(jiǎn)介 許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐, 已建立起一系列的 園林專業(yè)法;國(guó)外把園林法令納入國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,促使園林法制 得以健康的發(fā)展。 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范17 日本 與園林設(shè)計(jì)有關(guān)的主要法律法規(guī)主要有 城市規(guī)劃法、城市規(guī)劃法實(shí)施細(xì) 則、景觀法、首都圈近郊綠地保 護(hù)法、工廠選定法等。 例：城市規(guī)劃法實(shí)施細(xì)則規(guī)定了設(shè)置

12、 公園的標(biāo)準(zhǔn)：開(kāi)發(fā)在5公頃以上，以保證利 用者能有效使用適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置公園：（1） 每個(gè)公園應(yīng)超過(guò)300平方米，所有公園的總 面積，應(yīng)超過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)域總面積的3%。（2） 如開(kāi)發(fā)行為所涉及的開(kāi)發(fā)區(qū)域的面積不超 過(guò)20公頃，則至少要修建1000平方米的公 園13。 13 周長(zhǎng)興. 國(guó)外有關(guān)園林綠化方面的法規(guī)簡(jiǎn)介J. 北京園林. 1998(04). 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范18 景觀法 將景觀設(shè)計(jì)體系分為景觀規(guī)劃 (Landscape plan)和區(qū)域設(shè)計(jì)(District plan)兩 個(gè)部分， “景觀規(guī)劃區(qū)” 是區(qū)別于城市規(guī) 劃區(qū)的單獨(dú)指定的， 由比城市規(guī)劃區(qū)更廣 的范圍， 包含有自然公園、 準(zhǔn)

13、景觀地區(qū)、 景觀地區(qū)、 景觀農(nóng)業(yè)促進(jìn)區(qū)、 景觀重要建 構(gòu)筑物、 景觀重要樹(shù)木、 景觀重要公共設(shè) 施各部分。 在各個(gè)分區(qū)范圍內(nèi)， 景觀規(guī)劃注重控制性 法規(guī)、 條例和居民協(xié)議的建立和與相關(guān)法 之間的協(xié)調(diào)(如城市公園法、 城市規(guī)劃法、 道路法、廣告法等)，通過(guò)市民的協(xié)作和控 制規(guī)范共同作用，使區(qū)內(nèi)景觀的得以協(xié)調(diào) 發(fā)展。 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范19 城市公園新建改建緊急措施法規(guī)定： 為保證城市健全的發(fā)展，增強(qiáng)居民的身心 健康，要迅速而有計(jì)劃的新建改建公園， 改善城市人民的生活環(huán)境。城市公園法 對(duì)城市公園設(shè)施，包括體育設(shè)施、小賣部 等進(jìn)行限制，規(guī)定此類建筑的占地不得超 過(guò)公園總面積的2%。 園林設(shè)計(jì)

14、執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范20 2.美國(guó) 相關(guān)法律有國(guó)家公園事業(yè)許可經(jīng)營(yíng)租約決議法 案、西雅圖市公園法紐約市公園與娛樂(lè) 場(chǎng)地規(guī)章與條例等。 例：美國(guó) 1970年通過(guò)的國(guó)家公園事業(yè)許可經(jīng)營(yíng) 租約決議法案:“國(guó)家公園是不管現(xiàn)在還是未來(lái)， 由內(nèi)政部長(zhǎng)通過(guò)國(guó)家公園管理局管理的已建設(shè)公 園、文物古跡、歷史地、觀光大道、游憩區(qū)等為 目的的所有陸地和水域”。 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范21 美國(guó)佛蒙特州2010年通過(guò)法律規(guī)定該州風(fēng)景園林設(shè)計(jì)人員 必須取得執(zhí)照，該州因此成為美國(guó)第50個(gè)有執(zhí)業(yè)法律的州， 并最后一個(gè)加入美國(guó)執(zhí)業(yè)制度大家庭。 此法規(guī)定執(zhí)照獲得日期為2010年7月1日，其他州的有執(zhí)照 者及工作9年以上的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)人員將自動(dòng)獲得執(zhí)照， 其他人員必須參加資格考試獲取。美國(guó)執(zhí)業(yè)制度申請(qǐng)艱難， 以佛蒙特州為例，其3次申請(qǐng)都以“無(wú)法規(guī)之需”被駁回， 全美職業(yè)團(tuán)體的增長(zhǎng)和影響力最終使決策者相信無(wú)執(zhí)照的 潛在危害性。 ASLA早在 2000年就制定了10年實(shí)現(xiàn)全美執(zhí)業(yè)許可的目標(biāo)， 當(dāng)時(shí)30個(gè)州有執(zhí)業(yè)法規(guī)。至此，美國(guó)風(fēng)景園林執(zhí)業(yè)許可制 度基本完善14。 14 政策法規(guī)J. 中國(guó)園林. 2010(07). 園林設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范之法律規(guī)范22 美國(guó)關(guān)于園林設(shè)計(jì)行業(yè)的法律規(guī)范比較完善，這可以在很 多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)