工會在勞動爭議調解與仲裁中的作用探析

1、工會在勞動爭議調解與仲裁中的作用探析遼寧大學 雷智中內容提要：工會組織是職工自愿結合的工人階級的群眾組織,其在勞動爭議調解與仲裁的處理中的作用是非常重要的。工會組織在不同的勞動爭議中的地位有所不同,但身份都是職工利益的代表者。因此，深入了解和探析工會在勞動爭議調解與仲裁中的作用對工會在調解勞動爭議中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢將起到有效的推動作用。關鍵詞：工會 勞動爭議調解與仲裁 作用中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法自2008年5月1日起施行，這標志著我國勞動爭議調解與仲裁活動的制度化和法律化程度有了進一步的提高。勞動爭議調解仲裁法以公正及時解決勞動爭議，保護當事人合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定為立法宗旨

2、，規(guī)定了勞動爭議處理程序，明確了工會在參與勞動爭議處理中的地位和職責，為勞動者維護自身權益和工會依法參與勞動爭議處理，協調勞動關系，維護職工合法權益提供了法律保障。工會作為職工的群眾組織，如何在勞動爭議調解、仲裁過程中發(fā)揮更重要的作用，是目前亟待解決問題。目前，勞動爭議問題的解決程序主要有當事人與用人單位之間的和解、用人單位勞動爭議調解委員會的調解、勞動爭議仲裁委員會的仲裁和對仲裁委員會仲裁結果不服而提起的民事訴訟。工會在這些程序中都占據著不可替代的地位，作用十分突出，主要體現在以下四個方面：一、工會在勞動爭議和解中的溝通橋梁作用在和解程序中，中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法第四條規(guī)定：發(fā)生勞

3、動爭議，勞動者可以與用人單位協商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協商，達成和解協議。由此可見，工會在和解過程中，起到了勞動者與用人單位之間溝通橋梁的作用。在雙方意見不一致時，緩和了矛盾，避免了矛盾激化。工會組織是獨立于用人單位和勞動者的自治組織，不能迫于單位的行政壓力，而偏袒用人單位，也不能基于滿足勞動者的要求，過分強調保護勞動者的各種權利。工會需要在這一階段，為勞動者和用人單位分析利弊，平衡利益，是雙方在最大程度上達到雙贏，在和解過程中把矛盾化解，及時解決問題。反之，在未能達成和解協議的情況下，可以由工會中的法律專業(yè)人士或者執(zhí)業(yè)律師為勞動者提供法律咨詢，以尋求進一步的救濟。二、工會在參

4、與勞動爭議調解中的作用在勞動爭議調解過程中，仲裁法第十條規(guī)定：發(fā)生勞動爭議，當事人可以到下列調解組織申請調解：（一）企業(yè)勞動爭議調解委員會；（二）依法設立的基層人民調解組織；（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。企業(yè)勞動爭議調解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產生，企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。企業(yè)勞動爭議調解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。由此可見，在參與勞動爭議處理中切實表達勞動者的正當訴求，幫助勞動者依法實現權益，企業(yè)勞動爭議調解委員會的調解也是重要途徑和手段。其中，工會成員可以擔任企業(yè)勞動爭議調解委員會委員和調解委員會主任。

5、這一規(guī)定有利于工會在勞動爭議調解工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，特別是對企業(yè)勞動爭議調解委員會成員和主任人選的明確，以及賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織的法定地位，對工會進一步做好企業(yè)調解和區(qū)域性行業(yè)性調解工作提供了法律保障。工會成員是調解委員會的重要組成部分和不可或缺的成員。據全總統計，勞動法實施12年來，全國各級勞動爭議調解組織共受理勞動爭議225.3萬件，調解成功107萬件，調解成功率47.5%，全國近30萬個勞動爭議調解組織較好發(fā)揮了勞動爭議處理的“第一道防線”作用。具有代表性的，遼寧北方曲軸有限公司工會暢通職工訴求渠道，做到早知情；主動調處勞動爭議糾紛，做到早介入；立足源頭參與，做

6、好早預防，有效發(fā)揮基層調解第一道防線作用，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)?，F階段，我國處理勞動爭議的途徑有一調一裁兩審制，這里的“一裁”即勞動爭議仲裁委員會的仲裁。勞動爭議仲裁不同于其他的一般行政復議，行政復議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。是對行政機關侵犯其合法權益的行政處理決定有意見，向行政機關提出要求重新處理的一種制度。是公民，法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。而本文的勞動爭議仲裁

