2017年電大電大秋季考試參考 公共行政學(xué)形成性考核冊答案

1、 最新資料，word文檔，可以自由編輯！ 精 品 文 檔 下 載 】!【本頁是封面，下載后可以刪除 公共行政學(xué)形成性考核冊答案1 名詞解釋 1、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。 2、非營利組織：非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。 3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置

2、和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。 二、單項選擇題 1被稱為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是( C )。 A普耳 B斯密 C歐文 D斯圖亞特 2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)于1961年發(fā)表，該書的作者是( A )。 A里格斯 B古立克 C德魯克 D高斯 320世紀30年代，古立克把管理職能概括為( A )。 A計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算 B領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算 計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算CD計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝

3、通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算 4職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（ B ） 國,后被許多國家所效仿。 A法 B美 C中 D英 5由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是( C )。 A選任制 B考任制 C委任制 D聘任制 6公共行政學(xué)研究的核心問題是( A )。 A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制 7法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是( C )。 A內(nèi)閣制 B總統(tǒng)制 C半總統(tǒng)制 D委員會制 8內(nèi)閣制，起源于18世紀的( A )國，后來為許多西方國家所采用。 A英國 B美國 C日本 D加拿大 9我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于1876年在( B )中提出我

4、國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)。 A行政學(xué)原理 B論譯書 C行政學(xué)的理論與實際 D行政學(xué) 10對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是( A )的行政區(qū)。 A特殊型 B發(fā)展型 C傳統(tǒng)型 D現(xiàn)代型 三、多項選擇題 1下列屬于文化環(huán)境要素的是( BCDE )。 A法律制度 B意識形態(tài) C道德倫理 D價值觀念 E教育 2國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有( BCDE )等幾種形式。 業(yè)務(wù) D 任職培訓(xùn) C 更新知識培訓(xùn) B 綜合培訓(xùn)A培訓(xùn) E初任培訓(xùn) 3下列國家實行總統(tǒng)制的有( AD )。 A墨西哥 B德國 C新加坡 D埃及 E丹麥 4較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有( ABCDE )。 A

5、四分圖理論 B領(lǐng)導(dǎo)作風理論 C領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D領(lǐng)導(dǎo)方格理論 EPM型領(lǐng)導(dǎo)模式 5科學(xué)合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有( ABCDE )。 A計劃安排工作 B組織實施工作 C協(xié)調(diào)控制工作 D檢查總結(jié)工作 E獎懲教育工作 四、簡答題 1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面? 答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別 （2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表

6、現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。 2、簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。 答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。 （1）機能制的優(yōu)點是：可以擴大公共組織的管理職能。專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。 ）機能制的缺陷是：職能分化過多，會造成政府機構(gòu)過多，因而會2（造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。 五、論述題 1、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理

7、好哪些關(guān)系? 答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。 （1）正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù)，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應(yīng)當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù)，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要

8、求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力，不能包攬所有的社會事務(wù)，必須分權(quán)給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。 （2）正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進行管理，是低限度的干預(yù)。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟就不可能建立起來。 （3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟必須要求企業(yè)作

9、為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因為行政權(quán)力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。 （4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，這些年來，政府對它們進行了改革。在我國除了確保基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之外，其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會?，F(xiàn)在必須進行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些問

10、題將會逐步得到解決。 （5）正確處理政府與社會組織之間的關(guān)系。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。許多政府管不了也管不好的社會事務(wù)都由它們承擔。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負擔，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔一些社會責任。這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。 （6）正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會中，政府為公民提供服務(wù)，公民離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠

11、政府予以解決或給予幫助。但政府對公民的責任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務(wù)，政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事情，只有那些確實依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應(yīng)該給予幫助。政府不能對公民負責一切， 公民也不能事事依賴政府。政府責任有限，公民必須自立自理。2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？ 答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)所處的法律地位和擔任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)

12、導(dǎo)者履行責任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國家行政機關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔國家所委托的一定工作任務(wù)，并對國家負有責任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責的手段，責任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責任，完成工作任務(wù)，也是對國家應(yīng)當承擔的一種義務(wù)，對瀆職、失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領(lǐng)

13、導(dǎo)者中樹立起責任觀念。 公共行政學(xué)形成性考核冊答案2 一、案例分析 從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的行政問責暫行辦法、行政過錯追究暫行辦法。2004年4月，中央又批準實施丁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定，對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責令辭職作了嚴格規(guī)范。 最近，重慶市政府常務(wù)會議通過了重慶市政府部門行政首長問種追究責任，7種問責情形和18責暫行辦法，這一暫行辦法通過對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責任意識淡??；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動中損害政府形

