集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定

1、集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定1 基本要求 1.1 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加本企業(yè)統(tǒng)一組織或者本企業(yè)授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托、指定，以及本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。 1.2 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。 對(duì)生產(chǎn)安全事故違法違紀(jì)行為的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。 1.3 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)調(diào)查；必要時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接辦理所轄各級(jí)紀(jì)檢

2、監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理： 1.3.1 造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的較大及以上事故，連續(xù)發(fā)生的事故，以及社會(huì)影響惡劣的事故，由集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局參加調(diào)查。 1.3.2 造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，由直屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加調(diào)查。 未造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，但是社會(huì)影響惡劣的事故，集團(tuán)公司或者企業(yè)認(rèn)為需要調(diào)查處理的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定執(zhí)行。 1.4 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，履行下列職責(zé)： 1.4.1 參與事故的原因、性質(zhì)等方面的調(diào)查認(rèn)定。 1.4.2

3、 組織開(kāi)展對(duì)事故涉及的監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的調(diào)查，依法依紀(jì)作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。 1.4.3 受理對(duì)事故涉及的監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的控告、檢舉。 1.4.4 對(duì)監(jiān)察對(duì)象在事故調(diào)查處理工作中履行職責(zé)、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。 1.4.5 向有關(guān)監(jiān)察對(duì)象提出監(jiān)察建議，督促總結(jié)事故教訓(xùn)，健全生產(chǎn)安全規(guī)章制度。 2 立案與調(diào)查 2.1 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，以本企業(yè)、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)參加調(diào)查的決定、批復(fù)作為立案依據(jù)，不再另行履行立案報(bào)批手續(xù)。立案時(shí)間為作出決定、批復(fù)之日。 經(jīng)認(rèn)定屬于自然災(zāi)害或者刑事案件的，按照有關(guān)規(guī)定處理。 2.2 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事

4、故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方 案，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加調(diào)查組的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。 調(diào)查方案包括應(yīng)當(dāng)查明的問(wèn)題和線索；調(diào)查人員的組成和分工；調(diào)查步驟、方法等內(nèi)容。 2.3 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀地收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人。 2.4 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢查，并應(yīng)當(dāng)制作筆錄或者勘查、檢查報(bào)告，由參加勘查、檢查的人員和見(jiàn)證人簽名或者蓋章；必要時(shí)可以拍照、錄像。 2.5 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并現(xiàn)場(chǎng)制作談話筆錄。 2.6 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查工作需要，可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)予以協(xié)助；對(duì)涉及的專門(mén)性問(wèn)題，可以提請(qǐng)有關(guān)專門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員作出鑒定結(jié)論。 2.7

5、 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法違紀(jì)事實(shí)形成書(shū)面材料，與被調(diào)查人見(jiàn)面，并聽(tīng)取其陳述和申辯。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人在調(diào)查事實(shí)見(jiàn)面材料上簽署意見(jiàn)并簽名。被調(diào)查人提出異議的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面說(shuō)明。 2.8 事故調(diào)查結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加事故調(diào)查的小組應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括：立案依據(jù)；事故的 基本事實(shí)；事故的原因及性質(zhì)；有關(guān)單位和人員的責(zé)任及處理建議等。 2.9 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的時(shí)限，按照集團(tuán)公司安全事故管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2.10 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)自行回避；被調(diào)查人、控告人、檢舉人以及與事故發(fā)生單

6、位有利害關(guān)系的人員、法人或者其他組織有權(quán)申請(qǐng)其回避： 2.10.1 是被調(diào)查人或者控告人、檢舉人的近親屬的。 2.10.2 本人或者近親屬與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系的。 2.10.3 與被調(diào)查人或者控告人、檢舉人有其他關(guān)系，可能影響事故公正調(diào)查處理的。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；其他調(diào)查人員的回避，由所在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)參加調(diào)查的人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。 2.11 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守秘密，不得擅自發(fā)布與事故有關(guān)的信息。 2.12 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中

7、，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌貪污、受賄等違反紀(jì)律的問(wèn)題，可以根據(jù)實(shí)際情況并案或者另行立案調(diào)查處理。另行立案調(diào)查的，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。 2.13 發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員涉嫌違法違紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加事故調(diào)查的小組應(yīng)當(dāng)報(bào)告本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，經(jīng)本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限調(diào)查處理。 3 事故處理 3.1 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故責(zé)任人員處理意見(jiàn)的審核，按照以下規(guī)定辦理： 3.1.1 由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織或者集團(tuán)公司授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局參加調(diào)查的生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局參加調(diào)查的小組應(yīng)當(dāng)將案件移送審理處室進(jìn)行審理；審理處室審理后，提交集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察

8、局研究決定或者提出處理意見(jiàn)。 3.1.2 由直屬企業(yè)組織或者授權(quán)、委托有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查的生產(chǎn)安全事故，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加調(diào)查的小組應(yīng)當(dāng)將案件移送審理科室進(jìn)行審理；由本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出對(duì)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)，經(jīng)直屬企業(yè)同意后，報(bào)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局備案。 3.1.3 根據(jù)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局的相關(guān)決定或者批復(fù)參加調(diào)查的，直屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加調(diào)查的小組應(yīng)當(dāng)將案件移送審理科室進(jìn)行審理；由本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出對(duì)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)，并報(bào)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局審定。 由集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局參加調(diào)查的事故處理意見(jiàn)，已經(jīng)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局審理的，直屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在落實(shí)處理意見(jiàn)過(guò)

9、程中可以不再審理。 3.2 移送審理的事故類案件，應(yīng)當(dāng)具備以下材料： 3.2.1 立案依據(jù)。 3.2.2 調(diào)查報(bào)告。 3.2.3 參加調(diào)查部門(mén)的意見(jiàn)及其主管領(lǐng)導(dǎo)的批示。 3.2.4 全部證據(jù)材料。 3.2.5 被調(diào)查人事實(shí)見(jiàn)面材料和本人的意見(jiàn)及參加調(diào)查部門(mén)對(duì)其意見(jiàn)的說(shuō)明。 3.2.6 事故技術(shù)鑒定報(bào)告。 3.2.7 其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料。 3.3 對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高、定性處理難度大的案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加事故調(diào)查的小組在基本事實(shí)查清、基本責(zé)任明確后，經(jīng)本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，審理處室（科室）可以提前介入審理。 3.4 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)提出的處理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)事故調(diào)查組納入事故調(diào)查報(bào)

10、告。 3.5 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在接到本級(jí)企業(yè)對(duì)事故調(diào)查組調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序，對(duì)負(fù)有責(zé)任的監(jiān)察對(duì)象直接作出處分決定或者逐級(jí)通知下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出處分決定。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)處理意見(jiàn)的情況，應(yīng)當(dāng)在作出處分決定60日內(nèi)逐級(jí)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 3.6 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察對(duì)象作出處分決定后，應(yīng)當(dāng)抄送本企業(yè)人事部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。 3.7 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在事故調(diào)查處理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。被調(diào)查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 3.8 事故責(zé)任人中的監(jiān)察對(duì)象受到刑事追究的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，按照管理權(quán)限依法依紀(jì)給予處分或者作出其他處理。 3.9 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)處理意見(jiàn)和執(zhí)行處分決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 拒不執(zhí)行或者故意違反規(guī)定不正確執(zhí)行、故意拖延或者擅自變更處理意見(jiàn)、處分決定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分。 3.10 受到處分的監(jiān)察對(duì)象對(duì)處分決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定提