7、委員會并不是行政機關。工會不僅可以派代表參加地方各級勞動爭議仲裁委員會,也有權受仲裁委員會的聘任,派代表擔任仲裁員。企業(yè)勞動爭議處理條例第15條規(guī)定:仲裁委員會可以聘任勞動行政主管部門或者政府其他有關部門的人員、工會工作者、專家學者和律師為專職的或者兼職的仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務時享有同等權利。兼職仲裁員進行仲裁活動時,所在單位應給予支持”。工會應該選派工作責任心強,懂法律的工會干部擔任仲裁委員會的成員或仲裁員,并應當積極支持和協助他們開展工作。雖然，仲裁委員會成員由工會派代表參加，但是，并不意味著工會可以直接干涉該委員在仲裁過程中的決定。三、工會在勞動爭議仲裁過程中的突出

8、地位和作用工會應有效積極參與勞動爭議的受理工作。勞動爭議當事人是用人單位與職工。由于職工較用人單位而言，是相對的弱勢群體，從資金投入到法律知識的掌握，職工在各個方面都力量薄弱。因此就產生了職工當事人在行使仲裁權利時遇到許多實際困難和障礙無法解決。工會應當支持職工依法申請仲裁,并積極幫助職工委托律師或其他人作為代理人。職工提出仲裁申請后,工會代表應當認真審查,分析職工的要求是否正當。工會代表如果發(fā)現職工申訴不合理甚至不合法,可以通過單位工會幫助做當事人的思想工作,勸其撤回申請或另外處理。工會代表如果認為當事人申訴正當,就應予以立案受理。 在立案受理后，工會要協助職工和仲裁委員會落實仲裁的調查取證

9、工作。勞動仲裁案件一般都要進行調查取證。仲裁法第六條規(guī)定：發(fā)生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。工會代表和工會組織應當積極進行實地調查,向有關人員和單位進行調查可以采用訪談或信函、電話聯系等方式,以幫助勞動者收集證據，以便仲裁機關迅速查明案情。在開庭審理階段，工會的作用更是不可或缺。工會要積極參進行仲裁裁決監(jiān)督。仲裁機關先行調解不成后,即進行裁決。工會在裁決之前和裁決后,仍然要耐心聽取當事人雙方的意見和要求,考慮裁決是否合法、適當,維護職工當事人合法的權益。仲裁裁決書生效后,當事人

10、應當執(zhí)行裁決。工會可以及時監(jiān)督裁決書和調解書的執(zhí)行情況,遇到雙方發(fā)生矛盾時,應當主動從中調停,盡量落實仲裁機關正確的調解和裁決。如果發(fā)現調解書、裁決書確有錯誤,工會可以通過仲裁委員會中的工會代表和工會仲裁員提出具體意見,要求仲裁機關重新處理。四、工會在勞動爭議訴訟中的作用勞動爭議調解仲裁法沒有規(guī)定勞動爭議訴訟制度中工會的職責，工會法對工會在勞動爭議訴訟中負有的重要職責作出了明確規(guī)定。工會在勞動爭議訴訟中的職責包括：支持幫助職工當事人起訴，接受職工當事人委托擔任訴訟代理人，督促生效法律文書的履行，代表職工參加集體合同爭議訴訟等。各級工會應積極探索，推行接受人民法院委托、庭前調解勞動爭議案件的做法

11、，充分發(fā)揮工會在參與勞動爭議訴訟中的作用，在維護職工合法權益方面取得了積極效果。綜上所述，工會在中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法頒布實施以后，在勞動爭議解決方面，目標更加明確，作用更加突出，各級工會應努力做好勞動爭議解決相關工作，為我國勞動法治進程提供有力的實踐依據，促進勞動法這一部門法的發(fā)展。參考文獻1.翟玉娟.勞動爭議adr研究兼及中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法之解讀j. 法學評論, 2009, (04) :133-140.2.楊海峰.淺談工會在勞動爭議處理中的作用j. 中國勞動關系學院學報, 2005, (01).3.劉貴軍. 淺議工會在勞動爭議處理中的地位和作用j. 工會理論與實踐-中國工運學院學報, 2004, (02).4.陳建有,劉強.新時期我國高校勞動爭議問題探析j.西北工業(yè)大學學報(社會科學版), 2