14、象或造成重大經(jīng)濟損失的。 尠官員問責制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了-種風險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從當官有權(quán)到當官有責。 請你運用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題： 1重慶市政府通過的暫行辦法實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責任?其具體內(nèi)容是什么? 2行政領(lǐng)導(dǎo)者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么? 3結(jié)合行政學(xué)原理簡談我國實施官員問責制的益處。(回答此問字數(shù)不少于300字) 答：1重慶市政府通過的暫行辦法實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的

15、崗位責任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔任某一職務(wù)所應(yīng)承擔的義務(wù)和應(yīng)盡的責任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責任的具體內(nèi)容有：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。 2行政領(lǐng)導(dǎo)者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負）法律責任。法律責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行2的責任。（公務(wù)時違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同

16、，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領(lǐng)導(dǎo)責任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔的法律后果或應(yīng)負的責任。 3增強官員的責任心

17、；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部能上不能下的陋習(xí)；有利于整肅吏治。 二、在我國，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國，學(xué)而優(yōu)則商，請談?wù)勀銓@些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于500字。) 答： 學(xué)而優(yōu)則仕，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。論語子張有語：學(xué)而優(yōu)則仕。在許多國人看來，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是學(xué)而優(yōu)則商，我們不少人則仍是學(xué)而優(yōu)則仕。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為政治精英社會的話，那么，優(yōu)秀分子

18、大都集中在商界和經(jīng)濟管理領(lǐng)域的社會就可以稱為經(jīng)濟精英社會了。一般地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以政治精英社會往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的，而經(jīng)濟精英社會只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增加。但是為什么還

19、會出現(xiàn)學(xué)而優(yōu)則仕的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的攔路虎。另一方面，公務(wù)員的高含金量有越來越趨高之勢。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務(wù)員被許多人認為是最優(yōu)選擇，考公務(wù)員熱涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區(qū)別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環(huán)境，使得社會中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱的，往往是最優(yōu)

20、秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從學(xué)而優(yōu)則仕更多地轉(zhuǎn)向?qū)W而優(yōu)則商？如何促進這個轉(zhuǎn)變？這是一個值得我們深思的問題。 公共行政學(xué)形成性考核冊答案3 一、名詞解釋 、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或1者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。 2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。 3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便

21、取得更好的績效。 4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機關(guān)提起訴訟。俗稱民告官。 二、單項選擇題 1整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是( C )。 A協(xié)調(diào)階段 B總結(jié)階段 C實施階段 D準備階段 2對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由( D )給予處分。 A檢察機關(guān) B行政監(jiān)察機關(guān) C黨的紀律檢查機關(guān) D黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān) 3國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是( A )。 A中央預(yù)算 B縣級預(yù)算 C省級預(yù)算 D市級預(yù)算 4根據(jù)立法法，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當在公布后的( B )天內(nèi)報有關(guān)部門備案。 A15 B3

22、0 C45 D60 5批準是一種約束力較強的( A )監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。 A事先 B事中 C事后 D全面 西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，年代開始， ) C ( 世紀20從6然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。 A50 B60 C70 D80 7為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為( D )。 A積極方案 B追蹤方案 C應(yīng)變方案 D臨時方案 8行政決策體制的核心( D )。 A信息支持系統(tǒng) B公民磋商與參與系統(tǒng) C專家咨詢系統(tǒng) D領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) 9行政評估準備階段，評估

23、工作的第一步是( D )。 A明確評估目的 B選擇評估標準 C培訓(xùn)工作人員 D確定評估對象 10平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱( A )。 A橫向溝通 B縱向溝通 C無反饋溝通 D網(wǎng)上溝通 三、多項選擇題 1按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為( ABD )。 A地方計劃 B中央計劃 C國防計劃 D基層計劃 E資源計劃 2按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為( BD )。 A印花稅 B定率稅 C房產(chǎn)稅 D配賦稅 E耕地占用稅 3行政復(fù)議的合法性審查包括( ABCD )。 A法定依據(jù)的審查 B濫用職權(quán)的審查 C法定程序的審查 D法定權(quán)限的審查 E權(quán)力腐敗的審查

24、。 ) AB ( 從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為4A程序性決策 B非程序性決策 C理性決策 D科學(xué)決策 E直覺決策 5工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括( ABCDE )。 A計劃控制 B標準控制 C程序控制 D成本控制 E質(zhì)量控制 四、簡答題 1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟? 答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。 2、簡述測定行政效率的標準。 答：測定行政效率的標準有：（1）

25、測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質(zhì)的標準。（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。 五、論述題 1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。 答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有： （1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結(jié)一致的目的。 （2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。

26、）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，3（并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。 （4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的合力。 2、你認為應(yīng)從哪些方面理解行政改革? 答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會