小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案.doc

1、小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）小反芻獸疫是我國一類動物疫病，為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅小反芻獸疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會安定，依據(jù)中華人民共和國動物防疫法 、 重大動物疫情應(yīng)急條例以及國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 ，制定本預(yù)案。（二）小反芻獸疫應(yīng)急與防治工作應(yīng)當(dāng)堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合， 依靠科學(xué)、 依法防治， 群防群控、 果斷處置的方針，及時 發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。（三）發(fā)生疫情或存在疫情發(fā)生風(fēng)險時，各地獸醫(yī)行政部門應(yīng)及時報請同級人民政府，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)， 建立責(zé)任制，做好小反芻獸疫監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)防、控制、撲滅等應(yīng)急工作。二、疫情監(jiān)測與報告（一）中

2、國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要密切監(jiān)視國際疫情動態(tài)，科學(xué)評估疫情發(fā)生風(fēng)險，定期發(fā)布預(yù)警信息。（二）各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小反芻獸疫疫情監(jiān) 測工作。與周邊國家接壤的省份要密切監(jiān)視邊境地區(qū)山羊、 綿羊以及野羊等小反芻獸疫情動態(tài)。 林業(yè)部門發(fā)現(xiàn)羚羊、黃羊等異常 死亡，要立即通知獸醫(yī)部門采樣檢測。（三）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)以發(fā)熱、口炎、腹瀉為特征，發(fā)病率、病死率較高的山羊和綿羊疫情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镆卟?預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。（四）縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，認(rèn)定為疑似小反芻獸疫疫情的，應(yīng)在2 小時內(nèi)將疫情逐級報省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸 醫(yī)行政管理

3、部門。（五）省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后 1 小時內(nèi)，向省級獸醫(yī)行政管理部門和中國動物疫病預(yù)防控制中心報告。（六）省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后 1 小時內(nèi)報省級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門。省級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在 4 小時內(nèi)向國務(wù)院報告。三、疫情確認(rèn)（一）動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2 名以上具備資格的防疫人員到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，根據(jù)小反芻獸 疫防治技術(shù)規(guī)范，提出初步診斷意見。（二）初步判定為疑似疫情的，必須指派專人按規(guī)范采集病料，送國家外來動物疫病診斷中心或農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行 最終確診。（三）國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)確診結(jié)果，確認(rèn)

4、小反芻 獸疫疫情。四、疫情分級與響應(yīng)小反芻獸疫疫情分為兩級。（一）有下列情況之一的，為I級（特別重大）疫情：1 兩個或多個省份發(fā)生疫情；2 .在1個省有3個以上（含）地（市）發(fā)生疫情；3 .特殊情況需要劃為I級疫情的。確認(rèn)I級疫情后，按程序啟動國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急 預(yù)案 。（二）在1個省2個以下（含）地（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為n級（重大）疫情。 確認(rèn)n級疫情后，按程序 啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。五、應(yīng)急處置（一）疑似疫情的應(yīng)急處置1 .對發(fā)病場（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止家畜、畜產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)、外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。2 .疫情溯源。對疫情

5、發(fā)生前30天內(nèi)，所有引入疫點(diǎn)的易感動物、相關(guān)產(chǎn)品來源及運(yùn)輸工具進(jìn)行追溯性調(diào)查，分析疫情來源。必 要 時 ， 對 原 產(chǎn)地 羊 群 或 接 觸 羊 群 （ 風(fēng) 險羊 群 ） 進(jìn) 行 隔 離 觀 察 ， 對羊乳和乳制品進(jìn)行消毒處理。3 .疫情跟蹤。對疫情發(fā)生前21天內(nèi)以及采取隔離措施前 , 從疫點(diǎn)輸出的易感動物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查， 分析疫情擴(kuò)散風(fēng)險。 必要時，對風(fēng)險羊群進(jìn)行隔離觀察，對羊乳和乳制品進(jìn)行消毒處理。（二）確診疫情的應(yīng)急處置按照“早、快、嚴(yán)”的原則，堅決撲殺、徹底消毒，嚴(yán)格封 鎖、防止擴(kuò)散。1 .劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。（ 1）疫點(diǎn)。相對獨(dú)立的牧戶或養(yǎng)

6、殖場（戶） ，以病死畜所在的場 （ 戶 ）為 疫 點(diǎn) ；放牧畜以病死畜放牧場為疫點(diǎn)；散養(yǎng)畜以病死畜所在的自然村為疫點(diǎn)；家畜在運(yùn)輸過程中發(fā)生疫情的，以運(yùn)載病畜的車、船、飛機(jī)等為疫點(diǎn)；在市場發(fā)生疫情的， 以病死畜所在市場為疫點(diǎn)； 在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點(diǎn)。（ 2）疫區(qū)。由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3 公里范圍的區(qū)域劃定為疫區(qū)。（ 3） 受威脅區(qū)。 由疫區(qū)邊緣向外延伸 10 公里的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等） 、人工屏障（道路、圍欄等） 、野生動物棲息地存在情況，以及疫情溯源及跟蹤調(diào)查結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整范圍。2 .封鎖。疫情發(fā)生地所在地

7、縣級以上獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共 同上級獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)發(fā)布封鎖令。3 .疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施（ 1）撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有山羊和綿羊，并對所有病死羊、被撲殺羊及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；（ 2）對排泄物、被污染或可能污染飼料和墊料、污水等按規(guī)定進(jìn)行無害化處理；（ 3） 對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進(jìn)行 嚴(yán)格徹底消毒；（ 4）出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要進(jìn)行消毒；5）禁止羊、牛等反芻動物出入。4 .疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施1）在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒

8、；必要時，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。動物檢疫消毒站和臨時監(jiān)督檢查站應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置。（ 2）禁止羊、牛等反芻動物出入；（ 3）關(guān)閉羊、牛交易市場和屠宰場， 停止活羊、牛展銷活動；（ 4）禁止運(yùn)出反芻動物產(chǎn)品，運(yùn)出動物產(chǎn)品時必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫；（ 5）對易感動物進(jìn)行疫情監(jiān)測，對羊舍、用具及場地消毒；（ 6）必要時，對羊進(jìn)行免疫。5 .受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施（ 1）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，禁止活羊調(diào)入、調(diào)出，反芻動物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫；（ 2）加強(qiáng)對羊飼養(yǎng)場、屠宰場、交易市場的監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。（ 3）必要時，對羊群進(jìn)行免疫，建立免疫隔離帶。6 .野生動物

9、控制。加強(qiáng)疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野生易感動物分布狀況調(diào)查和發(fā)病情況監(jiān)測，并采取措施，避免野生羊、鹿等與人工飼養(yǎng)的羊群接觸。當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門與林業(yè)部門應(yīng)定期通報有關(guān)情況。7 .解除封鎖。疫點(diǎn)內(nèi)最后一只羊死亡或撲殺，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理后至少 21 天，疫區(qū)、受威脅區(qū)經(jīng)監(jiān)測沒有新發(fā)病例時， 經(jīng)當(dāng) 地 動 物 疫 病 預(yù) 防 控 機(jī) 構(gòu) 審 驗(yàn) 合格 ， 由 獸 醫(yī) 行 政 管 理 部 門 向 原 發(fā) 布 封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令。8 .處理記錄各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng) 急處理過程。9 .非疫區(qū)應(yīng)采取的措施（ 1）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管

10、，禁止從疫區(qū)調(diào)入活羊及其產(chǎn)品；（ 2）做好疫情防控知識宣傳，提高養(yǎng)殖戶防控意識；（ 3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時掌握疫情發(fā)生風(fēng)險，做好防疫的各 項(xiàng)工作，防止疫情發(fā)生。六、保障措施（一）物資保障各地要建立健全動物防疫物資儲備制度，做好消毒用品、封 鎖設(shè)施設(shè)備、疫苗、診斷試劑等防疫物資儲備。 （二）資金保障小反芻獸疫應(yīng)急所需撲殺、無害化處理、環(huán)境消毒以及免疫等防控經(jīng)費(fèi)要納入各級財政預(yù)算。撲殺病羊及同群羊由國家給予 適當(dāng)補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔(dān)。（三）技術(shù)保障國家外來動物疫病診斷中心設(shè)立小反芻獸疫參考實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同有關(guān)技術(shù)單位盡快研制和生產(chǎn)診斷試劑、疫苗等防疫物資， 并 對各地有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。 國家有關(guān)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和地方各級獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室逐步提高診 斷監(jiān)測技術(shù)能力。（四）人員保障